S PEA 1105399 Table of content

(1)

Tisa Indriani, 2016

ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI RENDAHNYA TINGKAT PENYERAPAN ANGGARAN BELANJA DAERAH

Universitas Pendidikan Indonesia| repository.upi.edu | perpustakaan.upi.edu

iv

DAFTAR SINGKATAN ………..………...…...…….……….… viii

BAB I PENDAHULUAN 1.1Latar Belakang………..………. 1

1.2Rumusan Masalah………..……… 10

1.3Tujuan Penelitian……….………...…………... 11

1.4Kegunaan Penelitian………..…… 11

1.4.1 Kegunaan Teoritis……… 11

1.4.2 Kegunaan Praktis………. 11

BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1Landasan Teori……….. 13

2.1.1 Teori Stakeholder……… 13

2.1.2 Sistem Penganggaran Pemerintah ……….…………..…………....13

2.1.2.1 Anggaran (Budget) dan Penganggaran (Budgeting)……… 13

2.1.2.2 Prinsip-prinsip Penganggaran Pemerintah ……….……….. 14

2.1.2.3 Siklus Anggaran Pemda & Penjadwalan ……….……….… 15

2.1.2.4 Anggaran Berbasis Kinerja ………... 17

2.1.3 Indikator Kinerja Utama…………..…….………... 18

(2)

v

2.1.5 APBD (Anggaran Pendapatan & Belanja Daerah) ..……….……..… 23

2.1.6 Penyerapan Anggaran……….. 25

2.1.7 Faktor-faktor yang Mempengaruhi Penyerapan Anggaran………. 26

2.2 Hasil Penelitian Sebelumnya...……….. 28

2.3Kerangka Pemikiran……….. 30

2.4 Hipotesis……… 34

BAB III METODE PENELITIAN 3.1Desain Penelitian………...……… 35

3.2Operasional Variabel...……….. 35

3.2.1 Variabel Independen……… 35

3.2.1.1 Faktor Perencanaan Anggaran (X1)……….. 35

3.2.1.2 Kompetensi Sumber Daya Manusia (X2)……….. 36

3.2.1.3 Realisasi Pengadaan Barang dan Jasa (X3)……… 37

3.2.2 Variabel Dependen……….………. 38

3.3 Populasi dan Sampel………. 40

3.3.1 Populasi Penelitian ………. 40

3.3.2 Sampel Penelitian ..………. 40

3.4 Metode Pengumpulan Data………... 41

3.5 Metode Analisis Data……… 43

3.5.1 Uji Kualitas Data…..……….. 44

3.5.1.1 Uji Validitas Data………...………... 44

3.5.1.2 Uji Realibitas………. 45

3.5.2 Uji Asumsi Klasik………...……… 45

3.5.2.1 Uji Normalitas……….……….. 45

3.5.2.2 Uji Multikolonieritas………. 45

3.5.2.3 Uji Heteroskedastisitas……….. 45

(3)

vi

3.5.3.1 Uji Regresi Linier Berganda……….. 46

3.5.3.2 Uji Koefisien Determinasi Disesuaikan (AdjustedR2)……….. 46

3.5.3.3 Uji Statistik t……….………...……….. 46

BAB IV PEMBAHASAN 4.1Hasil Penelitian…...………...……… 48

4.1.1 Tinjauan Umum tentang Subjek Penelitian.……… 48

4.1.1.1 Gambaran Umum Provinsi Banten.……….………. 48

4.1.1.2 Profil Singkat SKPD.……….…… 49

4.1.1.3 Data Responden………..……….….…… 55

4.1.2 Deskripsi dan Variabel Penelitian………..….……… 56

4.1.2.1 Deskripsi Faktor Perencanaan (X1).………..……….….……. 56

4.1.2.2 Deskripsi Kompetensi SDM (X2)…..………..……….….…… 60

4.1.2.2.1 Pengujian Validitas dan Reliabilitas Instrumen (X2)………….….…… 60

4.1.2.2.2 Rekapitulasi Jawaban Kuesioner dan Transformasinya (X2)………... 61

4.1.2.3 Deskripsi Realisasi Pengadaan Barang dan Jasa (X3)...………..………..… 70

4.1.2.3.1 Pengujian Validitas dan Reliabilitas Instrumen (X3)………….….…… 70

4.1.2.3.2 Rekapitulasi Jawaban Kuesioner dan Transformasinya (X4)………... 71

4.1.2.4 Deskripsi Penyerapan Anggaran Belanja Daerah (Y)...………..………..… 79

4.1.3 Analisis Data dan Pengujian Hipotesis...………..……….…..… 80

4.1.3.1 Uji Asumsi Klasik………...………..………..… 80

4.1.3.1.1 Uji Normalitas………...………..………..………….... 80

4.1.3.1.2 Uji Multikolonieritas………...………..………..……….. 81

4.1.3.1.3 Uji Heteroskedastisitas ………...………..………..………….. 82

4.1.3.2 Uji Hipotesis………...………...………..…..………..… 83

4.1.3.2.1 Analisis Regresi Linier Berganda ..………...………..……….. 83

4.1.3.2.2 Uji Koefisien Determinasi Disesuaikan (Adjusted R2).. ………. 84

4.1.3.3.1 Uji Statistik t.……….….………...………..……….. 86

(4)

vii

4.2.1 Gambaran Faktor Perencanaan, Kompetensi Sumber Daya Manusia, Realisasi

Pengadaan Barang dan Jasa, dan Penyerapan Anggaran di SKPD Provinsi

Banten 2014………..………...……… 88

4.2.2 Pengaruh Faktor Perencanaan terhadap Tingkat Penyerapan

Anggaran………..………...…… 89

4.2.3 Pengaruh Kompetensi SDM terhadap Tingkat Penyerapan

Anggaran………..………... 90

4.2.4 Pengaruh Realisasi Pengadaan Barang dan Jasa terhadap Tingkat Penyerapan

Anggaran………..………...…..………..… 91

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1Kesimpulan…….………...……… 93

5.2Saran………....……….. 94

(5)

viii DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Rekapitulasi Pagu dan Realisasi Anggaran Belanja Pemerintah Provinsi

Banten Per SKPD Tahun Anggaran 2014………..………...…... 3

Tabel 1.2 Rekapitulasi Penanganan Kasus Pelanggaran Disiplin Tahun 2014……… 7

Tabel 1.3 Permasalahan SKPD Terkait Pengadaan Barang dan Jasa…………..….... 8

Tabel 2.1 Tahapan dan Jadwal Proses Penyusunan APBD…………..……….... 24

Tabel 2.2 Penelitian Terdahulu………..……….……. 28

Tabel 4.1 Daftar SKPD Sampel Provinsi Banten.……….………...…… 49

Tabel 4.2 Demografi Responden.……….………..……. 55

Tabel 4.3 Klasifikasi Nilai Capaian Kinerja………...……….…………..….…. 56

Tabel 4.4 Data Faktor Perencanaan (X1) %...……….………...………. 57

Tabel 4.5 Hasil Uji Validitas SPSS 16.0 Variabel X2.………….……..……….…. 60

Tabel 4.6 Hasil Uji Reliabilitas SPSS 16.0 Variabel X2.………….……..……….…. 61

Tabel 4.7 Rekapitulasi Jawaban Kompetensi SDM (X2)…...…………. 61

Tabel 4.8 Hasil Transformasi Data Variabel X2………... 69

Tabel 4.9 Hasil Uji Validitas SPSS 16.0 Variabel X3….………….……..……….…. 70

Tabel 4.10 Hasil Uji Reliabilitas SPSS 16.0 Variabel X3.………….……..……….…. 71

Tabel 4.11 Rekapitulasi Jawaban Realisasi Pengadaan Barang dan Jasa (X3)…... 71

Tabel 4.12 Hasil Transformasi Data Variabel X3………... 78

Tabel 4.13 Data Tingkat Penyerapan Anggaran (Y) %...…... 79

(6)

ix

Tabel 4.15 Uji Multikolinearitas ………..……...…... 82

Tabel 4.16 Uji Heteroskedastisitas ………..……...…... 82

Tabel 4.17 Analisis Regresi Linier Berganda ………..…...…... 83

Tabel 4.18 Koefisien Determinasi (KD)………...……...…... 84

Tabel 4.19 Uji Determinasi Parsial………...………...…… 85

(7)

x DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Siklus Anggaran Pemerintah Daerah ………...…….. 16

(8)

xi DAFTAR SINGKATAN

ABK : Anggaran Berbasis Kinerja

APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

ASET : Biro Perlengkapan dan Aset

BADIKLAT : Badan Pendidikan dan Pelatihan

BAPPEDA : Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah

BAWASDA : Badan Pengawas Daerah

BDA : Banten Dalam Angka

BKBP : Badan Kesatuan Bangsa dan Politik

BKD : Badan Kepegawaian Daerah

BKPMPT : Badan Koordinasi Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu

BKPP : Badan Ketahanan Pangan dan Penyuluhan

BLHD : Badan Lingkungan Hidup Daerah

BMTR : Dinas Bina Marga & Tata Ruang

BPAD : Badan Pengelola Arsip Daerah

BPBD : Badan Penanggulangan Bencana Daerah

BPK : Badan Pemeriksa Keuangan

BPPMD : Badan Pemberdayaan Perempuan dan Masyarakat Daerah

BPS : Badan Pusat Statistik

BUD : Bendahara Umum Daerah

CPNS : Calon Pegawai Negeri Sipil

DINDIK : Dinas Pendidikan

DINKES : Dinas Kesehatan

(9)

xii DISBUDPAR : Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

DISNAKER : Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi

DISPORA : Dinas Pemuda dan Olahraga

DISTANAK : Dinas Pertanian dan Peternakan

DKP : Dinas Kelautan dan Perikanan

DPA-SKPD : Dokumen Pelaksanaan Anggaran SKPD

DPPKD : Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah

DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

HUTBUN : Dinas Kehutanan dan Perkebunan

INDAG : Dinas Perindustrian dan Perdagangan

INSP : Inspektorat Provinsi

IKU : Indikator Kinerja Utama

KAHUB : Kantor Penghubung

KBBI : Kamus Besar Bahasa Indonesia

Keppres : Keputusan Presiden

KOMINFO : Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informasi

KPI : Komisi Penyiaran Indonesia

KPID : Komisi Penyiaran Indonesia Daerah

KPPN : Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara

KUA : Kebijakan Umum APBD

KUMKM : Dinas Koperasi & UMKM

LAKIP : Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

LKPj : Laporan Keterangan Pertanggungjawaban

LPE : Laju Pertumbuhan Ekonomi

MSI : Method of Successive Interval

NIP : Nomor Induk Pegawai

PAD : Pendapatan Asli Daerah

(10)

xiii Perkada : Peraturan Kepala Daerah

Perpres/PP : Peraturan Presiden

PNS : Pegawai Negeri Sipil

POPS : Pedoman Operasional Penulisan Skripsi

PPAS : Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara

PPK : Pejabat Pembuat Komitmen

PPKD : Pejabat Pengelola Keuangan Daerah

PPTK : Pejabat Pelaksanaan Teknis Kegiatan

Renstra : Rencana Strategi

RKA-PPKD : Rencana Kerja dan Anggaran PPKD

RKA-SKPD : Rencana Kerja dan Anggaran SKPD

RKPD : Rencana Kerja Pembangunan Daerah

RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

RPJPD : Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

RSUDB : Rumah Sakit Daerah Banten

SDAP : Dinas Sumber Daya Air dan Pemukiman

SDM : Sumber Daya Manusia

SDPRD : Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat

SK LAN : Surat Keputusan Lembaga Administrasi Negara

SKPD : Satuan Kerja Perangkat Daerah

SP2D : Surat Perintah Pencairan Dana

SPD : Surat Penyediaan Dana

SPM : Surat Perintah Membayar

SPP-GU : Surat Permintaan Pembayaran Ganti Uang Persediaan

SPP-LS : Surat Permintaan Pembayaran Langsung

SPP-TU : Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang Persediaan

SPP-UP : Surat Permintaan Pembayaran Uang Persediaan

(11)

xiv TAPD : Tim Anggaran Pemerintah Daerah