IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NO.23 TAHUN 2014 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH (STUDI TENTANG PENERAPAN E-SURAT
DI KANTOR CAMAT BINJAI, KABUPATEN LANGKAT).
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Pendidikan Sarjana (S1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik
Oleh:
EVI HANDAYANI
130903066
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITASS SUMATERA UTARA
MEDAN
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur mendalam penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena berkat limpahan rahmat, hidayah, dan inayah-Nya maka skripsi ini dapat deselenggarakan dengan baik. Salam dan sholawat kepada Rasulullah Muhammad SAW.
Skripsi yang berjudul “ Implementasi Undang-Undang No.23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah (Studi Tentang Penerapan E-Surat di Kantor Camat Binjai, Kabupaten Langkat) ini penulis susun untuk memenuhi Persyaratan Kurikilum Sarjana Strata-1 (S1) pada Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
Penulis mengucapkan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya atas semua bantuan yang telah diberikan baik secara langsung selama penyusunan tugas akhir ini hingga selesai. Secara khusus rasa termakasih tersebut penulis sampaikan kepada :
1. Bapak Tukiran dan Ibu Sani selaku orang tua penulis yang telah membesarkan dan mendidik, memberikan dukungan dan do’a serta memberi banyak nasihat-nasihat kepada penulis sehingga penulis bersemangat untuk menyelesaikan tugas akhir ini.
2. Abangda Suanto, Abangda Edy Syahputra, SE,S.Pd, Abangda Armansyah, Kak Suanti, selaku Saudara penulis yang telah mendukung dan membantu penulis dalam mengerjakan tugas akhir hingga selesai, dan Eva Handayana thanks banget udah mau jadi kembaran gue yang super kece.
3. Bapak Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik di Universitas Sumatera Utara yaitu Bapak Dr. Muryanto Armin, S.Sos, M.Si.
4. Bapak Dr. Tunggul Sihombing, M.A, selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara , Universitas Sumatera Utara/
5. Ibunda Dra. Elita Dewi, M.SP, selaku dosen pembimbing yang sudah sabar dalam membimbing penulis.
6. Bapak Ridwan Rangkuti, M.SP dan seluruh dosen Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Universitas Sumatera Utara atas bimbingan dan motivasi hingga penuilis selesai penyusunan tugas akhir.
7. Kak Dian dan Bang Rudi selaku staff administrasi Ilmu Administrasi Negara Universitas Sumatera Utara atas bantuannya hingga penulis selesai penyusunan tugas akhir.
9. Bapak Dian Kurniawan, S.STP, selaku sekretaris Camat, dan seluruh jajaran pegawai Kantor Camat Binjai atas bimbingan dan bantuan yang diberikan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan tugas akhir.
10.Rekan-rekan di Jurusan Ilmu Administrasi Negara , Purnama Nst, Amalia Pratiwi, Mudi Armi, Siti Sarah Hsb, Suryani, Anisa Pratiwi, Fitri Dewi N, Khairul Amar, Iswatuh Hassanah, Sri Indah W, Rekan PKL, dan seluruh Rekan Stambuk 2013 Jurusan Ilmu Administrasi Negara, Universitas Sumatera Utara.
11.Kepada geng Gumit Endah, Nala, dkk selaku sang pendesak wisuda.
Penulis menyadari bahwa tugas akhir ini belum sempurna, baik dari segi materi maupunpenyajiannya. Untuk itu, saran dan kritik yang membangun sangat diharapkan dalam penyempurnaan tugas akhir. Penulis berharap semoga tugas akhir ini dapat memberikan hal yang bermanfaat dan menambah wawasan bagi pembaca dan khususnya penulis.
Medan, Juli 2017
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR……… i
DAFTAR ISI... iii
DAFTAR GAMBAR... v
DAFTAR TABEL... vi
ABSTRAK... vii
BAB I PENDAHULUAN... 1
1.1.LatarBelakang... 1
1.2.RumusanMasalah... 4
1.3.TujuanPenelitian... 5
1.4.ManfaatPenelitian... 5
1.5.KerangkaTeori... 6
1.5.1. KebijakanPublik... 7
1.5.1.1.PengertianKebijakanPublik... 7
1.5.1.2.TahapanKebijakanPublik... 10
1.5.2. ImplementasiKebijakanPublik... 12
1.5.2.1. PengertianImplementasiKebijakanPublik... 12
1.5.2.2. Model-model ImplementasiKebijakanPublik... 13
1.5.3. E-Surat...21
1.5.4.1. GambaranSistem E-Surat... 21
1.5.4.2. TujuandanManfaat E-Surat... 22
1.5.4.3. KenggulanAplikasi E-Surat... 23
1.6. DefinisiKonsep... 24
BAB II METODE PENELITIAN...25
2.1. BentukPenelitian... 25
2.2. LokasiPenelitian... 25
2.3. InformanPnelitian... 26
2.4. TeknikPengumpulanData... 27
2.5. TeknikAnalisis Data... 29
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN... 32
3.1. SejarahKecamatanBinjai... 32
3.2. PemerintahanKecamatanBinjaiSekarang... 35
3.3. Visi Dan Misi... 37
3.4. TugasPokok Dan Fungsi... 39
3.5. StrukturOrganisasi Kantor CamatBinjai... 44
3.6. KondisiGeografis... 46
3.7. GambaranUmumDemografis... 48
3.10. LambangKabupatenLangkat... 51
BAB IVPENYAJIAN DATA...54
4.1. Pelaksanaan Wawancara... 54
4.2. Informan Penelitian... 55
4.3. Implementasi E-Surat... 56
BAB V ANALISIS DATA 5.1.Implementasi E-Surat di Kantor CamatBinjai, KabupatenLangkat...67
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN... 80 6.1. Kesimpulan... 80
6.2. Saran... 81
DAFTAR PUSTAKA... 82 PEDOMAN WAWANCARA
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1.TahapanKebijakanPublik... 11
Ganbar 1.2. FaktorPenentuImplementasiMenurutEwards III... 14
Gambar 1.3. Model ImplementasiKebijakanMenurutDonalds S. Van Meter dan Van Horn... 17
Gambar 1.4.ImplementasiSebagai Proses PolitikdanAdministrasi... 19
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1.DaftarNamaAsistenWedana/Camat Yang PernahMenjabat di
KecamatanBinjai... 34
Tabel 3.2. DaftarNamaPejabat di KecamatanBinjai... 36
Tabel 3.3. Luas Wilayah KecamatanBinjaiMenurutDesa/Kelurahan... 47
Tabel3.4. Luas, JumlahPendudukdanKepadatanPendudukMenurutDesa/Kelurahan... ... 48
Tabel 3.5.PersentasePendudukKecamatanBinjaiMenurut Agama... 49
Tabel 3.7.PersentasiPendudukKecamatanBinjaiMenurutSukuBangsa... 49
ABSTRAK
IMPLEMENTASI UNDANG-UNDANG NO.23 TAHUN 2014 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH (STUDI TENTANG PENERAPAN E-SURAT
DI KANTOR CAMAT BINJAI, KABUPATEN LANGKAT).
Nama : EviHandayani
NIM : 130903066
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departemen : Ilmu Administrasi Negara Pembimbing : Dra. Elita Dewi, M.SP
Tujuanpemberianotonomidaaerahdankeberadaandaerahadalahuntukmensej ahterakanmasyarakatmelaluipemberdayaandanpenyediaanpelayananpublik
secaraefektif, efisien, ekonomisdandemokratis.
E-Suratmerupakantransformasisuratdalambentuk digital yang diciptakanuntukmeresponinformasi yang masukataukeluar. Adanyasistem
E-Suratinimemudahkandalampengurusansuratmenyurat,
sehinggaseorangpejabatbisamemberikanrespon yang cepatdanmudah.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana implementasi E-Surat di Kantor CamatBinjai, Kabupaten Langkat.
Metode yang digunakan pada penelitian ini adalah metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data dengan pengumpulan data primer berupa wawancara dan observasi dilapangan, dan pengumpulan data sekunder berupa dokumentasi dan studi kepustakaan. Informan dalam penelitian ini sebanyak 15 orang yang terdiri dari Camat, SekretarisCamat, KasiTata
Pemerintahan, KasiPemberdayaanMasyarakatdan Pembangunan,KassubagUmumdanKepegawaian, KasiTrantib, StafSubbagUmum,
Staf Tata Pemerintahan, StafPemberdayaanMasyartakat dan Pembangunan,sertamasyarakat di Lingkungan Kantor CamatBinjai, KabupatenLangkat.
Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa implementasi yang di terapkan oleh Kantor CamatBinjai, KabupatenLangkatbelumberjalandenganbaik. Hal ini terlihatdaristandardansasarankebijakan yang realistis, belummemadainyasumberdayakhususnya yang tenagaahlidanprofesional, komunikasikepadamasyarakatterhadapimplementasibelumsepenuhnyaberjalanseca raefektifkhususnyadalamhalsosialisasi, pelaksanaan yang belumsesuai SPOPP.Namunmasyarakatmeresponbaikterhadapimplementasikebijakan,
paraimplementrjugasudahbersikapjujurdantransparandalammemberikanpelayanan kepadamasyarakat.
