Index of /ProdukHukum/kehutanan

(1)

Oleh-oleh dari Chatam House-London

Direktur Jenderal Bina Produksi Kehutanan

Tanggal 23-24 Juni 2009

Oleh :

(2)

FLEGT VPA Update

Chatham House, June 2009

(3)

VPA Update

Outline :

9

Update of processes

(4)

http://ec.europa.eu/development/policies/9interventionareas/environment/forest/flegt_en.cfm

(5)

Concluded VPAs

4

Sept.

2008

9

May

2009

June

2009

Dec

2010

June

2011

Dec

2011

In

itia

llin

g

Li

ce

nc

es

JI

C

St

ak

eh

ol

de

r

in

vo

lve

m

en

t

Ghana

Cameroon

Congo

JMRM

Joint Monitoring &

Review Mechanism

JIC

Comité conjoint

de mise en œuvre

JI Council

& Committee

Conseil et comité conjoint

de mise en œuvre

Multi-stakeholder

technical secretariat

Secrétariat technique

Timber Validation

Council

+reporting

Multi-stakeholder

oversight committee

(6)

VPAs in negotiation

2

nd

half

2009

2010

-Ta

rg

et

Li

ce

nc

es

Re

ce

nt

de

ve

lo

pm

en

ts

Malaysia

Liberia

Indonesia

•Drafting legal text

•10 VC between Jan 09 and June 09

•Discussing outstanding issues

-June

2010

•Decree on TLAS

•Presentation to follow

•EC waiting on proposal

•1

st

session in March

•Roadmap

•Multistakeholder structure for negotiation

(7)

Pre-negotiation of other VPAs

La

st

me

et

in

g

La

te

st

de

ve

lo

pm

en

ts

Vietnam

Gabon

C.A.R.

•Technical working group

•Scoping study : options for legality verification in the

context of a processing hub relying on material from 3

rd

countries

•Negotiation to start soon

•Roadmap prepared

•Setting national stakeholder processes

•National workshop in May

•Roadmap prepared – negotiations to start Dec 09

•Preparatory work on legality in different stakeholders

groups

17 June

(8)

Others

9

Expressed interest : Sierra Leone, Madagascar, Ecuador,

Colombia, Guyana, PNG, Solomon, DRC,

…

9

Possible challenge that VPA may not be the appropriate

tool to address forest governance challenges

(9)

Structure & contents of the agreements

9

See information notes

¾

available for Ghana, Cameroon and Congo

9

Structure & contents of the agreement

¾

Body of the text

(10)

VPA

Structure and contents

4. Procedures for

issuance and

acceptance

6. Products

1. Legality

definition

3. Independent

monitoring

7. Transparency

and information exchange

2. Legality assurance system

5. JIC &

(11)

1. Legality definition

Î

Scope of applicable legislation

¾

rights allocation processes & access rights to zone of operation;

¾

company registration requirements

¾

social obligations including labour requirements

¾

rights of local communities and indigenous populations &

responsibilities of companies towards them

¾

Environmental safeguards,

¾

forest management, timber harvesting, processing operations

and associated financial/fiscal obligations;

¾

transportation and commercialisation of timber

.

Î

Gap analysis & Reform process

1.

(12)

Référence du texte législatif ou règlementaire

Articles Type de permis

Principe 1 : L’entreprise a une existence légale au Congo

Critère 1.1 : L’entreprise est régulièrement enregistrée auprès des administrations compétentes

Indicateur 1.1.1 : L’entreprise est régulièrement enregistrée auprès des administrations économiques, fiscales et judiciaires Vérificateur 1.1.1.1. Carte professionnelle de commerçant

Vérificateur 1.1.1.2. Registre du commerce, du crédit et de l’immobilier

- décret n° 2008-446 du 15 novembre 2008

- loi 19-2005 du 24 novembre 2005

1er, 3 et 9

18 et 40

CAT, CTI, PS

CAT, CTI

Indicateur 1.1.2 : L’entreprise est régulièrement enregistrée auprès de la Sécurité Sociale et de l’Administration du Travail. Vérificateur 1.1.2.1. Attestation d’immatriculation à la CNSS

Vérificateur 1.1.2.2. Déclaration d’existence

- loi n°004/86 du 25 février 1986 - loi 19-2005 du 24 novembre 2005

- loi 45/75 du 15 mars 1975 - arrêté n°3020/IGT/LS du 29 septembre 1953

172 18 et 40

181

1er , alinéa 2

CAT, CTI CAT, CTI

CAT, CTI

Indicateur 1.1.3 : L’entreprise est régulièrement enregistrée auprès de l’Administration Forestière Vérificateur 1.1.3.1. Agrément

Vérificateur 1.1.3.2. Carte professionnelle

- décret 2002-437 du 31 décembre 2002

- décret 2002-437 du 31 décembre 2002 48

48

CAT, CTI, PS

Verifier

Principle

Type

of

title

Legislative

reference

Indicator

Criteria

1. Example

1.

(13)

Principe 3 : L’entreprise implique la société civile, les populations locales et autochtones à la gestion de sa concession et respecte les droits de ces populations et des travailleurs

Critère 3.1 : L’entreprise implique la société civile, les populations locales et autochtones à la gestion de sa concession forestière Indicateur 3.1.1 : L’entreprise dispose d’un mécanisme de concertation fonctionnel des parties prenantes sur la gestion durable de sa concession Vérificateur 3.1.1.1. Compte rendu ou procès verbal du comité de suivi et

d’évaluation du plan d’aménagement

- - CAT

Indicateur 3.1.2: Les populations locales et autochtones sont suffisamment informées de leurs droits, et de la gestion de la concession forestière Vérificateur 3.1.2.1. Comptes rendus ou procès-verbaux de réunions

d’information

décret d’approbation du plan d’aménagement - CAT

Critère 3.2 : L’entreprise respecte les droits, us et coutumes des populations locales et autochtones, conformément à la législation et la réglementation nationales et aux conventions internationales.

Indicateur 3.2.1 : L’entreprise respecte les us, coutumes et droits d’usages des populations locales et autochtones Vérificateur 3.2.1.1. Rapport du comité de suivi et d’évaluation du Plan

d’aménagement

Vérificateur 3.2.1.2 Rapport de mission de contrôle de la Direction Départementale de l’Economie Forestière

décret d’approbation du plan d’aménagement

décret 2002-437 du 31 décembre 2002 -

37 et 81

CAT

CAT, CTI

Indicateur 3.2.2 : L’entreprise respecte ses engagements vis-à-vis des populations locales et autochtones Vérificateur 3.2.2.1. Cahier des charges / Protocole d’accord

Vérificateur 3.2.2.2. Rapport de contrôle de la Direction Départementale de l’Economie Forestière

Vérificateur 3.2.2.3. Rapport du comité de suivi et d’évaluation du plan d’aménagement

- loi 16-2000 du 20 novembre 2000

- décret 2002-437 du 31 décembre 2002

décret 2002-437 du 31 décembre 2002

décret portant approbation du plan d’aménagement

72

168

37 et 81

-

CAT, CTI

CAT

Indicateur 3.2.3 : En cas de destruction des biens appartenant aux populations locales et autochtones par l’entreprise, les indemnisations sont conformes à la législation et la réglementation en vigueur.

Vérificateur 3.2.3.1. Rapport de constat décret 86/970 du 27 septembre 1986 10 CAT, CTI, PS

Possible

development

of

new

verifiers

/new

regulatory

text

1.

(14)

2. Legality assurance system

Î

National

systems

Î

Combine :

1.

verification of legal compliance of the operations of

the company

¾

In Congo and Cameroon, results in a certificate of legality;

2.

with verification of legal compliance along the supply

chain

¾

Traceability systems

2. LAS

(15)

2. LAS : common features

Î

From forest to export through processing facilities

Î

Incorporates reconciliation along the chain

Î

Clear definition of responsibilities of existing

(& new

)

institutions

.

Î

Markets

1.

LAS applies to

all production and

all markets

¾

Verification of legality whatever destination : EU, China &

non-EU or domestic market

2.

FLEGT licences only for EU

2. LAS

(16)

2. Example

2. LAS

(17)

2. LAS & Imports

Î

Traceability systems will track imports and wood in transit

through supply chain

Î

FLEGT license identifies country of harvest

Î

Congo & Cameroon

¾

legal obligation of the mills to ensure they source only legal

timber from third countries

Î

Cameroon

¾

46% of timber in Douala is harvested in 3rd countries (mainly

CAR and RoC)

¾

Imports authorized : only FLEGT or approved legality certification

scheme

2. LAS

(18)

3. Independent monitoring

Î

ToRs set in agreement

Î

Principles :

¾

Skills & qualification

¾

Methodology & tasks – includes field investigation

¾

Sources of information – complementary from independent

observation of forest activities when it exists (Cam, RoC)

¾

Reporting & institutional arrangements

Î

Assess implementation and effectiveness of all aspects of

the system

Î

Outcomes available to the public

3. Independent monitoring

(19)

4. Procedures for issuance and

acceptance of FLEGT licenses

7.

Procedures

Î

In conformity with EC FLEGT implementing regulation

Î

Within a common framework, procedures for issuance

(20)

5. JIC & implementation structures

Î

Joint committee for oversight & monitoring of the

agreement

Î

Same functions and different names

Î

ToRs in annex

Î

In all three VPAs, Gvt foresee structure for national

stakeholder involvement

5. JIC

(21)

6. Products

Î

More than 4 categories of regulation

Î

All three VPAs cover all products

Î

Annex I

6.

(22)

6. Example of Products

6.

Products

ANNEXE I A

Liste des produits

soumis à l’autorisation

FLEGT

Les produits suivants sont

soumis à l'autorisation FLEGT :

9403 60 AUTRES MEUBLES EN BOIS

9403 50 MEUBLES EN BOIS DES TYPES UTILISÉS DANS LES CHAMBRES ÀCOUCHER

9403 40 MEUBLES EN BOIS DES TYPES UTILISÉS DANS LES CUISINES

9403 30 MEUBLES EN BOIS DES TYPES UTILISÉS DANS LES BUREAUX

4417 OUTILS, MONTURES ET MANCHES D'OUTILS, MONTURES DE BROSSES, MANCHES DE BALAIS OU DE BROSSES, EN BOIS; FORMES, EMBAUCHOIRS ET TENDEURS POUR CHAUSSURES, EN BOIS

4412 BOIS CONTRE-PLAQUÉS, BOIS PLAQUÉS ET BOIS STRATIFIÉS SIMILAIRES

4408 FEUILLES POUR PLACAGE (Y COMPRIS CELLES OBTENUES PAR TRANCHAGE DE BOIS STRATIFIÉ), FEUILLES POUR CONTRE-PLAQUÉS OU POUR BOIS STRATIFIÉS SIMILAIRES ET AUTRES BOIS SCIÉS LONGITUDINALEMENT, TRANCHÉS OU DÉROULÉS, MÊME RABOTÉS, PONCÉS, ASSEMBLÉS BORD ÀBORD OU EN BOUT, D'UNE ÉPAISSEUR N'EXCÉDANT PAS 6 MM

4407 BOIS SCIÉS OU DÉDOSSÉS LONGITUDINALEMENT, TRANCHÉS OU DÉROULÉS, MÊME RABOTÉS, PONCÉS OU COLLÉS PAR ASSEMBLAGE EN BOUT, D'UNE ÉPAISSEUR EXCÉDANT 6 MM

4406 TRAVERSES EN BOIS POUR VOIES FERRÉES OU SIMILAIRES

4403 BOIS BRUTS, MÊME ÉCORCÉS, DÉSAUBIÉRÉS OU ÉQUARRIS

(23)

7. Transparency & information

exchange

Î

Commitment to transparency wrt FLEGT VPA :

¾

Agreement

¾

Implementation structures of VPA

¾

Annual reporting

Î

In some VPAs, agreement to make more information

related to forest sector management available

¾

VPA used to communicate commitment to transparency

4.

(24)

7. Example

4.

Transparency

Î

Legal information

¾

All legal texts, VPA & annexes, …

Î

Information on production

¾

Production & export volumes by concession, species, value, product and operator

Î

Information on rights allocation

¾

concession contract and allocation information

¾

number of special permits issued; maps

Î

Information on management

¾

harvesting, processing and management documents (including environmental

impact assessments and social agreements);

Î

Information on LAS

¾

institutional organization of control function including their verification and control

reports;

Î

Information on finances

¾

forest financial transactions (i.e. national and local taxes paid);

(25)

Î

Implementation

Î

Creating positive visibility on markets for FLEGT timber

Î

Managing expectations

Î

Strengthening synergies with REDD

(26)

Thank you

Questions ?

More information incl. working documents

available on