TINJAUAN ATAS PELAKSANAAN DAN HAMBATAN
PENDAFTARAN TANAH PERTAMA KALI DI BADAN
PERTANAHAN NASIONAL BINJAI
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
JULIA SARI
( 100200200 )
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM AGRARIA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
TINJAUAN ATAS PELAKSANAAN DAN HAMBATAN
PENDAFTARAN TANAH PERTAMA KALI DI BADAN
PERTANAHAN NASIONAL BINJAI
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk mencapai gelar Sarjana Hukum
Oleh :
JULIA SARI
( 100 200 200 )
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM AGRARIA
Diketahui oleh :
Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara
Suryaningsih, SH.M.Hum ( 19600214 198703 2002 )
Pembimbing I Pembimbing II
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur saya ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena
berkat rahmat dan karunia-Nya lah saya dapat menyelesaikan penyusunan skripsi
ini dengan sebaik-baiknya untuk memenuhi tugas akhir kuliah dan menyelesaikan
studi hukum dan mendapatkan gelar Sarjana Hukum yang terbaik pada Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
Adapun skripsi yang saya ajukan dengan judul : “TINJAUAN ATAS
PELAKSANAAN DAN HAMBATAN PENDAFTARAN TANAH
PERTAMA KALI DI BADAN PERTANAHAN NASIONAL BINJAI”.
Pemilihan judul ini didasari dengan jurusan yang telah saya dalami di dalam
menduduki bangku perkuliahan yaitu Hukum Agraria.
Dalam menyelesaikan skripsi ini, saya telah mendapatkan banyak saran
dan bantuan serta bimbingan dari berbagai pihak, maka dalam penulisan skripsi
ini saya mengucapkan terima kasih dan rasa hormat kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH. M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara, Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH.
M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara, Bapak Syafruddin Hasibuan, SH. MH. DFM selaku Pembantu
Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Bapak Muhammad
Husni, SH. M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
2. Ibu Suryaningsih, SH. M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum
Administrasi Negara di fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Prof. DR. M. Yamin, SH. MS. CN selaku ketua Program
kekhususan Hukum Agraria pada fakultas hukum Universitas Sumatera
Utara dan Dosen Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan dan
wawasan serta dukungan dalam menyelesaikan skripsi ini.
4. Ibu Mariati Zendrato, SH. M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang
telah memberikan bimbingan dan arahan dalam penulisan skripsi ini.
5. Bapak Affan Mukti, SH. M.Hum selaku dosen program kekhususan
Hukum Agraria yang telah memberikan pengarahan kepada saya dalam
mengajukan judul skripsi ini.
6. Ibu Zaidar, SH. M.Hum selaku dosen program kekhususan Hukum
Agraria yang telah memberikan motivasi kepada saya dalam mempelajari
Hukum Agraria.
7. Bapak Malem Ginting, SH. M.Hum selaku Dosen dan Orang Tua yang
selalu mendidik dan memberikan saya bimbingan di dalam memasuki
bangku kuliah sampai selesai dalam menimba ilmu di fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
8. Bapak M. Hayat, SH selaku dosen dan motivator yang telah memberikan
banyak pengalaman kepada saya dalam menimba ilmu di dalam fakultas
9. Bapak Sunarto Ady Wibowo, SH. M.Hum selaku dosen yang telah
memberikan saya begitu banyak pengalaman dalam mempelajari Hukum
di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
10.Bapak Jusmadi Sikumbang, SH. M.Hum selaku dosen yang telah
memberikan saya banyak pengarahan.
11.Bapak DR. Mirza Nasution, SH. M.Hum selaku dosen pembimbing
akademik saya di fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
12.Bapak dan Ibu Dosen serta seluruh staf Pengawai fakultas hukum
Universitas Sumatera Utara.
13.Seluruh jajaran dan Staf Kantor Badan Pertanahan Nasional di kotamadya
Binjai yang telah memberikan bantuan kepada saya dalam menyelesaikan
skripsi ini.
14.Papa dan Mama saya yang saya sayangi yang telah memberikan saya
begitu banyak dukungan dan memberikan saya begitu banyak pengalaman
yang tidak terlupakan serta memberikan saya motivasi dalam mempelajari
hukum di dalam Fakultas hukum Universitas Sumatera Utara.
15.Kakak dan abang saya yang telah memberikan saya semangat dalam
mempelajari hukum dan memberikan saya motivasi untuk menjadi orang
yang berguna bagi nusa dan bangsa ke depannya.
16.Abangda dan kakanda yang telah memberikan saya semangat dalam
menimba ilmu di fakultas hukum Universitas Sumatera Utara dan
seseorang yang telah memberikan saya begitu banyak pengalaman hidup
sampai sekarang ini dimana saya masih menginjak tanah dan berdiri
dengan tegar di hadapannya.
Semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa melimpahkan rahmat dan
karunia-Nya kepada bapak-bapak dan ibu-ibu serta rekan-rekan sekalian.
Saya menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih terdapat
kekurangan-kekurangan baik dari segi saya sendiri maupun dari segi isinya. Untuk itu saya
senantiasa menerisa saran ataupun kritikan yang sifatnya positif dan membangun
dari semua pihak agar wujud dari skripsi ini menjadi lebih sempurna dan
bermanfaat kedepannya bagi pembaca.
Demikian yang dapat saya sampaikan, atas segala kesalahan dan
kekurangannya saya mohan maaf kepada seluruh pembaca.
Atas perhatian dan dukungannya, saya ucapkan terima kasih.
Medan, Januari 2014
JULIA SARI
DAFTAR ISI
HALAMAN PENGESAHAN
KATA PENGANTAR ... i
DAFTAR ISI ... v
ABSTRAK ... vii
BAB I. PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 6
C. Tujuan Penulisan ... 7
D. Manfaat Penulisan ... 7
E. Keaslian Penulisan ... 8
F. Metode Penelitian ... 9
G. Sistematika Penulisan ... 13
BAB II. TINJAUAN UMUM TENTANG PELAKSANAAN PENDAFTARAN TANAH ... 16
A. Dasar – dasar penyelenggaraan pendaftaran tanah ... 16
1. Asas – asas pendaftaran tanah ... 16
2. Tujuan diselenggarakannya pendaftaran tanah ... 18
3. Manfaat pendaftaran tanah ... 22
4. Pengertian pendaftaran tanah dan pelaksanaannya ... 23
B. Pendaftaran tanah pertama kali ... 32
1. Kegiatan dan pelaksanaan pendaftaran tanah pertama kali . 32 2. Pengumpulan data dan pengelolahan data fisik ... 42
3. Pengumpulan dan pengelolaan data yuridis serta pembukuan haknya ... 60
4. Penerbitan sertifikat ... 66
5. Penyajian data fisik dan data yuridis ... 69
6. Penyimpanan daftar umum dan dokumen ... 70
BAB III. TINJAUAN ATAS PELAKSANAAN DAN HAMBATAN PENDAFTARAN PERTAMA KALI DI BADAN PERTANAHAN NASIONAL BINJAI ... 74
A. Pelaksanaan pendaftaran tanah petama kali di Badan Pertanahan Nasional Binjai ... 74
B. Hambatan – hambatan pendaftaran tanah pertama kali di Badan Pertanahan Nasional Binjai ... 78
C. Upaya yang dilakukan kepala Badan Pertanahan Nasional Binjai dalam mengatasi permasalahan yang timbul akibat pendaftaran tanah pertama kali di Binjai ... 92
BAB IV. PENUTUP ... 97
A. Kesimpulan ... 97
ABSTRAK
TINJAUAN ATAS PELAKSANAAN DAN HAMBATAN PENDAFTARAN TANAH PERTAMA KALI DI BADAN PERTANAHAN NASIONAL
BINJAI
Negara Kesatuan Republik Indonesia adalah Negara agraris. Dimana
Negara Kesatuan Republik Indonesia merupakan Negara yang dijuluki dengan
tuan tanah. Seiring dengan berkembangnya zaman, maka jumlah penduduk
Indonesia semakin meningkat. Dengan meningkatnya jumlah penduduk
Indonesia, maka otomatis penggunaan tanah di Indonesia semakin meningkat.
Semakin meningkatnya penggunaan tanah di Indonesia maka timbullah
berbagai masalah tentang pertanahan misalnya tentang hak kepemilikan atas tanah
yang tidak jelas tanpa melalui hukum yang berlaku. Oleh karena itu, maka perlu
diselenggarakan pendaftaran tanah.
Metode penelitian yang dilakukan penulis dalam melakukan penulisan
skripsi ini adalah metode penelitian empiris. Dimana yang penulis lakukan dengan
mencari data kepustakaan ( library research ) dengan pengumpulan data sekunder
bersumber dari peraturan perundang – undangan yang berlaku teori, asas – asas
hukkum yang berlaku dan berhubungan dengan penulisan skripsi ini. Dalam hal
memperoleh data primer, penulis melakukan riset lapangan dengan melakan
penelitian pada kantor pertanahan di Kotamadya Binjai.
Dengan Pasal 19 Undang – Undang Pokok Agraria telah dengan tegas
mengamanatkan kepada Pemerintah agar seluruh wilayah Indonesia dilaksanakan
pendaftaran tanah, pengertian pendaftaran tanah adalah rangkaian kegiatan yang
dilakukan oleh Pemerintah secara terus menerus, berkesinambungan dan teratur,
meliputi pengumpulan, pengolahan, pembukuan, dan penyajian serta
pemeliharaan data fisik dan data yuridis dalam bentuk peta dan daftar, mengenai
bidang – bidang tanah dan satuan rumah susun, termasuk pemberian surat tanda
bukti haknya bagi bidang – bidang tanah yang sudah ada haknya dan Hak Milik
