PERAN, FUNGSI & PERKEMBANGAN ORGANISASI ADVOKAT

PERAN, FUNGSI &

PERAN, FUNGSI &

PERKEMBANGAN

PERKEMBANGAN

ORGANISASI ADVOKAT

ORGANISASI ADVOKAT

Oleh Oleh: :

Welin

Welin

Kusuma

Kusuma

ST, SE,

ST, SE, SSosSSos, SH, SS, SAP, MT, , SH, SS, SAP, MT, MKnMKn RFP

RFP--I, CPBD, CPPM, CFPI, CPBD, CPPM, CFP®®_{, Aff.WM, Aff.WM, BKP, BKP}

http://peradi

http://peradi--sby.blogspot.comsby.blogspot.com http://

„

„ Integrated/Compulsory Bar:Integrated/Compulsory Bar:

Disebut

Disebut jugajuga mandatory barmandatory bar atauatau

obligatory bar

obligatory bar. . OrganisasiOrganisasi Advokat Advokat dalam

dalam artiarti yang yang penuhpenuh. . SifatSifat keanggotaankeanggotaan wajib

wajib. . JikaJika kehilangankehilangan keanggotaankeanggotaan, , akanakan kehilangan

kehilangan hakhak untukuntuk berpraktikberpraktik didi wilayah

wilayah hukumhukum OrganisasiOrganisasi Advokat Advokat tersebuttersebut..

„

„ Voluntary Bar:Voluntary Bar:

Sifat

„

„ Single Bar:Single Bar:

Hanya

Hanya ada_ada satu_satu Organisasi_Organisasi Advokat_Advokat dalam

dalam suatusuatu yurisdiksiyurisdiksi.. Organisasi

Organisasi lain lain tetaptetap mungkinmungkin adaada, , tetapi

tetapi hanyahanya satusatu yang yang diakuidiakui negaranegara dandan para

para AdvokatAdvokat wajibwajib bergabungbergabung didi dalamnya

dalamnya.. Jenisnya

Jenisnya termasuktermasuk dalamdalam

Integrated/Compulsory Bar. Integrated/Compulsory Bar.

„

„ Multi Bar:Multi Bar:

Terdapat

Terdapat 2 model:2 model: 1.

1. AdvokatAdvokat harusharus bergabungbergabung dalamdalam salahsalah satu

satu daridari beberapabeberapa OrganisasiOrganisasi AdvokatAdvokat.. 2.

2. AdvokatAdvokat tidaktidak harusharus bergabungbergabung dalam

dalam satu

satu pun pun OrganisasiOrganisasi AdvokatAdvokat..

Bentuk

„

„ FederasiFederasi::

Sebagai

Sebagai pengembanganpengembangan daridari Multi BarMulti Bar.. Seluruh

Seluruh OrganisasiOrganisasi Advokat Advokat bergabungbergabung dalam

dalam federasifederasi didi tingkattingkat nasionalnasional. . Keanggotaan

Keanggotaan gandaganda, , padapada tingkattingkat lokallokal dan

dan nasionalnasional..

Bentuk

STANDARD UMUM DEFINISI,

STANDARD UMUM DEFINISI,

PERAN & FUNGSI

PERAN & FUNGSI

ORGANISASI PROFESI

ORGANISASI PROFESI

Pada

Pada 1991 IBA 1991 IBA memberikanmemberikan standardstandard umum

umum mengenaimengenai definisidefinisi, , peranperan dandan fungsifungsi organisasi

organisasi profesiprofesi::

1.

1. MendorongMendorong terciptanyaterciptanya dandan ikutikut

menegakkan

Standard

Standard

Umum

Umum

2.

2. MempertahankanMempertahankan kehormatankehormatan, ,

integritas

integritas, , wibawawibawa, , kemampuankemampuan, , kodekode etik

etik & standard & standard profesiprofesi, , disiplindisiplin profesiprofesi, , serta

serta melindungimelindungi independensiindependensi profesiprofesi (

(intelektualintelektual & & ekonomiekonomi) ) daridari kliennyakliennya;;

3.

3. MelindungiMelindungi dandan mempertahankanmempertahankan

peran

peran ahliahli hukumhukum dalamdalam masyarakatmasyarakat dan

dan untukuntuk menjagamenjaga independensiindependensi profesi

4.

4. MelindungiMelindungi dandan mempertahankanmempertahankan

kehormatan

kehormatan serta_serta independensi_independensi peradilan

peradilan;_; 5.

5. Memperjuangkan_{Memperjuangkan} akses_akses publik_publik secara_secara bebas

bebas dandan meratamerata padapada sistemsistem peradilanperadilan, , termasuk

termasuk aksesakses bantuanbantuan dandan nasehatnasehat hukum

hukum;;

Standard

6.

6.Memperjuangkan_{Memperjuangkan} hak_hak semua_semua orang_orang untuk_untuk memperoleh

memperoleh peradilanperadilan yang yang cepatcepat, , adiladil dan

dan terbukaterbuka didi depandepan majelismajelis hakim yang hakim yang kompeten

kompeten, _, independen_independen, _, dan_dan sesuai_sesuai dengan_dengan ketentuan

ketentuan hukumhukum yang yang berlakuberlaku;;

Standard

7.

7. MemperjuangkanMemperjuangkan dandan mendukungmendukung pembaruan

pembaruan hukumhukum sertaserta mendorongmendorong diskursus

diskursus mengenai_mengenai substansi_substansi, _, interpretasi

interpretasi, , dandan aplikasiaplikasi daridari peraturan

peraturan yang yang saatsaat iniini adaada maupunmaupun yang

yang sedangsedang dalamdalam tahaptahap pembahasanpembahasan;;

Standard

Standard

Standard

Umum

Umum

8.

8. MemperjuangkanMemperjuangkan standard standard pendidikan

pendidikan hukumhukum yang yang tinggitinggi sebagaisebagai persyaratan

persyaratan untukuntuk masukmasuk keke dalamdalam profesi

profesi dandan pendidikanpendidikan berkelanjutanberkelanjutan bagi

bagi profesiprofesi sekaligussekaligus mendidikmendidik publikpublik mengenai

Standard

Standard

Umum

Umum

9.

9. MemastikanMemastikan bahwabahwa tersediatersedia aksesakses masuk

masuk yang yang bebasbebas keke dalamdalam profesiprofesi bagi

bagi orangorang yang yang kompetenkompeten, , tanpatanpa diskriminasi

diskriminasi dalamdalam bentukbentuk apapun,dan

apapun,dan memberikanmemberikan bantuanbantuan kepada

kepada parapara advokatadvokat yang yang barubaru memasuki

10.

10. MemperjuangkanMemperjuangkan kesejahteraankesejahteraan parapara

anggota

anggota dandan memberikanmemberikan bantuanbantuan kepada

kepada anggotaanggota, , keluarganyakeluarganya, , sertaserta bantuan

bantuan hukumhukum dalamdalam kasuskasus--kasuskasus tertentu

tertentu;; 11.

11. BerafiliasiBerafiliasi dandan berpartisipasiberpartisipasi dalamdalam aktivitas

aktivitas advokatadvokat padapada skalaskala internasional

internasional._.

Standard

„

„ MasaMasa KolonialismeKolonialisme::

Balie

Balie van _van Advocaten_Advocaten, _, anggotanya_anggotanya umumnya

umumnya berkebangsaanberkebangsaan EropaEropa Persatuan

Persatuan PengacaraPengacara Indonesia Indonesia (

(PerpiPerpi, , 1927), 1927), beranggotakanberanggotakan parapara pokrol

„

„ MasaMasa OrdeOrde Lama:Lama:

1959

1959--1960: 1960: ““BalieBalie”” JawaJawa Tengah, Tengah, BalaiBalai Advokat

Advokat Jakarta, Bandung, Medan, Jakarta, Bandung, Medan, dandan Surabaya.

Surabaya. 14

14 MaretMaret 1963: 1963: PersatuanPersatuan Advokat Advokat Indonesia (PAI) (

Indonesia (PAI) (dalamdalam Seminar Seminar Hukum

Hukum NasionalNasional) ) embrioembrio PeradinPeradin..

Organisasi

Kepengurusan

Kepengurusan PAI PAI dijabatdijabat oleholeh timtim adad--hochoc yang yang bertugas

bertugas untukuntuk:: 1.

1. MenyelenggarakanMenyelenggarakan kongreskongres nasionalnasional advokatadvokat Indonesia.

Indonesia. 2.

2. MempersiapkanMempersiapkan namanama organisasiorganisasi, , anggarananggaran dasar

dasar, , anggarananggaran rumahrumah tanggatangga dandan kodekode etiketik.. 3.

3. MerencanakanMerencanakan program program kerjakerja dandan pengurus

pengurus definitifdefinitif..

Organisasi

30 Agustus 1964:

30 Agustus 1964: DibentukDibentuk PersatuanPersatuan Advokat Indonesia (

Advokat Indonesia (PeradinPeradin) ) dalamdalam KongresKongres I

I Musyawarah_Musyawarah Advokat _Advokat di_di Hotel Dana Solo._{Hotel Dana Solo.} 3 Mei 1966:

3 Mei 1966: PeradinPeradin ditunjukditunjuk sebagaisebagai pembela

pembela tokoh_tokoh-_-tokoh_tokoh pelaku_pelaku Gerakan_Gerakan 30 ₃₀ September

September (G 30 S PKI)

(G 30 S PKI) dandan sekaligussekaligus sebagaisebagai satusatu- -satunya

satunya wadahwadah organisasiorganisasi parapara advokatadvokat didi Indonesia

Indonesia

Organisasi

„

„ PadaPada kongreskongres 1977, 1977, PeradinPeradin mengadopsimengadopsi

beberapa

beberapa resolusiresolusi:: 1.

1. KorpsKorps advokatadvokat sebagaisebagai salahsalah satusatu elemen

elemen penegakpenegak hukumhukum turutturut bertanggung

bertanggung jawabjawab bersamabersama dengandengan ahli

ahli hukumhukum didi bidangbidang lainnyalainnya dandan dengan

dengan masyarakatmasyarakat secarasecara umumumum bagibagi pembangunan

pembangunan Indonesia Indonesia sebagaisebagai negara

negara hukumhukum sebagaimanasebagaimana dinyatakandinyatakan dalam

2.

2. Indonesia Indonesia sebagaisebagai negaranegara hukumhukum harusharus bertanggung

bertanggung jawabjawab untukuntuk menjaminmenjamin dandan menghormati

menghormati hak_hak fundamental _fundamental warga_warga negara

negara, , baikbaik dalamdalam aspekaspek politikpolitik, , maupunmaupun sosialnya

sosialnya, , sehinggasehingga dapatdapat terciptatercipta masyarakat

masyarakat adil_adil makmur_makmur berdasarkan_berdasarkan Pancasila

Pancasila bagibagi seluruhseluruh masyarakatmasyarakat Indonesia

Indonesia

Masa

3.

3. PeradinPeradin harusharus mengingkatkanmengingkatkan perannya

perannya selakuselaku organisasiorganisasi perjuanganperjuangan sebagai

sebagai komitmen_komitmen esensialnya_esensialnya untuk_untuk mencapai

mencapai kebenarankebenaran, , keadilankeadilan dandan supremasi

supremasi hukumhukum

Masa

„

„ BeberapaBeberapa anggotaanggota PeradinPeradin yang yang tidaktidak setujusetuju dengan

dengan ResolusiResolusi PeradinPeradin mendirikanmendirikan HimpunanHimpunan Penasehat

Penasehat HukumHukum Indonesia (HPHI)Indonesia (HPHI)

„

„ DukunganDukungan PemerintahPemerintah secarasecara diamdiam--diamdiam dicabutdicabut kembali

kembali ditandaiditandai dengandengan berdirinyaberdirinya antaraantara lain lain Lembaga

Lembaga PelayananPelayanan dandan PenyuluhanPenyuluhan HukumHukum (LPPH),

(LPPH), PusatPusat BantuanBantuan & & PengabdianPengabdian HukumHukum (

(PusbadhiPusbadhi), ), FoskoFosko Advokat (Forum Advokat (Forum StudiStudi & & Komunikasi

Komunikasi Advokat), & Advokat), & BinaBina BantuanBantuan HukumHukum (BBH).

(BBH).

Masa

„

„ PadaPada 19801980--an an pemerintahpemerintah mulaimulai

melaksanakan

melaksanakan strategistrategi meleburkanmeleburkan PeradinPeradin dan

dan organisasiorganisasi advokatadvokat lainnyalainnya dalamdalam Ikadin

Ikadin ((IkatanIkatan Advokat Indonesia) Advokat Indonesia) sebagaisebagai wadah

wadah tunggaltunggal. Ali Said . Ali Said selakuselaku KetuaKetua Mahkamah

Mahkamah Agung Agung waktuwaktu ituitu membentukmembentuk Panitia

Panitia 17 17 untukuntuk menyiapkanmenyiapkan berdirinyaberdirinya Ikadin

Ikadin. . PadaPada 10 November 1985 10 November 1985 disepakatidisepakati berdirinya

berdirinya IkadinIkadin

Masa

„

„ PadaPada 1987, 1987, PemerintahPemerintah memberikanmemberikan ijinijin

pendirian

pendirian IkatanIkatan PenasihatPenasihat HukumHukum Indonesia (IPHI)

Indonesia (IPHI) sebagai_sebagai wadah_wadah bagi

bagi pengacarapengacara praktikpraktik. . DidirikanDidirikan sebagai

sebagai akibatakibat dikotomidikotomi ““advokatadvokat”” dandan “

“pengacara_pengacara praktik_praktik”_”

Masa

„

„ TimbulTimbul jugajuga organisasiorganisasi advokatadvokat yang yang

berdasarkan

berdasarkan padapada praktikpraktik kekhususankekhususan, , sepertiseperti Asosiasi

Asosiasi KonsultanKonsultan HukumHukum Indonesia (AKHI Indonesia (AKHI –

–1988) 1988) dandan HimpunanHimpunan KonsultanKonsultan HukumHukum Pasar

Pasar Modal (HKHPM Modal (HKHPM ––4 April 1989).4 April 1989).

„

„ PadaPada 27 27 JuliJuli 1990 1990 dibentukdibentuk AsosiasiAsosiasi Advokat Advokat

Indonesia (AAI)

Indonesia (AAI) sebagaisebagai akibatakibat perpecahanperpecahan dalam

dalam tubuhtubuh IkadinIkadin_{. .}

Masa

„

„ PadaPada 1995, 1995, PemerintahPemerintah memfasilitasimemfasilitasi

dua

dua seminar seminar didi Jakarta Jakarta untukuntuk IkadinIkadin, AAI, , AAI, dan

dan IPHI. IPHI. HasilnyaHasilnya adalahadalah KodeKode EtikEtik Bersama

Bersama dandan pembentukanpembentukan Forum Forum Komunikasi

Komunikasi Advokat Indonesia (FKAI). Advokat Indonesia (FKAI). Belakangan

Belakangan, , IkadinIkadin menarikmenarik diridiri dandan memberlakukan

memberlakukan kembalikembali KodeKode EtikEtik IkadinIkadin untuk

„

„ DiawaliDiawali dengandengan tigatiga kali kali pertemuanpertemuan didi

bulan

bulan JanuariJanuari 2002, 2002, padapada 11 11 FebruariFebruari 2002 2002 dideklarasikan

dideklarasikan berdirinya_berdirinya Komite_Komite Kerja_Kerja Advokat Indonesia (KKAI) yang

Advokat Indonesia (KKAI) yang beranggotakan

beranggotakan IkadinIkadin, AAI, IPHI, AKHI, , AAI, IPHI, AKHI, HKHPM,

HKHPM, SerikatSerikat PengacaraPengacara Indonesia Indonesia (SPI)

(SPI) dandan HimpunanHimpunan AdvokatAdvokat dandan Pengacara

Pengacara Indonesia (HAPI).Indonesia (HAPI).

Masa

„

„ KegiatanKegiatan KKAI:KKAI:

-- PanitiaPanitia bersamabersama dengandengan MahkamahMahkamah Agung

Agung menyelenggarakanmenyelenggarakan UjianUjian Pengacara

Pengacara PraktikPraktik tanggaltanggal 17 April 17 April 2002.

2002.

-- MembuatMembuat KodeKode EtikEtik Advokat Indonesia Advokat Indonesia pada

pada 23 Mei 2002.23 Mei 2002.

-- MendesakMendesak diundangkannyadiundangkannya RancanganRancangan Undang

Undang--undangundang tentangtentang Advokat.Advokat.

Masa

„

„ SetelahSetelah UndangUndang--undangundang No. 18 No. 18 tahuntahun 2003 2003

tentang

tentang Advokat Advokat diundangkandiundangkan 5 April 2003, 5 April 2003, dibentuk

dibentuk KKAI KKAI versiversi keduakedua padapada 16 16 JuniJuni 2003.2003. Tujuan

Tujuan:: Sebagai

Sebagai pelaksanaanpelaksanaan pasalpasal 32 32 ayatayat 33 Kegiatan

Kegiatan::

Melaksanakan

Melaksanakan verifikasiverifikasi atasatas advokatadvokat sebagaisebagai pelaksanaan

pelaksanaan pasalpasal 32 32 ayatayat 11 Membentuk

Membentuk OrganisasiOrganisasi Advokat (Advokat (pasalpasal 32 32 ayatayat 4)

4)

Masa

„

„ 21 21 DesemberDesember 2004, 2004, PerhimpunanPerhimpunan

Advokat

Advokat Indonesia Indonesia ((PeradiPeradi) ) dibentuk

dibentuk sebagai_sebagai pelaksanaan_pelaksanaan amanat_amanat Undang

Undang--undangundang AdvokatAdvokat..

Masa

PERADI SEBAGAI

PERADI SEBAGAI

ORGANISASI ADVOKAT

ORGANISASI ADVOKAT

„ „ JenisJenis:: Integrated/Compulsory Bar Integrated/Compulsory Bar Setiap

Setiap Advokat Advokat wajibwajib menjadimenjadi anggotaanggota (

(pasalpasal 30 30 ayatayat 2)2)

„

„ MaksudMaksud dandan TujuanTujuan::

Untuk

Untuk meningkatkanmeningkatkan kualitaskualitas profesiprofesi Advokat

„

„ SertifikasiSertifikasi::

-- MengadakanMengadakan PendidikanPendidikan KhususKhusus Profesi

Profesi Advokat (Advokat (pasalpasal 2 2 ayatayat 1)1)

-- MenentukanMenentukan Kantor Advokat yang Kantor Advokat yang wajib

wajib menerimamenerima caloncalon Advokat Advokat magang

magang ((pasalpasal 29 29 ayatayat 5)5)

-- MelaksanakanMelaksanakan ujianujian ((pasalpasal 3 3 ayatayat 1. f.)1. f.)

„

„ PengawasanPengawasan ((pasalpasal 12 12 ayatayat 1):1):

-- BertujuanBertujuan agar Advokat agar Advokat dalamdalam menjalankanmenjalankan profesinya

profesinya selaluselalu menjunjungmenjunjung tinggitinggi KodeKode Etik

Etik ProfesiProfesi dandan peraturanperaturan perundangperundang- -undangan

undangan yang yang mengaturmengatur AdvokatAdvokat ((pasalpasal 12 12 ayat

ayat 2)2)

-- PengawasanPengawasan seharisehari--harihari dilakukandilakukan oleholeh Komisi

Komisi PengawasPengawas ((pasalpasal 13 13 ayatayat 1), yang 1), yang anggotanya

anggotanya terdiriterdiri daridari unsurunsur Advokat Advokat senior,

senior, parapara ahli/akademisiahli/akademisi, , dandan masyarakatmasyarakat (

(pasalpasal 13 13 ayatayat 2).2).

Kewenangan

„

„ PenindakanPenindakan::

-- KewenanganKewenangan penindakkanpenindakkan terhadap

terhadap AdvokatAdvokat adaada padapada DewanDewan Kehormatan

Kehormatan ((pasalpasal 8 8 ayatayat 1)1)

-- JenisJenis tindakantindakan adalahadalah ((pasalpasal 7 7 ayatayat 1): 1): (i)

(i) teguranteguran lisanlisan; (ii) ; (ii) teguranteguran tertulistertulis; ; (iii)

(iii) pemberhentianpemberhentian sementarasementara selama

selama 33--12 12 bulanbulan; (iv) ; (iv) pemberhentianpemberhentian tetap

tetap..

Kewenangan

Konstitusionalitas PERADI sebagai

Konstitusionalitas PERADI sebagai

Wadah Tunggal Profesi Advokat

Wadah Tunggal Profesi Advokat

Putusan Mahkamah Konstitusi No. 014/PUU

Putusan Mahkamah Konstitusi No. 014/PUU--IV/2006 IV/2006 tanggal 30 November 2006 (halaman 47):

tanggal 30 November 2006 (halaman 47): „

„ ““Pasal 32 Ayat (3) dan Ayat (4) UU Advokat Pasal 32 Ayat (3) dan Ayat (4) UU Advokat

sesungguhnya merupakan pasal yang sudah selesai

sesungguhnya merupakan pasal yang sudah selesai

dilaksanakan dengan telah berlalunya tenggat dua tahun

dilaksanakan dengan telah berlalunya tenggat dua tahun

dan dengan telah terbentuknya PERADI sebagai

dan dengan telah terbentuknya PERADI sebagai

Organisasi Advokat yang merupakan satu

Organisasi Advokat yang merupakan satu--satunya wadah satunya wadah profesi Advokat, sehingga tidak relevan lagi untuk

profesi Advokat, sehingga tidak relevan lagi untuk

dipersoalkan konstitusionalitasnya.

dipersoalkan konstitusionalitasnya.””

„

„ “…“… organisasiorganisasi PERADI PERADI sebagaisebagai satusatu--satunyasatunya wadahwadah

profesi

profesi AdvokatAdvokat padapada dasarnyadasarnya adalahadalah organ organ negaranegara dalam

dalam artiarti luasluas yang yang bersifatbersifat mandirimandiri ((independent state independent state organ

Pelaksanaan

Pelaksanaan

Ujian

_Ujian

Advokat

_Advokat

„

„ PesertaPeserta UjianUjian FebruariFebruari 2006: 6.3512006: 6.351 Lulus

Lulus UjianUjian = = 1.9441.944 pesertapeserta Tidak

Tidak Lulus =Lulus = 4.4074.407pesertapeserta

„

„ PesertaPeserta UjianUjian September 2006: 3.404September 2006: 3.404 Lulus

Lulus UjianUjian == 593593 pesertapeserta Tidak

Tidak Lulus = Lulus = 2.8112.811 pesertapeserta

„

„ PesertaPeserta UjianUjian 2007: 5.6842007: 5.684 Lulus

Lulus UjianUjian == 1.6801.680pesertapeserta Tidak

Jumlah

Jumlah

Advokat

_Advokat

Indonesia

_Indonesia

„

„ HasilHasil verifikasiverifikasi pelaksanaanpelaksanaan PasalPasal 32 32

Ayat

Ayat 1: 17.430 1: 17.430 orangorang

„

„ AdvokatAdvokat PascaPasca UU UU AdvokatAdvokat: 1.431 : 1.431

orang orang

„

Terima

Terima

Kasih

_Kasih

Semoga