STUDI KOMPARASI KEWENANGAN LEMBAGA PRAPERADILAN (KUHAP) DENGAN LEMBAGA HAKIM PEMERIKSA PENDAHULUAN
(RUU KUHAP) PERSPEKTIF PERLINDUNGAN HAK TERSANGKA
PENULISAN HUKUM
Oleh:
MUDA TRI SAPUTRA 201310110311351
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
ii PENULISAN HUKUM
STUDI KOMPARASI KEWENANGAN LEMBAGA PRAPERADILAN (KUHAP) DENGAN LEMBAGA HAKIM PEMERIKSA PENDAHULUAN
(RUU KUHAP) PERSPEKTIF PERLINDUNGAN HAK TERSANGKA
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan
dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh:
MUDA TRI SAPUTRA 201310110311351
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
vi MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Dan berikanlah berita gembira kepada orang yang sabar (yaitu) orang-orang yang ketika ditimpa musibah mereka mengucapkan Sungguh kita semua ini
milik Allah, dan Sungguh kepada-Nya lah kita kembali “ (QS Al baqarah 155-156)”
Kesabaran itu berat, namun bukan hal yang mustahil dilakukan. Kita pasrahkan diri kita dan keadaan serba sulit ini kepada-Nya, sebab kita semua ini adalah
milik-Nya, yang pasti juga akan dijaga-Nya
UNGKAPAN PRIBADI :
Percaya akan kemampuan diri sendiri merupakan pencapaian terbesar dalam hidup,
Jika kita tidak percaya akan kemampuan kita apalah arti kita ada Tanpa kepercayaan diri, kita tidak dapat melangkah sejauh ini Perjalanan yang berat, berliku, dan penuh dengan rasa putus asa menemani Sesungguhnya yang kita dapatkan merupakan hasil dari sebuah perjuangan dan
penantian
Syukuri atas apa yang telah kita dapatkan, janganlah iri hati atas pencapaian orang lain
Karna memang kau tidak akan tau bagaimana perjuangan orang itu untuk meraih titik kesuksesannya
KUPERSEMBAHAN KEPADA:
Orang tuaku (Bapak Bonandir dan Ibu Majidah), Kakak-kakakku, beserta Keluarga Besar yang selalu memberikan wejangan dan dukungan untuk dapat
menyelesaikan tugas akhir ini.
Saudara-saudariku di Lembaga Semi Otonom Pusat Kajian Keilmuan dan keislaman Fakultas Hukum UMM (LSO-PUKASH FH UMM) Terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua orang yang telah mendukung dan membantu untuk menyelesaikan tugas akhir ini. Tanpa itu semua tugas akhir
ini tidak akan pernah selesai.
vii KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbil ‘alamin, segala puji bagi Allah SWT atas berkat rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Studi Komparasi Kewenangan Lembaga Pra Peradilan (KUHAP) Dengan Lembaga Hakim Pemeriksa Pendahuluan (RUU KUHAP) Perspektif Perlindungan hak Tersangka” ini dengan baik. Shalawat serta salam tak lupa penulis curahkan kepada Nabi Muhammad SAW, beserta keluarga serta sahabat.
Tujuan dari penulisan skripsi ini adalah sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis berharao, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis dan pembaca.
Tidak mudah bagi penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini dikarenakan banyaknya halangan dan segala keterbatasan yang dimiliki. Namun dalam hal tersebut tidak membuat penulis menyerah untuk dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Selesainya skripsi ini tidak terlepas dari elaborasi keilmuan penulis serta dukungan para pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Ayah, Ibu serta Kakak-kakakku yang selalu memberikan dorongan serta motivasi untuk segera menyelesaikan skripsi ini;
2. Drs. H. Fauzan, M. Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang; 3. Dr. Sulardi,S.H, M.Si, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang;
4. Mokh. Najih, SH., M.Hum., P.hD, selaku Pembimbing I dan Dr. Haris , SH., MH, selaku Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan, motivasi, bantuan, saran dan kritik sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini; 5. Seluruh keluarga LSO-PUKASH FH UMM;
6. Seluruh pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi baik secara moril maupun materil. Penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Untuk itu penulis selalu terbuka atas kritik serta saran dari semua pihak yang bersifat
viii membangun demi sempurnanya skripsi ini. Akhirnya, besar harapan penulis semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca dan berguna bagi perkembangan khasanah ilmu pengetahuan. Aamiin.
Malang, Juli 2017 Penulis
ix DAFTAR ISI
Lembar Cover/Sampul Dalam ... ii
Lembar Pengesahan... iii
Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ... iv
Ungkapan Pribadi/Motto ... vi
Abstraksi ... vii
Abstract ... viii
Kata Pengantar ... ix
Daftar Isi ... xi
Daftar Tabel ... xiv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 8
C. Tujuan dan Manfaat ... 9
D. Kegunaan Penelitian ... 9
E. Metode Penelitian ... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan tentang Perbandingan Hukum ... 15
B. Tinjauan tentang Kewenangan ... 17
C. Tinjauan tentang Sistem Peradilan Pidana ... 20
D. Model Sistem Peradilan Pidana Dalam Perkembangan 1. Crime Control Model ... 25
2. Due Proses Model ... 34
3. Family Model ... 40
E. Tinjauan Umum tentang Pra Peradilan dalam KUHAP 1. Pengertian tentang KUHAP ... 43
2. Tujuan dan Fungsi Hukum Acara Pidana... 44
3. Asas-Asas dalam KUHAP ... 47
4. Pengertian Pra Peradilan ... 57
5. Tujuan Pra Peradilan ... 61
6. Wewenang Pra Peradilan ... 62
x 8. Pelaksanaan Putusan Pra Peradilan ... 65 F. Tinjauan Umum tentang Hakim Pemeriksa Pendahuluan ... 68 G. Tinjauan tentang Tersangka dan Hak-Hak Tersangka ... 74 BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Urgensi Pembaharuan KUHAP dan Hakim
Pemeriksa Pendahuluan ... 78 B. Perbedaan Kewenangan Lembaga Pra Peradilan
dalam KUHAP dan Hakim Pemeriksa Pendahuluan dalam RUU KUHAP
1. Kewenangan Lembaga Pra Peradilan menurut KUHAP... 81 2. Kewenangan Hakim Pemeriksa Pendahuluan
menurut RUU KUHAP ... 90 C. Perbedaan Kewenangan Lembaga Pra Peradilan
dan Hakim Pemeriksa Pendahuluan
menurut KUHAP dan RUU KUHAP ... 104 D. Letak Perbedaan Secara Umum Lembaga Pra
Peradilan dan Hakim Pemeriksa Pendahuluan menurut KUHAP dan RUU KUHAP
1. Kedudukan ... 110 2. Proses Beracara ... 111 3. Putusan dan Upaya Hukum ... 112 E. Kelebihan dan Kekurangan Pra Peradilan dan Hakim
Pemeriksa Pendahuluan Perspektif Perlindungan Hak Tersangka
1. Lembaga Pra Peradilan
a. Kelebihan Lembaga Pra Peradilan ... 120 b. Kekurangan Lembaga Pra Peradilan ... 123 2. Hakim Pemeriksa Pendahuluan
a. Kelebihan Hakim Pemeriksa Pendahuluan ... 126 b. Kekurangan Hakim Pemeriksa Pendahuluan ... 132 BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ... 137 B. Saran ... 140 Daftar Pustaka ... 142
xi Index ... 145 DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat Tugas Penulisan Lampiran 2 Berita Acara Seminar Lampiran 3 Kartu Kendali Bimbingan
xii DAFTAR TABEL
Tabel 1 Perbedaan Lembaga Praperadilan di dalam KUHAP
xiii DAFTAR PUSTAKA
Buku
Ali Zaidan, 2015, Menuju Pembaruan Hukum Pidana, Jakarta:SInar Grafika ---, 2008, Asas-Asas Hukum Pidana (Edisi Revisi), Jakarta: Rineka Cipta Andi Hamzah, 2010, Hukum Acara Pidana Indonesia (Edisi Kedua), Jakarta:
Sinar Grafika
Darwan Prints, S.H., 2002, “Hukum Acara Pidana Dalam Praktik”( edisi revisi tahun 2002), Jakarta: Karya Unipress
H.A.K Mochamad Anwar, 2000, Peradilan di Indonesia, Jakarta: Media Utama HMA Kuffal, 2008, Penerapan KUHAP Dalam Praktik Hukum, Malang: UMM
Press
Jhony Ibrahim, 2006, Teori Dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif, Malang: Bayumedia
Loebby Loqman, 1985, Praperadilan Di Indonesia, Jakarta: Ghalia Indonesia Muladi, 1995, Kapita Selekta Sistem Peradilan Pidana, Semarang: BP Universitas
Diponegoro
M. Syukri Akub, Baharuddin Baharu, 2012, Wawasan Due Proses Of Law Dalam Sistem Peradilan Pidana, Yogyakarta: Rangkang Education
Romli Atmassasmita, 2000, Pengantar Hukum Pidana Internasional, Jakarta: Refika aditama
---, 2000, Perbandingan Hukum Dalam Sistem Peradilan Pidana, Bandung: Gramedia
---, 2010, Sistem Peradilan Pidana Kontemporer, Jakarta: Kencana Prenadaa Media Group
Rusli Muhammad, 2011, Sistem Peradilan Pidana Indonesia, Yogyakarta: UII Press
Sidik Sunaryo, 2004, Kapita Selekta Peradilan Pidana, Malang: UMM Press ---, 2012, Pedoman Penulisan Hukum Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Malang: UMM PRESS
Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, 1985, Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan Singkat, Jakarta: Rajawali Pers
M. Yahya Harahap, 2002, Pembahasan Permasalahan dan Penerapan KUHAP:Penyidikan dan Penuntutan, Bandung: Sinar Grafika
---, 2010, Pembahasan Permasalahan Dan Penerapan KUHAP (Penyidikan dan Penuntutan). Jakarta: Sinar Grafika
xiv Wicipto Setiadi, 2011, Hakim Komisaris Dalam SIstem Peradilan di Indonesia,
Jakarta: Badan Pembinaan Hukum Nasional
Yesmil Anwar dan Adang, 2011, Sistem Peradilan Pidana (Konsep, Komponen, dan Pelaksanaannya dalam Penegakan Hukum di Indonesia), Bandung: Widya Padjadjaran
Jurnal
Andi Bau Malarangeng, Solusi Praperadilan Oleh Hakim Komisaris Berdasarkan RKUHAP, Jurnal Pendecta, Vol. 7 Nomor. 1, Januari 2012
Berlian Sinarmata, Pengawasan Terhadap Pelaksanaan Penahanan Menurut KUHAP dan Konsep RUU KUHAP, Jurnal Mimbar Hukum, Vol. 23 Nomor 1, Februari 2011
Dwi Nurahman, Kebijakan Rekonstruksi Pengaturan Hakim Pemeriksa Pendahuluan Dalam KUHAP Tahun 2015, Jurnal Pranata Hukum Vol. 10 No. 2 Juli 2015
Fachrizal Afandi, Perbandingan Praktik Praperadilan dan Pembentukan Hakim Pemeriksa Pendahuluan Dalam Peradilan Pidana Indonesia, Jurnal Mimbar Hukum, Vol. 28, Nomor 1, Februari 2016
John Graffithst, Ideology in Criminal , The Yale Law Journal, Vol. 79, No. 3, Januari 1970
Lovita Gamelia K, Tinjauan Yuridis Pelaksanaan Putusan Akibat Praperadilan Yang Diterima, Jurnal Lex et Societatis, Vol II/No. 6/Juli/2014
Mardjono Reksodipuro, Hak Asasi Manusia dalam Sistem Peradilan Pidana, Pusat Pelayanan Keadilan dan Pengabdian Hukum, Jakarta: Lembaga Kriminologi UI, 1997
---, 1993, “Sistem Peradilan Pidana Indonesia (Melihat kepada Kejahatan dan Penegakan Hukum dalam Batas-batas Toleransi)”, Pidato Pengukuhan Penerimaan Jabatan Guru Besar Tetap dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Indonesia
Randa Morgan Tarigan, 2015, Sah Tidaknya Penetapan Status Tersangka Oleh Komisi Pemberantasan Korupsi Yang Diajukan Sebagai Alasan Pra Peradilan Ditinjau Dari Hukum Acara Pidana Di Indonesia, Jurnal Hukum: Universitas Sumatera Utara
Sanford H. Kadish, 1997, “Criminal Law and Its Processes,” sebagaimana dikutip dalam Upaya Mengefektifkan Sistem Peradilan Pidana Terpadu, Laporan Penelitian Pusat Studi Peradilan Pidana Indonesia dan Pusat Pengkajian dan Pelayanan Informasi DPR RI
Supriyadi Widodo Eddyono, 2014, Prospek Hakim Pemeriksa Pendahuluan Dalam Pengawasan Penahanan Dalam Rancangan KUHAP, Jakarta: Institute for Criminal Justice Reform
xv Trisnia Ayu Wulandari, Studi Perbandingan Hukum Pengaturan Sistem
Pra-Peradilan menurut KUHAP Dengan Sistem Recht Commisaris Menurut Hukum Acara Pidana Belanda, Penulisan Hukum: FH Universitas Sebelas Maret
Undang-Undang UUD NRI 1945 KUHAP, RKUHAP
