Tabel berikut menunjukkan kurangnya daerah resapan akibat perkembangan kota DKI Jakarta yang dari tahun ke tahun semakin berkurang.

(1)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 10 -

BAB II GAMBARAN WILAYAH STUDI

2.1. Tinjauan Umum

Kondisi dari DAS Ciliwung meliputi kondisi alam, kondisi administrasi dan geografis, kondisi topografi, kondisi klimatologi, kondisi jenis tanah, kondisi kependudukan, kondisi penggunaan lahan, serta kondisi iklim dan curah hujan.

2.1.1. Kondisi Alam

Berdasarkan data yang diambil dari DKI Jakarta dalam Angka tahun 2007, Kali Ciliwung pada lingkup pekerjaan, hampir keseluruhan peruntukan lahan‐nya digunakan sebagai tempat usaha Perkantoran dan Pergudangan (Office and Warehouse), Permukiman (Housing), dan Perindustrian (Industry), sedangkan sisanya merupakan daerah resapan berupa taman (Park) dan fasilitas lain. Hal ini menunjukkan betapa padatnya penggunaan lahan di DKI Jakarta, Kota Depok dan juga mulai berkembang ke Kabupaten Bogor, sehingga dapat dipastikan semakin berkurangnya daerah resapan.

Tabel berikut menunjukkan kurangnya daerah resapan akibat

perkembangan kota DKI Jakarta yang dari tahun ke tahun semakin berkurang.

(2)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 11 -

Kotamadya/Kabupaten Perumahan Industri

Perkantoran dan

Pergudangan Taman Lain-lain

Luas Total Area Municipality/Regency Housing Industry Office and

Warehouse Park Others Total Area

Jakarta Selatan 10,428.44 236.08 1,757.50 190.91 1,960.07 14,573.00

Jakarta Timur 13,351.00 972.44 1,997.55 262.14 2,189.87 18,773.00

Jakarta Pusat 2,755.69 165.74 1,123.73 248.60 496.24 4,790.00

Jakarta Barat 7,464.16 185.44 1,228.70 189.23 3,547.47 12,615.00

Jakarta Utara 8,119.97 1,744.80 1,259.89 116.61 2,978.73 14,220.00

Kep. Seribu 321.35 275.17 92.70 0.00 491.78 1,181.00

Total 42,440.610 3,579.670 7,460.070 1,007.490 11,664.160 66,152.000

2005 44,196.11 3,559.00 8,262.38 1,084.89 9,049.62 66,152.00

2004 43,788.57 4,417.87 7,445.85 914.69 9,584.40 66,152.00

2003 44,052.27 4,259.60 7,342.88 800.91 9,696.23 66,152.00

2002 44,414.00 3,764.98 7,174.63 1,009.56 9,788.81 66,152.00

Tabel 2.1. Luas Tanah dan Penggunaannya Menurut Daerah

(Sumber : BPSDA Ciliwung Cisadane)

2.1.2. Kondisi Administrasi dan Geografis

Sungai Ciliwung adalah salah satu sungai yang melewati wilayah administratif DKI Jakarta, Kota Depok, Kota Bogor dan Kabupaten Bogor, yang bermuara di Banjir Kanal Barat (BKB) menuju ke Laut Jawa.

Secara geografis lokasi pekerjaan terletak di DKI Jakarta dan Kota Depok pada 6°12’ Lintang Selatan (LS) dan 106°48’ Bujur Timur (Bujur Timur).

Sedangkan batas‐batas wilayah pekerjaan adalah :

Utara : Jakarta Pusat, Jakarta Selatan dan Jakarta Timur Selatan : Kota Depok (Kecamatan Beji)

Barat : Jakarta Selatan dan Kota Depok (Kelurahan Pondok Cina Kecamatan Beji)

Timur : Jakarta Timur dan Kota Depok (Kelurahan Pasir Gunung

Selatan Kecamatan Cimanggis)

(3)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 12 -

Gambar 2.1. Ruang Lingkup Sungai Ciliwung 2.1.3. Kondisi Geomorfologi

Secara garis besar lokasi pekerjaan di Sungai Ciliwung sepanjang ±40 km yang dimulai dari Pintu Air Manggarai Jakarta ke arah hulu sampai dengan Kota Depok dan Kabupaten Bogor dapat dibagi menjadi 2 (dua) satuan morfologi, yang meliputi :

1. Morfologi Daerah Pantai

Morfologi daerah dataran pantai dicirikan melalui kondisi permukaan

tanahnya yang datar dengan ketinggian antara 0‐15 meter di atas permukaan

laut (DPL). Daerah dataran ini mempunyai lebar antara 7‐40 km yang meliputi

tanggul pematang pantai, daerah rawa dan dataran delta. Dataran ini dikenal

sebagai Dataran Rendah Jakarta. Maka dari itu sebagian Wilayah Sungai Ciliwung

berada pada Dataran Rendah yang apabila terjadi genangan air, surutnya

memerlukan waktu yang relatif lama.Hal ini yang memerlukan penanganan agar

genangan air tersebut cepat surut dengan waktu yang singkat.

(4)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 13 - 2. Morfologi Daerah Kipas Endapan Gunung Api Bogor

Morfologi Daerah Kipas Endapan Gunung Api Bogor ini menyebar dari arah selatan ke utara dengan Kabupaten Bogor sebagai puncaknya. Daerah ini ditempati oleh rempah‐rempah gunung api berupa tuf, konglomerat serta lapisan breksi yang sebagian besar telah mengalami pelapukan kuat dengan batuan berwarna merah kecoklatan.

2.1.4. Kondisi Geologi

Sesuai dengan data penelitian mengenai kondisi geologi yang telah

dilakukan oleh Balai Besar Wilayah Sungai Ciliwung Cisadane Direktorat Jenderal

Sumber Daya Air, Departemen Pekerjaan Umum, kondisi geologi di sepanjang

lokasi pekerjaan di Sungai Ciliwung sepanjang ±40 km yang dimulai dari Pintu Air

Manggarai Jakarta ke arah hulu sampai dengan Kota Depok dan Kabupaten Bogor

sesuai dengan peta geologi regional bersistem, merupakan daerah endapan

pantai yang terdiri dari jenis tanah endapan Batuan Pasir Tufan dan

Konglomeratan Kipas Aluvium (Qav) dan Batuan Aluvium (Qa), Jenis tanah

endapan tersebut untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada gambar 2.2 berikut ini :

(5)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 14 -

(Sumber : BPSDA Ciliwung Cisadane)

Gambar 2.2. Peta Geologi Regional Lokasi Pekerjaan

¾ Qav (Batuan Pasir Tufan dan Konglomeratan Kipas Aluvium)

Tuf halus berlapis, tuf konglomeratan berselang‐seling dengan tuf pasiran dan tuf batuapung. Tuf halus, kelabu muda, berlapis tipis, pejal, merupakan bagian bawah dari satuan ini; tebal yang tersingkap pada jenis ini ±2 meter. Tuf konglomeratan, putih kekuningan, kemas terbuka, pemilahan buruk,

Akhir Lokasi Pekerjaan di Pondok Cina Pintu Air Manggarai

Banjir Kanal Barat

(6)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 15 - membundar tanggung‐membundar sempurna, berbutir 1‐3 cm, tersusun oleh andesit dan kuarsa, matrik tuf halus, tebal ±1,5 meter. Tuf pasiran, kelabu muda, pemilahan buruk, berbutir halus‐kasar, membundar tanggung‐membundar , bersusunan andesitan, berselang‐selingdengan tuf konglomeratan. Tuf batu apung, kuning kecoklatan, kemerahan, mengandung konkresi besi (2‐3 cm) dan fragmen batu apung, membundar garis tengah 3‐5 cm dan kerikil kuarsayang bundar, menindih langsung tuf konglomeratan. Tebal ±3 meter.

Satuan ini membentuk morfologi kipas dengan pola aliran “dischotomic”.

Pengendapannya diduga pada lingkungan darat, bahan pembentuknya diperkirakan berasal dari batuan gunung api muda di Dataran Tinggi Bogor. Umur satuan ini diduga Plistosen Akhir atau lebih muda. Tebal satuan ini ±300 meter.

Satuan ini terhampar sangat luas dari selatan ke utara memebntuk kipas aluvium.

¾ Qa (Batuan Aluvium)

Terdiri dari lempung, pasir, kerikil, kerakal dan bongkahan. Secara umum merupakan tanah endapan yang berada pada daerah pantai, endapan pada sungai dan rawa. Sebaran dari satuan ini tersebar di daerah sepanjang pantai utara dan dan sepanjang lembah dari sungai‐sungai besar di wilayah Bogor sampai dengan Jakarta.

2.1.5. Kondisi Iklim dan Curah Hujan

Secara umum iklim di lokasi pekerjaan yang meliputi DKI Jakarta, Kota

Depok dan Kabupaten Bogor terdiri dari dua musim utama, yaitu musim kemarau

dan musim penghujan seperti halnya wilayah lain di Indonesia. Pada bulan Juni

sampai dengan September arus angin berasal dari Australia dan tidak banyak

mengandung uap air, sehingga mengakibatkan musim kemarau. Sebaliknya pada

bulan Desember sampai dengan Maret arus angin banyak mengandung uap air

yang berasal dari Asia dan Samudera Pasifik sehingga terjadi musim penghujan.

(7)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 16 -

Uraian Description

Pondok Betung

Halim Perdana Kusuma

Cengkareng Jakarta Tanjung Priok

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

Suhu/Temperature (^oC)

Maksimum/Maximum 35.2 33.7 33.3 34.5 33.8

Minimum/Minimum 23 22.2 23.2 24.5 24.4

Rata-rata/Average 27.5 27.2 27.8 28 28

Kelembaban Udara/Relative Humidity (%)

Maksimum/Maximum 95 89 91 81 84

Minimum/Minimum 77 68 80 67 67

Rata-rata/Average 83 79 84 75 76

Tekanan Udara 1009.3 1012.4 1010.6 1008.8 1009.3

Atmospheric Pressure (mbs)

Arah Angin 0 270 270 270 45

Wind Direction (Point)

Kecepatan Angin 0 5 5 3 4

Wind Velocity (M/SE)

Curah Hujan 335.6 230 118.2 140 50

Rainfall (mm²)

Penyinaran Matahari 37 - 33 25 30

Sunlight (%)

Stasiun Pengamat/Observation Station

Pada tahun 2006 suhu udara yang diamati oleh lima stasiun pengamat tidak menunjukkan adanya perbedaan yang signifikan, walaupun pengamatan suhu udara amat dipengaruhi oleh tinggi rendahnya titik pengamatan terhadap muka air laut. Secara umum pada lokasi pekerjaan yang diwakili oleh data pengamatan di wilayah DKI Jakarta adalah beriklim panas dengan rata‐rata suhu udara maksimum berkisar 34,1° C pada siang hari dan suhu udara minimum berkisar 23,5° C pada malam hari. Suhu udara maksimum tercatat di stasiun pengamat Pondok Betung yaitu 35,2 C. Sedangkan kelembaban udara maksimum rata‐rata adalah sebesar 88,0% dan rata‐rata minimum sebesar 71,8% dengan rata‐rata curah hujan sepanjang tahun sebesar 174,8 mm ² .

Tabel 2.2.

Data Rata‐Rata Suhu Udara, Kelembaban, Tekanan Udara, Arah Angin, Kecepatan Angin, Curah Hujan dan Penyinaran Matahari di Stasiun Pengamatan BMG 2006

Sumber : Badan Meteorologi & Geofisika

(8)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 17 -

Bulan

Month Maksimum Minimum Rata-Rata

Maximum Minimum Average

(1) (2) (3) (4)

Januari/January 34.0 24.2 27.2

Pebruari/February 33.4 24.6 27.8

Maret/March 33.6 24.0 28.1

April/April 34.0 24.0 28.4

Mei/May 34.0 24.2 28.7

Juni/June 34.4 23.9 28.7

Juli/July 34.2 24.2 28.7

Agustus/August 34.2 23.6 28.3

September/September 36.0 23.9 28.7

Oktober/October 35.1 24.6 29.6

Nopember/November 35.0 24.6 29.8

Desember/December 34.5 24.5 28.0

Suhu Udara/Temperature

Bulan Kelembaban Udara/Relative Humidity (%)

Month Maksimum Minimum Rata-Rata

Maximum Minimum Average

(1) (2) (3) (4)

Januari/January 91.0 67.0 80.0

Pebruari/February 92.0 77.0 79.0

Maret/March 88.0 70.0 78.0

April/April 90.0 68.0 75.0

Mei/May 81.0 68.0 75.0

Juni/June 74.0 61.0 71.0

Juli/July 74.0 64.0 69.0

Agustus/August 75.0 64.0 69.0

September/September 74.0 61.0 66.0

Oktober/October 73.0 52.0 66.0

Nopember/November 81.0 68.0 71.0

Desember/December 81.0 67.0 75.0

Tabel 2.3.

Data Suhu Udara Maksimum, Minimum dan Rata‐Rata Menurut Bulan di Stasiun Pengamatan BMG 2006

Sumber : Badan Meteorologi & Geofisika

Tabel 2.4.

Data Kelembaban Udara Maksimum, Minimum dan Rata‐Rata Menurut Bulan di Stasiun Pengamatan BMG 2006

Sumber : Badan Meteorologi & Geofisika

(9)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 18 -

Bulan Curah Hujan Banyaknya Hari Hujan

Month Rainfall (mm

²

) Frequency of Rain (days)

(1) (2) (3)

Januari/January 389.6 25

Pebruari/February 350.0 20

Maret/March 320.0 19

April/April 316.1 17

Mei/May 85.2 12

Juni/June 30.8 5

Juli/July 53.2 4

Agustus/August 0.0 0

September/September 0.2 1

Oktober/October 10.6 1

Nopember/November 26.8 8

Desember/December 140.0 20

Bulan Tekanan Udara Arah Angin Kecepatan Angin Penyinaran Matahari Month Atmospheric

Pressure (mbs)

Wind Direction (Point)

Wind Velocity

(M/SE) Sunlight (%)

(1) (2) (3) (4) (5)

Januari/January 1,009.3 270 3 25

Pebruari/February 1,011.1 330 2 40

Maret/March 1,010.7 330 2 44

April/April 1,009.2 225 3 54

Mei/May 1,010.1 270 2 61

Juni/June 1,010.3 90 2 73

Juli/July 1,011.2 90 2 78

Agustus/August 1,011.3 90 2 93

September/September 1,011.5 90 5 94

Oktober/October 1,011.5 360 2 89

Nopember/November 1,009.7 270 2 75

Desember/December 1,008.8 270 3 25

Tabel 2.5.

Data Curah Hujan dan Banyaknya Hari Hujan Menurut Bulan di Stasiun Pengamatan BMG 2006

Sumber : Badan Meteorologi & Geofisika

Tabel 2.6.

Data Rata‐Rata Tekanan Udara, Arah Angin, Kecepatan Angin, Penyinaran Matahari Menurut Bulan di Stasiun Pengamatan BMG 2006

Sumber : Badan Meteorologi & Geofisika

(10)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 19 -

NO

2

(ppm) SO

2

(ppm) TSP (mg/m

³

) Pb (mg/m

³

)

(2) (3) (4) (5)

I Derah Permukiman/Housing Area

1. Dinas Pertamanan 0.021 0.005 158 -

2. Kantor Kec. Cilincing 0.023 0.006 304 -

3. Kantor Kelurahan Tebet 0.037 0.004 219 -

4. Masjid Al-Firdaus 0.024 0.006 223 -

5. IPAK Lubang Buaya 0.017 0.006 155 -

II Daerah Industri/Industry Area

1. PT. JIEP Pulo Gadung 0.025 0.006 347 -

II Daerah Perkantoran/Office Area

1. Masjid Istiqlal 0.029 0.006 243 -

2. Kuningan (BPLHD) 0.043 0.003 233 -

IV Daerah Rekreasi/Recreation Area

1. Dunia Fantasi Ancol 0.022 0.006 217 -

Keterangan :

- Data tidak tersedia

Kriteria Ambien Kualitas Udara (Nilai Baku Mutu) : - Nitrogen Oksida (NO

2

) = 0.0500 ppm - Sulfur Dioksida (SO

2

) = 0.1000 ppm - TSP = 150 mg/m

³

- Pb = 2 mg/m

³

Metode Sesaat/Temporary Methode Lokasi Pengukuran

Measure Location (1)

Tabel 2.7.

Data Kualitas dan Baku Mutu Udara, Menurut Lokasi Pengukuran Tahun 2006

Sumber : BPLHD Propinsi DKI Jakarta

2.2. Kajian Sosial Ekonomi 2.2.1. Demografi

Daerah Khusus Ibukota Jakarta sebagai ibukota negara sekaligus pusat kegiatan perekonomian di Indonesia memiliki daya tarik yang sangat kuat bagi masyarakat di Indonesia pada umumnya. Kondisi ini menempatkan DKI Jakarta menjadi salah satu tujuan masyarakat di Indonesia untuk berbagai kepentingan terutama kepentingan ekonomi.

Penduduk DKI Jakarta saat in lebih banyak dihuni oleh masyarakat

pendatang, sehingga Orang Betawi sebagai penduduk asli Jakarta telah tergeser

jauh ke luar DKI Jakarta. Padatnya penduduk Jakarta telah memaksa sebagian

masyarakat untuk tinggal di wilayah‐wilayah yang tidak diperuntukan bagi

(11)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 20 - pemukiman termasuk wilayah bantaran sungai. Sungai Ciliwung adalah sungai yang membelah wilayah DKI Jakarta dan melintasi wilayah Jabodetabek.

Tingkat kepadatan penduduk di Wilayah DKI Jakarta dapat dilihat pada tabel di bawah ini.

Tabel 2.8. Tingkat Kepadatan Penduduk di Wilayah DKI Jakarta

Bulan : Agustus 2008

Wilayah JumlahWNI

Jumlah WNA

Total Luas Kepadatan / Km2

1 2 3 4 5 6

JakartaPusat 930.674 831 931.505 4,815 193

JakartaUtara 1.420.388 884 1.421.272 13,739 103

JakartaBarat 1.634.781 586 1.635.367 12,252 133

JakartaSelatan 1.885.302 1.163 1.886.465 14,573 129

Jakarta Timur 2.592.940 922 2.593.862 19,741 131

Kep. Seribu 21.425 14 21.439 870 25

TOTAL 8.485.510 4.4 8.489.910 66,263 128

Sumber : Hasil Survei Lapanngan, 2008

Wilayah Jakarta Pusat merupakan wilayah terpadat karena hanya menempati luas areal 4.815 Km ² yang dihuni oleh 931.505 orang sehingga memiliki kepadatan penduduk 193 orang/ Km ² . Adapun wilayah yang paling banyak penduduknya adalah Wilayah Jakarta Timur yakni 2.592.940 orang yang menempati lahan seluas 19.741 Km ² .

Kajian sosial ekonomi untuk pendukung penataan Sungai Ciliwung

dilakukan di Wilayah Kelurahan Manggarai, Kecamatan Tebet, Kotamadya

Jakarta Selatan. Kelurahan Manggarai adalah satu wilayah langganan banjir

setiap tahunnya, saat ini dihuni oleh 34.458 orang dengan luas total kelurahan

(12)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 21 - 65,6 Ha. Jumlah penduduk sebanyak tersebut merupakan penduduk yang terdaftar di Kelurahan Manggarai dan memiliki KTP, namun banyak pula penduduk yang tidak terdaftar dan tidak memiliki KTP yang tinggal di Kelurahan Manggarai. Jumlah penduduk yang tidak terdaftar dan tidak memiliki KTP di Kelurahan Manggarai diperkirakan mencapai 10.000 orang.

Sebagian besar penduduk bekerja di sektor informal sebagai pedagang dan jasa keliling. Berdasarkan data profil kelurahan sebanyak 21.612 orang penduduk bekerja di sektor informal ini, sebagian besar bekerja sebagai tukang ojek, pedagang keliling dan pedagang yang berjualan di pasar kaget. Kelurahan Manggarai memiliki pasar kaget yang juga merupakan salah satu faktor penarik pendatang untuk berdomisili di Kelurahan Manggarai. Pasar kaget tersebut buka dari subuh hingga sekitar pukul 09.00 Berdasarkan keterangan informan rata‐

rata penghasilan penduduk dari sektor informal ini adalah sekitar Rp.

20.000,00/hari, yang biasanya digunakan untuk kebutuhan konsumsi keluarga sebanyak lima orang.

Wilayah Kelurahan Manggarai yang menjadi langganan banjir adalah wilayah RW 04 dan RW 01 yang dihuni oleh sekitar 7.000 orang. Pada tahun 2007 pernah terjadi penggusuran oleh Pemprov DKI Jakarta di wilayah RW 01, 02, 04 dan 10 yang lahannya diperuntukan bagi pembangunan Double Track kereta api.

Wilayah‐wilayah tersebut juga merupakan wilayah yang sering terkena banjir.

Wilayah lain yang juga dikaji adalah Kelurahan Bukit Duri yang letaknya berbatasan langsung dengan Kelurahan Manggarai. Wilayah Kelurahan Bukit Duri juga sebagian berada di Bantaran Sungai Ciliwung dan merupakan daerah langganan banjir setiap tahunnya.

Seperti halnya di Kelurahan Manggarai, penduduk di Kelurahan Bukit Duri

juga lebih banyak bekerja di sektor informal terutama penduduk yang berdomisili

di wilayah bantaran Sungai Ciliwung. Profesi yang biasa dijalankan oleh

penduduk tersebut adalah penjual nasi goreng keliling, gorengan, tukang sol

(13)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 22 - sepatu serta jasa dan perdagangan lainnya yang dilakukan dengan cara berkeliling.

Wilayah Kelurahan Bukit Duri yang berada di bantaran Sungai Ciliwung adalah wilayah RW 10, 11 dan 12. Ketiga RW ini merupakan wilayah terparah diserang banjir karena memang lokasinya tepat di bantaran Sungai Ciliwung.

Wilayah Bukit Duri saat ini dihuni oleh sekitar 42.000 orang penduduk yang terdaftar sebagai penduduk dan memiliki KTP DKI Jakarta dengan luas wilayah 107,1 Ha.

2.2.2. Sosial Budaya

Kerangka budaya yang berlaku dan hidup ditengah‐tengah masyarakat pada dasarnya dapat memberikan gambaran umum mengenai pola budaya yang ada di masyarakat. Masyarakat yang tingal di bantara Sungai Ciliwung adalah penduduk pendatang yang berasal dari berbagai daerah di Indonesia yang tentunya memiliki latar belakang budaya yang beragam. Sebagian besar atau bahkan seluruh masyarakat pendatang di wilayah bantara Sungai Ciliwung adalah masyarakat migran yang memiliki tujuan orientasi ekonomi untuk tinggal di Jakarta.

Seperti pada umumnya masyarakat migran yang tidak permanen atau biasa disebut migrasi sirkuler yang hanya tinggal untuk jangka waktu tertentu atau musiman biasanya kurang memperhatikan lingkungan sekitar tempat tinggalnya.

Sebagian besar masyarakat pendatang tidak menjadikan domisili barunya seperti mereka memperlakukan kampung halamannya. Dengan tingkat persaingan yang keras dalam memperoleh akses perekonomian maka biasanya terbentuk masyarakat yang cenderung individualistik yakni masyarakat gesselschaft yang sangat pamrih. Beberapa kerangka budaya yang muncul pada saat penelusuran sosial ekonomi di Wilayah Bantaran Sungai Ciliwung adalah.

(14)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 23 -

¾ Low Empathy

Masyarakat pendatang yang bekerja di sektor informal dengan tingkat persaingan ekonomi yang tinggi tumbuh menjadi individu‐individu yang kurang memiliki atau bahkan tidak memiliki empati terhadap pihak lain. Hal ini terlihat ketika mereka mulai menempati lingkungan di wilayah bantaran Sungai Ciliwung biasanya kurang peduli dengan aturan kependudukan, sehingga sangat jarang diantara mereka yang terdaftar sebagai penduduk.

Fenomena lainnya dapat dilihat pada bangunan tempat tinggal yang tidak memperhatikan kaidah‐kaidah lingkungan serta perilaku buang sampah ke badan sungai. Berbagai himbauan yang dilakukan oleh pihak kelurahan kurang ditanggapi serius termasuk dalam peringatan dini akan datangnya bahaya banjir.

Budaya kurang empati ini semakin jelas mucul ketika mereka berada di tenda‐

tenda penampungan yang dibangun pemerintah daerah. Beban kelurahan dalam menyediakan keperluan di tenda penampungan seperti memasak tidak dapat dibagikan kepada pengungsi.

Pengungsi yang sebagian penjual nasi goreng, gorengan lebih mementingkan memasak dan mempersiapkan kegiatan berdagang daripada berbagi pekerjaan dengan aparat kelurahan di tenda‐tenda penampungan.

¾ Low Participation

Partisipasi semua pihak dalam menangani berbagai masalah di tenda‐

tenda penampungan semestinya dapat berlangsung sinergis terutama antara aparat kelurahan dengan warganya. Akan tetapi hal itu tidak terwujud, karena tingkat partisipasi masyarakat pendatang yang ditampung di tenda‐tenda penampungan tingkat partisipanya sangat rendah.

Hal ini semakin mempertajam budaya low empathy yang telah disinggung

di atas. Selama masyarakat pendatang terutama para migran sirkuler masih

memperlakukan tempat tinggal barunya hanya sebatas untuk urusan ekonomi

(15)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 24 - saja maka rasa memiliki dan kepedulian terhadap penanganan banjir akan tetap rendah.

Akibatnya pemerintah daerah selalu dipandang harus menjadi penyelamat dan tempat mereka bergantung. Kebijkan Pemeritan Provinsi DKI Jakarta dalam tata ruang dan wilayah menurut berbagai pihak termasuk masyarakat korban banjir ditenggarai sebagai salah satu penyebab masalah terbesar dalam bencana banjir di DKI Jakarta.

¾ Rational Society

Masyarakat yang berada dalam tingkat persaingan tinggi dalam memperoleh nafkah cenderung akan melahirkan masyarakat yang sangat rasional. Kerangka budaya rasional dalam hal ini merupakan implikasi dari orientasi masyarakat yang seluruhnya ditujukan untuk kepentingan ekonomi, sehingga semuanya akan dihitung berdasarkan nilai‐nilai untung dan rugi.

Penduduk yang tinggal di Wilayah Bantaran Sungai Ciliwung sebagian besar merupakan masyarakat rasional yang sangat berorientasi pada ekonomi terutama untuk pemenuhan konsumsi keluarga.

2.3. Indikasi Permasalahan

Permasalahan banjir yang terjadi di Wilayah Sungai Ciliwung pada dasarnya merupakan akibat dari permasalahan‐permasalahan yang saling terkait dan kompleks. Adapun indikasi permasalahan tersebut, meliputi:

a. Kondisi iklim yang semakin tahun mengalami peningkatan curah hujan, sedangkan pada Daerah Aliran Sungai (DAS) Ciliwung mengalami perubahan peruntukan lahan yang semula banyak daerah resapan saat ini berubah menjadi permukiman dan daerah urban.

b. Pada beberapa lokasi di alur sungai (khususnya daerah hilir) terjadi

pendangkalan dan penyempitan sehingga menyebabkan kapasitas

tampungan Sungai Ciliwung berkurang.

(16)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 25 - c. Pada beberapa lokasi di Sungai Ciliwung (pada daerah hulu Pintu Air

Manggarai) terdapat beberapa belokan sungai (meandering) yang menyebabkan kurang lancarnya aliran air banjir pada Kali Ciliwung.

d. Adanya alih fungsi bantaran sungai (dimanfaatkan untuk permukiman, industri, dan usaha perkantoran) sehingga memperkecil penampang basah kali dan menghambat aliran air.

e. Kondisi saluran‐saluran drainasi kota yang kurang maksimal karena dipenuhi sampah, sehingga pada saat hujan besar datang, genangan air cepat terbentuk.

f. Digunakannya bantaran di dalam garis sempadan Sungai Ciliwung sebagai permukiman (squatter) yang menyebabkan terhambatnya aliran sungai pada saat banjir.

Berdasarkan wawancara singkat yang dilakukan oleh lembaga independent kepada penduduk sekitar bantaran sungai didapati sebab‐sebab digunakannya bantaran sungai sebagai tempat tinggal, diantaranya sebagai berikut :

¾ Tersedianya air bagi kehidupan sehari‐hari walaupun secara kualitas kurang higienis.

¾ Tersedianya air untuk usaha perekonomian.

¾ Lahan tersebut dianggap “Tidak Bertuan”.

¾ Tempat buangan limbah (padat & cair) yang luas dan bebas.

¾ Bencana “Banjir” dianggap sebagai “Dinamika Hidup” tahunan yang harus diterima sebagai resiko.

Kondisi lokasi Sungai Ciliwung saat ini sangat memprihatinkan, berikut ini adalah dokumentasi kondisi Sungai Ciliwung saat ini :

(17)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 26 - Gambar 2.3. Foto‐foto kondisi Sungai Ciliwung saat ini

Kondisi di hulu Pintu Air Manggarai yang banyak sampah yang menghambat aliran pada Sungai Ciliwung.

Kondisi alur sungai sebelah kiri sungai sebelum Pintu Air Manggarai (Jembatan Manggarai) dimana pada belokan dalam alur Sungai Ciliwung terjadi sedimentasi yang besar dan mengurangi kapasitas tampungan sungai.

Sedimentasi alur sungai

(18)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 27 - Gambar 2.3. Foto‐foto kondisi Sungai Ciliwung saat ini (lanjutan)

Informasi tinggi muka air banjir pada februari 2007 berdasarkan wawancara singkat dengan penduduk sekitar di daerah Manggarai.

Kondisi bantaran sebelah kanan dan kiri Sungai Ciliwung di daerah Kampung Melayu, dimana pada bantaran sungai dimanfaatkan sebagai permukiman yang padat, sehingga menghambat aliran sungai pada saat musim penghujan.

Tampak juga longsoran tebing sungai yang menyebabkan pendangkalan alur sungai.

Kondisi alur sungai sebelah kiri sungai di daerah Kampung Melayu dimana pada bantaran sungai dimanfaatkan sebagai permukiman padat sehingga menghambat aliran sungai pada saat musim penghujan.

(19)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 28 - Gambar 2.3. Foto‐foto kondisi Sungai Ciliwung saat ini (lanjutan)

Kondisi sebelah kanan dan kiri Sungai Ciliwung di daerah Kebon Baru/Bukit Duri yang mengalami pendangkalan alur sungai.

Kondisi alur sungai sebelah kanan Sungai Ciliwung di daerah Cililitan dimana terdapat banyak sampah yang menghambat dan mengurangi kapasitas tampungan sungai.

Kondisi permukiman yang berhimpit dengan Sungai Ciliwung sebelah kanan sungai di daerah kompleks DPR Kalibata dengan beda elevasi yang cukup besar, dan merupakan daerah genangan bila musim penghujan turun.

Tinggi muka air banjir

(20)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 29 - Gambar 2.3. Foto‐foto kondisi Sungai Ciliwung saat ini (lanjutan)

Kondisi tebing Sungai Ciliwung sebelah kiri sungai yang rawan Longsor di daerah Kompleks DPR Kalibata, yang saat ini sedang ditangani dengan pemasangan turap tiang pancang baja.

Kondisi alur sungai di Kelurahan Pondok Cina Kecamatan Beji Kota Depok, tampak bantaran belum dipenuhi permukiman.

Kondisi salah satu saluran drainasi di Kelurahan Pondok Cina Kecamatan Beji Kota Depok, dan beberapa saluran lain di lokasi pekerjaan yang umumnya dipenuhi sampah dan menghambat aliran menuju ke badan sungai.

(Sumber : BPSDA Ciliwung Cisadane)

(21)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 30 - 2.4. Daerah Genangan

Berdasarkan data dari Balai Besar Wilayah Sungai Ciliwung Cisadane Direktorat Jenderal Sumber Daya Air, Depertemen Pekerjaan Umum, bahwa daerah rawan banjir di Wilayah Sungai Ciliwung adalah:

1. Wilayah Jakarta Selatan, meliputi: Mampang, Tegal parang, Pejaten, Tebet, Bukit Duri, Kebun Baru.

2. Wilayah Jakarta Timur, Meliputi: Kampung Melayu, Bidaracina, Jatinegara, Cipinang Muara.

Kedalaman genangan di semua lokasi relatif sama, yaitu sekitar 0.5 m

sampai 1.5 m, dengan lama genangan hingga mencapai 3 hari. Peta lokasi

daerah genangan Sungai Ciliwung dapat dilihat pada Gambar 2.7. di bawah ini.

(22)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 31 -

(Sumber : BPSDA Ciliwung Cisadane)

Gambar 2.4. Peta Daerah Rawan Banjir Sungai Ciliwung

(23)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 32 -

(Sumber : BPSDA Ciliwung Cisadane)

Gambar 2.5. Peta Daerah Rawan Genangan

Luapan Banjir

Akibat Luapan

SungaiCiliwung

(24)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 33 - Tabel 2.9.

Dampak Banjir Sungai Ciliwung Februari 2007

Wilayah Area Genangan 2 - 9 Februari 2007 Jakarta Selatan Mampang, Tegal Parang, Pejaten,

Tebet, Bukit Duri, Kebun Baru,

Jakarta Selatan mengalami kerusakan jalan mulai dari lubang kecil, lubang besar hingga pengelupasan kulit aspal mencapai 9.220 m

³

.

72 unit rumah hanyut di daerah Kampung Melayu

Jakarta Timur Jakarta Timur mengalami kerusakan jalan mulai dari lubang kecil, lubang besar hingga pengelupasan kulit aspalmencapai 11.090 m

³

.

1.500 unit rumah hanyut dan rusak di Jakarta Timur, yang terparah di Kecamatan Jatinegara dan Cakung.

Rumah yang hanyut :

5 unit rumah hanyut di daerah Bidaracina.

15 unit rumah hanyut di daerah Bale Kambang.

14 unit rumah hanyut di daerah Cawang.

4 unit rumah hanyut di daerah Cililitan.

Rumah yang rusak : 16 unit di Bidaracina.

42 unit di Bale Kambang.

51 unit di Cawang.

10 unit di Cililitan.

14 unit di Pasar Rebo 49 unit di Makasar.

485 unit di Cakung.

50 unit di Cipinang Besar Selatan.

3 unit di Cipinang Besar Utara.

Kampung Melayu, Bidaracina, Jatinegara, Cipinang Muara

Tanggal Lokasi

Kerusakan Akibat Banjir dan Genangan

(Sumber : BPSDA Ciliwung Cisadane)

Gambar 2.6. Genangan di Daerah Jatinegara Saat Banjir Februari 2007

(25)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 34 - 2.5. Penanganan Kasus

Setelah mengetahui kronologis permasalahan banjir yang terjadi di Wilayah Sungai Ciliwung ini, maka selanjutnya perlu dilakukan langkah penanganan kasus, dengan beberapa paket, yaitu :

a. Paket 1

Pada paket 1 ini, direncanakan pengendalian banjir dengan cara Normalisasi Sungai Ciliwung sepanjang ±40 km yang dimulai dari Pintu Air Manggarai Jakarta ke arah hulu sampai dengan Kota Depok dan Kabupaten Bogor dan perencanaan kembali Pintu Air Manggarai Jakarta.

Dalam perencanaan normalisasi sungai ini menggunakan permodelan dengan program software HEC‐HMS untuk hitungan hodrologi dan HEC‐

CRAS untuk hitungan hidrolika. Tetapi pokok pembahasan dalam Laporan Tugas Akhir ini lebih ditekankan pada Sta 165‐705, yaitu awal perencanaan adalah mulai STA 165, di mana merupakan titik rencana lokasi pelimpah sungai menuju gorong – gorong, sampai STA 705..

b. Paket 2

Pada paket ini, diplih apabila pada paket 1, permodelan melalui HEC‐CRAS design rencana tetap meluap atau banjir, sehingga pada paket ini mencoba memberikan pilihan dengan mengurangi debit banjir melalui pembuatan sudetan yang berada pada Sta 165 Sungai Ciliwung, dimana sudetan tersebut akan dibuat dibawah jalan raya yang akan bermuara di saluran Banjir Kanal Barat, sudetan ini berupa gorong‐

gorong (deep tunnel) berbentuk lingkaran, tetapi pada paket ini tidak

dilakukan perencanaan teknis gorong‐gorong tersebut. Disini hanya

disebutkan berapa banyak debit banjir yang akan dialirkan melalui

sudetan ini menuju saluran Banjir kanal Barat. Sehingga debit banjir

yang akan menuju Pintu Air Manggarai berkurang. Dengan adanya

sudetan ini perencanaan normalisasi sungai tidak banyak memerlukan

(26)

Pengendalian Banjir Sungai Ciliwung STA 165 – STA 705 - 35 - lahan sehingga aspek sosial bisa ditekan seminimal mungkin. Seperti, mengurangi penggusuran pemukiman penduduk yang berada di samping Sungai Ciliwung. Selain itu juga ada pemikiran tentang dibuatnya peraturan daerah mengenai perizinan untuk setiap pembangunan pemukiman atau bangunan baru harus dilengkapi dengan sumur resapan, agar debit banjir untuk tahun mendatang tidak bertambah secara drastis. Rencana lokasi Deep Tunnel dapat dilihat pada peta di bawah ini:

Gambar 2.7. Peta Rencana Lokasi Gorong – Gorong (Deep Tunnel )