Dr. NI LUH GEDE ASTARIYANI.,SH.,MH

(1)

(2)

Dr. NI LUH GEDE ASTARIYANI.,SH.,MH

(3)

(4)

RENCANA AKSI DAERAH

PENGARUSUTAMAAN

GENDER (RAD PUG) KABUPATEN

GIANYAR

TAHUN 2020-2023

(5)

TERDIRI DR 6 BAB YAITU:

• BAB I. PENDAHULUAN

• BAB II KEDUDUKAN PENGARUSUTAMAAN GENDER DALAM PERUNDANG-UNDANGAN DAN SIKLUS PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

• BAB III. ANALISIS SITUASI PEMBANGUNAN GENDER KABUPATEN GIANYAR

• BAB IV PENYELENGGARAAN PENGARUSTAMAAN GENDER KABUPATEN GIANYAR

• BAB V. RECANA AKSI DAERAH PENGARUSUTAMAAN GENDER (RAD PUG) KABUPATEN GIANYAR

• BAB VI. PENUTUP

1. Latar Belakang

• Sampai saat ini persoalan gender masih menjadi isu sentral

• Komitmen internasional untuk menangani masalah gender dan Pemberdayaan perempuan tertuang dalam kesepakatan MDGs dan berlanjut ke SDGs.

• Utk mewujudkan komitmen SDGs Pemerintah Indonesia umumnya dan Kab. Gianyar khususnya diharapkan ikut melaksanakan program-program yang dapat mendukung terwujudnya kesetaraan gender (KG).

• Agar Kesetaraan dan Keadilan gender cepat terwujud maka strategi yg telah diambil pemerintah adalah melalui

pengarusutamaan gender (PUG) yg scr yuridis tertuang dlm Inpres No.9/2000

• Agar PUG dpt terimplementasi dgn baik dan cepat maka perlu di susun RAD PUG

I. PENDAHULUAN

(6)

2.Tujuan

 Sebagai panduan dan arahan di dalam menyusun kebijakan, program dan kegiatan dari tahap

perencanaan, pelaksanaan, monitoring–evaluasi

(monev) yang responsif gender pada setiap tahapan pembangunan.

 Mengefektifkan pelaksanaan strategi PUG secara lebih konkrit dan terarah untuk menjamin agar perempuan dan laki-laki memperoleh akses, partisipasi,

mempunyai kontrol dan memperoleh manfaat yang adil

 Mengukur efektivitas, efisiensi dan dampak

implementasi karena adanya indikator yang terukur.

 Memperkuat sistem dan komitmen lembaga/instansi

baik di pemerintah pusat, pemerintah provinsi, dan

kabupaten/kota dalam mengimplementasikan strategi

PUG.

(7)

Landasan Hukum

 Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025;

Undang-undang nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia (Lembaran Negara Republi Indonesia Tahun 1999 Nomor 165, Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3886);

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan Dalam Rumah Tanggara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 95, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4419);

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2015-2019;

Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2000 Tentang Pengarusutamaan Gender Dalam Pembangunan Nasional;

Permendagri Nomor 86 tahun 2017 tentang tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah, tentang RPJMD dan perubahanya, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 67 Tahun 2011 tentang

Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 15 Tahun 2008 Tentang Pedoman Umum Pelaksanaan Pengarusutamaan Gender Di Daerah.

 Surat Menteri DalamNegeriNomor411/1254/SJ 2006 tentang Percepatan Pelaksanaan Program PP dan PUG di Daerah.

(8)

BAB II

KEDUDUKAN PENGARUSUTAMAAN GENDER

DALAM PERUNDANG-UNDANGAN DAN

SIKLUS PERENCANAAN PEMBANGUNAN

(9)

Pasal 28 UUD NRI 1945;

UU No 39 Tahun 1999 Tentang Ham

UU No 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 15 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Pengharusutamaan Gender di Daerah

Peraturan Daerah Kabupaten Gianyar Nomor 5 Tahun 2019 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Gianyar Tahun 2018-²⁰²³

Peraturan Bupati Nomor 48 Tahun 2013 rtentang

Pengarusutamaan Gender Dalam Pembangunan Daerah.

Kedudukan PUG dalam Peraturan Perundangan- Undangan di Daerah

I

(10)

UU No 25 tahun 2004

• penyusunan

rencanaPalaksanaan rencana

Pengendalian

rencana dan Evaluasi pelaksanaan

Lampiran H UU No 23 Tahun 2014

• Pembagian Urusan Pemerintahan

Bidang

Pemberdayaan Perempuan Dan Pelindungan Anak.

Sub Urusan Kualitas Hidup Perempuan yang menjadi

kewenangan Kabupaten/Kota

Permendagri No 67 Tahun 2011

• strategi yang dibangun untuk

mengintegrasikan gender menjasi satu dimensi integral

melalui peencanaan, penyusunan

pelaksanaan,

pemantauan dane valuasi atas kebijakan serta program

pembangunan nasional

Kedudukan PUG dalam Siklus Perencanaan Pembangunan

II

(11)

Berdasarkan buku pedoman teknis dan penganggaran responsive gender bagi daerah yang dkeluarkan Kementrian Pemberdayaan Perempuan Tahun 2020, metode GAP meliputi : Program, Data Pembuka Wawasan, Kesenjangan Gender, Sebab Kesenjangan Internal, Kesenjangan Eksternal, Tujuan, rencana Aksi, Data Dasar dan Indikator Gender.

Perda Kabupaten dan Peraturan Bupati Gianyar berkaitan dengan Tujuan dibentuknya Pedoman Pelaksanaan RAD PUG adalah untuk memberikan panduan terselenggaranya perencanaan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi atas Kebijakan Pembangunan Daerah bagi SKPD di lingkungan Pemerintah Kabupaten Gianyar dan lembaga kemasyarakatan lainnya yang berperspektif gender dengan bidang tugas dan fungsi serta kewenangan masing-masing. Bentuk pengtauran terkait dengan RAD PUG dilaksankan.

Pedoman Perencanaan RAD

(12)

BAB III

ANALISIS SITUASI

PEMBANGUNAN GENDER

KABUPATEN GIANYAR

(13)

Gambar 3.1 Perkembangan IPG Kabupaten Gianyar dan Bali Tahun 2017 dan 2018

Sumber:https://.bps.go.id.

Index Pembangunan Gender

(IPG)

(14)

Gambar 3.2 Indek Pemberdayaan Gender Kabupaten Gianyar tahun 2017 dan 2018

Sumber: https:// bps.go.id

(15)

KONDISI PEMBANGUNQAN GENDER DIBERBAGAI BIDANG PEMBANGUNAN

PENDIDIKAN

Gambar3.3 Persentase APS menurut Jenjang Pendidikan dan jenis Kelamin Tahun 2018 di Kabupaten Gianyar

(16)

Gambar 3.4 Persentase APM Menurut Jenjang Pendidikandanjenis Kelamin di Kabupaten Gianyar Tahun 2018

Sumber : BPS Kabupaten Gianyar 2019

(17)

Gambar: 3.5 Persentase Angka Partisipasi Kasar Menurut Jenjang Pendidikan dan jenis kelamin di Kabupaten Gianyar Th. 2018

Sumber : BPS Kabupaten Gianyar 2019

KESEHATAN

(18)

Gambar 3.6 Persentase Dokter Umum laki-laki dan perempuan di Gianyar Tahun 2017 dan 2018

Sumber: Dinas Kesehatan Kabupaten Gianyar, 2018

(19)

Dokter Gigi Laki-laki dan perempuan yang ada di Kabupaten Gianyar Tahun 2017 dan 2018

Sumber: Dinas Kesehatan Kab. Gianyar, 2018

(20)

Gambar 3.8 Dokter Spesialis Laki-laki dan Perempuan yang ada di Kabupaten Gianyar Tahun 2017 dan 2018

Sumber: Dinas Kesehatan Kab. Gianyar, 2018

(21)

Gambar 3.9Angka Kematian Bayi (AKB) per-1.000 KH Tahun 2015 - 2017

Sumber : Bidang Binkesmas Dikes Kab.Gianyar, 2017

(22)

Gambar 4.0 Persentase Peserta KB Laki-laki dan Perempuan yang Ada di Kabupaten Gianyar, Tahun 2017 dan 2018

(23)

No .

Status Pekerja Laki-laki Perempu an

Jumlah Persenta se

1 Berusaha Sendiri

18.559 23.482 42.041 18,19

2 Buruh / karyawan

88.170 67.482

155.652 67,35

3 Pekerja tidak dibayar

10.607 22.810

33.417 14,46

J u m l a h 106.729 90.964

231.110 100,00

Tabel 3.8 Komposisi Status Pekerjaan Penduduk di Kabupaten Gianyar, Tahun 2018 Sumber: Kabupaten Gianyar dalam Angka 2019

(24)

No. Kecamatan

Periode 2009--2014 Periode 2014—2019

Lk Pr Jumlah Lk Pr Jumlah

1 Dapil 1 Gianyar 7 0 7 7 1 8

2 Dapil 2 Blahbatuh dan Tampaksiring

10 0 10 9 1 10

3 Dapil 3 Sukawati 8 1 9 7 1 8

4 Dapil 4 Ubud 4 2 6 6 0 6

5 Dapil 5 Payangan dan Tegallalang

8 0 8 8 0 8

Jumlah 37 3 40 37 3 40

Tabel3.10 Proporsi Keanggotaan DPRD menurut Kecamatan dan JenisKelamin di Kabupaten Gianyar Periode 2009—2014 dan 2014—2019

Sumber: Kabupaten Gianyar dalam Angka 2019

(25)

No. Jenis Kelamin Jumlah (Orang)

Persentase (%)

1 Laki-laki 3.319 51,85

2 Perempuan 3.082 48,15

Jumlah 6.401 100,00

Tabel 3.12 Komposisi PNS menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Gianyar, Tahun 2018

Sumber: Kabupaten dalam Angka 2019

(26)

No. Eselon 2016 2017

L P Jumlah L P Jumlah

1 Ia 1 0 1 0 0 0

2 IIb 30 3 33 30 3 33

3 IIIa 41 13 54 40 13 53

4 IIIb 78 28 106 86 35 121

5 IVa 294 177 471 266 163 459

6 IVb 64 43 107 59 39 98

7 V 18 8 26 10 6 16

Jumlah 526 272 798 491 259 750

Tabel 3.14 Jumlah Pejabat Berdasarkan Eselon dan Jenis kelamin di Kabupaten Gianyar, 2016 dan 2017

(27)

PENYELENGGARAAN PENGARUSTAMAAN GENDER KABUPATEN GIANYAR

27

BAB IV.

(28)

4.1 Dukungan Politik Penyelenggaraan PUG

• Dukungan politik tersebut tergambarkan dari komitmen untuk mewujudkan kesetaraan dan keadilan gender dalam pembangunan yang diwujudkan RPJMD Semesta Berencana Kabupaten Gianyar pada misi ke-4  “Mengembangangkan SDM yang Berintegritas dan Berdaya Saing Tinggi”

meningkatkan kompetensi produktivitas dan daya saing perempuan yang mendorong penyelenggaraan pengarusutamaan gender mulai tahun 2013, dengan membentuk Pokja PUG

www.themegallery.com

(29)

4.2 Kebijakan Penyelenggaraan PUG

• Kebijakan penyelenggaraan PUG di Kabupaten Gianyar termuat dalam visi dan misi RPJMD Kabupaten Gianyar tahun 2018-2023.

• Termuat dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) setiap tahunnya. Kebijakan di dalam RPKD tersebut merupakan penjabaran dari misi ke 4 RPMJD dan merupakan penjabaran dari tujuan dan sasaran dalam pelaksanaan dan perwujudan kesetaraan dan Keadilan Gender.

• Bab III tentang Rancangan Kerangka Ekonomi Daerah dan Kerangka Pendanaan tertera tujuan nomor 5 bagian f adalah untuk meningkatkan pembangunan masyarakat yang berkualitas (human capital) ditandai dengan “meningkatnya kualitas hidup dan peran perempuan, kesejahteraan dan perlindungan anak di berbagai bidang pembangunan, penurunan jumlah tindak kekerasan, eksploitasi dan diskriminasi terhadap perempuan dan anak.

(30)

4.3 Kelembagaan PUG di Kabupaten Gianyar

• Kelembagaan PUG di tingkat kabupaten

- Kelembagaaan dalam Pelaksanaan PUG di tingkat kabupaten terdiri dari dua lembaga yaitu Kelompok Kerja Pengarusutamaan Gender (Pokja PUG), tim teknis Pokja dan Focal Point.

- Pembentukan Pokja PUG dan Tim Teknis Pokja PUG ini baru dilaksanakan pada tahun 2013 dan diperbaharui pada tahun 2016 ini. Pokja PUG

dibentuk dengan Keputusan Bupati Gianyar Nomor : 2 Tahun 2016

tentang Pedoman Pelaksanaan Rencana Aksi Daerah Pengarusutamaan Gender.

 Kelembagaan PUG Tingkat SKPD

- Pelaksanaan PUG pada tingkat SKPD sesuai dengan ketentuan

Permendagri nomor 15 tahun 2008 jo Permendagri nomor 67 tahun 2011 menjadi tanggungjawab Kepala SKPD yang sekaligus menjadi anggota Kelompok Kerja (Pokja) PUG.

(31)

4.3 Kelembagaan PUG di Kabupaten Gianyar

• Focal Point SKPD memiliki tugas sebagai berikut:

a. Mempromosikan pengarusutamaan gender pada unit kerja;

b. Memfasilitasi penyusunan rencana kerja dan penganggaran SKPD yang responsif gender;

c. Melaksanakan pelatihan, sosialisasi, advokasi pengarusutamaan gender kepada seluruh pejabat dan staf di lingkungan SKPD;

d. Melaporkan pelaksanaan PUG kepada pimpinan SKPD;

e. Mendorong pelaksanaan analisis gender terhadap kebijakan, program, dan kegiatan pada unit kerja; dan

f. Memfasilitasi penyusunan data gender pada masing-masing SKPD

Proses perencanaan dan penganggaran ditingkat SKPD pada masing-masing SKPD secara umum belum memperhatikan kesenjangan gender dalam pembangunan. proses penyusunan Renja belum didahului dengan analisis gender, sehingga indikasi kegiatan yang disusun belum memperhatikan kesenjangan gender yang terjadi

(32)

4.4. Sumberdaya Manusia dalam Penyelenggaraan PUG

• Peningkatan kualitas SDM pada tahun 2016 dilakukan dengan mengadakan pelatihan perencanaan dan penganggaran responsif gender  mempercepat penyebarluasan pengetahuan tentang penyelenggaraan PUG di Kabupaten Gianyar.

(33)

4.5 Ketersediaan Sistem Data dan Informasi Gender

• Kondisi ideal agar PUG dapat berjalan dengan baik adalah tersedianya data base PUG, yaitu data yang terpilah antara laki -laki dan perempuan untuk data yang berkaitan dengan orang atau manusia.

• Ketersediaan data pilah di tingkat SKPD belum optimal

• Untuk mendorong SKPD melakukan pengumpulan data pilah dapat dilakukan dengan mengeluarkan Peraturan Bupati tentang data pilah. Peraturan ini nantinya mengatur data pilah apa saja yang harus dikumpulkan oleh SKPD.

(34)

RENCANA AKSI DAERAH

PENGARUSUTAMAAN GENDER KABUPATEN GIANYAR

BAB V

(35)

Permasalahan Di Kebupaten Gianyar lima tahun

mendatang dalam upaya pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak antara lain :

1. Mempertahankan peningkatan kualitas anak dan perempuan, penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak, peningkatan peran serta dan keserasian gender dalam pembangunan terutama di bidang ekonomi, kesehatan, pendidikan dan politik.

2. Peningkatan pelayanan terpadu pemberdayaan perempuan (P2TP2) di daerah, dan penyebaran informasi dan kampanye anti kekerasan terhadap perempuan dan anak.

3. Partisipasi masyarakat belum maksimal dalam meningkatkan kualitas hidup perempuan dan meningkatkan kesejahteraan dan perlindungan anak.

4. Adanya kesenjangan pencapaian pembangunan antara perempuan dan laki-laki.

5. Masih terdapatnya kematian bayi dan balita maupun ibu

melahirkan

(36)

(sumber Perda RPJMD Tahun 2018-2023)

6. Masih rendahnya persentase perempuan di lembaga legislative

7. Masih rendahnya persentase perempuan sebagai tenaga manajer, profesional, administrasi, teknisi

8. Masih rendahnya persentase sumbangan pendapatan perempuan dalam keluarga

9. Masih adanya kasus kekerasan terhadap perempuan 10. Masih adanya anak yang menjadi korban kekerasan 11. Masih rendahnya perangkat daerah yang memiliki

sistem data gender dan anak

(37)

Tujuan :

Dalam kaintannya dengan Pengarusutamaan Gender merupakan Misi 4.

Mengembangkan SDM yang berintegritas dan berdaya saing tinggi dengan tujuan Terwujudnya Pengarusutamaan Gender dengan indikator indeks pembangunan gender. Dalam RPJMD Kabupaten Gianyar Tahun 2018-2023 terdapat target capaian

Kondisi Awal Target Capaian Kondisi Akhir 2017 2018 2019 2020 2021 2022

82 82 83 84 85 86 86

(38)