PENEGAKAN HUKUM TERHADAP PUNGUTAN LIAR YANG
DILAKUKAN OLEH OKNUM ORGANISASI MASYARAKAT DI WILAYAH HUKUM POLRES BULELENG
SKRIPSI Diajukan Kepada
Universitas Pendidikan Ganesha
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Dalam Menyelesaikan Program Sarjana Hukum
Oleh
I GUSTI AYU AGUNG TRI WIJAYANTHI NIM. 1614101074
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
JURUSAN HUKUM DAN KEWARGANEGARAAN FAKULTAS HUKUM DAN ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS PENDIDIKAN GANESHA SINGARAJA
2020
i PRAKATA
Puji syukur penyusun panjatkan kepada Ida Sang Hyang Widhi Wasa karena berkat rahmat-Nya-lah, penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“Penegakan Hukum Terhadap Pungutan Liar Yang Dilakukan Oleh Oknum Organisasi Masyarakat Di Wilayah Hukum Polres Buleleng”.
Skripsi ini disusun dalam rangka memenuhi salah satu syarat dalam menyelesaikan studi untuk memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum di Universitas Pendidikan Ganesha. Proses penyusunan skripsi ini tidak luput dari berbagai hambatan, tantangan, dan permasalahan yang dihadapi penulis di lapangan.
Berkat petunjuk dan bimbingan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha Esa serta berkat kerjasama, dorongan, bantuan, saran dan kritik dari berbagai pihak dalam skripsi ini dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Oleh karena itu, sebagai rasa syukur dan hormat melalui kesempatan ini saya sampaikan ucapan terimakasih yang sedalam-dalamnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Nyoman Jampel, M.Pd., selaku Rektor Universitas pendidikan Ganesha beserta stafnya yang telah memberikan motivasi dan fasilitas sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dan melakukan penelitian ini sesuai dengan yang telah direncanakan.
2. Bapak Prof. Dr. Sukadi, M.Pd., M.Ed., selaku Dekan Fakultas Hukum dan Ilmu Sosial dan beserta stafnya yang telah membantu dalam proses penyelesaian administrasi untuk bisa melakukan dan menyelesaikan skripsi.
ii
3. Bapak Dr. Dewa Gede Sudika Mangku, S.H.,LL.M., selaku Ketua Jurusan Hukum dan Kewarganegaraan sekaligus sebagai pembimbing ke-2, yang telah dengan sabar membimbing dan memberikan motivasi serta dukungan yang diberikan dalam penyelesaian skripsi ini.
4. Bapak Dr. Made Sugi Hartono, S.H., M.H., selaku Sekretaris Jurusan Hukum dan Kewarganegaraan atas motivasi sekaligus pembimbing ke- 3, yang telah memberi dukungan serta bimbingan yang diberikan dalam penyelesaian skripsi ini.
5. Ibu Ni Putu Rai Yuliartini, S.H., M.H. selaku Koor Program Studi Ilmu Hukum Universitas Pendidikan Ganesha, serta Dosen Pembimbing ke-1, yang selalu memberikan bimbingan, nasehat yang sangat membangun baik dalam dunia perkuliahan maupun seputar pengalaman kehidupan, serta selama menjalani perkuliahan di Universitas Pendidikan Ganesha memberikan bimbingan dengan penuh kesabaran, kecermatan di tengah-tengah kesibukan beliau agar skripsi ini bisa terselesaikan tepat pada waktunya.
6. Bapak Drs. Ketut Sudiatmaka, M.Si., selaku dosen pembimbing akademik yang telah memberikan bimbingan, arahan, petunjuk, motivasi dan berbagai bantuan lainnya kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
7. Ibu I.G.A Apsari Hadi, S.H, M.H selaku Dosen yang telah banyak memberikan dorongan dan motivasi selama menjalani perkuliahan di Universitas Pendidikan Ganesha serta telah memberikan bimbingan dan
iii
dukungan moral ditengah kesibukan beliau agar skripsi ini bisa terselesaikan tepat pada waktunya.
8. Seluruh staf dosen Prodi Ilmu Hukum Fakultas Hukum dan Ilmu Sosial Universitas Pendidikan Ganesha atas motivasi dan dukungannya kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
9. Bapak AIPDA Dewa Gede Agung Sidiarta, S.H., selaku Tim Satgas Saber Pungli Di Kabupaten Buleleng, AKP KT Widiasa Sangku, S.H., selaku Wakil Ketua Pokja Pencegahan Satgas Saber Pungli Di Kabupaten Buleleng, Bapak Anak Agung Ngurah Jayalantara, S.H., M.H., sebagai kasi Intelijen Kejaksaan Negeri Buleleng dan di juga menjadi Wakil Ketua 3 di Saber Pungli Buleleng, dan Gede Ngurah Omardani, S.E., M.M., selaku Ketua Pokja Pencegahan yang telah memberikan izin dan memberikan informasi untuk penelitian ini.
10. Teruntuk Kedua orang tua penulis, I Gusti Bagus Sukrisna dan Jro Krisning beserta keluarga atas segala dukungan, doa, kasih sayang, motivasi dan semangat yang diberikan kepada penulis agar dapat menyelesaikan studi sesuai dengan yang telah direncanakan.
11. Teruntuk saudara penulis I Gusti Bagus Indra Bayu, I Gusti Bagus Badrika, I Gusti Bagus Triguna, I Gusti Ayu Agung Dian Susanthi dan I Gusti Bagus Mahayana terimakasih atas fasilitas, dukungan, semangat serta doa kalian yang diberikan kepada penulis.
iv
12. Teruntuk sahabat penulis Tjok Istri Nirwikara Ranangga dan Putu Monita Kristianti terimakasih, yang selama ini selalu menemani saya dari tahap awal hingga akhir dan tidak henti-hentinya saling memberikan semangat agar mencapai target yang telah direncanakan.
13. Teruntuk teman-teman kelas B Jurusan Ilmu Hukum Undiksha angkatan 2016 yang telah menciptakan banyak cerita dari mulai OKK sampai dengan di tahap akhir skripsi baru kompak dan tidak hentinya memberikan semangat satu sama lain agar bisa mencapai wisuda bersama-sama.
14. Teruntuk teman-teman Organisasi BEM FHIS angkatan 2017 dan BEM REMA angkatan 2017-2020 yang telah banyak memberikan cerita dalam suatu pertemanan di dalam keluarga organisasi dan perkuliahan, serta bersama-sama berjuang dari awal perkuliahan sampai penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dan memperoleh gelar Sarjana Hukum.
15. Terimakasih juga teruntuk rekan-rekan Ilmu Hukum Konsentrasi Hukum Pidana tahun 2016 yang telah memberikan motivasi dan doa untuk menyelesaikan skripsi ini.
16. Terimakasih juga teruntuk rekan-rekan Ilmu Hukum PKKH tahun 2016di Polres Buleleng yang telah memberikan motivasi dan doa untuk menyelesaikan skripsi ini.
17. Terimakasih juga untuk rekan-rekan bisnis Tiens yang selalu memberikan dukungan penuh dan doa dalam proses penyelesaian skripsi ini.
v
18. Terimakasih untuk rekan-rekan kepanitiaan di setiap kegiatan karena selalu mendukung dan memberi pengertian dalam proses pembuatan skripsi ini agar tetap berjalan lancar.
19. Terimakasih juga untuk semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu per satu yang telah membantu penulis dalam penyususnan skripsi ini.
Semoga Ida Sang Hyang Widhi Wasa atau Tuhan Yang Maha Esa memberikan karunia atas budi baik dari semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini. Peneliti menyadari bahwa tulisan ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu, diharapkan kritik dan saran yang membangun dari pembaca guna penyempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini bisa bermanfaat bagi kita semua dalam perkembangan dunia pendidikan dan masyarakat umum.
Singaraja, 2 Februari 2020 Penulis
viii DAFTAR ISI
PRAKARTA ...i
ABSTRAK ...vi
DAFTAR ISI ...viii
BAB I PENDAHULUAN ...1
1.1 Latar Belakang ...1
1.2 Identifikasi Masalah ...7
1.3 Pembatasan Masalah ...8
1.4 Perumusan Masalah ...8
1.5 Tujuan Penelitian ...8
1.5.1Tujuan Umum ...8
1.5.2 Tujuan Khusus ...9
1.4 Manfaat Penelitian ...9
1.4.1 Manfaat Teoritis ...9
1.4.2 Manfaat Praktis ...10
BAB II Tinjauan Pustaka ...11
2.1 Penegakan Hukum ...11
2.2 Tindak Pidana...18
2.3 Pungutan Liar ...25
2.4 Organisasi Masyarakat ...29
2.5 Upaya Penanggulangan ...33
BAB III Metode Penelitian ...36
3.1 Jenis Penelitian ...36
3.2 Sifat Penelitian ...36
3.3 Data dan Sumber Data ...37
3.4 Teknik Pengumpulan Data ...39
3.5 Teknik Penentuan Sampel Penelitian ...40
3.6 Pengolahan Data dan Analisis data ...41
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...42
ix
4.1 Gambaran Umum Tempat Penelitian ...42
4.1.1 Tempat Polres Buleleng ...42
4.1.2 Tempat Kejaksaan Negeri Buleleng ...47
4.1.3 Tempat Pengadilan Negeri Singaraja ...52
4.1.4 Tempat Inspektorat Buleleng ...57
4.2 Hasil Penelitian ...62
4.2.1 Penegakan Hukum Terhadap Pelaku Pungli Di Wilayah Hukum Polres Buleleng ...61
a. Polres Buleleng...61
b. Kejaksaan Negeri Buleleng ...66
c. Pengadilan Negeri Singaraja ...69
4.2.2 Upaya Penegak Hukum Dalam Menanggulangi Pungutan Liar Di Wilayah Hukum Polres Buleleng ...70
a. Inspektorat Buleleng ...70
b. Polres Buleleng ...72
4.2.3 Penelitian Terhadap Korban Pungli ...74
4.3 Pembahasan Mengenai Hasil Penelitian ...78
4.3.1 Penegakan Hukum Terhadap Pelaku Pungli Yang Mengatas Namakan Ormas Di Wilayah Hukum Polres Buleleng ...78
4.3.2 Upaya Penegak Hukum Dalam Menanggulangi Tindak Pidana Pungli ...83
BAB V PENUTUP ...89
5.1 Kesimpulan ...89
5.2 Saran ...90
DAFTAR RUJUKAN ...91
LAMPIRAN ...93
