Silabus Mata Kuliah Birokrasi Indonesia

1

Silabus Mata Kuliah Birokrasi Indonesia

Program Studi : Ilmu Pemerintahan

Mata Kuliah (MK) : Birokrasi Indonesia Kode MK : 354130 Semester : V (Lima)

SKS : 3

Dosen Pengampu : Dr. I Wayan Gede Suacana, M.Si.

Standar Kompetensi :Mahasiswa memiliki kemampuan mengingat dan memahami (Kognitif) konsep dan pengertian birokrasi. Mahasiswa mampu menjelaskan (Afektif ), menganalisis serta menggunakan model yang tepat (Evaluatif) untuk

menganalisis berbagai isu dan permasalahan dalam birokrasi Indonesia.

No. Kompetensi Dasar Materi Pokok Pengalaman Belajar Indikator Pencapaian Penilaian Alokasi Waktu Sumber/ Bahan/Alat

T UK US TM P L

1. Mahasiswa

memahami dan bisa menjelaskan batasan serta pengertian birokrasi Pengertian dan Pendekatan dalam Birokrasi Mempelajari dan mendiskusikan:  Batasan serta pengertian birokrasi  Ciri-ciri pokok birokrasi  Struktur birokrasi  Beberapa pendekatan dalam mempelajari teori birokrasi  Mahasiswa dapat memahami dan

menjelaskan batasan serta pengertian birokrasi  Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan ciri-ciri pokok birokrasi  Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan struktur birokrasi    75 - 75  Silabus, SAP  Kontrak Perkuliahan  Buku Teks  Power point

2

 Mahasiswa dapat memahami pendekatan dalam mempelajari teori birokrasi 2. Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan beberapa persepsi tentang birokrasi dari berbagai sudut pandang Persepsi Tentang Birokrasi Mempelajari dan mendiskusikan:  Birokrasi yang Rasional (Bureau Rationality)  Birokrasi yang Buruk (Bureau Pathology)  Birokrasi yang Netral (Values Free)

 Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan Birokrasi yang Rasional (Bureau

Rationality)

 Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan Birokrasi yang Buruk (Bureau

Pathology)

 Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan Birokrasi yang Netral (Values

Free)

   75 - 75 Idem

No. Kompetensi Dasar Materi Pokok Pengalaman Belajar Indikator Pencapaian Penilaian Alokasi Waktu Sumber/ Bahan/Alat T UK US TM P L 3. Mahasiswa dapat memahami dan Birokrasi dan Politik Mempelajari dan mendiskusikan  Mahasiswa dapat memahami dan    75 - 75  Panduan belajar

3

menjelaskan

hubungan birokrasi dan politik

seputar hubungan birokrasi dan politik

menjelaskan hubungan birokrasi dan politik  Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan problematika netralitas birokrasi  Tugas terstruktur  Buku Teks  Power point 4. Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan beberapa bentuk pertanggungjawaban birokrasi Pertanggungjawab an Birokrasi Mempelajari dan mendiskusikan tentang: Akuntabilitas Birokrasi Responsibilitas Birokrasi Responsivitas Birokrasi  Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan pertanggungjawaban sebagai akuntabilitas  Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan pertanggungjawaban sebagai responsibilitas birokrasi (sebab akibat)  Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan pertanggungjawaban sebagai responsivitas (kewajiban).    75 - 75  Panduan belajar  Tugas terstruktur  Buku Teks  Power point 5. Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan posisi birokrasi selaku aparatur negara  Birokrasi dan Aparatur Negara Mempelajari dan mendiskusikan tentang:

Posisi dan Peran Aparatur Negara Gejala

 Mahasiswa dapat memahami dan

menjelaskan menjelaskan posisi dan peran aparatur negara  Mahasiswa mampu memahami dan    75 - 75  Panduan belajar  Tugas terstruktur  Buku Teks  Power point

4

Big Bureaucracy Profesionalisme Aparatur Negara Produktivitas dan Disiplin Kerja Aparatur Negara

menjelaskan gejala big

bureaucracy  Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan profesionalisme aparatur negara  Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan

produktivitas dan disiplin kerja aparatur negara

No. Kompetensi Dasar Materi Pokok Pengalaman Belajar Indikator Pencapaian Penilaian Alokasi Waktu Sumber/ Bahan/Alat

T UK US TM P L

6. Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan Integritas dan Anti Korupsi dalam Birokrasi  Integritas dan Antikorupsi dalam Birokrasi Mempelajari, mendiskusikan Patologi karena Persepsi, Perilaku dan Gaya Manajerial serta mendalami Integritas dan Anti Korupsi dalam Birokrasi

Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan patologi dikaitkan dengan perilaku dan situasi internal; nepotisme, patronase dan spoil

system.

Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan sikap dan

   75 - 75  Panduan belajar  Tugas terstruktur  Buku Teks  Power point

5

perilaku anti korupsi dalam birokrasi Mahasiswa dapat memahami dan

menjelaskan perwujudan integritas publik dalam birokrasi 7. Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan governance, implementasi governance, pelembagaan good governance dalam pelayanan publik.  Clean Government dan Good Governance Mempelajari, mendiskusikan governance, implementasi governance, pelembagaan good governance dalam

pelayanan publik. Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan governance, implementasi governance, pelembagaan good governance dalam pelayanan publik    75 - 75  Panduan belajar  Tugas terstruktur  Buku Teks  Power point 8. Mahasiswa mampu menjelaskan, menganalisis dan menggunakan model hubungan birokrasi dengan budaya politik lokal serta memahami sejauh mana nilai-nilai  Birokrasi dan Budaya Politik Mempelajari, mendiskusikan hubungan birokrasi dengan budaya politik lokal serta memahami sejauh mana nilai-nilai budaya politik telah berkembang pada masyarakat lokal di Indonesia. Mahasiswa dapat memahami dan menjelaskan, menganalisis dan menggunakan model politik lokal Mahasiswa mampu    75 - 75  Panduan belajar  Tugas terstruktur  Buku Teks  Power point

6

budaya politik telah

berkembang pada masyarakat lokal di Indonesia. menjelaskan, menganalisis dan menggunakan model budaya politik Mahasiswa mampu menjelaskan, menganalisis dan menggunakan model hubungan birokrasi dengan budaya politik 9. Mahasiswa mampu menjelaskan , menganalisis dan menggunakan model hubungan birokrasi dengan otonomi daerah. Di samping itu juga mampu menjelaskan bagaimana pengaruh aktor birokrasi dalam kaitan dengan implementasi desentralisasi dan otonomi daerah  Birokrasi dan Otonomi Daerah Mempelajari, mendiskusikan hubungan birokrasi dengan otonomi daerah serta pengaruh aktor birokrasi dalam kaitan dengan implementasi desentralisasi dan otonomi daerah Mahasiswa mampu menjelaskan, menganalisis dan menggunakan model hubungan birokrasi dengan otonomi daerah

   75 - 75  Panduan belajar  Tugas terstruktur  Buku Teks  Power point

7

No. Kompetensi Dasar Materi Pokok Pengalaman Belajar Indikator Pencapaian Penilaian Alokasi Waktu Sumber/ Bahan/Alat T UK US TM P L 10. Mahasiswa mampu menjelaskan , menganalisis dan menggunakan model hubungan birokrasi dengan demokrasi lokal. Di samping itu juga mampu menjelaskan bagaimana pengaruh aktor birokrasi dalam kaitan dengan demokratisasi khususnya di aras lokal  Birokrasi dan Demokrasi Lokal Mempelajari, mendiskusikan hubungan birokrasi dengan demokrasi lokal serta pengaruh aktor birokrasi dalam kaitan dengan demokratisasi di tingkat lokal. Mahasiswa mampu menjelaskan, menganalisis dan menggunakan model hubungan birokrasi dengan demokrasi di aras lokal    75 - 75  Panduan belajar  Tugas terstruktur  Buku Teks  Power point 11. Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan upaya-upaya reformasi birokrasi melalui perwujudan pemerintahan yang didambakan masyarakat dengan memperhatikan prinsip-prinsip demokrasi, keadilan  Reformasi Birokrasi Mempelajari, mendiskusikan Pengertian Reformasi Birokrasi

Mengapa Birokrasi Sulit Berubah Diskresi Birokrasi Inovasi Governance Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan pengertian reformasi birokrasi Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan hambatan perubahan birokrasi Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan diskresi    75 - 75  Panduan belajar  Tugas terstruktur  Buku Teks  Power point

8

sosial dan

pemerataan, kesejahteraan umum, mewujudkan negara hukum, serta memperhatikan dinamika dan efisiensi Perbaikan Administrasi Negara birokrasi Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan inovasi governance Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan perbaikan administrasi negara 12. Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan karakteristik pemerintahan wirausaha yang inovatif, imajinatif, dan kreatif serta berani mengambil resiko.  Mewirausahaka n Birokrasi Mempelajari dan mendiskusikan: Pemerintahan Katalis, Pemerintahan Milik Masyarakat, Pemerintahan Yang Kompetitif, Pemerintahan Yang Digerakkan Oleh Misi, Pemerintahan Yang Berorientasi Hasil, Pemerintahan Berorientasi Pelanggan, Pemerintahan Wirausaha, Pemerintahan Antisipatif, Pemerintahan Desentralisasi, Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan pemerintahan katalis dan pemerintahan milik masyarakat,

pemerintahan yang kompetitif dan pemerintahan yang digerakkan oleh misi, pemerintahan yang kompetitif dan pemerintahan yang digerakkan oleh misi, pemerintahan wirausaha dan pemerintahan antisipatif pemerintahan desentralisasi dan    75 - 75  Panduan belajar  Tugas terstruktur  Buku Teks  Power point  Jurnal

9

Pemerintahan

Berorientasi Pasar

pemerintahan berorientasi pasar

No. Kompetensi Dasar Materi Pokok Pengalaman Belajar Indikator Pencapaian Penilaian Alokasi Waktu Sumber/ Bahan/Alat T UK US TM P L 13. Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan E-government dan mutu pelayanan publik, transparansi melalui E-Government, peluang dan tantangan E-Government  Electronic Government Mempelajari dan mendiskusikan: Pengertian E-Government Transparansi dan E-Government Peluang dan Tantangan E-Government Mobile Government

dan Pelayanan Publik

Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan pengertian e-government Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan transparansi dan e-government Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan peluang dan tantangan e-government Mahasiswa mampu memahami dan menjelaskan mobile government dan    75 - 75  Panduan belajar  Tugas terstruktur  Buku Teks  Power point  Jurnal

10

pelayanan publik 14. Mahasiswa mampu menjelaskan , menganalisis dan menggunakan model netralisasi dan revitalisasi birokrasi dalam rangka peningkatan kualitas pelayanan publik masa mendatang.  Tantangan Masa Depan Birokrasi Pelayanan Publik Mempelajari dan mendiskusikan: Desentralisasi Kewenangan; Reposisi dan Restrukturisasi Kelembagaan Pemerintah; Efisiensi, Penghematan, Koordinasi dan Integrasi dalam Susunan Kelembagaan Pemerintah; Perampingan Susunan Kelembagaan Birokrasi Pemerintah; Pemerintahan Yang Bersih; Aktualisasi Prinsip-Prinsip Good Governance: Mahasiswa mampu menjelaskan, menganalisis dan menggunakan model desentralisasi kewenangan; Mahasiswa mampu menjelaskan, menganalisis dan menggunakan model efisiensi, penghematan, koordinasi dan integrasi dalam susunan kelembagaan pemerintah; Mahasiswa mampu menjelaskan, menganalisis dan menggunakan model pemerintahan yang bersih; Mahasiswa mampu menjelaskan,    75 - 75  Panduan belajar  Tugas terstruktur  Buku Teks  Power point  Jurnal

11

Akuntablitas, Transparansi dan Partisipasi Publik; Kompetensi SDM Aparatur Negara; Pelayanan Publik. menganalisis dan menggunakan model kompetensi SDM aparatur negara;

Keterangan : T = Tertulis, UK = Unjuk Kerja, US = Unjuk Sikap, TM = Tatap Muka, P = Praktikum, L = Latihan

DAFTAR PUSTAKA

A. Buku bacaan pokok adalah sebagai berikut :

1. Albrow, Martin, 1989. Birokrasi, Tiara Wacana, Yogyakarta.

2. Meltsner, Arnold J. 1976. Policy Analysis in The Bureaucracy, University of California Press, Berkeley.

3. Santoso, Priyo Budi. 1993. Birokrasi Pemerintah Orde Baru: Perspektif Kultural dan Struktural, Rajawali Pers, Jakarta. 4. Castles, Lance, (et.al), 1986. Birokrasi: Kepemimpinan dan Perubahan Sosial di Indonesia, Penerbit Hapsara, Surakarta. 5. Siagian, Sondang P.1994. Patologi Birokrasi: Analisis, Identifikasi dan Terapinya, Ghalia Indonesia, Jakarta.

6. Mas’oed, Mohtar. 1994. Politik, Birokrasi dan Pembangunan, Pustaka Pelajar, Yogyakarta. 7. Thoha, Miftah. 1991. Beberapa Aspek Kebijakan Birokrasi, MW Mandala, Yogyakarta. 8. ---. 1991. Perspektif Perilaku Birokrasi, Rajawali Pers, Jakarta.

9. ---. 1995. Birokrasi Indonesia dalam Era Globalisasi, Pusdiklat Pegawai Depdikbud, Bogor. 10. Osborne, David dan Gaebler, Ted. 1995. Mewirausahakan Birokrasi, PT Pustaka Binaman Pressindo, Jakarta. 11. Blau, Peter M. dan Meyer, Marshall W. 1987. Birokrasi dalam Masyarakat Modern, UI Press, Jakarta. 12. Zuhro, Siti R.(ed), 2009, Peran Aktor dalam Demokratisasi, Penerbit Ombak, Jakarta.

13. _______________, 2009, Demokrasi Lokal: Perubahan dan Kesinambungan Nilai-nilai Budaya Politik Lokal di Jawa Timur, Sumatera

12

14. Wibawa, Samodra, 2009. Administrasi Negara: Isu-isu Kontemporer, Graha Ilmu, Yogyakarta.

15. Suacana, I Wayan Gede, 2013. Transformasi Demokrasi dan Otononomi Desa, Bina Ilmu-Revka Petra Media, Surabaya.

B. Buku bacaan, hasil riset, paper dan artikel yang dianjurkan adalah sebagai berikut : 1. Abar, Akhmad Zaini.1990. Beberapa Aspek Pembangunan Orde Baru, Ramadhani, Solo.

2. ---. 1987. Birokrasi dalam Pembangunan, Kumpulan Hasil Seminar Jurusan Ilmu Administrasi Negara Fisipol UGM, Yogyakarta.

3. Aberbach, Joel D. (et.al).1981. Bureaucrats and Politicians in Western Democracies, Harvard University Press, Cambridge. 4. Siregar, Amir Effendi.1990. Percikan Pemikiran Fisipol UGM tentang Pembangunan, Aditya Media, Yogyakarta.

5. ---. 1995. Pembaharuan Administrasi dalam Menghadapi Era Globalisasi, PP Persadi, Jakarta.

6. Darwin, Muhadjir. 1993. Potensi dan Kendala Aparatur Pemerintah Sebagai Sumber Daya Manusia Dalam PJP II, Pidato Dies Natalis UNS, Solo.

7. Suacana, I Wayan Gede Suacana, Strategi Pengembangan Kinerja Pemerintah Daerah Kabupaten dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah, Tesis Magister Administrasi Negara, Program Pascasarjana UGM, Yogyakarta, 1997.

8. Suacana, I Wayan Gede Suacana, Transformasi Demokrasi dan Otonomi dalam Governance di Desa, Disertasi Kajian Budaya Unud, Denpasar, 2008.

9. Thoha, Miftah, Reformasi Birokrasi Pemerintah, Paper Seminar Good Governance di Bappenas, 24 Oktober 2002. 10. Manik, Rusman R., 2008, Kajian Rencana Tindak Reformasi Birokrasi Indonesia, Direktorat Aparatur Negara, Jakarta. 11. Materi Citizen Report Card (CRC-WBI) dan Public Integrity Education Network (PIEN)-TIRI Making Integrity. 12. Artikel terkait dalam Blog URL http://ilmupemerintahan.wordpress.com dan http://wgsuacana.wordpress.com