i
URGENSI PENGATURAN KAWASAN TANPA ROKOK MELALUI PERATURAN DAERAH DITINJAU DARI PEMENUHAN HAK
ATAS KESEHATAN BAGI MASYARAKAT (Studi di Wilayah Kota Kediri)
PENULISAN HUKUM
Oleh :
FITRI PURNANINGTYAS 09400001
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
ii
PENULISAN HUKUM
URGENSI PENGATURAN KAWASAN TANPA ROKOK MELALUI PERATURAN DAERAH DITINJAU DARI PEMENUHAN HAK
ATAS KESEHATAN BAGI MASYARAKAT (Studi di Wilayah Kota Kediri)
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh :
FITRI PURNANINGTYAS 09400001
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
v DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL... i
LEMBAR PERSETUJUAN... ii
LEMBAR PENGESAHAN... iii
SURAT PERNYATAAN... iv
UNGKAPAN PRIBADI / MOTTO... v
ABSTRAKSI... vi
ABSTRACTION... vii
KATA PENGANTAR... viii
DAFTAR ISI... x
DAFTAR TABEL... xii
DAFTAR BAGAN... xiii
BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang... 1 B. Rumusan Masalah... 6 C. Tujuan Penelitian... 6 D. Manfaat Penulisan... 7 E. Metode Penulisan... 8 1. Metode Pendekatan... 8 2. Spesifikasi... 8 3. Lokasi Penelitian... 8
4. Sumber dan Jenis Data... 9
5. Teknik Pengumpulan Data... 9
6. Teknik Analisis Data... 10
F. Rencana Sistematika Penulisan... 11
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan tentang Peraturan Daerah... 13
A.1. Definisi Peraturan Daerah... 13
A.2. Asas-asas, Landasan dan Prinsip-prinsip dalam Pembentukkan Peraturan Perundang-undangan... 13
A.3. Hierarki Peraturan Daerah... 16
A.4. Proses Pembentukkan Peraturan Daerah... 18
A.5 Partisipasi Masyarakat dalam Pembentukkan Peraturan Daerah... 21
B. Tinjauan tentang Rokok... 23
B.1. Definisi Rokok... 23
B.2. Jenis-Jenis Rokok... 23
B.3. Bahan-bahan yang Terkandung dalam Rokok... 25
B.4. Sejarah Perkembangan Rokok... 26
C. Tinjauan tentang Kawasan Tanpa Rokok... 29
C.1. Definisi Kawasan Tanpa Rokok... 29
vi
C.3. Pelaksanaan Kawasan Tanpa Rokok di Indonesia... 31
C.4. Tujuan Penerapan Kawasan Tanpa Rokok... 31
C.5. Tempet Khusus untuk Merokok... 32
D. Tinjauan tentang Kesehatan... 33
D.1. Definisi Kesehatan... 33
D.2. Dasar dan Tujuan Pembangunan Kesehatan... 34
D.3. Asas-asas Pembangunan Kesehatan... 35
D.4. Pengaruh Rokok bagi Kesehatan... 36
E. Tinjauan tentang Hak Asasi Manusia dan Hak Atas Kesehatan... 40
E.1. Definisi Hak Asasi Manusia... 40
E.2. Pembagian Hak Asasi Manusia... 40
E.3. Definisi Hak Atas Kesehatan... 44
E.4. Hak Atas Kesehatan sebagai Hak Asasi Manusia... 44
E.5. Prinsip-prinsip Hak Atas Kesehatan... 46
E.6. Kewajiban Negara dalam Pemenuhan Hak Atas Kesehatan... 47
BAB III : PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian... 49
A.1. Gambaran Umum Kota Kediri... 49
A.2. Gambaran Umum Pemerintah Daerah Kota Kediri... 54
A.3. Gambaran Umum DPRD Kota Kediri... 61
B. Pelaksanaan Kawasan Tanpa Rokok di Kota Kediri Ditinjau dari Pemenuhan Hak Atas Kesehatan bagi Masyarakat... 66
B.1. Pengendalian Asap Rokok di Kota Kediri Bersifat Himbauan 66 B.2. Pelaksanaan Kawasan Tanpa Rokok di Kota Kediri belum Menjamin Hak Atas Kesehatan bagi Masyarakat... 73
C. Urgensi Pengaturan Kawasan Tanpa Rokok Melalui Peraturan Daerah Ditinjau dari Pemenuhan Hak Atas Kesehatan bagi Masyarakat di Kota Kediri... 76
C.1. Urgensi Regulasi Kawasan Tanpa Rokok Hubungannya dengan Hak Atas Lingkungan Sehat... 76
C.2. Urgensi Kawasan Tanpa Rokok Mencegah Angka Perokok dan Perokok Pemula... 81
C.3. Urgensi Regulasi Kawasan Tanpa Rokok Menciptakan Peraturan yang Mengikat Secara Hukum... 86
BAB IV : PENUTUP A. Kesimpulan... 96
B. Saran... 97
DAFTAR PUSTAKA... 98
vii
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Kelompok Umur dan Jenis Kelamin Penduduk Kota Kediri
Tahun 2012... 51
Tabel 2 Penduduk Kota Kediri Berdasarkan Tingkat Pendidikan... 53
Tabel 3 Daftar Responden yang Ketergantungan Rokok... 70
Tabel 4 Alasan Merokok di Kalangan Usia Sekolah... 83
Tabel 5 Pelanggaran yang Dilakukan Perokok di Tempat yang Ada Peringatan Larangan Merokok... 89
Tabel 6 Pro-Kontra Masyarakat Terhadap Kebijakan Kawasan Tanpa Rokok... 93
viii
DAFTAR BAGAN
Bagan 1 Struktur Organisasi Sekretariat Pemerintah Daerah Kota Kediri... 58 Bagan 2 Struktur Organisasi DPRD Kota Kediri... 64
ix
DAFTAR LAMPIRAN
1. Surat Tugas
2. Surat Ijin Observasi ke Pemerintahan Kota Kediri 3. Surat Ijin Observasi ke DPRD Kota Kediri
4. Surat kKeterangan Observasi dari Pemerintah Kota Kediri 5. Surat Keterangan Observasi dari DPRD Kota Kediri 6. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
x
DAFTAR PUSTAKA
Buku-buku :
Agus Salim Andi Gadjong. 2007. Pemerintahan Daerah Kajian Politik dan Hukum. Ghalia Indonesia : Bogor.
Bagir Manan. 2001. Menyongsong Fajar Otonomi Daerah. PSH-UII : Yogyakarta.
Ernest Caldwell. 2001. Berhenti Merokok. Cetakan Kedua. Pustaka Populer : Yogyakarta.
HAW. Widjaja. 2001. Otonomi Daerah dan Daerah Otonom. Raja Grafindo Persada : Jakarta.
Irawan Soejito. 1983. Teknik Membuat Peraturan Daerah. Bina Aksara : Jakarta.
Mas’ud Said. 2008. Arah Baru Otonomi Daerah di Indonesia. UMM Press : Malang.
Soerjono Soekanto. 2006. Sosiologi Suatu Pengantar. Rajawali Pers : Bandung.
Zaini Tarmidji. 1988. Fungsi Kontrol DPRD dalam Pemerintahan Daerah. Angkasa : Bandung.
Referensi lain :
Dedi Afandi. 2008. Hak Atas Kesehatan dalam Perspektif HAM. Pekanbaru. Jurnal Ilmu Kedokteran, Maret 2008, Jilid 2 No. 1. Fakultas Kedokteran. Universitas Riau
Fakultas Hukum. 2012. Penulisan Hukum. Universitas Muhammadiyah Malang : Malang.
Materi kuliah Fakultas Hukum. 2011. “Hak Asasi Manusia”. Universitas Muhammadiyah Malang.
Yosep A. Prasetyo. 2012. Hak Ekosob dan Kewajiban Negara. Disampaikan dalam Holiday Resort Lombok, pada tanggal 28-31 Mei 2012
xi
Muhardi Hasan. 2005. Hak Sipil dan Politik. Demokrasi Vol. IV No. 1 Tahun 2005
Perundang-undangan :
Peraturan Bersama Menteri Kesehatan dan Menteri Dalam Negeri Nomor 188 Tahun 2011 dan Nomor 7 Tahun 2011 tentang Pedoman Pelaksaan Kawasan Tanpa Rokok.
Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2002 tentang Pengamanan Rokok Bagi Kesehatan.
Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 1945
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan
Undang-Undang Nomor 36 tahun 2009 tentang Kesehatan
Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia
Internet :
Amrizal Nasution. 2013. KTR Langkah Positif
Melindungi Kesehatan Masyarakat.
http://www.analisadaily.net/news/2013/21733/ktr-langkah-positif-melindungi-kesehatan-masyarakat. Diakses tanggal 25 Juni 2013, pukul 09:28
Bali Mandara. 2013. Penting Adanya Peraturan Daerah
tentang Kawasan Tanpa Rokok.
http://www.diskes.go.id/berita.
Diakses tanggal 27 Februari 2013, pukul 16:09
Conan Edugawa. 2011. Kesehatan Sebagai Hak Asasi. http://conanedugawa.blogspot.com/2011/05/kesehat
an-sebagai-hak-asasi.html
Diakses tanggal 10 Juli 2013, pukul 15:09
Dewiyana, 2012. Mengenal Kawasan Tanpa Rokok.
http://id.scribd.com/doc/129969065/Yuk-Mengenal-Kawasan-Tanpa-Rokok
xii
Kholek Joxsin. 2013. Unsur-Unsur, Ciri-ciri dan Sifat Hukum.http://kholekjoxzin.blogspot.com/2013/03/u
nsur-ciri-ciri-dan-sifat-hukum.html
Diakses tanggal 25 Juni 2013, pukul 10:14
Nugroho Kuncoro Yudho. 2013. Keseriusan Pemerintah
dan Kepedulian Masyarakat.
http://berandasosial.wordpress.com/sosial/. Diakses tanggal 19 Juni 2013, pukul 12:06
Nurul Nadia. 2013. Kawasan Tanpa Asap Rokok Kurangi
Beban Masyarakat.
http://makassar.tribunnews.com/2013/06/04/kawasa n-tanpa-asap-rokok.
Diakses tanggal 25 Juni 2013, pukul 10:17
USAID. 2007. Legal Drafting, Penyusunan Peraturan
Daerah, Buku Pegangan DPRD. Hal 10.
http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNADQ394.pdf Diakses tanggal 8 Mei 2013, pukul 10:00
Vera Farah. 2011. Asap Rokok Lebih Berbahaya dari Asap
Kendaraan.http://health.detik.com/read/2011/05/27/ 170333/1648786/763/kenapa-asap-rokok
Diakses tanggal 20 Juni 2013, pukul 18:49
Wilfun Afnan. 2013. Rokok Diantara Kemiskinan, Hak
Kesehatan dan HAM.
http://sosbud.kompasiana.com/2013/antara-rokok Diakses tanggal 19 Juni 2013, pukul 11:01
