1
1.1
Latar BelakangPada masa pemerintahan Presiden ke-7 Indonesia, Ir. Joko Widowo, infrastruktur menjadi fokus utama. Fakta ini sangat jelas terlihat dari alokasi APBN 2015. Pada APBN 2015, anggaran infrastruktur meningkat drastis menjadi Rp 290,3 triliun. Angka tersebut naik sekitar Rp 84 triliun dibandingkan APBN 2014, yang merupakan tahun terakhir pemerintahan Presiden ke-7 Indonesia, Susilo Bambang Yudhoyono (Kompas.com, 22 Maret 2016). Jika program Joko Widodo hingga 2019 sukses, maka Indonesia akan memiliki 2,650 Km jalan baru, 3,258 Km jalur kereta di Jawa – Sumatera – Sulawesi, 15 bandara baru, 60 lokasi pelabuhan penyeberangan, serta 24 pelabuhan baru (Detik.com, 19 November 2014). Dalam waktu singkat, infrastruktur menjadi pembahasan yang menarik bagi investor asing, kontraktor lokal, asuransi, bahkan politisi.
Tidak hanya di Indonesia, infrastruktur sudah lama menjadi topik bahasan menarik oleh setiap negara. ASCE di New York (2015), telah mengeluarkan beberapa laporan situasi terkait mengenai keadaan infrastruktur negaranya. ASCE memberikan manfaat terhadap suatu negara dalam mengembangkan infrastruktur dengan pakar-pakar yang dimiliki untuk setiap bidang konsentrasi mampu memberikan penilaian dan anggaran yang dibutuhkan dalam pengembangan infrastruktur negaranya. Laporan infrastruktur ini telah banyak membantu pemimpin politik dalam mengambil kebijakan dalam perbaikan dan pengadaan
1.1
Latar BelakakanngPada mmasa pemerintahann PPreresiideden n kee-77 Indonesia, IIr.r. Joko Widowo, infrastrtruuktur menjaddi i fofokukus utama. Fakta ini sanangagatt jjelas terlihat ddari alokasi AP
APBN 20115.5. PPadada APBNBN 2015, anggaran infrastrukuktutur meniningngkakatt drastis mem njadi Rp 2990,0,33 trtriliunn. Angka tersebut naik sekitar Rp 84 triliunn ddibandidingngkakan APPBN R
R
200141 , yangg merupakan tahun terakhir pemerintahan Presiden ke-77 InIndonesiiaa, Su
Susisillo BBambang Yudhoyono (Kompas.com, 22 Maret 2016). Jika pprogrgramam JJoko Widododo hingga 2019 sukses, maka Indonesia akan memiliki 2,650 Kmm jalan barruu, 3,
3258 Km jalur kereta di Jawa – Sumatera – Sulawesi, 15 bandara barru, 60 lolokassi pelabubuhah n penyeberranangagan, sserertata 24 pelabuuhahann babaruru ((DeD tik.com, 199 NNovembmberer 20
2 14). Dalam waktu singkat, infrasastrtrukuktur menjadi pembahasan yang meenanaririk ba
bagigi iinvnvese tor asing, kontraktor lokal, asuransi, bahkan politisi.
Tidak k hhanya didi IIndndonesia, ininfrfrasastrtrukukttur sudahh lalamama menjjaddi toppikik bbahahasan menaririkk oloeh ssetetiaiap negara. ASSCCE di NeNew York (201515)), tteleah mmeengeluarkan beberapa laporan situasi terkait mmengenai keeadaan infrastruktur negaranya. ASCE memberikan manfaat terhadap suuatau negarra dalam mengembangkan infrastruktur dengan pakar-pakar yang dimilikki i unntuk setiap bidang konsentrasi mampu memberikan penilaian dan anggaran yang dibutuhkan dalam pengembangan
infrastruktur di negaranya. Hal ini karena dipandang bahwa infrastuktur mendukung perekonomian suatu negara.
Hasil laporan ASCE mengenai penilaian infrastruktur, yaitu Fragile Foundation: Report Card for New York’s Infrastructure (2015). Laporan infrastruktur ini menjabarkan secara keseluruhan mengenai situasi yang berkaitan dengan infrastruktur yang ada di New York. Dengan dibuatnya Report Cardini, pemerintah New York dapat mengetahui kondisi infrastuktur dan solusi untuk memperbaikinya guna meningkatkan pelayanan terhadap masyarakat. Terdapat sembilan infrastruktur yang menjadi evaluasi dengan memuat tingkatan penilaian berdasarkan kinerja dan kapasitas infrastruktur yang ada. Pada tahun 2015, rata-rata nilai infrastruktur masih pada tingkatan C-, yang menunjukan pencapaian berada pada tingkatan cukup. Hal ini berdasarkan delapan kriteria penting seperti kapasitas, kondisi, pendanaan, kebutuhan masa depan, operasi dan pemeliharaan, keselamatan umum, ketahanan dan inovasi yang masih terdapat banyak kekurangan. Sehingga para anggota komisi mengusulkan investasi fiskal yang dapat menunjang biaya operasi dan kebutuhan pada masa mendatang.
Sejak dikeluarkannya laporan infrastruktur pada tahun 2015 ada beberapa infrastruktur yang menjadi perhatian pimpinan pemerintah dikarenakan nilainya yang dibawah batas kecukupan. Struktur pembuangan air limbah menjadi salah satu infrastruktur yang mendapat nilai paling rendah diantara sembilan infrastruktur lainnya. Fasilitas yang dimiliki berjumlah 610 yang terdiri dari pengolahan air limbah kecil dan besar. Namun, infrastruktur yang mengalami Hasil lapaa oran ASCE maa mengenai peninilalaian infrastruktur, yaitu FrFF agile Foundation: Repoortrt Card for New York’s Infrasttruructure (2015). Laporan infrastruktur r inini menjabarkan seecaararakkeseselelururuhuhana mengenai situtuasa i yang berkaitan dengann infrastruktur yyanang g ada di New York. DeDengnganan ddibuatnya Repoport Card ini, peemmerintahh NNewew Yorkk dadapat mengetahui kondisii iinfn rastukuktutur r dad n soluusis untuk memppererbabaikikinyaya guna meningkatkan pelayanan terhadap mmasyarrakakatat. Terddapa at semembibillan ininfrastruktur yang menjadi evaluasi dengan mememuaatt ttiingkataan p
peeninillaiann berdasarkanaa kinerja dan kapaa asitas infraff struktur yang adada. PPaadada tatahun 2015, rataa a-rata nilai infraff struktur masih pada tingkatan C-, yang menunjukkaann p
pencapaapaian berada pada tingkatan cukup. Hal ini berdasarkan delappan krriiteriia pentiningg seperti kapapasasititasas, kokondndisi, pendanaaanan, kkebubututuhah n masa deppaan, operrasasii da
d n pemeliharaan, keselamatan umumumum, ketahanan dan inovasi yang mmasasihih te
terdrdapapatat banyak kekurangan. Sehingga para anggota komisi memenggususululkkan in
invevestsasi fifiskkall yyaangng ddapaa at meenununjnjaanngg bibiaya opeerraasisiddan kkebbutuhan ppaadda a masa menddaatatangng.
Sejak dikeluarkannya lapooran infrastrruktur pada tahun 2015 ada beberapa infrastruktur yang menjadi perhaatitan pimppinan pemerintah dikarenakan nilainya yang dibawah batas kecukupan. Sttrur ktuur pembuangan air limbah menjadi salah satu infrastruktur yang mendapat nilai paling rendah diantara sembilan
penuaan menjadi masalah penting bagi negara. Peralatan pengolahan air limbah pabrik tua berumur rata-rata lebih dari tigapuluh tahun lebih dan bekerja di luar masa manfaatnya. Untuk memperbaiki, mengganti, dan memperbarui infrastruktur air limbah New York akan menelan biaya miliaran dollar. Selain itu masih banyak infrastruktur penunjang lainnya yang memerlukan perbaikan, penggantian, dan perbaruan yang akan membutuhkan dana trilliunan dollar. Penilaian kelayakan infrastruktur merupakan satu program ASCE untuk memberi data dan mendukung kebijakan pemerintah dalam pembangunan dan pemeliharaan infrastruktur di negaranya.
Infrastruktur memiliki posisi yang amat penting bagi keberlangsungan kegiatan penduduk suatu wilayah. Kegiatan penduduk dapat ditampung dalam ruang ruang sarana sosial dan ekonomi, tetapi tidak akan berjalan dengan baik tanpa didukung oleh pelayanan infrastruktur yang memadai. Sebagai contoh, kegiatan perekonomian penduduk suatu wilayah mungkin dapat ditampung pada ruang-ruang 2 yang berupa sarana perekonomian, seperti kawasan perdagangan, jasa, dan industri yang dimiliki oleh wilayah tersebut, tetapi tanpa dukungan penyediaan jaringan infrastruktur yang baik, sebagai contoh seperti jaringan jalan, air bersih, pembuangan sampah, drainase, dan sanitasi, kegiatan tersebut tidak dapat berjalan dengan optimal. Kegiatan perekonomian suatu wilayah yang didukung oleh pelayanan infrastruktur yang baik, dapat mendorong peningkatan intensitas dan kualitas kegiatan tersebut, yang berakibat pada peningkatan kesejahteraan penduduknya (Button, 2002 dalam Hadi Wahyono,2006).
masa manfaatnya. Untuk memmpeperbaiki, mengb ggaganti, dan memperbarui infrastruktur air limbah New Yorrkk akan menelan biaya miliaran dollalar.r. Selain itu masih banyak infrastruktur r ppenunjang lainnyya a yayangng mmememerlulukan perbaikan, ppenggantian, dan perbaruauan yang akan n mem mbm utuhkan dana triillliuiunanan n dodollar. Penilaiaian n kelayakan innfrfrastruktuturr memerur pakan n ssatu program ASCE untukk mem mberriidadatata dan menndukung kebijaakakann ppemeerrintah dalam pembangunan dan pemelihhararaan innfrfrasastrtruktuur r di neegagaranya.
Inffraffff struktur memiliki posisi yyyang amat penting bagi kebberlaangngsusunngan kegiataan penduduk suatu wilayah. Kegiatan penduduk dapaa at ditammpung dalaamm ruangaa rurr ang saranaa a sosial dan ekonomi, tetapiaa tidak akan berjalan ddengann baikk tanpa a diddukung olehh ppeellaayyaannaan infrff astrukturur yyaangng mem madai. Sebaaggaai conttohoh,, k
kegiatan perekonomian penduduk ssuuatuu wilayah mungkin dapaa at ditampunguu g ppaadda ru
ruangaa g--rrurr ang 2 yang berupa saranaa a perekonomian, seperti kawasan ppeerrdadaggaangngaan, ja
jassaa, , dan iindustd trii yyaangng ddimilikikii oolelehh wiwillaayah terrsseebubut,t, ttettaaapi ti tanpa ddukukuungan penyeedidiaaan jaj rininggaan infrff astrukturyyang baikik, sebagai contotohhssepperti jajarriningan jalan, air bersih, pembuangan sampahh, drainase, dan sanitasi, kegiatan tersebut tidak dapaa at berjalan dengan optimal. Kegiatann perekonomian suatu wilayah yang didukung oleh pelayanan infraff struktktur yyang baik, dapa at mendorong peningkatan intensitas dan kualitas kegiatan terrsebut yang berakibata pada peningkatan
Sebagaimana diungkapkan di atas, Presiden Joko Widodo sedang giat-giatnya melakukan pembangunan infrastruktur. Pembangunan infrastruktur menjadi prioritas pemerintah dalam Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN). Menurut Catanesey, Anthony J., dan Jamse C.S(1979:120) dalam bukunya Perencanaan Kota, bahwa keberadaan infrastruktur ini mempunyai dampak yang sangat besar bagi mutu kehidupan masyarakat, pola pertumbuhan dan prospek perkembangan ekonominya. Namun sejauh ini tidak disadari oleh masyarakat. Terlihat banyak infrastruktur dan sarana lingkungan yang dibangun oleh pemerintah kurang mendapat perhatian dari masyarakat dalam hal pemeliharaannya.
Sebagai provinsi yang berkembang dan merupakan provinsi dengan jumlah penduduk terpadat di Indonesia, penilaian infrastruktur yang ada di Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta sangatlah penting. Dengan infrastruktur yang masih terbatas jangkauan pelayanannya, laporan ini diharapkan dapat membantu pemerintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakata dalam memantau sejauh mana kemampuan dan potensi infrastrukturnya dalam menghadapi perkembangan provinsi dan daerahnya.
1.2 Rumusan Masalah
Bagaimana mengetahui kelayakan infrastruktur di Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta guna mendukung aktifitas masyarakat dalam kehidupan sehari-hari.
menjadi prioritas pemerintahah ddalam Angggagaran Pendapatan Belanja Negara (APBN). Menurut CCatanesey, Anthony J., dan Jamsmse C.S(1979:120) dalam bukunya Peerrencanaan Kota, bbahwhwa a kkeebbeerraddaaa n infraff struktturur ini mempunyai dampakak yang sangatt beessaarr bagi mutu kehidupaann mamassyyayy rakat, pola ppertumbuhan daann prospeekk ppeerrkrrr embak annggan ekonominya. Namun sseejaej uh iinini ttiiddaak disaddaari oleh masyyaarraakaaakaat.t Terlrliihat banyak infraff struktur dan sarana lingkukungan yyaangng ddibangngun olleheh pemeerintah kuranaa g mendapaa at perhataa ian dari masyarraakaa at ddaallam hhaal p
peemem lihaaraannya. S
Sebagai provinsi yang berkembang dan merupakanprovinsi deengan jjumllahah pe
p ndudduk terpadat di Indonesia, penilaian infrffastruktur yang ada di Proovinssi Daerrahah Khusus Ibukukototaa JaJakakartrta sangatlah ppeentntiingng. DDengan infraff sttrurukktur yyaanngg ma
m sih terbr atas jangkauaa an pelayanannnnyyaa, llaporan ini diharapkaa an dapa at membmbanantutu p
peemeerrinintah Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakata dalam memantau sseejaeejauhuh mmaana k
keemamampuan ddan pootetensnsii infraff ststruruktktururnnyya a ddalam memengnghhaddaaapi i perkeembmbaangan provivinsnsiidan daeaerraahaaa nya.h
1.2 Rumusan Masalah
Bagaimana mengetahui kelayaakaniinfraff struktur di Provinsi Daerah KhususKK Ibukota Jakarta guna mendukung aktiffititas masyarakat dalam kehidupan
sehari-1.3 Tujuan
1. Melihat sejauh mana kelayakan infrastruktur di Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta menurut penilaian yang diberikan para insinyur teknik sipil dengan standar kriteria penilaian ASCE.
2. Membandingkan hasil penilaian infrastruktur Daerah Khusus Ibukota Jakarta dengan hasil dari penilaian infrastruktur New York.
1.4 Ruang Lingkup
Infrastruktur yang akan dimasukkan dalam laporan ini meliputi: pelabuhan udara, pelabuhan laut, terminal, stasiun, jembatan dan jalan (nasional, provinsi dan kabupaten), ruang terbuka hijau, konektivitas, air minum, telekomunikasi, dan listrik di Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta.
1.5 Manfaat
Manfaat yang diperoleh adalah sebagai berikut:
1. Dapat digunakan oleh pemerintah pusat maupun pemerintah daerah sebagai sarana evaluasi terhadap pengambilan kebijakan dalam perbaikan dan pengadaan infrastruktur di daerahnyaanya
2. Sebagai tolok ukur yang dapat digunakan pemerintah daerah untuk menyusun APBD.
Khusus Ibukota Jakkarartata menurut pepeninilaian yang diberikan para insinyur yy teknik sipipill dengan standar kriteria penilaianAASCE.
2. MeMemmbandingkan hasisil pepeninlaaiaian n ini frfrastruktur Daerahah Khusus Ibukota Jakarta dengngananhhasil dari penilaian ini frfrasstrtrukuktutur New Yorkk.
1.4 RuRuaanng Liinngkup I
Infraff ststruktur yang akan dimasukkan dalam laporann inni i mmeliputtii: p
peelalabbuhaan udara, pelabuhan laut, terminal, stasiun, jembatan dan jaalan ((nnaasisioonal, provinssi dan kabupa aten), ruang terbuka hijau, konektivitas, aair minumm, telekommunikasi, dan listrikdi Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta.
1.
15 Manfaatff M
Manfaff at yang diperoleh adalah sebagai berikut:
1. DDapatt didigugunanakkan olleheh ppememererinintatahh pusaatt mamaupun pemerintaah h dadaerah sebaagagaii sarana evalluuasi terhahadap pengambibilalan n kebiijajakakan dalam perbaikan dan pengaddaan infrastrruktur di daerahnyaanya
2. Sebagai tolok ukur yang ddaapaa at digunakan pemerintah daerahaa untuk menyusun APyy BD.
