i v x
ABSTRACT
F O E C N A M R O F R E P L A I C N A N I F E H T F O S I S Y L A N A N
A A
N O I G E
R A LGOVERNMENT
a tr a k a y g o Y e h t t a y d u t S e s a C
A Specia lRegionProvinceGovernmen t o
y t e s a r P i d i W i j A n u g n a B . X . F
3 9 0 4 1 1 2 6 0
y ti s r e v i n U a m r a h D a t a n a S
a tr a k a y g o Y
3 1 0 2
a tr a k a y g o Y f o e c n a m r o f r e p l a i c n a n if w o n k o t d e m i a s a w h c r a e s e r s i h T
l a i c e p
S RegionProvincebasedons -efl sufifciencyraito ,effecitvtiyandefifcienc y o
o it a
r ft he region’ so irginali ncome ,expendtiureefifcienc yraito ,andalsot osee f
o l e v e
l s - feflsuf i ncie cy and effecitvtiy o fregion o irgina lincome rtend fo rthe .
0 1 0 2 l it n u 7 0 0 2 f o r a e y l a c s if
f o e p y t e h
T thi sresearchwa scasestudy a tYogyaka traSpecialRegion .The n
o it c e ll o c a t a d f o s e u q i n h c e
t w eredocumentaitonandi nterview .Thedataanalysi s c
e
t hnique used to calculate s -efl sufifciency raito , calculaitng effecitvtiy and n
o i g e r f o o it a r y c n e i c if f
e ’ s o irgina lincome ,calculaitng expendtiure efifciency fl
e s f o l e v e l g n i z y l a n a d n a , o it a
r -sufifciency and effecitvtiy o fregion o irgina l e
m o c n
i rtendanalysi susingt hel easts quaremethod . fl e s e h t t a h t d e w o h s h c r a e s e r e h t f o t l u s e r e h
T -sufifciency o fYogyaka tra
l a i c e p
S Region Provinceshowed delegait frelaitonship pattern fort he ifsca lyea r e
h T . 0 1 0 2 l it n u 7 0 0 2 f
o effecitvtiy raito o fregion’ so irginal i ncomeshowed t hat a
tr a k a y g o
Y SpecialRegionProvinceha sbeenveryeffecitvei nobtainingr egion’ s e
h T . e m o c n i l a n i g ir
o ef ifciency raito o fregion’ s o irgina lincome showed tha t n o i g e r g n i n i a t b o n i t n e i c if f e y r e v n e e b s a h e c n i v o r P n o i g e R l a i c e p S a tr a k a y g o
Y ’ s
. e m o c n i l a n i g ir
o Theexpendtiureef ifciencyr aitoshowedt ha tYogyakatraSpecia l n
i e c n a m r o f r e p d o o g a d a h e c n i v o r P n o i g e
R managingt heexpendtiure . eT flh s -e y
c n e i c if f u
s raito rtend ,showed tha tYogyakatra Specia lRegion Province ha s fl
e s g n i s a e r c n
i -reilancef o rf ou ryears .Finally ,Theeffecitvtiyofr egion’ so irgina l g n i n il c e d s a h e c n i v o r P n o i g e R l a i c e p S a tr a k a y g o Y t a h t d e w o h s , d n e rt e m o c n i
n e v e
H A R E A D H A T N I R E M E P N A G N A U E K A J R E N I K S I S I L A N A
s u s a K i d u t
S PadaPemerintahProvins iDaerahI sitmewaYogyakarta ) 0 1 0 2 n a g n e D i a p m a S 7 0 0 2 n u h a T D B P A i s a s il a e R n a r o p a L (
I S P I R K S
t a r a y S u t a S h a l a S i h u n e m e M k u t n U n a k u j a i D
i m o n o k E a n a jr a S r a l e G h e l o r e p m e M
i s n a t n u k A i d u t S m a r g o r P
: h e l O
o y t e s a r P i d i W i j A n u g n a B . X . F
3 9 0 4 1 1 2 6 0 : M I N
I S N A T N U K A N A S U R U J I S N A T N U K A I D U T S M A R G O R P
I M O N O K E S A T L U K A F
A M R A H D A T A N A S S A T I S R E V I N U
A T R A K A Y G O Y
i
H A R E A D H A T N I R E M E P N A G N A U E K A J R E N I K S I S I L A N A
s u s a K i d u t
S PadaPemerintahProvins iDaerahI sitmewaYogyakarta ) 0 1 0 2 n a g n e D i a p m a S 7 0 0 2 n u h a T D B P A i s a s il a e R n a r o p a L (
I S P I R K S
t a r a y S u t a S h a l a S i h u n e m e M k u t n U n a k u j a i D
i m o n o k E a n a jr a S r a l e G h e l o r e p m e M
i s n a t n u k A i d u t S m a r g o r P
: h e l O
o y t e s a r P i d i W i j A n u g n a B . X . F
3 9 0 4 1 1 2 6 0 : M I N
I S N A T N U K A N A S U R U J I S N A T N U K A I D U T S M A R G O R P
I M O N O K E S A T L U K A F
A M R A H D A T A N A S S A T I S R E V I N U
A T R A K A Y G O Y
v i
n a h a b m e s r e P n a D o tt o M
l a l e s t i g n a l n a k i j n a j n e m k a d i t n a h u
T u biru……….tetapi Ia i
t a w e l e m a s i b a t i k t a u b m e m n a k a n a k i j n a j n e
m segala keadaan (
R
o
b
e
r
t
S
c
h
u
ll
ie
)n a g n a J . ir i d n e s i ri d i g n o h o b m e m h a l a d a a k a l e c g n il a p g n a y n a g n o h o b e K
.i t a h a t a k n a k h u c a g n e m
(
M
a
ir
o
T
e
g
u
h
)s a m E u l a l e s k a d it m a i D
(nn)
: k u t n u n a k h a b m e s r e p u k i n i i s p i r k S
x Keduaorangt uaku
x Kakak-kakakku
x Keponakan-keponakanku
i v
N A U J U T E S R E P N A A T A Y N R E P
S I M E D A K A N A G N I T N E P E K K U T N U H A I M L I A Y R A K I S A K I L B U P
: a m r a h D a t a n a S s a ti s r e v i n U a w s i s a h a m a y a s ,i n i h a w a b i d n a g n a t a d n a tr e b g n a Y
a m a
N :F .X .BangunAj iWid iPrasetyo M
I
N :062114093
k ir e b m e m a y a s , n a u h a t e g n e p u m li n a g n it n e p e k i m e
D an kepada perpustakaan :
l u d u jr e b g n a y a y a s h a i m li a y r a k a m r a h D a t a n a S s a ti s r e v i n U
H A R E A D H A T N I R E M E P N A G N A U E K A J R E N I K S I S I L A N A
a t r a k a y g o Y a w e m it s I h a r e a D i s n i v o r P h a t n i r e m e P a d a p s u s a K i d u t S
a s n a i k i m e d n a g n e D . ) a d a a li b ( n a k u lr e p i d g n a y t a k g n a r e p a tr e s e
B yamembeirkan
, n a p m i y n e m k u t n u k a h a m r a h D a t a n a S s a ti s r e v i n U n a a k a t s u p r e P a d a p e k
n a l a k g n a p k u t n e b m a l a d a y n a l o l e g n e m , n i a l a i d e m k u t n e b m a l a d n a k h il a g n e m
t e n r e t n i i d a y n n a k i s a k il b u p m e m n a d s a t a b r e t a r a c e s a y n n a k i s u b ir t s i d n e m , a t a d
p e k k u t n u n i a l a i d e m u a t
a enitngan akademis t anpa pelru meminta i ijn dar isaya n
a k ir e b m e m n u p u a
m royatlykepadasayaselamat etap mencantumkannamasaya .
s il u n e p i a g a b e s
. a y n r a n e b e s n a g n e d t a u b a y a s g n a y n a a t a y n r e p n a i k i m e D
, a tr a k a y g o Y i d t a u b i D
3 1 0 2 t e r a M 1 1 l a g g n a t a d a P
n a k a t a y n e m g n a Y
ii v
R A T N A G N E P A T A K
a h a M g n a Y n a h u T a d a p e k n a k t a j n a p s il u n e p h i s a k a m ir e t n a d r u k u y s i j u P
t a k r e b n a d t a m h a r n a k h a p m il e m h a l e t g n a y , a s
E -Nya kepada penuils ,sehingga
n a g n a u e K a jr e n i K s i s il a n A l u d u jr e b g n a y i s p ir k s n a k i a s e l e y n e m t a p a d s il u n e p
a w e m it s I h a r e a D i s n i v o r P h a t n ir e m e P a d a P s u s a K i d u t S , h a r e a D h a t n ir e m e P
. a tr a k a y g o Y
r a l e g h e l o r e p m e m k u t n u t a r a y s u t a s h a l a s n a k a p u r e m i n i i s p ir k s n a s il u n e P
a n a jr a
S Ekonom ipada Program Stud iAkuntansi ,Fakutla sEkonom iUniverstia s
. a tr a k a y g o Y a m r a h D a t a n a S
n a d n a g n i b m i b n a u t n a b t a p a d n e m s il u n e p , i n i i s p ir k s n a k i a s e l e y n e m m a l a D
a m ir e t n a k p a c u g n e m n i g n i s il u n e p u ti a n e r a k h e l O . k a h i p i a g a b r e b i r a d n a h a r a
e s g n a y h i s a
k besar-besarnyakepada:
.
1 Romo Rekto rUniverstia sSanata Dharma ,yang telah membeirkan banyak
n a k g n a b m e g n e m n a d r a j a l e b t a p a d k u t n u s il u n e p a d a p e k n a t a p m e s e k
.s il u n e p a d a p e k n a i d a b ir p e k
.
2 Drs .Yuse fWidya Karsana ,M.S.i ,Ak.t ,QIA selaku kepala PPA sekailgu s
k u t n u u t k a w k a y n a b t i k i d e s n a k g n a u l e m h a l e t g n a y g n i b m i b m e p n e s o d
.i n i i s p ir k s n a k i a s e l e y n e m m a l a d s il u n e p g n i b m i b m e m
.
3 Frima Suilsityowait , S.E. , M.Si . selaku dosen Program Stud i Akuntans i
Universtia s Sanata Dharma yang telah membeirkan referens i buku untuk
.s il u n e p i s p ir k s n a g n it n e p e k
.
4 Seluruh dosen Fakutla s Ekonomi . Telrebih lag i dosen Program Stud i
ii i v .
5 Keluarga Besa rDar iDPPKA Provins iDaerah Isitmewa Yogyakatra Bapak
n a i g a b u k a l e s o tr a n i W n u G k a p a B , A K P P D s ir a t e r k e s u k a l e s n a w a it e S
r o t n a k i d i s u b ir t e r n a i g a b a l a p e k u k a l e s a y a M u b I , A K P P D i d i s n a t n u k a
n a i g a b u k a l e s s a y t g n i n a y h a C u b I , h a r e a D i l s A n a t a p a d n e P s u s u h k A K P P D
s a g u t e p u k a l e s h a m s o K u b I n a d , A K P P D i d i s n a t n u k
a Perpustakaan
. n a j e r u n a D n a h it a p e K i d A D E P P A B
.
6 BapakdanI bukuyangs elalumendoakan ,danmendukungpenuil suntukdapa t
. i n i i s p ir k s n a k i a s e l e y n e m
.
7 Keempa tkakakkudan kakaki parku ,yangi ku tsetramendoakan ,mendukung ,
n e p i s a ti li s a f m e m n a d , i a y a i b m e
m uil sdar iawa lku ilahhinggas k irpsii n idapa t
s a t a s e r h T k a b M n a d o d o d i W s a M a g r a u l e k a d a p e k h i s a k a m ir e T . n a k i a s e l e s i d
k u t n u n a k ir e b i d g n a y n a t a p m e s e k a tr e s , a y n n a it r e g n e p n a d n a r a b a s e k
. i g g n it n a u r u g r e p i d m a y n e g n e m
.
8 Sahabat-sahabat , teman-teman , setra semua pihak yang selalu member i
. i n i i s p ir k s n a k i a s e l e s r e t i m e d a o d n a d , n a g n u k u d
n a d n a s a t a b r e t e k g n u d n a g n e m h i s a m i n i i s p ir k s a w h a b i r a d a y n e m s il u n e P
u g n a b m e m g n a y n a r a s n a d k it ir k u ti a n e r a k h e l o , a n r u p m e s i r a d h u a
j n dar i
i g a b t a a f n a m r e b t a p a d i n i i s p ir k s a g o m e S . n a k p a r a h s il u n e p t a g n a s a c a b m e p
. a c a b m e p
2 1 0 2 r e b o t k O 8 1 , a tr a k a y g o Y
x i
I S I R A T F A D
n a m a l a H
L U D U J N A M A L A
H ... i G
N I B M I B M E P N A U J U T E S R E P N A M A L A
H ... ii N
A H A S E G N E P N A M A L A
H ... iii O
T T O M N A M A L A
H ... iv S
I L U T A Y R A K N A I L S A E K N A A T A Y N R E P N A M A L A
H ... v .... I
S A K I L B U P N A U J U T E S R E P N A A T A Y N R E P N A M A L A
H ... i.. v R
A T N A G N E P A T A
K ... iiv I
S I R A T F A
D ... ix L
E B A T R A T F A
D ... .... xi ii R
A B M A G R A T F A
D ... xiv K
A R T S B
A ... x v T
C A R T S B
A ... xvi I
B A
B PENDAHULUAN ... 1 .
A Lata rBelakangMasalah ... 1 .
B RumusanMasalah ... 3 .
C TujuanPeneilitan ... 4 .
D Manfaa tPeneilitan ... 4 .
E SistemaitkaPenuilsan ... 5 ..
I I B A
B LANDASANTEOR I ... 7 .
A Otonom iDaerah ... 7 .
1 PengeritanOtonom idanDaerahOtonom ... 7 .
2 Asa sOtonom idanTuga sPembantuan ... 7 .... .
x .
1 PengeritanGoodGovernance ... 9 .
2 KarakteirsitkPelaksanaanGoodGovernance ... 9 .
C PengukuranKinejraSekto rPubilk ... 11 .
1 PengeritanKinejradanPengukuranKinejra ... 11 .
2 ElemenPokokPengukuranKinejra ... 21 .
3 Manfaa tPengukuranKinejraSekto rPub ilk ... 21 .
4 Anailsi sRasioPadaAPBD ... 31 .
D Akuntans iKeuanganDaerah ... 81 .
1 PengeritanAkuntans i ... 81 .
2 PengeritanAkuntans iKeuanganDaerah ... 9.. 1 .
3 Kedudukan Akuntans i Keuangan Daerah d i dalam i
s n a t n u k
A ... 02 .
E Organisas iSekto rPubilk ... 02 .
1 PengeritanOrganisas iSekto rPubilk ... 02 .
2 KarakteirsitkOrganisas iSekto rPubilk ... 1.... 2 .
3 Peme irntahDaerah ... 2.. 2 .
F AnggaranPendapatandanBelanjaDaerah ... 2.... 2 .
1 PengeritanAnggaranPendapatandanBelanjaDaerah ... 22 .
2 PerubahanBentukdanSusunanAPBDDar iMasakeMasa .... 3.. 2 .
3 ElemenLaporanReailsas iAnggaran ... 26 .
G Anailsi sTrenddenganMetodeLeas tSquare ... 23 .
1 PengeritanTrend ... 2.... 3 .
2 MetodeKuadra tTerkecli( Leas tSquareMethod ) ... 23 .
H PeneilitanTerdahulu ... 3.... 3
I I I B A
B METODEPENELITIAN ... 4.... 3 .
A Jeni sPeneilitan ... 43 .
i x .
C TeknikPengumpulanData ... 43 .
D DatayangDibutuhkan ... 5.. 3 .
E TeknikAnailsi sData ... 5.... 3
V I B A
B GAMBARANUMUM ... 04 .
A SejarahDaerahI sitmewaYogyakatra ... 04 .
B Vis idanMis iPeme irntahDaerah ... 43 .
1 V is i ... 34 .
2 M is i... 44 .
C KeadaanGeogra if sdanLua sWliayah ... 44 .
D Penduduk ,TenagaKejra ,danTransmigras i... 6.. 4 .
1 Penduduk ... 64 .
2 TenagaKe jra ... 47 .
3 Transmigras i ... 49 .
E Potens iUnggulanDaerah ... 49 .
1 Sekto rPairwisata ... 49 .... .
2 Sekto rKelautandanPeirkanan ... 05 .
3 Sekto rPetranian ... 51 .
4 Sekto rKehutanandanPerkebunan ... 25
V B A
B ANALISISDATADANPEMBAHASAN ... 53 .
A Anailsi sData ... 35 .
1 RasioKemandi iranDaerah ... 35 .
2 RasioEfekitvtia sdanE ifsiens iPendapatanAsl iDaerah ... 55 .
3 RasioE ifsiens iBelanja ... 65 .
ii x .
B Pembahasan ... 16 .
1 RasioKemandi iranDaerah ... 61 .
2 RasioEfekitvtia sdanEfisiens iPendapatanAsl iDaerah ... 69 .
a RasioEfekitvtia sPendapatanAsl iDaerah ... 69 .
b RasioE ifsiens iPendapatanAsl iDaerah ... 47 .
3 RasioE ifsiens iBelanja ... 57 .
4 Anailsi sTrend ... 78
I V B A
B PENUTUP ... 08 .
A Kesimpulan ... 08 .
B KeterbatasanPeneilitan ... 81 .
C Saran ... 82 A
K A T S U P R A T F A
D ... 84 N
A R I P M A
L ... 86
ii i x
L E B A T R A T F A D
1 l e b a
T PolaHubungandanTingka tKemampuanDaerah ... 16 2
l e b a
T PolaHubungandanTingka tKemampuanDaerah ... 36 3
l e b a
T Tingka tKemandi iranPemprovDIYt ahun2007– 2010 ... 54 4
l e b a
T RasioEfekitvtia sPADPemprovDIYt ahun2007– 2010 ... 55 5
l e b a
T RasioE ifsiens iPADPemprovDIYt ahun2007– 2010 ... 56 6
l e b a
T RasioE ifsiens iBelanjaPemprovDIYt ahun2007– 2010 ... 57 7
l e b a
T TrendKemandiiranPemprovDIYt ahun2007– 2010 ... 57 8
l e b a
v i x
R A B M A G R A T F A D
1 r a b m a
G TrendKemandiiranPemprovDIYTahun2007– 2010 ... 59 2
r a b m a
i v x
ABSTRACT
F O E C N A M R O F R E P L A I C N A N I F E H T F O S I S Y L A N A N
A A
N O I G E
R A LGOVERNMENT
a tr a k a y g o Y e h t t a y d u t S e s a C
A Specia lRegionProvinceGovernmen t
o y t e s a r P i d i W i j A n u g n a B . X . F
3 9 0 4 1 1 2 6 0
y ti s r e v i n U a m r a h D a t a n a S
a tr a k a y g o Y
3 1 0 2
a tr a k a y g o Y f o e c n a m r o f r e p l a i c n a n if w o n k o t d e m i a s a w h c r a e s e r s i h T
l a i c e p
S RegionProvincebasedons -efl sufifciencyraito ,effecitvtiyandefifcienc y o
o it a
r ft he region’ so irginali ncome ,expendtiureefifcienc yraito ,andalsot osee f
o l e v e
l s - feflsuf i ncie cy and effecitvtiy o fregion o irgina lincome rtend fo rthe .
0 1 0 2 l it n u 7 0 0 2 f o r a e y l a c s if
f o e p y t e h
T thi sresearchwa scasestudy a tYogyaka traSpecialRegion .The n
o it c e ll o c a t a d f o s e u q i n h c e
t w eredocumentaitonandi nterview .Thedataanalysi s c
e
t hnique used to calculate s -efl sufifciency raito , calculaitng effecitvtiy and n
o i g e r f o o it a r y c n e i c if f
e ’ s o irgina lincome ,calculaitng expendtiure efifciency fl
e s f o l e v e l g n i z y l a n a d n a , o it a
r -sufifciency and effecitvtiy o fregion o irgina l e
m o c n
i rtendanalysi susingt hel easts quaremethod . fl e s e h t t a h t d e w o h s h c r a e s e r e h t f o t l u s e r e h
T -sufifciency o fYogyaka tra l
a i c e p
S Region Provinceshowed delegait frelaitonship pattern fort he ifsca lyea r e
h T . 0 1 0 2 l it n u 7 0 0 2 f
o effecitvtiy raito o fregion’ so irginal i ncomeshowed t hat a
tr a k a y g o
Y SpecialRegionProvinceha sbeenveryeffecitvei nobtainingr egion’ s e
h T . e m o c n i l a n i g ir
o ef ifciency raito o fregion’ s o irgina lincome showed tha t n o i g e r g n i n i a t b o n i t n e i c if f e y r e v n e e b s a h e c n i v o r P n o i g e R l a i c e p S a tr a k a y g o
Y ’ s
. e m o c n i l a n i g ir
o Theexpendtiureef ifciencyr aitoshowedt ha tYogyakatraSpecia l n
i e c n a m r o f r e p d o o g a d a h e c n i v o r P n o i g e
R managingt heexpendtiure . eT flh s -e y
c n e i c if f u
s raito rtend ,showed tha tYogyakatra Specia lRegion Province ha s fl
e s g n i s a e r c n
i -reilancef o rf ou ryears .Finally ,Theeffecitvtiyofr egion’ so irgina l g n i n il c e d s a h e c n i v o r P n o i g e R l a i c e p S a tr a k a y g o Y t a h t d e w o h s , d n e rt e m o c n i
n e v e
1 I B A B
N A U L U H A D N E P
.
A LatarBelakangMasalah
i k s e m , i s a r k o m e d t u n a g n e m g n a y a r a g e n n a k a p u r e m i n i t a a s a i s e n o d n I
a y n n a p a h a t i m e d n a p a h a t i p a t e t a y n h u t u e s i s a r k o m e d a r a g e n i d a j n e m m u l e b
k e p s a m a l a d i s a s il a rt n e s e d h a l a d a a y n a r a t n a i d u t a s h a l a s , n a k a n a s k a li d h a d u s
u a t a n a h a t n ir e m e
p yangbiasadisebu totonom idaerah.
Dalam ha l otonom i daerah yang telah dtierapkan Negara Indonesia ,
a n e r a K . k i a b n a g n e d n a g n a u e k a l o l e g n e m a s i b s u r a h m o n o t o h a r e a d h a t n ir e m e p
h a r e a d i d k a y n a b t a y k a r n a r u m k a m e k i m e d s u s n e s n o k n a g n e d n a ti a k r e b i n i l a h
o n o t
o m .
a y n l a g a g u a t a s e s k u
S pelaksanaanotonom idaerah ,dapa tdiilha tdar ikine jra
. u t n e tr e t e d o ir e p u t a s a m a l e s h a r e a D h a t n ir e m e P h e l o n a k u k a li d h a l e t g n a y
a jr e n i k n a i a li n e p r o t a k i d n
I dapa tberupadesk irpsidatakual tiait fmaupundesk irps i
.f it a ti t n a u k a t a
d Dalam ha lini ,foku speneilitan penuil sbersumbe rdar idata
fi t a ti t n a u
k ,yakn idatayangt erdapa tdalaml aporanr eailsas ianggaran .
n a r o p a
L reailsasi anggaran pendapatan dan belanja daerah dapat menjad i
n a r a b m a g n a k o t a
p kine jra keuangan suatu peme irntah daerah . Dengan
s i s il a n a g n e
m d -ata data dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
o i s a r n a k a n u g g n e
t s e v n
i o rdar ineger isendri iingin membuka usaha d iYogyaka tra .Keadaan in i
. Y . I . D i s n i v o r P h a t n ir e m e P n a i m o n o k e r e p i h u r a g n e p m e m a g u j a y n u t n e t
i s n i v o r P h a t n ir e m e P a d a p n a g n a b m e k r e p n a d i s n e t o p k il i n e m n a g n e D
m e s , n u h a t e k n u h a t i r a d a tr a k a y g o Y a w e m it s I h a r e a
D akin banyak kalangan
. Y . I . D i s n i v o r P h a t n ir e m e P n a g n a u e k a jr e n i k n a d n a ir i d n a m e k i a n e g n e m i a li n e m
t u b e s r e t l a h n a k r a s a d r e b , a y n a n e r a k h e l
O penuilsi ngin menlia ikine jra keuangan
p a d a h r e t s i s il a n a n a k u k a l e m n a g n e d , a tr a k a y g o Y . I . D i s n i v o r P h a t n ir e m e
P rasio
, h a r e a d i l s a n a t a p a d n e p i s n e i s if e n a d s a ti v it k e f e , h a r e a d n a ir i d n a m e
k e ifsiens i
a j n a l e
b , se tra meilha t perkembangan itngka t kemandi iran dan efekitvtia s
. h a r e a d i l s a n a t a p a d n e p
.
B RumusanMasalah
.
1 Bagaimana kine jra keuangan Peme irntah Provins i Daerah Isitmewa
7 0 0 2 n u h a t a d a p a tr a k a y g o
Y – 2010berdasarkanrasiokemandi irandaerah?
.
2 Bagaimana kine jra keuangan Peme irntah Provins i Daerah Isitmewa
7 0 0 2 n u h a t a d a p a tr a k a y g o
Y – 2010 berdasarkan rasio efekitvtia s dan
D A P i s n e i s if
e ?
.
3 Bagaimana kine jra keuangan Peme irntah Provins i Daerah Isitmewa
7 0 0 2 n u h a t a d a p a tr a k a y g o
Y – 2010berdasarkanr asioe ifsiens ibelanja?
.
4 Bagaimanakah perkembangan kine jra keuangan berdasarkan rasio
h a r e a D i s n i v o r P h a t n ir e m e P a d a p D A P s a ti v it k e f e n a d h a r e a d n a ir i d n a m e k
w e m it s
.
C TujuanPeneil itan
.
1 Untuk mengetahu ikine jra keuangan Peme irntah Provins iDaerah Isitmewa
n a k r a s a d r e b a tr a k a y g o
Y rasiokemandi irandaerahpadat ahun2007– 2010.
.
2 Untuk mengetahu ikine jra keuangan Peme irntah Provins iDaerah Isitmewa
7 0 0 2 n u h a t a d a p D A P i s n e i s if e n a d s a ti v it k e f e o i s a r n a k r a s a d r e b a tr a k a y g o Y
– 2010.
.
3 Untuk mengetahu ikine jra keuangan Peme irntah Provins iDaerah Isitmewa
7 0 0 2 n u h a t a d a p a j n a l e b i s n e i s if e o i s a r n a k r a s a d r e b a tr a k a y g o
Y – 2010.
.
4 Untuk mengetahu i perkembangan kine jra keuangan berdasarkan rasio
a d a p D A P s a ti v it k e f e n a d h a r e a d n a ir i d n a m e
k Peme irntah Provins iDaerah
7 0 0 2 n u h a t a tr a k a y g o Y a w e m it s
I – 2010.
.
D Manfaa tPeneil itan
.
1 Bag iPemeirntahProvins iDaerahI sitmewaYogyaka tra
Hasi lpeneilitani n idiharapkandapa tmembe irkangambarankine jrakeuangan
a w e m it s I h a r e a D i s n i v o r P h a t n ir e m e P D B P A n a g n a u e k n a r o p a l a d a p
e k k u t n u a n u g r e b g n a y n a s u t u p e k n a li b m a g n e p r a s a d i a g a b e s a tr a k a y g o Y
p k u t n u n a g n a b m it r e p n a h a b i a g a b e s a tr e s a y n n a p e
d enyusunan APBD
.
2 Bag iUniverstia sSanataDharma
i a g a b e s n a a k a t s u p e k h a b m a n e m t a p a d n a k p a r a h i d i n i n a it il e n e p l i s a H
i a n e g n e m a y n s u s u h k , a m r a h D a t a n a S s a ti s r e v i n U i d i s n e r e f e r n a h a b m a t
. k il b u p r o t k e s n a g n a u e k a jr e n i k s i s il a n a
.
3 Bag iPenuils
ir o e t n a k p a r e n e m k u t n u s il u n e p i g a b n a t a p m e s e k n a k a p u r e m i n i n a it il e n e
P
-p a d a h r e t a y n k e t k a r p m a l a d h a il u k u k g n a b i d t a p a d i d h a l e t g n a y i r o e t
. k il b u p r o t k e s i s a s i n a g r o
.
E Sistema itkaPenuilsan
BABI PENDAHULUAN
n e t n a k s a l e j n e m i n i b a
B tang lata r belakang masalah , rumusan
a k it a m e t s i s n a d , n a it il e n e p t a a f n a m , n a it il e n e p n a u j u t , h a l a s a m
. n a s il u n e p
I I B A
B LANDASANTEORI
ir o e t g n a t n e t n a k s a l e j n e m i n i b a
B - ote r iyang mendukung peneilitan ,
u k u b i r a d l i b m a i d g n a
y -buku ,dans umber-sumbe rda iri nternet.
I I I B A
B METODEPENELITIAN
e d o t e m i s ir e b i n i b a
B -metode yang meilput ijeni speneilitan ,tempa t
k u t n u s il u n e p h e l o n a k a n u g i d n a k a g n a y , a t a d s i s il a n a k i n k e t n a d
. n a k i a r u i d h a l e t g n a y h a l a s a m n a s u m u r b a w a j n e m
V I B A
B GAMBARANUMUM
h a t n ir e m e P n a r a b m a g g n a t n e t i s ir e b i n i b a
B Provins iDaerah Isitmewa
a tr a k a y g o
Y meilput isejarah,l etak geogra if sdan l ua swliayah,j umlah
i s a s i n a g r o n a d , h a r e a d a m a t u l i s a h , a jr e k a g a n e t n a d k u d u d n e p
. h a r e a d h a t n ir e m e p
V B A
B ANALISISDATADANPEMBAHASAN
i r a d r e b m u s r e b g n a y f it a ti t n a u k a t a d s i s il a n a i a n e g n e m i s ir e b i n i b a B
h a t n ir e m e
P Provins i Daerah Isitmewa Yogyakatra, bese tra
.s il u n e p h e l o n a k i a r u i d g n a y a y n n a s a h a b m e p
I V B A
B PENUTUP
n a s a t a b r e t e k , n a l u p m i s e k i a n e g n e m i s ir e b i n i b a
B dalam peneilitan ,
n a d i n i n a it il e n e p i g a b a n u g r e b t a p a d n a k p a r a h i d g n a y n a r a s n a d
a y n t u j n a l e s n a it il e n e
7 I I B A B
I R O E T N A S A D N A L
.
A Otonom iDaerah
.
1 PengeritanOtonom idanDaerahOtonom
g n a d n U k u j u r e
M -undang nomo r32 t ahun2004t entangPemeirntahan h a r e a d n a b ij a w e k n a d , g n a n e w e w , k a h h a l a d a h a r e a d i m o n o t o “ , h a r e a D
n a d n a h a t n ir e m e p n a s u r u i ri d n e s s u r u g n e m n a d r u t a g n e m k u t n u m o n o t o
t a k a r a y s a m n a g n it n e p e
k setempa t sesua i dengan peraturan perundang .
” n a g n a d n u
h a l a d a m o n o t o h a r e a d d u s k a m i d g n a y n a k g n a d e
S “kesatuan
s a t a b i a y n u p m e m g n a y m u k u h t a k a r a y s a
m -bata swliayahyangberwenang t a k a r a y s a m n a g n it n e p e k n a d n a h a t n ir e m e p n a s u r u s u r u g n e m n a d r u t a g n e m
t a p m e t e
s menuru tprakarsasendri iberdasarkan asprias imasyaraka tdalam a
i s e n o d n I k il b u p e R n a u t a s e K a r a g e N m e t s i
s ” (UUno .32t ahun2004pasa l n
i o p 1 6).
.
2 Asa sOtonom idanTuga sPembantuan
h a r e a d h a t n ir e m e p , h a r e a d n a h a t n ir e m e p n a k a r a g g n e l e y n e m m a l a D
n a d i m o n o t o s a s A . n a u t n a b m e p s a g u t n a d i m o n o t o s a s a n a k a n u g g n e m
:i t u p il e m n a u t n a b m e p s a g u t
.
h a l a d a g n it n e p r e t g n a y h a r e a d i m o n o t o n a a r a g g n e l e y n e p s a s A
e s e D . i s a s il a rt n e s e
d n rtailsas idapa tdiaritkan “lepa sdar ipusat” atau .
” t a s u p r e t k a d it
“ Dalam sistem desenrtailsas isebagian kewenangan . n a k a n a s k a li d k u t n u n i a l k a h i p a d a p e k n a k h a p m il i d t a s u p h a t n ir e m e p .
b Asa sdekonsenrtasi
p i r a d g n a n e w e w n a h a p m il e p n a k a p u r e m i s a rt n e s n o k e
D emeirntah
t a b a j e p a d a p e k t a s u
p -pejaba t d i daerah . Peilmpahan wewenang b a w a j g n u g g n a t i d a j n e m p a t e t h a l a d a i s a rt n e s n o k e d s a s a n a k r a s a d r e b
i g e s i r a d k i a b , t a s u p h a t n ir e m e
p poilcy ,perencanaan ,pelaksanaan , .
n a a y a i b m e p n u p u a m .
c Tuga spembantuan n a b m e p s a g u
T tuan adalah penugasan dar i pemeirntah kepada a t o k / n e t a p u b a k a d a p e k i s n i v o r p h a t n ir e m e p i r a d u a t a / n a d h a r e a d
s a g u t n a k a n a s k a l e m k u t n u a s e d a d a p e k a t o k / n e t a p u b a k i r a d u a t a / n a d
u t n e tr e
t (Ketentuan Umum nomo r9 ,UU 32 Tahun 2004) .Asast uga s h
a l a d a n a u t n a b m e
p penugasan dar ipemeirntah kepada daerah dan g n a y u t n e tr e t s a g u t n a k a n a s k a l e m k u t n u , a s e d e k h a r e a d i r a d n a d , a s e d
a i s u n a m a y a d r e b m u s a tr e s , a n a r a s a r p n a d a n a r a s , n a a y a i b m e p i a tr e s i d
n a d n
a a n a s k a l e p n
a k r o p a l e m n
a b ij a w e k n
a g n e d
d a p e k n a k b a w a j g n u g g n a tr e p m e
m ayang menugaskannya .Pelaksanaan n a d , a t o k , i s n i v o r p i d n a k a n a s k a li d t a p a d i n i n a u t n a b m e p s a g u t s a s a
s a g u t s a s a n a k a n a s k a l e m m a l a d h a t n ir e m e p , u ti a n e r a k h e l O . a s e d
i s n i v o r p a g u j n a i k i m e
D dapa tmembeirkan t uga spembantuan kepada a
s e d e k i a p m a s a t o k / n e t a p u b a k h a r e a
d -desa . Pelaksanaan tuga s a i s e n o d n I n a t a l u a d e k t a u k r e p m e m k u t n u a s a it n a n e s i n i n a u t n a b m e p
. n a u t a s e k a r a g e n i a g a b e s
.
B GoodGovernance
.
1 PengeritanGoodGovernance
“ , ) 7 1 : 2 0 0 2 ( o m s a i d r a M t u r u n e
M good governance dapa tdiaritkan n
a s u r u a l o l e g n e m a r a c i a g a b e
s -urusan pubilk yang baik .World Bank i
s i n if e d n a k ir e b m e
m governance sebaga i cara tata kelola pemeirntah u g n a b m e p i g a b l a i s o s n a d i m o n o k e a y a d r e b m u s a l o l e g n e m m a l a
d nan
, u ti a r a t n e m e S .t a k a r a y s a
m UntiedNa itonDevelopmen tProgram(UNDP ) n
a k i s i n if e d n e
m governance sebaga ipelaksanaan poilitk , ekonomi ,dan . ” n a t a k g n it a l a g e s i d a r a g e n u t a u s n a s u r u a l o l e g n e m k u t n u i s a rt s i n i m d a
i s i n if e d n e m ) 7 1 : 3 0 0 2 ( o tr a m u S , a y n l a h n i a
L kan “Good Governance
r u t a g n e m a g r a w n a d h a t n ir e m e p a r a c a t a t n a d , k e t k a r p , e m s i n a k e m i a g a b e s
h a l a s a m n a k h a c e m e m n a d a y a d r e b m u
s -masalahpubilk” .
.
2 KarakterisitkPelaksanaanGoodGovernance
m a r g o r P t n e m p o l e v e D n o it a N d e ti n
U (UNDP )membe irkan beberapa n
a a n a s k a l e p k it s ir e t k a r a
k goodgovernance ,meilput:i .
a r a c e s k i a b n a s u t u p e k n a t a u b m e p m a l a d t a k a r a y s a m n a t a b il r e t e K
g n a y n a li k a w r e p a g a b m e l i u l a l e m g n u s g n a l k a d it n u p u a m g n u s g n a l
. a y n i s a ri p s a n a k r u l a y n e m t a p a d .
b Ruleo fLaw
. u l u b g n a d n a p a p n a t n a k a n a s k a li d n a d l i d a g n a y m u k u h a k g n a r e K .
c Transparency
h e l o r e p m e m n a s a b e b e k r a s a d s a t a n u g n a b i d i s n a r a p s n a r T
.i s a m r o f n i .
d Responsiveness
a g a b m e
L -lembagapub ilkharu scepa tdant anggapdalammelayan i s
r e d l o h e k a t
s .
.
e Consensu sOrientaiton
.s a u l h i b e l g n a y t a k a r a y s a m n a g n it n e p e k a d a p i s a t n e ir o r e B .f Equtiy
k u t n u a m a s g n a y n a t a p m e s e k i k il i m e m t a k a r a y s a m p a it e S
. n a li d a e k n a d n a a r e t h a j e s e k h e l o r e p m e m .
g EfifciencyandEffecitveness
e s n a k u k a li d k il b u p a y a d r e b m u s n a a l o l e g n e
P cara berdaya guna
.) fi t k e f e ( a n u g l i s a h r e b n a d ) n e i s if e ( .
h Accountablitiy
g n a y s a ti v it k a p a it e s s a t a k il b u p a d a p e k n a b a w a j g n u g g n a tr e P
.i StrategicVision
i s i v i k il i m e m s u r a h t a k a r a y s a m n a d n a h a t n ir e m e p a r a g g n e l e y n e P
. n a p e d e k h u a j
.
C PengukuranKinerjaSektorPubilk
.
1 PengeritanKinerjadanPengukuranKinerja
) 1 4 1 : 1 1 0 2 ( a h a r g u n a w r u P n a d , it a w o y it s il u S , n u s h a M
n a i a p a c n e p t a k g n it i a n e g n e m n a r a b m a g i a g a b e s a jr e n i k “ , n a k s i n if e d n e m
u w e m m a l a d n a k a ji b e k / m a r g o r p / n a t a i g e k u t a u s n a a n a s k a l e
p judkan
m a l a d g n a u tr e t g n a y i s a s i n a g r o i s i v n a d i s i m , n a u j u t , n a r a s a
s tsrategic
g n i n n a l
p suatu organisasi . Istliah kinejra seirng digunakan untuk k o p m o l e k u a t a u d i v i d n i n a li s a h r e b e k t a k g n it u a t a i s a t s e r p t u b e y n e m
a k ij a y n a h i u h a t e k i d a s i b a jr e n i K . u d i v i d n
i individu atau kelompok
. n a k p a t e ti d h a l e t g n a y n a li s a h r e b e k a ir e ti r k i a y n u p m e m t u b e s r e t u d i v i d n i
n a u j u t a p u r e b i n i n a li s a h r e b e k a ir e ti r
K -tujuan atau target-targe ttetrentu .
” i a p a c i d k a d n e h g n a y
n a i a li n e p s e s o r p u t a u s h a l a d a a jr e n i k n a r u k u g n e p n a k g n a d e S “ e
k majuan pekejraan terhadap tujuan dan sasaran yang telah dtientukan a y a d r e b m u s n a a n u g g n e p i s n e i s if e : s a t a i s a m r o f n i k u s a m r e t , a y n m u l e b e s
a p a r e b e s ( a s a j n a d g n a r a b s a ti l a u k ; a s a j n a d g n a r a b n a k li s a h g n e m m a l a d
n a g g n a l e p a d a p e k n a k h a r e s i d a s a j n a d g n a r a b k i a
b dan sampa iseberapa
” n a u j u t i a p a c n e m m a l a d n a k a d n it s a ti v it k e f e n a d ; n a k n i g n ii d g n a y
. ) 2 0 0 2 , n o s tr e b o R (
.
2 ElemenPokokPengukuranKinerja
a r a t n a a jr e n i k n a r u k u g n e p u t a u s k o k o p n e m e l
E l ain (Mahsun ,
) 6 4 1 : 6 0 0 2 , a h a r g u n a w r u P n a d , it a w o y it s il u
S :
.
a Menetapkant ujuan,s asaran ,dans rtateg iorganisasi. .
b Merumuskani ndikato rdanukurankinejra. .
c Menguku r itngka tketercapaiant ujuandans asaran-sasaranorganisas.i .
d Evaluas i kinejra (feedback , penliaian kemajuan organisasi , .) s a ti li b a t n u k a n a d n a s u t u p e k n a li b m a g n e p s a ti l a u k n a k t a k g n i n e m
.
3 Manfaa tPengukuranKinerjaSektorPubilk
n u p u a m l a n r e t n i k u t n u k i a b a jr e n i k n a r u k u g n e p t a a f n a m i n i t u k ir e B
: k il b u p r o t k e s i s a s i n a g r o l a n r e t s k e
.
a Memasitkan pemahaman parapelaksanaakan ukuran yang digunakan .
a jr e n i k n a i a p a c n e p k u t n u .
b Memasitkant ercapainyar encanakinejrayangt elahdisepakat.i .
c Memantau dan mengevaluas i pelaksanaan kinejra dan u
k a l e m a tr e s a jr e k a n a c n e r n a g n e d a y n n a k g n i d n a b m e
m kan itndakan
.
d Membeirkan penghargaan dan hukuman yang objekit fata sprestas i a jr e n i k n a r u k u g n e p m e t s i s n a g n e d i a u s e s r u k u i d h a l e t g n a y a n a s k a l e p
.i t a k a p e s i d h a l e t g n a y .
e Menjad iala tkomunikas ianta rbawahan dan pimpinan dalam upaya .i
s a s i n a g r o a jr e n i k i k i a b r e p m e m
.f Mengiden itifkas iapakahkepuasanpelanggans udaht erpenuh.i .
g Membantumemaham iprose skegiatani nstans ipemeirntah. .
h Memasitkanbahwapengambliankeputusandliakukans ecaraobjekit.f .i Menunjukkanpeningkatanyangpelrudliakukan.
.j Mengungkapkanpermasalahanyangt ejrad.i
.
4 Anailsi sRasioPadaAPBD
“Dalam rangka pengelolaan keuangan daerah yang rtansparan, j ujur , D B P A p a d a h r e t o i s a r s i s il a n a , l e b a t n u k a n a d , n e i s if e , fi t k e f e , s it a r k o m e d
D B P A m a l a d n a i s n a t n u k a g n e p h a d i a k n u p i k s e m n a k a n a s k a li d u lr e p
a a h a s u r e p i k il i m i d g n a y n a g n a u e k n a r o p a l n a g n e d a d e b r e
b ns wasta .
n a g n e d n a k u k a li d D B P A a d a p n a g n a u e k o i s a r s i s il a n A
e d o ir e p n a g n e d e d o ir e p u t a s i r a d i a p a c i d g n a y l i s a h n a k g n i d n a b m e m
g n a y n a g n u r e d n e c e k a n a m i a g a b i u h a t e k i d t a p a d a g g n i h e s a y n m u l e b e s
S
“ ecara konsepsional pola hubungan antara pemeirntah pusa t n a u p m a m e k n a g n e d i a u s e s n a k u k a li d s u r a h , h a r e a d h a t n ir e m e p n a g n e d
n a d n a h a t n ir e m e p n a a n a s k a l e p i a y a i b m e m m a l a d h a r e a d n a g n a u e k
u k u g n e p n u p u a l a w , n a n u g n a b m e
p rankemampuankeuangandaerahi n i n
a a d e b r e p n a k l u b m i n e m n a k
a ” .Ada empa t macam pola hubungan , i
n k a
y (Hailm ,2004 :189 :) )
1 Polahubungan Instruktfi ,perananpeme irntah pusatl ebih dominan u p m a m k a d it h a r e a d ( h a r e a d h a t n ir e m e p n a ir i d n a m e k a d a p ir a d
n a s k a l e
m akanotonom idaerah .) )
2 PolahubunganKonsutlatfi ,campurt angan pemeirntah pusa tsudah u p m a m h i b e l t i k i d e s p a g g n a i d h a r e a d a n e r a k , g n a r u k r e b i a l u m
.i m o n o t o n a k a n a s k a l e m )
3 Pola hubungan Paritsipatfi , peranan pemeirntah pusa tsemakin d
t a g n i g n e m g n a r u k r e
b aerah yang bersangkutan memiilk i itngka t . i m o n o t o n a s u r u n a k a n a s k a l e m u p m a m i t a k e d n e m n a ir i d n a m e k )
4 Pola hubungan Delegatfi ,campu rtangan pemeirntah pusa tsudah r
a n e b h a l e t h a r e a d a n e r a k a d a k a d
it -bena r mampu dan mand ri i o
n o t o n a s u r u n a k a n a s k a l e m m a l a
d m idaerah .
n a g n e d n a g n u b u h a l o p t a h il e m m a l a d n a m o d e p i a g a b e S
i d l e b a t n a k a k u m e k i d t a p a d ) n a g n a u e k i s i s i r a d ( h a r e a d n a u p m a m e k
.
b Menuru tAmericanAccounitngAssociaiton(1966)
, n a r u k u g n e p , n a i s a k if it n e d i g n e p s e s o r p u t a u s h a l a d a i s n a t n u k A
u t a u s i r a d ) n a g n a u e k ( i m o n o k e i s k a s n a rt n a r o p a l e p n a d , n a t a t a c n e p
i s a m r o f n i i a g a b e s n a k i d a ji d g n a y s a ti t n e / i s a s i n a g r
o dalam rangka
k a h i p h e l o i m o n o k e n a s u t u p e k l i b m a g n e
m -pihakyangmeme lrukan.
h a r e a D n a g n a u e K i s n a t n u k A n a it r e g n e P . 2
“Akuntans ikeuangan daerah merupakan salah satu bentuk t atausaha u a t a m u m u a h a s u a t a t n i a l e s h a r e a d n a g n a u e k n e m e j a n a m m a l a d
i s a rt s i n i m d
a .Akuntans ikeuangandaerahmerupakanbagiandar iakuntans i n a t a k g n it h a l a d a , k il b u p r o t k e s m a l a d i g g n it r e t n a t a k g n i T . k il b u p r o t k e s
n a g n u b u h r e b a g u j h a r e a d n a g n a u e k i s n a t n u k a a y n a n e r a k h e l O . a r a g e n
n a s u r u n a a r a g g n e l e y n e P . a r a g e n n a g n a u e k i s n a t n u k a n a g n e
d pemeirntahan
D B P A m a l a d h a r e a d h e l o i a n a d i d h a r e a d n a g n a n e w e k i d a j n e m g n a
y ”
. ) 6 1 2 : 8 0 0 2 , o y o ji w o y n e R (
) 2 4 : 7 0 0 2 ( m il a H t u r u n e
M , “akuntans ikeuangandaerahadalahprose s i s k a s n a rt n a r o p a l e p n a d , n a t a t a c n e p , n a r u k u g n e p , n a i s a k if it n e d i g n e p
) n a g n a u e k ( i m o n o k
e dar ienttia speme irntah daerah (provinsi ,kabupaten , a
t o k u a t
a )yang djiadikan sebaga iinformas idalam rangka pengamblian k
a h i p h e l o n a k u lr e p i d g n a y i m o n o k e n a s u t u p e
k -pihak eksternal” .Pihak -m r o f n i n a k u lr e m e m g n a y h a r e a d h a t n ir e m e p s a ti t n e l a n r e t s k e k a h i
p as i
: n i a l a r a t n a t u b e s r e t h a r e a d n a g n a u e k i s n a t n u k a h e l o n a k li s a h i d g n a y
.
.
b BadanPengawa sKeuangan( BPK) .
c Investor ,Kred tiur ,danDonatur .
d Anail sEkonom idanPemerhat iPemeirntahDaerah .
e Rakyat( Pubilk)
.f PemeirntahDaerahl ain .
g PemeirntahPusat
i s n a t n u k A m a l a d i d h a r e a D n a g n a u e K i s n a t n u k A n a k u d u d e K . 3
“ , ) 7 2 : 8 0 0 2 ( e s ir a D t u r u n e
M Apablia dikaj idar ienttia spenyusunan t a v ir p r o t k e s i s n a t n u k a i d a j n e m i g a b r e t i s n a t n u k a a k a m , n a g n a u e k n a r o p a l
i s a s i n a g r o n a g n e d n a ti a k r e b g n a y i s n a t n u k A . k il b u p r o t k e s i s n a t n u k a n a d
n a d , t a v ir p r o t k e s i s n a t n u k a n a g n e d l a n e k i d a y n a s a i b ) s i n s i b ( n a a h a s u r e p
n o n a g a b m e l u a t a n a h a t n ir e m e p i s a s i n a g r o n a g n e d n a ti a k r e b g n a
y -pro if t
. k il b u p r o t k e s i s n a t n u k a u a t a n a h a t n ir e m e p i s n a t n u k a n a g n e d l a n e k i d
i g a b i s a m r o f n i n a k li s a h g n e m h a r e a d n a g n a u e k i s n a t n u k a a n e r a K
a g g n i h e s , h a r e a d h a t n ir e m e p n r e t s k e n u p u a m n r e t n i k a h i
p dapa t
. ” n a g n a u e k i s n a t n u k a n u p u a m n e m e j a n a m i s n a t n u k a i a g a b e s n a k g n o l o g i d
.
E Organisas iSektorPubilk
.
1 PengeritanOrganisas iSektorPubilk
, ) 1 : 6 0 0 2 ( n a w a i d r o N t u r u n e
M “organisas isekto rpubilk merupakan t u b e s i D . ir i d n e s r e t n a k i n u e k i k il i m e m g n a y i m o n o k e s a ti t n e h a u b e s
a g u j k il b u p r o t k e s i s a s i n a g r O . r a s e b t a g n a s n a k a t a k i d a s i b n a k h a b , li c e k
i s k a s n a rt n a k u k a l e
m -rtansaks iekonom idan keuangan . Tetapi ,berbeda g n a y l a i s r e m o k n a a h a s u r e p a y n s u s u h k , n i a l g n a y i m o n o k e s a ti t n e n a g n e d
k a d it a l o l e k i d k il b u p r o t k e s i s a s i n a g r o i m o n o k e a y a d r e b m u s , a b a l ir a c n e m
a b a l ir a c n e m n a u j u tr e b k u t n
u ”.
, n u s h a M h e l o n a k r u t u ti d g n a y i s i n if e d n a g n e d a y n l a h n i a L
Suilsityowait ,dan Purwanugraha (2011 :13) ,“organisas isekto rpub ilk n a d m u m u n a g n it n e p e k n a g n e d n a g n u b u h r e b g n a y i s a s i n a g r o h a l a d a
k a j a p i u l a l e m r a y a b i d g n a y k il b u p a d a p e k a s a j u a t a g n a r a b n a a i d e y n e p
m u k u h n a g n e d r u t a i d g n a y n i a l a r a g e n n a t a p a d n e p u a t
a ”.
.
2 KarakterisitkOrganisas iSektorPubilk
i k il i m e m a n e r a k k i n u n a d a d e b r e b i d a j n e m k il b u p r o t k e s i s a s i n a g r O ir i
c -ciirs ebaga ibeirkut( Nordiawan ,2006 :2 :) .
a Djialankan itdakuntukmencar ikeuntungan ifnansia.l .
b Dimiilkis ecarakolek it folehpubilk .
c Kepemiilkkan ata s sumbe r daya itdak digambarkan dalam bentuk .
n a k il e b l a u jr e p i d t a p a d g n a y m a h a s .
d Keputusan-keputusan yang terkai t kebjiakan maupun operas i .
.
3 PemerintahDaerah
i s g n u f n a a n a s k a l e p h a l a d a h a r e a d h a t n ir e m e
P -fungs i pemeirntahan
u ti a y h a r e a d n a h a t n ir e m e p a g a b m e l h e l o n a k u k a li d g n a y h a r e a d
n a d a d m e p ( h a r e a d t a y k a r n a li k a w r e p n a w e d n a d h a r e a d h a t n ir e m e p
.) D R P D
n u s g n a l a r a c e s h il i p i d h a r e a d a l a p e k l i k a w n a d h a r e a d a l a p e
K g dan
n e t a p u b a k , i s n i p o r p ) D U P K ( h a r e a d m u m u n a h il i m e p i s i m o K . s it a r k o m e d
a l a p e k n a h il i m e p a r a g g n e l e y n e p i a g a b e s n a g n a n e w e k i r e b i d a t o k n a d
a t o g g n a m u m u n a h il i m e p g n a t n e t 3 0 0 2 n u h a t 2 1 . o n U U i a u s e s h a r e a d
e a d h a t n ir e m e p a r a t n a n a g n u b u H . D R P D n a d , D P D , R P
D rah dan DPRD
t a fi s r e b n a d a r a t e s a y n n a k u d u d e k g n a y a jr e k n a g n u b u h n a k a p u r e m
.) 5 1 2 : 8 0 0 2 , o y o ji w o y n e R ( r a j a j e s n a d a m a s , n a a rt i m e k
g n a d n U t u r u n e
M -undang no .32 tahun 2004 tentang pemeirntahan , r u n r e b u G h a l a d a h a r e a d h a t n ir e m e p “ n a g n e d d u s k a m i d g n a y , h a r e a d
a r a g g n e l e y n e p r u s n u i a g a b e s h a r e a d t a k g n a r e p n a d , a t o k il a W u a t a , it a p u B
. ” h a r e a d n a h a t n ir e m e p
.
F AnggaranPendapatandanBelanjaDaerah
.
1 PengeritanAnggaranPendapatandanBelanjaDaerah
n a k i s i n if e d n e m ) 1 8 : 1 1 0 2 ( a h a r g u n a w r u P n a d , it a w o y it s il u S , n u s h a M
) ir g a d n e m r e P ( ir e g e N m a l a D i r e t n e M n a r u t a r e P a d a p i r a s a d i d i n i g n a r a k e s
. h a r e a D n a g n a u e K n a a l o l e g n e P n a m o d e P g n a t n e t 6 0 0 2 n u h a t 3 1 r o m o n
n a r u t a r e
P -peraturand ierar eformas ikeuangandaerahmengisyaratkan a
g n a u e k n a r o p a l r a g
a n semakin i nformatfi .Untuk tiu ,dalambentuk yang n a d , a j n a l e b , n a t a p a d n e p u ti a y , n a i g a b a g it s a t a i g a b r e t D B P A u r a b
a d a p a d a m u l e b g n a y u r a b i r o g e t a k n a k a p u r e m n a a y a i b m e P . n a a y a i b m e p
r a g a a y a p u n a k a p u r e m n a a y a i b m e p s o p a y n a d A . i s a m r o f e r a r p a r e D B P A
D B P
A semakin informatfi ,yatiu memisahkan pinjaman dar ipendapatan h a t n ir e m e p k a h i a g a b e s n a t a p a d n e p i s i n if e d n a g n e d i a u s e s i n i l a H . h a r e a d
a r e a d h a t n ir e m e p k a h i d a j n e m u t n e t m u l e b n a m a j n i p n a k g n a d e s , h a r e a
d h .
a t a s u l p r u s t a p a d r e t n i k g n u m D B P A m a l a d , u ti n i a l e
S u deifsti . Po s
t i s if e d n a p u t u n e p r e b m u s u a t a s u l p r u s i s a k o l a n a k a p u r e m i n i n a a y a i b m e p
. n a r a g g n a
a g it i d a j n e m i g a b i d a g u j n a t a p a d n e p , u r a b g n a y D B P A k u t n e b m a l a D
: u ti a y , ir o g e t a k
.
a Pendapatanasl idaerah( PAD) .
b Danape irmbangan .
c Pendapatanl ain-laindaerahyangs ah .
: u ti a y , n a i g a b t a p m e m a l a d e k i g a b i d a j n a l e b , a y n t u j n a l e S .
a Belanjaaparatu rdaerah ,dibag imenjad i3kategor:i )
1 Belanjaadminisrtas iumum )
2 Belanjaoperas idanpemeilharaan )
.
b Belanjapelayananpubilk ,dibag imenjad i3kategor:i )
1 Belanjaadminisrtas iumum )
2 Belanjaoperas idanpemeilharaan )
3 Belanjamodal .
c Belanjabag ihasi ldanbantuankeuangan .
d Belanjat akt erduga
r e b m u s h a l a d a , s a t a i d n a k t u b e s i d h a l e t i tr e p e s , n a a y a i b m e
P -sumbe r
p u t u n e m k u t n u n a k d u s k a m i d g n a y h a r e a d n a r a u l e g n e p n a d n a a m ir e n e p
n a a y a i b m e P . n a r a g g n a s u l p r u s i s a k o l a i a g a b e s u a t a n a r a g g n a t i s if e d
r e b m u s t u r u n e m n a k k o p m o l e k i
d -sumbe r pembiayaan , yatiu sumbe r r e b n a a y a i b m e p r e b m u S . h a r e a d n a r a u l e g n e p n a d n a a m ir e n e
p upa
, a y n m u l e b e s n u h a t n a r a g g n a h i b e l a s i s n a k a p u r e m h a r e a d n a a m ir e n e p
g n a y h a r e a d t e s a n a l a u j n e p l i s a h , i s a g il b o n a d n a m a j n i p n a a m ir e n e p
r e b m u s n a k g n a d e S . n a g n a d a c a n a d i r a d r e f s n a rt n a d , n a k h a s i p i d
a y a b m e p s a t a i ri d r e t h a r e a d n a r a u l e g n e p a p u r e b n a a y a i b m e
p ran utang
, n a g n a d a c a n a d e k r e f s n a rt , l a d o m n a a tr e y n e p , o p m e t h u t a j g n a y k o k o p
. g n u s g n a lr e b g n a d e s g n a y n u h a t n a r a g g n a h i b e l a s i s n a d
.
3 ElemenLaporanReailsas iAnggaran
, a m a t u ) s o p ( n e m e l e t a p m e s a t a i ri d r e t n a r a g g n a i s a s il a e r n a r o p a L i a
y tu : a ) pendapatan , b ) belanja , c ) rtansfer , d ) surplus/deifsti , e ) .)
3 7 : 0 1 0 2 , i d u m h a M ( ) A P K i S ( A P L i S ) f n a d , n a a y a i b m e p
.
) 1 : u ti a y , n e n o p m o k a g it s a t a i ri d r e t h a r e a d n a t a p a d n e P
n i a l ) 3 n a d , r e f s n a rt n a t a p a d n e p ) 2 , h a r e a D i l s A n a t a p a d n e
P -lain
pendapatanyangs ah. )
1 PendapatanAsl iDaerah,t erd ri iatas: )
a Pendapatanpajakdaerah )
b Pendapatanr et irbus idaerah )
c Pendapatanhasi lpengelolaankekayaandaerahyangdipisahkan )
d L -ain lainPADyangs ah
)
2 PendapatanTransfe,rt erd ri iatas: )
a Danabag ihasi lpajak )
b Danabag ihaslis umbe rdayaalam )
c Danaalokas iumum )
d Danaalokas ikhusus )
e Danaotonom ikhusus )
f Danapenyesuaian )
g Pendapatanbag ihasi lpajak )
h Pendapatanbag ihaslil ainnya
)
3 L -ain lainPADyangs ah,t erdri iatas: )
a Pendapatanhibah )
b Pendapatandanadarurat )
.
b Belanja
, i s a r e p o a j n a l e b ) 1 u ti a y , a g it i d a j n e m n a k i s a k if i s a l k i d a j n a l e b s o P
. a g u d r e t k a t a j n a l e b ) 3 n a d , l a d o m a j n a l e b ) 2
)
1 BelanjaOperasi
)
a Belanjapegawai )
b Belanjabarang )
c Bunga )
d Subsidi )
e Hibah )
f Bantuans osial
)
2 Belanjamodal
)
a Belanjat anah )
b Belanjaperalatandanmesin )
c Belanjagedungdanbangunan )
d Belanjaj alan,i irgasi ,danj airngan )
e Belanjaasett etapl ainnya )
f Belanjaasetl ainnya
)
3 Belanjat akt erduga
n i a l a j n a l e b u a t a a g u d r e t k a t a j n a l e
B -lain merupakan
n a d a s a i b k a d it a y n t a fi s g n a y n a t a i g e k k u t n u n a r a g g n a n a r a u l e g n e p
)
a Bantuanbencanaalam )
b Bantuanbencanas osial )
c Bantuankorbankonfilk
.
c (Belanja )Transfer
a j n a l e b i r a d n a i g a b n a k a p u r e m a g u j a y n r a s a d a d a p r e f s n a r T
r e f s n a rt n a r a u l e g n e p i s n i v o r p h a t n ir e m e p k u t n U . h a r e a d h a t n ir e m e p
:i t u p il e m , a t o K / n e t a p u b a K e k n a t a p a d n e P l i s a H i g a B / r e f s n a r T a p u r e b
)
1 Bag ihasi lpajakkekabupaten /kota )
2 Bag ihaslir etirbus ikekabupaten /kota )
3 Bag ihasi lpendapatanl ainnyakekabupaten/kota
a p u r e b r e f s n a rt n a r a u l e g n e p a t o k / n e t a p u b a k h a t n ir e m e p k u t n U
:i t u p il e m , a s e d e k n a t a p a d n e p l i s a h i g a b / r e f s n a rt
)
1 Bag ihasi lpajak )
2 Bag ihaslir etirbusi )
3 Bag ihasi lpendapatanl ainnya
.
d Surplu satauDeifsti
/ s u l p r u s s o p m a l a d t a t a c i d a j n a l e b n a d n a t a p a d n e p a r a t n a h i s il e S
a j n a l e b n a d n a t a p a d n e p a r a t n a h i b e l h i s il e s h a l a d a s u l p r u S . ti s if e d
m a l e
s a satu peirode anggaran ,sedangkan deifsi tmerupakan seilsih e d o ir e p u t a s a m a l e s a j n a l e b n a g n e d n a t a p a d n e p a r a t n a g n a r u k
.
e Pembiayaan
n a r a u l e g n e p n a g n e d n a a y a i b m e p n a a m ir e n e p a r a t n a h i s il e S
m a l a d t a t a c i d n a r a g g n a n u h a t e d o ir e p m a l a d n a a y a i b m e
p po s
: u ti a y , a u d i d a j n e m n a k ir o g e t a k i d n a a y a i b m e P . o t e n n a a y a i b m e p
)
1 Peneirmaanpembiayaan ,meilput:i )
a PenggunaanSiLPAt ahunl alu )
b Pencariandanacadangan )
c Hasi lpenjualankekayaandaerahyangdipisahkan )
d Pinjamandalamneger ikepadapemeirntahpu sat )
e Pinjamandalamneger ikepadapemeirntahdaerahl ainnya )
f Pinjamandalamneger ikepadal embagakeuanganbank )
g Pinjamandalamneger ikepadal embagakeuanganbukanbank )
h Pinjamandalamnegeir-pengeluaranobilgas ipemeirntahdaerah )i Pinjamandalamnegeirl ainnya
)j Peneirmaankembal ipinjamankepadaperusahaanNegara )
k Peneirmaankembal ipinjamankepadaperusahaandaerah )l Peneirmaan kembal i pinjaman kepada peme irntah daerah
a y n n i a l )
2 Pengeluaranpembiayaan ,meilput:i )
a Pembentukandanacadangan )
b Penyetraanmoda lpemeirntahdaerah )
)
d Pembayaran pokok pinjaman dalam neger ikepada pemeirntah a
y n n i a l h a r e a d )
e Pembayaran pokok pinjaman dalam neger ikepada lembaga k
n a b n a g n a u e k )
f Pembayaran pokok pinjaman dalam neger ikepada lembaga k
n a b n a k u b n a g n a u e k )
g Pembayaran pokok pinjaman dalam neger i – obilgas i t
a s u p h a t n ir e m e p )
h Pembayaranpokokpinjamandalamnegeirl ainnya )i Pembe iranpinjamankepadaperusahaanNegara )j Pembe iranpinjamankepadaperusahaandaerah
)
k Pembe iranpinjamankepadapemeirntahdaerahl ainnya
.f SiLPA /SiKPA
h a l a d a ) A P K i S / A P L i S ( n a r a g g n a n a a y a i b m e p g n a r u k / h i b e l a s i S
n a r a u l e g n e p n a d n a a m ir e n e p i s a s il a e r a r a t n a g n a r u k / h i b e l h i s il e s
s h a r e a
34 I I I B A B
N A I T I L E N E P E D O T E M
.
A Jeni sPeneilitan s i n e
J peneilitan yang dliakukan adalah stud ikasus , yatiu peneilitan . i s a s i n a g r o h a u b e s m a l a d u t n e tr e t u t k a w a d a p k e y b o u t a u s p a d a h r e t
g n a y i s a s i n a g r o i g a b u k a lr e b a y n a h n a it il e n e p l i s a h i r a d n a l u p m i s e K
. n a t u k g n a s r e b
.
B Tempa tdanWaktuPeneilitan .
1 Tempa tPeneilitan
h a t n ir e m e P t e s A n a d , n a g n a u e K n a a l o l e g n e P , n a t a p a d n e P s a n i D
a tr a k a y g o Y a w e m it s I h a r e a D i s n i v o r
P – Kanto r Gubernu r (Kepaithan t e s A n a d n a g n a u e K n a a l o l e g n e P n a t a p a d n e P s a n i D r o t n a K n a d ) n a j e r u n a D
) a tr a k a y g o Y a t o K T A S M A S g n i p m a s i D ( h a r e a
D .
.
2 WaktuPeneilitan i n i n a it il e n e
P dliaksanakanpadabulanMe i2012.
.
C TeknikPengumpulanData .
1 Dokumentas i
Mengumpulkan dan mencata tdata yang dibutuhkan ,yang berkatian .i
.
b Menjelaskan hasi l perhtiungan rasio kemandiiran tersebut , dengan : h a r e a d n a u p m a m e k t a k g n it n a d n a g n u b u h a l o p l e b a t a d a p n a m o d e p r e b
2 l e b a
T PolaHubungandanTingka tKemampuanDaerah n
a u p m a m e K
n a g n a u e
K Kemandiiran% PolaHubungan il
a k e S h a d n e
R 0 - %% 25 Insrtuktfi h
a d n e
R 25%- %50 Konsu tlatfi g
n a d e
S 50%- %75 Paritsipatfi i
g g n i
T 75%- 100% Delegatfi
Sumber :Hailm ,2004 :189 : n a g n a r e t e K )
1 PolahubunganI nsrtukit f0%- 25% :beratr iperanpemeirntahpusa t .
h a r e a d h a t n ir e m e p a d a p ir a d n a n i m o d h i b e l
)
2 Pola hubungan Konsutlait f25% - 50% :beratr iperan pemeirntah .
g n a r u k r e b i a l u m h a d u s t a s u p
)
3 Pola hubungan Paritsipait f50% - 75% :beratr iperan pemeirntah n a ir i d n a m e k a d a p k a p m a d r e b a g g n i h e s g n a r u k r e b n i k a m e s t a s u p
.i m o n o t o n a s u r u n a k a n a s k a l e m u p m a m i t a k e d n e m t u b e s r e t h a r e a d
)
4 Pola hubungan Delegait f75% - 100% :beratr iperan pemeirntah a
d h a t n ir e m e p n a d , a d a k a d it h a d u s t a s u
.
3 Amana t Sr i Sutlan Hamengku Buwono IX dan Sr iPaku Alam VII I
.) h a k s a n u t a s m a l a d a m a s r e b t a u b i d g n a y ( 5 4 9 1 r e b o t k O 0 3 l a g g n a tr e t
i r a u n a j 4 i r a
D 1946 hingga 17 desembe r1949 ,Yogyakatra menjad i
n a k h a b n a g n a u jr e p a s a m i d u rt s u j , a i s e n o d n I k il b u p e R a r a g e N a t o k u b i
t a a s i m a l a g n e
m -saa tyang sanga tmendebarkan ,hamp ri-hampi rsaja Negara
n i p m i m e p u ti a n e r a k h e l O . a y n t a y a w ir t a m a t a i s e n o d n I k il b u p e
R -pemimpin
i a y n u p m e m a tr a k a y g o Y i d g n a u jr e b n a d l u p m u k r e b g n a y a i s e n o d n I a s g n a b
. i n i h a y a li w g n a t n e t ir i d n e s r e t n a g n a n e k
u k g n e m a H n a tl u S i r S h e l o n i p m i p i d a tr a k a y g o Y n o t a r e K , i n i t a a s a d a P
g n a y n a n a r e p n a k n i a m e m a y n a u d e K . X I m a l A u k a P o r u P n a d X o n o w u B
n e m t a g n a
s entukan d idalam memeilhara n liai-nlia ibudaya dan adat-isitada t
. a tr a k a y g o Y t a k a r a y s a m u t a s r e m e p n a k a p u r e m n a d a w a j
i d u m e
K an Negara R I mengeluarkan Undang-undang Pokok
g n a d n U u ti a y , h a r e a D n a h a t n ir e m e
P -undang No .1 tahun 1957 .Penetapan
6 . o N I R n e d i s e r
P tahun 1959 (disempurnakan) ,kemudian Undang-undang
n a k u t n e b m e p l a h ir e p r u t a g n e m u ti a y n a u m e s e K . 4 6 9 1 n u h a t 8 1 . o N
. m o n o t O h a r e a D n a h a t n ir e m e P
g n a d n u 8 1 l a s a p r a s a d n a g n e
D -undang1945 ,Dewan Perwaklian Rakya t
i k a d n e h g n e m a tr a k a y g o Y a w e m it s I h a r e a D i s n i v o r
P aga rkedudukan sebaga i
t a g n i g n e m n a g n e d i r a t s e l p a t e t , I t a k g n i T h a r e a D k u t n u a w e m it s I h a r e a D
g n a y a y n h a r e a D n a h a t n ir e m e P n a g n a b m e k r e p n a d n a k u t n e b m e p h a r a j e s
g n a d n U 8 1 l a s a
P -undang Dasa r1945 menyatakan bahwa “pembagian
n o d n I h a r e a
D esia ata s daerah besa r dan kecli , dengan bentuk susunan
g n a d n U n a g n e d n a k p a t e ti d a y n n a h a t n ir e m e
p -undang ,dengan memandangdan
n a d a r a g e N n a h a t n ir e m e P m e t s i s m a l a d n a t a r a w a y s u m r e p r a s a d t a g n i g n e m
l a s a k a
h -usu ldalamdaerahyangbersfiatI sitmewa.”
s I h a r e a
D itmewa Yogyakatra dibentuk dengan Undang-undang no .3
n a k t u b e s i D . t u b e s r e t 5 4 9 1 D U U 8 1 l a s a p d u s k a m n a g n e d i a u s e s , 0 5 9 1 n u h a t
n a n a tl u s a K / h a r e a d s a k e b i t u p il e m h a l a d a a tr a k a y g o Y a w e m it s I h a r e a D a w h a b
. n a m a l a u k a P h a r e a d n a d a tr a k a y g o Y
n i v o r P a t o k u b i i a g a b e
S s iDaerahI sitmewaYogyaka tra ,kotaYogyakatra
i tr e p e s , a d a g n a y i s n e t o p n u p u a m h a r a j e s i r a d l a s a r e b k i a b , t a k i d e r p a y a k
. a t a s i w ir a p a t o k n a d , r a j a l e p a t o k , n a a y a d u b e k a t o k , n a g n a u jr e p a t o k i a g a b e s
.
B Vis idanMis iPemerintahDaerah
. 1 V is i
a n a c n e R m a l a
D Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD )
5 0 0 2 n u h a t ) Y I D ( a tr a k a y g o Y a w e m it s I h a r e a D i s n i v o r
P – 2025 telah
u ti a y , 5 2 0 2 n u h a t a d a p i a p a c i d n a k a g n a y n a n u g n a b m e p i s i v n a k p a t e ti d
, n a k i d i d n e p t a s u p i a g a b e s 5 2 0 2 n u h a t a d a p a tr a k a y g o Y a w e m it s I h a r e a D “
d a y a d u
b an daerah tujuan wisata terkemuka d i Asia Tenggara dalam
” . a r e t h a j e s n a d i ri d n a m , u j a m g n a y t a k a r a y s a m n a g n u k g n il
P , t u b e s r e t l a h n a g n e d n a l a j e
S emeirntahProvins iDIYt elahmenyusun
