i
PENGAKUAN M ODEL NOKEN DALAM PUTUSAN M AHKAM AH KONSTITUSI
TENTANG PEM ILUKADA LANNY JAYA PAPUA DAN IM PLEM ENTASINYA
TERHADAP SISTEM PEM ILU DI INDONESIA
TESIS
Diajukan Kepada Program Studi Ilmu Hukum
Program Pascasarjana Universitas M uhamm adiyah Surakart a untuk M emenuhi Salah Satu Syarat Guna M emperoleh
Gelar M agister dalam Ilmu Hukum
Oleh
SOFYAN HADI NIM : R 100110008
PROGRAM STUDI ILM U HUKUM PROGRAM PASCASARJANA
ii
NOTA PEM BIM BINGProf. Dr. Harun, SH., M .Hum Dosen Program Studi Ilmu Hukum Program Pascasarjana
Universit as M uhamm adiyah Surakart a
Not a Dinas
Hal: Tesis Saudara Sofyan Hadi
Kepada Yth,
Ket ua Program Studi Ilmu Hukum Program Pascasarjana
Universit as M uhamm adiyah Surakart a
Assalam u ‘alaikum w r. w b.
Set elah mem baca, m eneliti, m engoreksi dan m engadakan perbaikan seperlunya t erhadap t esis saudara: Terhadap Sist em Pemilu di Indonesia
Dengan ini kami m enilai t esis t ersebut dapat diset ujui unt uk diajukan dalam sidang ujian t esis pada Program Studi Ilmu Hukum Universit as M uham madiyah Surakart a.
Wassalam u’alaikum w r. w b.
Surakarta, 26 September 2013 Pembimbing Utama,
iii
NOTA PEM BIM BINGDr. Aidul Fit riciada Azhari, SH., M .Hum Dosen Program Studi Ilmu Hukum Program Pascasarjana
Universit as M uhamm adiyah Surakart a
Not a Dinas
Hal: Tesis Saudara Sofyan Hadi
Kepada Yth,
Ket ua Program Studi Ilmu Hukum Program Pascasarjana
Universit as M uhamm adiyah Surakart a
Assalam u ‘alaikum w r. w b.
Set elah mem baca, m eneliti, m engoreksi dan m engadakan perbaikan seperlunya t erhadap t esis saudara: Terhadap Sist em Pemilu di Indonesia
Dengan ini kami m enilai t esis t ersebut dapat diset ujui unt uk diajukan dalam sidang ujian t esis pada Program Studi Ilmu Hukum Universit as M uham madiyah Surakart a.
Wassalam u’alaikum w r. w b.
Surakarta, 4 Nopember 2013 Pembimbing Pendamping,
vi
M otto
A llah akan meninggikan orang- orang yang beriman diantaramu
dan orang- orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa deraj at
(Q. S . A l- M uj adilah 58 : 11)
K ebij akan dan kebaj ikan adal ah perisai terbaik. (A spinal )
P ersembahan
K epada kedua orang tua tercinta (A lm) A mana H ad dan (A lmh)M aimuna A bas
I stri dan A nak T ersayang “ S ri A mini P ancawati” dan S ivii
KATA PENGANTARPuji syukur penulis panjat kan kehadirat Allah SWT yang t elah memberikan rahm at
kesehatan dan kesem pat an, untuk dapat menyelesaikan t esis yang berjudul “ Pengakuan
M odel Noken dalam Put usan M ahkamah Konst it usi t ent ang Pemilukada Lanny Jaya Papua
dan Implement asinya t erhadap Sist em Pemilu di Indonesia” , sebagai salah sat u syarat untuk
m em enuhi persyarat an guna mencapai gelar S2 (st rat a dua) pada Program St udi Ilmu
Hukum Universit as M uham madiyah Surakart a.
Dalam m enyelesaikan t esis ini, banyak pihak yang t elah m endukung dan m em bantu,
seiring dengan itu kami m enyampaikan rasa t erima kasih kepada:
1. Prof. Dr. H. Bambang Set iadji, M .S, selaku Rekt or Universit as M uham madiyah Surakart a.
2. Prof. Dr. Khudzaifah Dim yat i, SH., M .Hum , selaku Direkt ur Pascasarjana Universit as
M uham m adiyah Surakart a.
3. Ibu Wardah Yuspin, SH., M Kn., Phd, Ket ua Program St udi Ilmu Hukum Universit as
M uham m adiyah Surakart a.
4. Prof. Dr. Harun, SH.,M .Hum ., selaku Pembim bing Ut am a yang t elah banyak m embantu
mengarahkan selam a proses penulisan t esis.
5. Dr. Aidul Fit riciada Azhari, SH., M .Hum, selaku Pem bimbing Pendamping, yang t elah
viii
6. Kepada Prof. Dr. Absori, SH.,M .Hum, Dr. Nurhadiantom o,SH., Dr. Nat angsa Surbakt i, SH.,dan Kelik Wardiano, SH.,M .Hum at as arahan dan bimbingan selam a perkuliahan.
7. Segenap pimpinan besert a st af perpust akaan baik pusat m aupun pascasarjana
Universit as M uhamm adiyah yang t elah memberikan fasilit as dalam penyelesaian st udi
ini.
8. Kepada Kepala Biro Hukum dan HAM sert a st af dalam lingkup Sekret ariat Daerah
Provinsi M aluku Ut ara yang t elah m em berikan izin belajar dan dukungan selam a
menempuh pendidikan.
9. Kepada ist ri t ercint a “ Sri Am ini Pancaw ati” dan si kecil yang imut -imut “ Sabrina M aulidya
Solovia” yang selalu m engisi keceriahan dan dukungan selama perkuliahan sam pai akhir
penulisan t esis.
10. Kepada keluargaku yang selalu m em berikan dukungan, bantuan dan mot ifasi selam a
perkuliahan, Amir, Gunarso, M uhlis, Rumila, Rugaya, Rukiah, Gest ianah, Dit ros, Tat i,
Amat , Ainul, Ira dan M aya.
11. Rekan-rekan di Program M agist er Ilm u Hukum angkat an Tahun 2011, Pak Syafik Yam an,
Rizka “ Cucu Gusdur” , Ust adz Surisman, Pi2t “ Anak Pesant ren” , Aida Dew i “ Si Raja
Fotografer” , dan Sony, sert a sahabat baru saya, Sult an Bim a “ Pak Ridwan M yanm ar”
yang selalu m eluangkan wakt u untuk diskusi hingga selesainya t esis ini.
12. Kepada M ba Nok, M as Roni, dan Singgih at as perhatian dan dukungannya selam a t inggal
ix
Penulis t idak sebut sat u-persat u dalam ucapan t erimakasih ini, namun segalabantuan dan dukungannya selam a perkuliahan hingga selesainya penulisan t esis, akan
penulis ingat sebagai amal kebaikannya. Tesis ini masih jauh dari kesem purnaan, sehingga
segala krit ikan dan saran dari berbagai pihak sangat penulis harapkan. Semoga t esis ini
m em berikan kont ribusi posit if bagi kit a sem ua.
Surakart a, Sept em ber 2013
Penulis,
x
C. Dari Pem ilukada Tidak Langsung Ke Pem ilukada Langsung ... 51
1. Pemilukada Tidak Langsung ... 51
F. Kew enangan M ahkam ah Konstitusi Dalam Sengket a Pem ilukada ... 78
G. M et ode Int erpret asi Hakim dalam M em utus Perkara ... 86
xi
Perselisihan Hasil Pem ilukada Kabupat en Lanny Jaya Papua... 105
1. Tinjauan Pokok Gugat an ... 105
1. Yurisprudensi Perspekt if Teori Hukum M urni ... 129
2. Konstitusi Perspekt if Teori Hukum M urni ... 134
3. Nilai-nilai Budaya Perspekt if Teori Hukum m M urni ... 137
D. Implikasi Putusan M ahkam ah Konstitusi Nomor 85/ PHPU.D-IX/ 2011 Terhadap Sist em Pemilu di Indonesia ... 140
BAB V PENUTUP ... 148
A. Kesim pulan ... 148
B. Saran ... 149
xii
PENGAKUAN M ODEL NOKEN DALAM PUTUSAN M AHKAM AH KONSTITUSITENTANG PEM ILUKADA LANNY JAYA PAPUA DAN IM PLEM ENTASINYA TERHADAP SISTEM PEM ILU DI INDONESIA
ABSTRAK
Sofyan Hadi, NIM R 100110008, M ahasisw a Program M agister Hukum Pascasarjana Universitas M uhammadiyah Surakarta
Dibalik sist em pemilukada secara nasional dan konstitusional, t erdapat m ekanism e
pem ilukada secara adat (model noken) yang dilaksanakan masyarakat adat Lanny Jaya
Papua. M odel pemilihan ini mendapat pengakuan secara im plisit dan diakomodasi Hakim
M ahkamah Konst itusi berdasarkan putusan Nomor 85/ PHPU.D-IX/ 2011. Dari kajian yuridis
normatif, dengan pendekat an penelitian melalui perundang-undangan (St at ut e Approach),
dan pendekat an kasus (Case Approach), dit afsirkan bahw a pengakuan M ahkam ah Konst itusi
dalam mengakomodasi pem ilukada secara adat, berdasarkan int erpret asi, dengan
pert im bangan yurisprudensi, konstitusi, dan nilai-nilai budaya. Pert imbangan M ahkamah
Konstitusi dalam perspekt if Teori Hukum M urni (Pure Theory of Law ), secara subst ansial
m elihat yurisprudensi, Konstitusi, dan nilai-nilai budaya sebagai hubungan secara hirarki
ant ara norma dasar, norm a umum dan norma individual. Implikasi sebagai akibat hukum
dari putusan M ahkam ah Konst itusi adalah pengakuan secara yuridis form al m ekanism e
secara adat (model noken) ke dalam sist em pemilu di Indonesia.
Kat a Kunci: Pengakuan M odel Noken, Put usan M ahkamah Konst it usi, Implement asi Sist em
xiii
M ODEL ACKNOW LEDGEM ENT NOKEN IN CONSTITUTION COURT OF JUSTICEDECISION ABOUT LOCAL ELECTION OF LANNY JAYA PAPUA AND
THE IM PLEM ENTATION TOW ARDS ELECTION SYSTEM IN INDONESIA
ABSTRACT
Sofyan Hadi, NIM R 100110008, Student of Law M agister M uhammadiyah University of Surakart a
From local elect ion syst em is nat ional and const itutional; it has t radit ion m echanism
(model noken) of Lanny Jaya Papua societ y. This elect ion model get s im plicit and
accom m odation adm ission from judge of const itut ion court by verdict number 85/
PHPU.D-IX/ 2011. From norm ative jurisdict ion review, with research approach by St at ut e Approach,
and case approach, est im at ion admission from constitut ion court in accommodation local
elect ion by t radit ion, according t o using int erpret at ion, w ith it regard jurisprudent ial, const it ut ion, and culture values. From this considerat ion perspect ive pure t heory of law,
t he prim ary shows yurisprudent ial, constitut ion and cult ure values are relat ionship w ith
hierarchy among foundation norm , public norm and personal norm . Implication from verdict const itution court is admission form al jurisdict ion mechanism by t radition (model
noken) in elect ion syst em of Indonesia.
