commit to user
PELAKSANAAN PENGAWASAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP TERHADAP LIMBAH CAIR INDUSTRI KULIT DI LINGKUNGAN
INDUSTRI KECIL KABUPATEN MAGETAN JAWA TIMUR
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh :
MIECKO WAHYU GUNAWAN NIM. E 0009215
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
commit to user
commit to user
commit to user
commit to user
v ABSTRAK
Miecko Wahyu Gunawan, E0009215. PELAKSANAAN PENGAWASAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP TERHADAP LIMBAH CAIR INDUSTRI KULIT DI LINGKUNGAN INDUSTRI KECIL KABUPATEN MAGETAN JAWA TIMUR.
Pelaksanaan pengawasan terhadap limbah cair hasil industri kulit yang termasuk dalam limbah bahan berbahaya dan beracun (B3) di Lingkungan Industri Kecil Kabupaten Magetan Jawa Timur yang tidak sesuai dengan peraturan perundangan-undangan yang berlaku telah memberi dampak buruk terhadap lingkungan dan masyarakat. Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji dan juga menjawab permasalahan terhadap pelaksanaan pengawasan oleh Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Magetan terhadap pengelolaan limbah cair hasil industri kulit di Lingkungan Industri Kecil Kabupaten Magetan dan juga faktor-faktor yang menghambat pelaksanaan pengawasan Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Magetan terhadap pengelolaan limbah cair hasil dari industri kulit.
Penelitian ini merupakan penelitian yang bersifat deskriptif. Mengacu dari tujuan penulisan, maka penelitian ini termasuk penelitian empiris. Pendekatan penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara wawancara dengan pejabat Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Magetan yang berwenang menangani hal yag berkaitan dengan pengawasan dan pengelolaan limbah untuk mendapatkan data primer dan studi kepustakaan sebagai data sekunder.
Hasil yang diperoleh dari penelitian ini yaitu bahwa Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Magetan adalah institusi yang berwenang dalam hal yang berkaitan dengan Lingkungan Hidup, yang termasuk salah satu didalamnya adalah pengawasan. Bentuk dari pengawasan yang dilakukan adalah pemberlakuan prosedur perizinan bagi para pelaku usaha yang dilengkapi dengan Tim Verfikasi; Pembentukan Tim Pengawas untuk melaksanakan dan mengawal kebijakan Lingkungan Hidup; dilakukannya pengawasan kepada para pelaku usaha industri kulit dengan intensitas 1 kali dalam 6 bulan. Dalam rangka menjalankan pengawasan terdapat beberapa hambatan-hamabatan yang diantaranya: dari faktor internal ialah terbatasnya Sumber Daya Manusia yang ahli dan professional serta terbatasnya sarana untuk operasional lapangan guna melakukan pengawasan. Sedangkan untuk faktor eksternalnya adalah terbatasanya daya tamping dari Instalasi Pengelolaan Air Limbah, tingginya biaya operasional untuk pengelolaan limbah, dan kurangnya keasadaran dari para pelaku usaha terhadap Lingkungan Hidup dan peraturan perndang-undangan yang berlaku.
commit to user
vi ABSTRACT
Miecko Wahyu Gunawan, E0009215. THE IMPLEMENTATION OF
LIVING ENVIRONMENT AGENCY’S SURVEILLANCE ON LEATHER
INDUSTRY LIQUID WASTE IN SMALL INDUSTRY ENVIRONMENT OF MAGETAN REGENCY, EAST JAVA.
The implementation of surveillance on liquid waste of leather industry product including in hazardous and poisonous material (B3) waste in Small Industry Environment of Magetan Regency, East Java inconsistent with the enacted legislation have affected adversely the environment and society. This research aimed to study and to answer the problems with the implementation of Surveillance by Living Environment Agency on the management of leather industry product liquid waste in Small Industry Environment of Magetan Regency
and the factors inhibiting the implementation of Living Environment Agency‟s
Surveillance on the management of leather industry liquid waste.
This study was a descriptive research. Referring to the objective of writing, this research belonged to an empirical research. The research approach used in this research was qualitative approach. Technique of collecting data employed were interview with the Living Environment Agency officials authorized dealing with anything related to the surveillance and the management of waste to obtain primary data, and library study to obtain secondary data.
The result of research showed that the Living Environment Agency of Magetan Regency was the institution authorized in the terms of Living Environment, including surveillance. The surveillance form conducted included the enactment of licensing procedure for the businessmen equipped with Verification Team; the establishment of Surveillance Team to implement and to escort the Living environment policy; the surveillance was carried out on the performers of leather industry business once in 6 months. In the attempt of conducting the surveillance, there were some constraints: internal factor including the limited number of skilled and professional human resource and the limited infrastructure for field operation to carry out surveillance. Meanwhile, the external factors included the limited capacity of Liquid Waste Management Installation, high operating cost for waste management, and the lack of awareness among the business performers of Living Environment and enacted legislation.
commit to user
vii
MOTTO
“Allah menganugerahkan al hikmah (kefahaman yang dalam tentang
Al Quran dan As Sunnah) kepada siapa yang dikehendaki-Nya. Dan
barangsiapa yang dianugerahi hikmah, ia benar-benar telah
dianugerahi karunia yang banyak. Dan hanya orang-orang yang
berakallah yang dapat mengambil pelajaran (dari firman Allah).“
(Qs. Al Baqarah : 269)
commit to user
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Ditengah luas dan dalamnya lautan Ilmu
yang Allah miliki, karya ini bak noktah
kecil yang penulis persembahkan teruntuk:
1.Orang Tua Penulis, Heri Agus Wuryanto,
Atiek Reny Yuliastuti Ekawati, S.E.,
Purnomo dan Lilis Pamudji;
2.Kakek Penulis, H. Muhammad Isdini;
3.Fakultas Hukum Universitas Sebelas
commit to user
ix
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah SWT yang telah memberikan segala nikmat ,
sehingga dengan Rahmat dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaiakan
penulisan hukum ini dengan judul PELAKSANAAN PENGAWASAN BADAN
LINGKUNGAN HIDUP TERHADAP LIMBAH CAIR INDUSTRI KULIT DI LINGKUNGAN INDUSTRI KECIL KABUPATEN MAGETAN JAWA TIMUR. Penulisan hukum ini merupakan sebagian persyaratan untuk memperoleh derajat sarjana dalam Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya penulisan hukum (skripsi) ini
adalah bukan semata-mata karena kemampuan Penulis pribadi, namun terdapat
bantuan dan dukungan moril maupun dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam
kesempatan ini Penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada :
1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum, sebagai Dekan Fakultas Hukum
UNS yang telah memberi izin dan kesempatan kepada Penulis untuk
menyelesaikan skripsi ini.
2. Ibu Zeni Lutfiyah, S.Ag., M.A sebagai pembimbing akademik yang telah
memberikan,dorongan dan nasehat selama penulis menempuh pendidikan di
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si sebagai Ketua Bagian Hukum
Administrasi Negara, yang telah mengijinkan dan memberi dosen
pembimbing skripsi bagi Penulis.
4. Bapak Waluyo, S.H., M.Si sebagai Dosen Pembimbing yang telah
meluangkan waktu untuk memberikan ilmu dan memberikan masukan serta
saran demi kemajuan Penulis dan sempurnanya penulisan hukum ini.
5. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah memberii bekal abadi yakni dengan mengajarkan ilmu
yang bermanfaat, memberikan banyak pendidikan dan ketrampilan kepada
penulis. Semoga bekal yang diberikan dapat penulis gunakan dan amalkan di
commit to user
x
6. Orang tua penulis, Bapak Heri Agus Wuryanto, Mama Lilis Pamudji, Bapak
Purnomo serta Ibu Atiek Reny Yuliastuti Ekawati, S.E yang telah mendidik
dan merawat Penulis hingga dapat merasakan bangku perkuliahan.
Terimakasih untuk setiap bait doa dan restu yang dipanjatkan setiap saat,
setiap motivasi, nasihat, perhatian, serta semangat yang ditularkan kepada
Penulis hingga Penulisan Hukum ini selesai. Saudara-saudara Penulis, Renza
Praditya dan Pandu Priyo Sembodo, terimaksih untuk doa,dukungan, dan
perhatian yang diberikan agar selalu fokus dalam menyelesaikan penulisan
ini. Serta almarhum Rosita Yuliashara dan Riska Sari Jati yang memberikan
semangat kepada Penulis untuk menjadi pribadi yang lebih baik.
7. Kakek penulis, H. Moch. Isdini yang telah memberikan dukungan baik
berupa doa dan semangat bagi penulis dalam meinmba ilmu di Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta dan penyelesaian penulisan
hukum.
8. Teman terdekat Penulis Latifah Nur „Aini yang telah memberi semangat dan
motivasi bagi Penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini.
9. Sahabat-sahabat penulis yang telah memberikan inspirasi, memberikan
motivasi dan selalu mendukung setiap langkah yang penulis ambil Shandy
Arsesga, Hannydita Lutfie, Irvandi Arifiansyah, Bhima Yastra, Ardhi
Hendrawan dan almarhum Guruh Yoga Asmara.
10.Teman-teman angkatan 2009 Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta Laurentius Derry, Yazid Fandyasa, Dhani Anggargiri, Alves,
Fransiscus Erick, Muhammad Oky, Andriani Kartika „Otik‟, Aprilia Dwi
Ariyanti, Aqmarina Rasika, Dini Sukma, Lisnawati, Putri Surya Dewi, Noor
Arini Haq, Putri Surya Dewi Faradina, Maulida Prima Saktia, dan
teman-teman lain yang telah memberikan nuansa berbeda dalam menimba ilmu di
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
11.Teman-teman Kontrakan Misteri yang telah membantu dan menjadi teman
commit to user
xi
12.Penghuni Kos Bima yang telah memberikan suasana kekeluargaan yang erat
selama penulis menempuh pendidikan di Kota Surakarta Hangga, Dennis “Gendut”, Andika, Aldi, Mirza, Faiz, dan Tito.
13.Pihak-pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
memberikan bantuan baik moril serta materiil demi selesainya penulisan
hukum ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini masih banyak
kekurangan dan ketidaksempurnaan, oleh karena itu Penulis sangat menghargai
setiap saran dan kritik yang bersiat membangun. Semoga penulisan hukum ini
dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu hukum, masyarakat, akademisi, dan
praktisi hukum pada khususnya.
Surakarta, 7 September 2013
Penulis
commit to user
xii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 6
C. Tujuan Penelitian... 6
D. Manfaat Penelitian... 7
E. Metode Penelitian ... 8
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori 1. Tinjauan tentang Hukum Lingkungan ... 15
a. Pengertian Hukum Lingkungan ... 15
b. Hukum Lingkungan Indonesia ... 16
2. Tinjauan tentang Lingkungan Hidup ... 17
a. Pengertian Lingkungan Hidup ... 17
b. Pengelolaan Lingkungan Hidup ... 18
c. Pencemaran Lingkungan Hidup ... 18
commit to user
xiii
a. Baku Mutu Lingkungan ... 21
b. Macam-Macam Baku Mutu Lingkungan ... 22
4. Tinjauan tentang Pengawasan Lingkungan ... 25
B. Kerangka Berpikir ... 26
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Obyek Penelitian... 29
1. Deskripsi Lokasi Penelitian... 29
2. Visi dan Misi Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Magetan .... 30
3. Tugas Pokok dan Fungsi ... 31
B. Pelaksanaan Pengawasan Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Magetan Terhadap Limbah Cair Industri Kulit di Lingkungan Industri Kecil ... 37
a. Pemerintah ... 40
b. Masyarakat ... 54
C. Faktor-Faktor yang Menghambat Pelaksanaan Pengawasan Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Magetan Terhadap Pengelolaan Limbah Cair Industri Kulit dan Juga Solusinya ... 59
BAB IV PENUTUP A. Simpulan... 64
B. Saran ... 67
commit to user
xiv
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Tahapan Analisis dalam Penelitian ... 13
Gambar 2. Kerangka Berpikir ... 26
Gambar 3. Struktur Organisasi Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Magetan ... 35
commit to user
xv
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Hasil Analisa Inlet BPTIK-LIK ... 49
Tabel 2. Hasil Analisa Outlet BPTIK-LIK ... 50
Tabel 3. Hasil Pengujian Dam Beringin ... 51
Tabel 4. Hasil Pengujian Hilir Sungai Beringin ... 52
Tabel 5. Hasil Pengujian Dam Jejeruk ... 52
