i
PERTANGGUNGJAWABAN KORPORASI DALAM TINDAK
PIDANA PEMBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
(ANALISIS PUTUSAN PENGADILAN NEGERI MEULABOH
NOMOR:133/PID.B/2013/PN.MBO)
T E S I S
Untuk memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Studi Ilmu Hukum
Minat Utama: Hukum Pidana Ekonomi
Disusun Oleh:
DIAN ESTI PRATIWI
S331508006
PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
ii
PERTANGGUNGJAWABAN KORPORASI DALAM TINDAK PIDANA
PEMBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
(ANALISIS PUTUSAN PENGADILAN NEGERI MEULABOH
NOMOR:133/PID.B/2013/PN.MBO)
Disusun Oleh:
DIAN ESTI PRATIWI
S331508006
Telah disetujui oleh Pembimbing
Nama Tanda Tangan Tanggal
Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum ………... ……….
NIP. 19570203 198503 2 001
Dr. Widodo Tresno Novianto, S.H., M.Hum ……… ……….
NIP. 19541124 198503 1 002
Mengetahui
Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
iii
PERTANGGUNGJAWABAN KORPORASI DALAM TINDAK PIDANA
PEMBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
(ANALISIS PUTUSAN PENGADILAN NEGERI MEULABOH
NOMOR:133/PID.B/2013/PN.MBO)
Disusun Oleh :
DIAN ESTI PRATIWI
S331508006
Telah Disetujui Oleh Tim Penguji :
Mengetahui
Jabatan Nama Tanda
Tangan
Tanggal
Ketua Prof.Dr.I Gusti Ayu Ketut R.H., S.H., M.M NIP. 19721008200501 2 001
... ...
Sekretaris Dr. Hari Purwadi, SH, M.Hum NIP. 19641201 200501 1 001
... ...
Anggota Penguji 1. Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum NIP. 19570203 198503 2 001
…………. …………
2. Dr. W.T Novianto, S.H., M.Hum NIP. 19541124 198503 1 002
………… ………….
Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Dr. Hari Purwadi, SH, M.Hum NIP. 19641201 200501 1 001 Direktur Program Pascasarjana
Universitas Sebelas Maret
iv
PERNYATAAN
Nama : DIAN ESTI PRATIWI
NIM : S331508006
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul: PERTANGGUNGJAWABAN KORPORASI DALAM TINDAK PIDANA
PEMBAKARAN HUTAN DAN LAHAN (ANALISIS PUTUSAN
PENGADILAN NEGERI MEULABOH NOMOR:133/PID.B/2013/PN.MBO)
adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis ini. Selanjutnya untuk menunjukkan keaslian tesis saya, dengan ini saya bersedia di-upload atau dipublikasi website Program Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Surakarta, ...2017 Yang membuat pernyataan
v MOTTO
“Wattaqullaahwayu’allimukumullah, wallaahubikullisyai-in ‘alim.” (Bertakwalahpada Allah maka Allah akan mengajarimu. Sesungguhnya
Allah Maha Mengetahui Segala Sesuatu)
-Surah Al-Baqarah Ayat 282 -
“Mikul Dhuwur Mendhem Jeru”
- Alm. Kapten CPM (Purn) Sutimin & Ibu Enny –
“Kesuksesan bukan sebuah warisan, tapi itu sesuatu yang diperjuangkan dari segala kerendahan hati dan usaha keras yang diiringi langkahmu serta
doa restu kedua orang tuamu”
vi
Dengan segala kerendahan hati sebuah karya kecil ini penulis
persembahkan kepada:
1. Allah SWT atas segala kenikmatan dan karunia-Nya, yang selalu memberikan yang terbaik bagi penulis; 2. Mamah Tercinta dan Almarhum Papah Terkasih
Kapten CPM (purn) Sutimin, yang memiliki harapan besar terhadapku;
3. Kakak-kakak Tersayang Dewi Mayang Sari, Gora Prahananta, Sigit Prabowo;
4. Sahabat dan teman-temanku yang selalu memberi keceriaan dan semangat;
vii
KATA PENGANTAR
Puji Syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas karunia dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Tesis) yang berjudul PERTANGGUNGJAWABAN KORPORASI DALAM TINDAK PIDANA
PEMBAKARAN HUTAN DAN LAHAN (ANALISIS PUTUSAN
PENGADILAN NEGERI MEULABOH NOMOR:133/PID.B/2013/PN.MBO)
ini dengan tepat waktu guna memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister Program Studi Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dalam penyusunan penulisan hukum ini, penulis menyadari bahwa untuk terselesaikannya penulisan hukum ini, banyak pihak-pihak yang telah memberiikan bantuan yang berupa bimbingan, saran-saran, nasihat-nasihat, fasilitas, serta dukungan moril maupun materiil. Oleh karena itu dalam kesempatan yang baik ini dengan segala kerendahan hati, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak sebagai berikut :
1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, MS, selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta
3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum UNS, yang telah memberiikan ijin dan kesempatan kepada penulis untuk mengembangkan ilmu hukum dalam menyelesaikan penulisan hukum ini. 4. Bapak Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum selaku Ketua Program Studi Magister
Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah berkenan memberikan ilmu dan motivasi dalam penulisan tesis ini.
5. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum selaku dosen pembimbing penulisan tesis, yang telah memberikan waktu dan ide, memberikan arahan dan memberi motivasi dalam penyusunan tesis ini.
viii
7. Bapak dan Ibu Dosen Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberiikan ilmu pengetahuannya kepada penulis sehingga dapat dijadikan bekal dalam penulisan hukum ini. 8. Bapak dan Ibu staf karyawan kampus Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu dan berperan dalam kelancaran kegiatan proses belajar mengajar dan segala kegiatan mahasiswa di Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
9. Kedua orang tua terkasih alm. Bapak Kapten CPM (Purn) Sutimin dan Ibu Enny Sriwidayati yang tak henti-hentinya memberikan dukungan moril maupun materiil serta kasih sayang, semangat dan mendoakan penulis hingga akhirnya dapat menyelesaikan penulisan hukum ini. Tiada kata selain ucapan terima kasih dan semoga ananda dapat memenuhi harapan kalian untuk dapat mengejar cita-cita demi masa depan.
10. Eyang putri tercinta Djumini yang selalu memberikan dukungan sampai hari ini, semoga harapan dan pangestu eyang putri selalu mengiringi langkah cucunda dalam meraih cita-cita.
11. Kakak-kakak kandung tercinta Mbak Dewi Mayang Sari, Mas Gora Prahananta, Mas Sigit Prabowo yang selalu memberikan motivasi, semangat dan sabar dalam mendampingi serta memberikan dukungan moril maupun materiil kepada ananda.
12. Kakak-Kakak Ipar Tersayang Mas Agus, Mbak Sofia, Mbak Dita serta keponakan-keponakan tersayang Arya, Wishnu, Tata, Vasco, dan Faranissa yang selalu memberikan semangat kepada penulis.
13. Sahabat hidupku yang setia sepanjang waktu Kardiansyah Afkar, S.H., M.H yang selalu meluangkan waktunya untuk mendampingi dalam setiap proses adinda menyelesaikan penulisan hukum ini.
ix
15. Sahabat-sahabatku di Magister Kenotariatan UGM yang selalu setia memberikan semangat serta waktunya untuk selalu ada untuk penulis memberikan bantuan Bangkit Kushartinah, Melati Cinintya, Nuria Mentari, dan Pramudhita Rianty.
16. Teman-taman di kelas Pidana Ekonomi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Bapak Sudarto, Ibu Sulistya, Sofya Wimbo, Cindy Adyastari, Agus Roso, Agung, Ibu Kadek, Mbak Melly, Mas Ari Panca terima kasih atas kebersamaan selama kuliah ini serta seluruh dukungan baik dalam masa kuliah maupun dalam penulisan hukum ini.
17. Teman-teman di Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta angkatan 2015 dari Kelas Kebijakan Publik, Bisnis, maupun Kesehatan serta Teman-teman senasib seperjuangan dalam mengerjakan penulisan hukum, terima kasih atas segala informasi yang dapat mendukung dan membantu penulis.
18. Bapak Dr. Djoko Sukisno, S.H., Cn selaku dosen pembimbing dalam Tesis di Magister Kenotariatan Universitas Gadjah Mada yang Selalu memberikan semangat dan wejangan dalam membagi waktu melanjutkan kuliah Magister di dua Universitas Negeri secara bersamaan.
19. Semua pihak yang telah banyak membantu yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam Tesis ini banyak terdapat kekurangan dan kelemahan. Oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan guna perbaikan serta kesempurnaan Tesis ini. Akhirnya Penulis berharap semoga hasil Penulisan Hukum (Tesis) ini dapat memberiikan manfaat pada pihak-pihak yang berkepentingan.
Surakarta,…....2017
x ABSTRAK
Dian Esti Pratiwi, S.331508006, 2017, Pertanggungjawaban Korporasi dalam Tindak Pidana Pembakaran Hutan dan Lahan (Analisis Putusan Pengadilan Negeri Meulaboh Nomor: 133/Pid.B/2013/PN.MBO)
Tesis: Program Studi Magister Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui, mengkaji dan menganalisis dasar hukum pertimbangan hakim dalam menerapkan sanksi pidana pada Putusan Pengadilan Negeri Meulaboh Nomor: 133/PID.B/2013/PN.MBO serta mengkaji bagaimana dasar pertimbangan hukum dalam putusan tersebut apabila dilihat dari perspektif pertanggungjawaban korporasi. Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang memberikan preskriptif mengenai pertanggungjawaban korporasi dalam tindak pidana pembakaran hutan dan lahan. Pendekatan yang digunakan yaitu pendekatan perundang-undangan (statue approach), pendekatan kasus (case approach) dan pendekatan konsep (Conseptual Approach). Hasil yang diperoleh dari penelitian ini yaitu bahwa Dasar hukum pertimbangan hakim dalam Putusan Pengadilan Negeri Meulaboh Nomor: 133/PID.B/2013/PN.MBO belum tepat karena kesalahan merupakan syarat dapat ditentukannya suatu pertanggungjawaban pidana korporasi dalam tindak pidana pembakaran hutan dan lahan. Hal ini tercantum dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang UUPLH, didalam analisis putusan hakim penentuan pertanggungjawaban pidana korporasi menggunakan teori atau doktrin identifikasi doctrine of Identification) atau doktrin pertanggungjawaban pengganti (doctrine of vicarious liability) dengan ditambahkan ajaran mengenai ajaran mengenai pelaku fungsional (fungctional dader) namun, didalam putusan hakim Pengadilan Negeri Meulaboh Nomor: 113/PID.B/2013/PN.MB diketahui bahwa dalam pertimbangannya hakim mengklasifikasikan antara perbuatan dari terdakwa benar merupakan perbuatan korporasi dan memiliki kecocokan dengan rumusan tindak pidana yang telah didakwakan namun putusannya hanya pihak-pihak korporasi yang dihukum sedangkan terhadap korporasi tidak dilakukan penindakan, seharusnya dasar pertimbangan hukum yang tepat Hakim mempertimbangkan korporasi yang merupakan Perseroan Terbatas (PT) dan pengurusnya mempunyai tanggung jawab dalam hal terjadi perusakan lingkungan, perseroan sebagai subjek hukum dapat melakukan perbuatan melawan hukum baik bersifat perdata maupun pidana (civil and criminal wrongs). Prinsip strict liability dalam Undang-Undang Nomor 32 tahun 2009 dapat diterapkan dalam kaitannya dengan pertanggungjawaban tindak pidana pembakaran hutan dan lahan tersebut yaitu yang termuat dalam pasal 88 UUPLH. Pembebanan ganti rugi atas apa yang ditimbulkan dari perbuatan pidana perusakan lingkungan oleh korporasi tersebut dapat diterapkan kepada korporasi sedangkan direksi atau pengurus yang bertanggung jawab atas jalannya kegiatan dapat dikenakan sanksi pidana yang tercantum dalam peraturan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009.
xi ABSTRACT
Dian Esti Pratiwi, S.331508006, 2017, The Corporate Responsibility for Forest and Land Fire Crime (An Analysis of Meulaboh District Court’s Verdict Number: 133/Pid.B/2013/PN.MBO).
Thesis: Post-Graduate Program, Sebelas Maret University, Surakarta.
This research aimed to find out, to study, and to analyze the judge’s rationale in applying the criminal sanction in Meulaboh District Court’s verdict Number:133/PID.B/2013/PN.MBO and to study the legal rationale in such the verdict when viewed from corporate responsibility’s perspective. This study was a normative law research that was prescriptive in nature on the corporate responsibility in forest and land fire crime. This study employed statute, case, and conceptual approaches. The result of research showed that the guilt is a condition by which a corporate criminal responsibility can be determined in forest and land fire crime; it is included in the Law Number 32 of 2009 about UUPLH; the analysis on the judge’s verdict shows that the corporate criminal responsibility was determined using theory or doctrine of Identification or doctrine of vicarious liability along with the tenet about functional dader (actor), but from the analysis on the judges of Meulaboh District Court’s verdict Number 113/PID.B/2013/PN.MBO, it can be found that in their deliberation, the judges classified the defendant’s action into corporate action and it matched the formulation of crime indicted but the verdict sentencing was not maximal and seemed to be infirm as only the corporate managements were punished, while the corporation was not punished, there should be an appropriate legal rationale for the judge to consider the corporation constituting a Limited Incorporation and its management, as being responsible for the environmental damage in which the incorporation as the legal subject could commit unlawful action including both civil and criminal wrongs. Thus, the principle of strict liability in the Law Number 32 of 2009 could be applied to the responsibility for forest and land crime, as mentioned in the Article 88 of UUPLH. As such, the imposition of compensation over what incurred by the environment damage crime by the corporation could be applied to the corporation, while the board of directors or management responsible for the activity implementation could be imposed with the criminal sanction included in the Law Number 32 of 2009.
xii DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN TESIS ... iii
A. Tinjauan Umum Tentang Pertanggungjawaban Pidana 11 1. Pertanggungjawaban Pidana ... 11
2. Pertanggungjawaban Pidana Korporasi ... 20
B. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana Lingkungan Hidup ... 36
xiii
A. Hasil Penelitian ... 61
1. Dasar Hukum Pertimbangan Hakim ... 61
2. Perspektif Pertanggungjawaban Korporasi ... 72
B. Pembahasan ... 93
1. Analisis Dasar Pertimbangan Hakim dalam Putusan Pengadilan Negeri Meulaboh Nomor: 113/ PID.B/2013/PN.MBO ... 93
2. Dasar Pertimbangan dalam Perspektif Korporasi ... 105
a. Pertanggungjawaban dalam Perspektif Pidana Korporasi ... 105
b. Pertanggungjawaban Korporasi dalam Perspektif Instrument Hukum Perdata ... 114
BAB V PENUTUP ... 123
A. Kesimpulan ... 123
B. Implikasi ... 124
