PERANAN OTORITAS JASA KEUANGAN TERHADAP
PENGAWASAN PERASURANSIAN DI INDONESIA
DITINJAU DARI UNDANG - UNDANG NOMOR
40 TAHUN 2014 TENTANG PERASURANSIAN
SKRIPSI
Disusun dan
DiajukanUntukMemperolehGelarSarjanaHukumPadaFakultasHukumUnive rsitas Sumatera Utara
Oleh :
RAHMAT HIDAYAT HSB NIM : 130200062
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
PENGAWASAN PERASURANSIAN DI INDONESIA DITINJAU DARI UNDANG - UNDANG NOMOR40 TAHUN 2014 TENTANG
PERASURANSIAN
SKRIPSI Disusun dan
DiajukanUntukMemperolehGelarSarjanaHukumPadaFakultasHukumUnive rsitas Sumatera Utara
Oleh: NIM:130200062
RAHMAT HIDAYAT HASIBUAN
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Hukum Ekonomi
NIP.195603291986011001 Prof.Dr.Bismar Nasution,SH.MH
Dosen Pembimbing I Desen Pembimbing II
Prof.Dr.Bismar Nasution,SH.MH
NIP.195603291986011001 NIP.198309112006042002 Dr. Detania Sukarja,SH.LLM
FAKULTAS HUKUM
2017 ABSTRAK
Peranan Otoritas Jasa Keuangan Terhadap Pengawasan Perasuransian Di Indonesia Di Tinjau Dari Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2014 Tentang
Perasuransian
Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H. MH. *) Dr. Detania Sukarja, S.H, LLM. **) Rahmat Hidayat Hasibuan ***)
Perasuransian merupakan suatu usaha yang mengumpulkan dana masyarakat terhadap suatu pengalihan risiko yang dipertanggungkan . Secara pengawasan asuransi dilakukukan oleh Otoritas Jasa Keuangan (OJK). Pengaturan mengenai Pengawasan Perasuransian diatur di dalam UU OJK namun setelah lahirnya UU Perasuransian terdapat dualisme pengawasan terhadap asuransi apakah tetap diatur di UU OJK atau di UU Perasuransian akibatnya terjadi ketidakjelasan diantara kedua Undang-Undang tersebut. Adapun yang menjadi perumusan masalah dalam skripsi ini adalah : Bagaimana Pengaturan Hukum Perasuransian di Indonesia, Bagaimana Peranan Otoritas Jasa Keuangan Terhadap Pengawasan Perasuransian Di Indonesia Ditinjau Dari Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2014 Tentang Perasuransian dan Bagaimana Tanggung Jawab Otoritas Jasa Keuangan Terhadap Perlindungan Konsumen Perasuransian di Indonesia.
Metode yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah penelitian hukum normative dengan cara meneliti bahan pustaka disertai dengan mengumpulkan data dan membaca referensi melalui peraturan perundang-undangan , internet, dan sumber lainnya, serta menggunakan metode kualitatif dalam menganalisis data dengan cara mengumpulkan bahan primer, skunder, dan tersier, mengelompokan, mengolah bahan-bahan hukum dan juga memaparkan kesimpulan, kemudian diseleksi menjadi data-data yang layak untuk mendukung penulis.
Berdasarkan penelitian peran pengawasan terhadap lembaga perasuransian sebelum lahirnya UU Perasuransian diatur di dalam UU OJK.Terhadap pengawasan tersebut diatur di dalam pasal 6 UU OJKmelaksanakan tugas pengaturan dan pengawasan terhadap kegiatan jasa keuangan di sektor perasuransian, dan lembaga jasa keuangan lainnya.Namun setelah lahirnya UU Perasuransian mengenai peranan OJK terhadap perasuransian ternyata tetap dilakukan oleh OJK yang dapat dilihat dari pasal 57 ayat (1) UU Perasuransian yaitu pengawasan dan pengaturan kegiatan perasuransian dilakukan oleh OJK.Dan terhadap peranan OJK dalam pengawasan asuransi dilihat di dalam pasal 60 ayat (1) dan (2) UU Perasuransian. Dan dimana OJK memiliki peran sebagai regulative dan controlling
JUDUL
LEMBAR PENGESAHAN
ABSTRAK ... iii
KATA PENGANTAR ... iv
DAFTAR ISI ... viii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 7
C. Tujuan dan Manfaaat Penulisan ... 7
D. Keaslian Penulisan ... 8
E. Tinjauan Kepustakaan ... 9
F. Metode Penulisan ... 10
G. Sistematika Penulisan ... 13
BAB II PENGATURAN HUKUM PERASURANSIAN DI INDONESIA A. Sejarah Lahirnya Asuransi ... 16
B. Ruang Lingkup Asuransi...28
1. Pengertian Asuransi ... 28
2. Tujuan dan Fungsi Asuransi ... 38
3. Subyek dan Obyek Asuransi ... 43
4. Jenis-Jenis Asuransi ... 50
5. Perkembangan Kebutuhan Masyarakat Terhadap Asuransi ... 57
C. Pengaturan Perasuransian di Indonesia ... 61
1. Sejarah Pembentukan Otoritas Jasa Keuangan...70
2. Tugas dan Wewenang Otoritas Jasa Keuangan...75
3. Pengurusan Otoritas Jasa Keuangan...77
B. Peranan Otoritas Jasa Keuangan Terhadap Pengawasan Perasuransian di
Indonesia di Tinjau Dari UU No 40 Tahun 2014 Tentang Perasuransian.81
BAB IV TANGGUNG JAWAB OTORITAS JASA KEUANGAN TERHADAP PERLINDUNGAN KONSUMEN PERASURANSIAN DI INDONESIA
A. Perlindungan Konsumen dan Masyarakat...86
B. Tangggung Jawab Otoritas Jasa Keuangan Terhadap Perlindungan
Konsumen Asuransi ... 92
C. Pengawasan Otoritas Jasa Keuangan Bagi Perusahaan Asuransi Secara
Finansial Tidak Sehat ... 96
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ... 101
B. Saran ... 103
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan karunia dan hidayah-Nya dalam setiap tahapan kehidupan penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “PERANAN OTORITAS JASA KEUANGAN TERHADAP PENGAWASAN
PERASURANSIAN DI INDONESIA DI TINJAU DARI UU NO 40 TAHUN 2014 TENTANG PERASURANSIAN”
Skripsi ini disusun guna melengkapi dan memenuhi tugas dan syarat untuk meraih gelar Sarjana Hukum di universitas Sumatera Utara dimana hal tersebut merupakan kewajiban bagi setiap mahasiswa/i yang ingin menyelesaikan perkuliahannya.Meskipun begitu, penulis menyadari bahwa di dalam penulisan skripsi ini masih terdapat kekurangan-kekurangan dari segi substansi maupun kata-perkata, sehingga masih jauh dari kesempurnaan.Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun agar kemudian skripsi ini menjadi lebih baik adanya.
Penulis tentunya tidak terlepas dari bantuan para pihak, sehingga dalam kesempatan ini, dengan rendah hati dan tanpa mengurangi rasa hormat penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada para pihak yang telah memberikan bantuan secara moril dan materil secara langsung maupun tidak langsung terhadap penulisan skripsi ini. Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara;
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
3. Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
4. Ibu Puspa Melati Hasibuan, S.H., M.Hum, selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
6. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution,S.H.,MH, selaku Ketua Departemen
Hukum Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
7. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., MH, selaku Dosen Pembimbing I
yang telah menyediakan waktunya dalam memberikan bantuan, bimbingan
dan arahan kepada penulis pada saat penulisan skripsi ini;
8. Ibu Dr. Detania Sukarja S.H., LLM, selaku Dosen Pembimbing II yang
telah menyediakan waktunya dalam memberikan bantuan, bimbingan dan
arahan-arahan kepada penulis pada saat penulisan skripsi ini;
9. Ibu Zulfi Khairi, S.H., M.H, selaku Dosen Penasihat Akademik;
10.Seluruh Dosen dan Staff pengajar di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara yang telah mendidik dan membimbing penulis selama
menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
11.Teristimewa kepada Ayahanda dan Ibunda tercinta Drs. H. Pangihutan
Hasibuan dan Hj Tiomas Siregar S.Pd., M.Pd, yang selalu mendoakan dan
12.Terima kasih kepada Kakak-kakakku dan Adikku, Meirina Khairani
Hasibuan, S.E., Nurul Hidayanti Hasibuan, S.Pd., M.Hum, dan Yasir
Hidayat Hasibuan, yang selalu mendoakan, mendukung, dan
menyemangati penulis baik dalam menyelesaikan perkuliahan maupun
dalam kehidupan sehari-hari.
13.Kepada teman teristimewa yang sangat penulis kagumi,Nauvila Deksi
Ramadhani “makasi ya uda jadi penyemangat dan semoga sidangnya juga
lancar”.
14.Kepada sahabat-sahabat seperkuliahan dari semester awal. Nauval Hawari
15.Kepada sahabat kecil, Lutfhi, Aman, Gia, Gewa, Yusuf “Kalian the best!”.
16.Kepada teman-teman klinis yang telah membantu penulis, Yaya, Bang
Bona, Giani, Ghina, Nike,Oktri, Sofyan, Kris, Deny, dan seluruh
teman-teman terkhususnya Grup F Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
yang sangat spesial di hati penulis, serta teman-teman Departemen Hukum
Ekonomi, dan seluruh teman-teman stambuk 2013 yang tidak dapat
dituliskan satu persatu namanya di dalam kata pengantar ini, penulis
mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya.
17.Kepada sahabat SMA Wahyu, Jaka, Dechan, Peto, Dika, serta teman SMA
lainnya yang telah banyak membantu penulis selama ini, yang tidak dapat
penulis lupakan atas segala bantuan dan dukungannya hingga
terselesaikannya skripsi ini.
Atas semua dukungan tersebut, kiranya Tuhan Yang Maha Esa
melimpahkan rahmat-Nya dan balasan yang berlipat ganda.Akhir kata, penulis ucapkan terima kasih.
Medan, Juli 2017 Penulis,
