Sistem Pengelolaan Sampah dan Partisipasi Pedagang untuk Menciptakan Lingkungan Bersih di Pasar Dwikora Kota Pematangsiantar Tahun 2017

(1)

SISTEM PENGELOLAAN SAMPAH DAN PARTISIPASI PEDAGANG UNTUK MENCIPTAKAN LINGKUNGAN BERSIH DI PASAR

DWIKORA KOTA PEMATANGSIANTAR TAHUN 2017

SKRIPSI

OLEH: DANIEL SIAHAAN

NIM. 131000418

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

(2)

Skripsi ini diajukan sebagai

salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Kesehatan Masyarakat

OLEH: DANIEL SIAHAAN

NIM. 131000418

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

(3)

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

Dengan ini saya menyatakan bahwa yang tertulis dalam skripsi penelitian

ini benar-benar hasil karya saya sendiri, bukan dari kutipan karya orang lain.

Demikian penryataan ini diperbuat, apabila di kemudian hari terbukti bahwa karya

ini bukan karya saya atau merupakan hasil jiplakan, maka saya bersedia menerima

sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku.

Medan, Juli 2017

Penulis,

(4)

(5)

ABSTRAK

Sampah adalah sesuatu yang tidak digunakan, tidak terpakai, tidak disenangi, atau sesuatu yang dibuang yang berasal dari kegiatan manusia dan tidak terjadi dengan sendirinya. Dampak peningkatan aktivitas manusia, lebih lanjut mengakibatkan bertambahnya sampah. Pengelolaan sampah yang kurang baik dapat memberikan pengaruh yang negatif terhadap kesehatan dan menyebabkan menurunnya kualitas lingkungan perkotaan. Untuk itu perlu adanya penelitian dalam upaya mengkaji sistem pengelolaan sampah yang sesuai, dengan cara menganalisa sistem pengelolaan sampah oleh pedagang di Pasar Dwikora Kota Pematangsiantar.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sistem pengelolaan sampah dan partisipasi pedagang untuk menciptakan lingkungan bersih di Pasar Dwikora Kota Pematangsiantar Tahun 2017. Penelitian ini menggunakan metode survei deskriptif dengan populasi adalah seluruh pedagang di Pasar Dwikora yaitu sebanyak 2.099 dan jumlah sampel sebanyak 95 orang. Penelitian ini menggunakan metode stratified random sampling dengan mengelompokkan pedagang berdasarkan kelompok pedagang.

Hasil penelitian menunjukkan sampah yang dihasilkan pasar lebih besar sampah organik dari pada sampah anorganik. Tempat penyimpanan sampah pedagang berupa keranjang sampah yang terbuat dari bambu, kardus, karung dan kantong plastik. Sebagian besar responden di Pasar Dwikora Kota Pematangsiantar berjenis kelamin perempuan 63,2% dengan usia >35 tahun sebanyak 77,9%. Jenis usaha pedagang terbanyak di Pasar Dwikora adalah pedagang sayur dan buah 30,0%. Pendidikan pedagang di Pasar Dwikora rata-rata tamatan SMA 63,2%. Secara umum partisipasi pedagang dalam penyediaan tempat sampah pada kategori kurang baik 50 orang (52,6%), partisipasi pedagang dalam pembuangan sampah pada kategori kurang baik 49 orang (51,6%), partisipasi pedagang dalam pembayaran retribusi pada kategori baik 95 orang (100%), dan partisipasi pedagang dalam peraturan kebersihan pada kategori baik 71 orang (74,7%).

Diharapkan agar instansi pemerintah terkait memperhatikan dan menyediakan pembangunan sarana kesehatan lingkungan terutama penyediaan tempat penampungan sampah sementara (TPS) dan mengolah sampah organik menjadi pupuk kompos. Diharapkan PD Pasar Horas Jaya agar memberikan informasi bagi pedagang mengenai pengelolaan sampah yang baik. Pedagang juga diharapkan dapat menyediakan tempat sampah dan meningkatkan pengetahuan, sikap serta tindakannya mengenai pengelolaan sampah.

(6)

iv

ABSTRACT

Waste is any materials unused, disliked, or something that is removed from human activity and does not happen by itself. The impact of human activity increases, further resulting in increased waste. Improper waste management can have a negative effect on health and lead to declining quality of urban environment. Therefore it is necessary to research in an effort to assess the appropriate waste management system, by analyzing the waste management system by traders in Dwikora Market Pematangsiantar City.

This research aims to know the waste management system and the participation of traders to create a clean environment in Dwikora Market Pematangsiantar City Year 2017 This research uses descriptive survey method with the population is all traders in Dwikora Market that is as much as 2099 and the number of samples is 95 people. This research uses stratified random sampling method by grouping traders by merchant group.

Most of the respondents in Dwikora Market Pematangsiantar City are female 63.2% with age 35 years as many as 77.9%. Types of most traders in Dwikora Market are vegetables and fruit 30.0%. Education traders in Dwikora Market average of 63,2% high school graduates. In general, the participation of traders in the garbage disposal in the category of less good 50 people (52.6%), the participation of traders in garbage disposal in the category of poor 49 people (51.6%), the participation of traders in the levy payment in the good category 95 people 100%), and the participation of traders in hygiene regulations in the category of good 71 people (74.7%).

Therefore, it is expected that relevant government agencies pay attention and provide for the construction of environmental health facilities, especially the provision of temporary waste collection (TPS) and processing organic waste into compost. Expected PD Pasar Horas Jaya to provide information for traders about good waste management. To the merchant is also expected to provide waste bins and improve knowledge, attitude and action on waste management.

(7)

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

Nama : Daniel Siahaan

Tempat Lahir : Solok

Tanggal Lahir : 31 Desember 1994

Suku Bangsa : Batak Toba

Agama : Kristen Protestan

Nama Ayah : Sintong Siahaan

Suku Bangsa Ayah : Batak Toba

Nama Ibu : Hirap Sihombing

Suku Bangsa Ibu : Batak Toba

Pendidikan Formal

1. SD/ Tamat Tahun : SD Swasta Cinta Rakyat RK No. 4 Kota

Pematangsiantar

2. SLTP/ Tamat Tahun : SMP Negeri 1 Kota Pematangsiantar

3. SLTA/ Tamat Tahun : SMA Negeri 4 Kota Pematangsiantar

(8)

vi

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat

dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

“Sistem Pengelolaan Sampah dan Partisipasi Pedagang untuk Menciptakan

Lingkungan Bersih di Pasar Dwikora Kota Pematangsiantar Tahun 2017”, guna

memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Kesehatan

Masyarakat.

Dalam penyusunan skripsi ini penulis telah banyak mendapatkan bantuan

dan bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak, untuk itu penulis

menyampaikan ucapan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum., selaku Rektor Universitas

Sumatera Utara.

2. Prof. Dr. Dra. Ida Yustina, M.Si, selaku Dekan Fakultas Kesehatan

Masyarakat Universitas Sumatera Utara.

3. Dr. dr. Taufik Ashar, MKM, selaku Ketua Departemen Kesehatan

Lingkungan Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.

4. Ir. Indra Chahaya S, M.Si, selaku dosen pembimbing I yang telah banyak

memberikan perhatian, bimbingan, dukungan dalam penyusunan skripsi

ini dan menjadi sumber inspirasi penulis.

5. Prof. Dr. Dra. Irnawati Marsaulina, MS selaku dosen pembimbing II yang

telah banyak memberikan perhatian, bimbingan, dukungan dalam

(9)

6. Eka Lestari Mahyuni, SKM., M.Kes, selaku dosen pembimbing akademik

yang selalu memberikan petunjuk bagi penulis selama mengikuti

pendidikan di Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara

maupun di dalam penyusunan skripsi ini.

7. Seluruh dosen dan pegawai terutama di Departemen Kesehatan

Lingkungan yang telah banyak memberi masukan dan berkat ilmu

pengetahuan selama perkuliahan di Fakultas Kesehatan Masyarakat

Universitas Sumatera Utara.

8. Direktur Utama PD Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar dan Kepala

Dinas Lingkungan Hidup Kota Pematangsiantar yang telah membantu

penulis di dalam penelitian ini.

9. Kepada kedua orang tua yang saya sayangi S. Siahaan dan H. Sihombing,

kakak saya Irma Novera Yanti Siahaan, Santy Adelina Siahaan, dan abang

saya Thomson Siahaan yang telah membantu penulis dalam doa.

10.Kepada MTA Photobooth (Christina, Manna, Marrisa, Rafika) yang telah

menyemangati penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

11.Kelompok PBL penulis (Hertati, Lovita, Manna, Octavia, Salmi, dan

Setianna) yang telah berjuang bersama dalam menyelesaikan tugas akhir.

12.Seluruh civitas GMKI Komisariat FKM USU yang senantiasa memberikan

motivasi dan doa kepada penulis.

13.Seluruh mahasiswa FKM stambuk 2013, teman-teman peminatan

Kesehatan Lingkungan yang telah membantu dan memberikan semangat

(10)

viii

14.Semua pihak yang telah banyak membantu yang tidak dapat disebutkan

satu persatu atas dukungan, kerjasama dan doanya.

Akhir kata, semoga Tuhan melimpahkan berkatNya kepada kita dan

semoga tulisan ini bermanfaat bagi semua pihak.

Medan, Juli 2017

(11)

DAFTAR ISI

Halaman Pernyataan Keaslian Skripsi ... i

Halaman Pengesahan ... ii

2.2. Penggolongan Sampah Berdasarkan Sumbernya ... 10

2.3. Jenis-Jenis Sampah ... 13

2.3.1 Berdasarkan Asal Sampah... 13

2.3.2 Berdasarkan Sifat Fisik ... 14

2.3.3 Berdasarkan Dapat dan Tidaknya Dibakar ... 15

2.4. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Jumlah Sampah ... 15

2.5. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Komposisi Sampah ... 17

2.6. Pengaruh Pengelolaan Sampah Terhadap Kesehatan, Masyarakat dan Lingkungan ... 20

2.6.1. Pengaruh Pengelolaan Sampah Terhadap Kesehatan .... 20

2.6.2. Pengaruh Pengelolaan Sampah Terhadap Masyarakat .. 21

2.6.3. Pengaruh Pengelolaan Sampah Terhadap Lingkungan .. 22

2.7. Aspek Kelembagaan... 22

2.8. Aspek Pembiaayan ... 24

2.9. Aspek Pengelolaan Sampah ... 26

2.9.1. Aspek Teknik Operasional ... 27

2.10.Pasar ... 40

2.10.1.Pengertian Pasar ... 40

2.10.2.Klasifikasi Pasar ... 41

2.10.3.Pasar Sehat ... 43

2.11.Pengertian Partisipasi ... 45

(12)

x

3.6.1. Observasi Sistem Pengelolaan Sampah Pasar ... 55

3.6.2. Partisipasi Pedagang... 58

3.7.Analisis Data ... 60

BAB IV HASIL PENELITIAN ... 61

4.1. Gambaran Umum Wilayah Penelitian ... 61

4.2. Gambaran Pengelolaan Sampah di Pasar Dwikora ... 61

4.2.1. Jenis Sampah yang Dihasilkan Pasar Dwikora ... 61

4.2.2. Aspek Kelembagaan... 62

4.2.3. Aspek Pembiayaan ... 65

4.2.4. Operasional Pengelolaan Sampah Pasar Dwikora ... 65

4.3. Karakteristik Responden di Pasar Dwikora ... 68

4.4. Partisipasi Pedagang... 70

4.4.1. Partisipasi Pedagang tentang Penyediaan Tempat Sampah ... 70

4.4.2. Partisipasi Pedagang tentang Pembuangan Sampah ... 72

4.4.3. Partisipasi Pedagang tentang Pembayaran Retribusi ... 74

4.4.4. Partisipasi Pedagang tentang Peraturan Kebersihan ... 75

BAB V PEMBAHASAN ... 78

5.1. Pengelolaan Sampah di Pasar Dwikora... 78

5.1.1. Jenis Sampah yang Dihasilkan Pasar Dwikora ... 78

5.1.2. Aspek Kelembagaan... 79

5.1.3. Aspek Pembiayaan ... 79

5.1.4. Operasional Pengelolaan Sampah Pasar Dwikora ... 80

5.2. Partisipasi Pedagang... 84

(13)

Sampah ... 84

5.2.2. Partisipasi Pedagang tentang Pembuangan Sampah ... 86

5.2.3. Partisipasi Pedagang tentang Pembayaran Retribusi ... 87

5.2.4. Partisipasi Pedagang tentang Peraturan Kebersihan ... 87

5.3. Sistem Pengelolaan Sampah yang Disarankan di Pasar Dwikora ... 89

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN... 95

6.1. Kesimpulan ... 95

6.2. Saran ... 96

(14)

xii

DAFTAR TABEL

Halaman Tabel 4.1. Kondisi Gedung di Pasar Dwikora Kota Pematangsiantar

Tahun 2017 ... . 61

Tabel 4.2. Besaran Biaya Retribusi bagi Pedagang di Pasar Dwikora

Kota Pematangsiantar Tahun 2017 ... 65

Tabel 4.3. Kondisi Tempat Penyimpanan Sampah yang dimiliki oleh

Responden di Pasar Dwikora Tahun 2017 ... 66

Tabel 4.4. Karakteristik Responden di Pasar Dwikora Kota

Pematangsiantar Tahun 2017 ... 69

Tabel 4.5. Hasil wawancara partisipasi pedagang tentang penyediaan

tempat sampah di Pasar Dwikora ... 70

Tabel 4.6. Distribusi partisipasi pedagang berdasarkan penyediaan

tempat sampah di Pasar Dwikora ... 72

Tabel 4.7. Hasil kuesioner partisipasi pedagang tentang pembuangan

sampah di Pasar Dwikora ... 72

Tabel 4.8. Distribusi partisipasi pedagang berdasarkan pembuangan

Tabel 4.9. Hasil kuesioner partisipasi pedagang tentang retribusi

Tabel 4.10. Distribusi partisipasi pedagang berdasarkan pembayaran

retribusi di Pasar Dwikora ... 75

Tabel 4.11. Hasil kuesioner partisipasi pedagang tentang peraturan

kebersihan di Pasar Dwikora ... 75

Tabel 4.12. Distribusi partisipasi pedagang berdasarkan peraturan

(15)

DAFTAR GAMBAR

Halaman Gambar 2.1. Diagram Teknik Operasional Pengelolaan Persampahan

(SNI 19-2454(2002)) ... . 27

Gambar 2.2. Pola Pengumpulan Sampah Individual Tak Langsung ... 31

Gambar 2.3. Pola Pengumpulan Sampah Komunal ... 32

Gambar 2.4. Skema Kerangka Konsep ... 49

Gambar 4.1. Struktur Organisasi PD Pasar Horas Jaya Kota Pematangsiantar ... 63