SEJARAH BAN K I N D ON ESI A : M ON ETER Pe r iode 1 9 9 7 - 1 9 9 9
Ca k u pa n :
H a la m a n 1. Sek ilas Sej arah Bank I ndonesia di Bidang Monet er Periode
1997-1999
2
2. Arah Kebij ak an 1997- 1999 3
3. Langk ah- Langk ah St rat egis 1997- 1999 4
4. Kebij ak an Dev isa di I ndonesia 1997- 1999 5
5. Kebij ak an nilai t uk ar di I ndon esia 1997- 1999 6
6. Kebij ak an hut ang luar Negeri 1997- 1999 7
Sej ak Juli 1997 t elah t erj adi k risis
pem erint ah m elak uk an t indak an penget at an Rupiah m elalui k enaikan suk u bunga y ang sangat t inggi dan pengalihan dana BUMN/ y ay asan dari bank - bank k e BI ( SBI ) sert a penget at an anggaran Pem erint ah. Terny at a kebij akan t ersebut m enyebabkan suku bunga pasar uang m elam bung t inggi dan likuidit as perbankan m enj adi kering yang m enim bulkan bank k esulit an likuidit as. Segera set elah it u m asyarakat m engalam i kepanikan dan keper cayaan m ereka t erhadap perbankan m ulai m enurun. Maka t erj adi penarikan dana perbankan secara besar- besaran yang sekali lagi m enim bulkan kesulit an likuidit as pada seluruh sist em perbankan. Akibat nya sist em pem bay aran t erancam m acet dan k elangsungan ek onom i nasional t ergocang. Unt uk it u pada Okt ober 1997 , pem erint ah m engundang I MF unt uk m em bant u program pem ulihan k risis di I ndonesia. Pada 31 Okt ober 1997 diset uj ui LoI pert am a y ang m erupak an program pem ulihan k risis I MF. Pem erint ah ant ara lain m eny at ak an ak an m enj am in pem bay aran k em bali k epada para deposan.
Mem asuk i 1998 k eadaan ek onom i sem ak in m em buruk , nilai Rupiah t erhadap Dollar t ert ekan hingga Rp 16.000 hal t ersebut disebabk an pasok an barang y ang m enurun dengan t aj am k arena k egit an produk si berkurang dan j alur dist ribusi t erganggu k ar ena rusak ny a sent ra- sent ra perdagangan k arena k eru suhan Mei 1998. Pada 15 Januari 1998 Pem erint ah m em percepat progr am st abilisasi dan reform asi ekon om i dengan LoI k edua. LoI k edua diikut i dengan LoI k et iga 8 April 1998 y ang m encak up program st abilisasi Rupiah, pem bekuan 7 bank dan penem pat an ny a pada BPPN sert a peny elsaian hut ang sw ast a dengan Pem erint ah sebagai m ediat or. Kem udian LoI k eem pat pada 25 Juni 1998 y ang m encak up rev isi at as t arget - t arget ek on om i dan peny ediaan Jaringan Pengam an Sosial ( JPS) .
2 . Ar a h Ke bij a k a n 1 9 9 7 - 1 9 9 9
Globalisasi pasar dunia y ang sem ak in m eluas m em baw a k onseku en si liberalisasi pasar int ernasional. Kondisi ini m engakibat kan sulit nya m engendalikan m onet er t erhadap t ek anan per ek onom ian dunia.
Globalisasi pasar dunia y ang sem ak in m eluas m em baw a k onseku en si liberalisasi pasar int ernasional. Kondisi ini m engakibat kan sulit nya m engendalikan m onet er t erhadap t ekanan perekonom ian dunia. Dalam kondisi sepert i ini, proses pem bent ukan harga ( nilai t ukar m at a uang, suku bunga, indeks saham , harga kom odit i dlsb) ikut dit ent ukan oleh per ek onom ian negara- negara lain. Krisis m onet er di beber apa negara Am erik a Lat in, Eropa Tim ur dan Asia t erm asuk I ndon esia t idak t erlepas dari proses globalisasi pasar dim ak sud.
Unt uk m engurangi t ekanan depresiasi Rupiah, kebij akan- kebij akan m onet er yang dit em puh m elingk upi berbagai hal, ant ara lain pelebaran band int ervensi, pem bat asan t ransak si v alut a asing oleh perbank an, perubahan syst em nilai t uk ar dan penget at an lik uidit as perbank an.
Unt uk m engurangi t ekanan depresiasi Rupiah, kebij akan- kebij akan m onet er yang dit em puh m elingk upi berbagai hal, ant ara lain pelebaran band int ervensi, pem bat asan t ransak si v alut a asing oleh perbank an, perubahan syst em nilai t uk ar dan penget at an likuidit as perbankan. Berbagai langkah t idak sepenuhnya berhasil m enahan laj u depresiasi rupiah karena k risis dim aksud dalam w akt u singkat t elah berk em bang dari sem ula krisis m onet er m enj adi krisis ekonom i, krisis sosial budaya, dan krisis polit ik sehingga m enj adi krisis m ult idim ensi.
4.
Ke bij a k a n D e v isa d i I n don e sia 1 9 9 7 - 1 9 9 9Pada periode ini k ebij ak an dev isa y ang dianut m asih dev isa bebas berdasar k an PP No. 1 t ahun 1982 yang kem udian diperkuat dengan Undang- undang No 24 Tahun 1999 t ent ang Lalu Lint as Dev isa dan Sist em Nilai Tuk ar.
Pada periode ini k ebij ak an dev isa y ang dianut m asih dev isa bebas berdasar k an PP No. 1 t ahun 1982 yang kem udian diperkuat dengan Undang- undang No 24 Tahun 1999 t ent ang Lalu Lint as Dev isa dan Sist em Nilai Tuk ar.
Dalam Undang- undang t ersebut dit et apk an bahw a set iap penduduk bebas m em iliki dan m enggunakan devisa, nam un w aj ib m em berikan ket erangan dan dat a m engenai kegiat an lalu lint as devisa yang dilakukannya.
At as dasar pengat uran t ersebut m aka Bank I n donesia m ew aj ibkan bank- bank unt uk m enerapk an prinsip k ehat i- hat ian dalam m elak uk an t ransak si dev isa m aupun dalam pengelolaanny a. Sem en t ara it u, pem ilik an dan penggunaan dev isa oleh m asy ar ak at um um belum diat ur syst em pelaporanny a. Berbagai k ebij ak an pada periode sebelum nya, khususny a dalam rangka pengem bangan Penanam an Modal Asing ( PMA) m aupun pinj am an luar negeri, t elah m eningkat kan cadangan devisa di aw al t ahun 1997, apalagi invest or asing sem akin t ert arik m enanam kan dana di I ndonesia.
5 . Ke bij a k a n n ila i t u k a r di I n don e sia 1 9 9 7 - 1 9 9 9
Sej ak aw al paruh k edua Juli 1997, nilai t uk ar Rupiah t erdepresiasi t erhadap v alut a asing, t erut am a USD. Dem ik ian cepat ny a proses penurunan Rupiah t er sebut t erj adi sehingga m enim bulkan kepanikan pasar.
Sej ak aw al paruh k edua Juli 1997, nilai t uk ar Rupiah t erdepresiasi t erhadap v alut a asing, t erut am a USD. Dem ik ian cepat ny a proses penurunan Rupiah t er sebut t erj adi sehingga m enim bulkan kepanikan pasar. Ber bagai kebij akan yang dit em puh Bank I ndon esia t idak berhasil m enghent ikan laj u penurunan nilai t ukar t er sebut , baik dalam bent uk pelebaran band int ervensi, pen get at an lik uidit as perbank an m aupun m oral suasi k epada par a pelak u pasar .
6 . Ke bij a k a n h u t a n g lu a r N e ge r i 1 9 9 7 - 1 9 9 9
Melem ahnya nilai t ukar rupiah yang berk epanj angan m engakibat kan beban pem bay aran hut ang luar negeri m eningk at . Hal ini disebabk an oleh beberapa fak t or , y ait u sebagian hut ang luar negeri sw ast a t idak dilindungi nilai, penggunaan hut ang j angka pendek unt uk pem biayaan usaha j angka panj ang, sert a hut ang luar negeri yang dipergunakan unt uk pem biayaan usaha y ang ber orient asi dom est ik.
Melem ahnya nilai t ukar rupiah yang berk epanj angan m engakibat kan beban pem bay aran hut ang luar negeri m eningk at . Hal ini disebabk an oleh beberapa fak t or , y ait u sebagian hut ang luar negeri sw ast a t idak dilindungi nilai, penggunaan hut ang j angka pendek unt uk pem biayaan usaha j angka panj ang, sert a hut ang luar negeri yang dipergunakan unt uk pem biayaan usaha yang ber orient asi dom est ik. Di sam ping it u, m elem ahnya nilai t ukar j uga m enurunkan kepercayaan kr edit ur t erhadap kem am puan debit ur unt uk m em bayar k em bali hut ang- hut angnya. Akibat nya, sekt or sw ast a m engalam i kesu lit an m endapat kan roll ov er bagi ut ang yang j at uh t em po dan m engakibat kan krisis hut ang sw ast a.
Kebij ak an y ang dit em puh dalam peny elesaian hut ang luar neger i sw ast a, t im penyelesaian hut ang luar negeri sw ast a yang didukung oleh Pem erint ah m elakukan serangkaian perundingan dengan kr edit ur luar negeri yang diw akili oleh Bank
St eering Com m it t ee. Perundingan y ang dilak uk an di Frank furt pada 4 Juni 1998
m encapai k esepak at an m engenai peny elesaian pinj am an ant ara bank , pinj am an perusahaan sw ast a dan pem biay aan perdagangan. Peny elesaian ut ang ant ar bank dilak uk an m elalui program pert uk aran hut ang ant arbank ( exchange offer) . Pada t ahap pert am a pinj am an y ang dipert uk ark an adalah pinj am an y ang j at uh w ak t u sam pai dengan 31 Maret 1999 y ang dij adw alk an k em bali m enj adi pinj am an baru dengan m aksim um j at uh w akt u 4 t ahun. Jum lah pinj am an bank nasional kepada kr edit ur luar negeri y ang sudah dipert ukar kan m encapai USD3 m iliar dengan m elibat k an 41 bank pesert a. Dari j um lah t ersebut , y ang dij adw alk an k em bali dengan j at uh w akt u 1 t ahun sebesar 13,3 % , 2 t ahun 26,6% , 3 t ahun 48,0 % , dan 4 t ahun 12,1% .
Ber kait an dengan penyelesaian hut ang luar negeri j angka pendek perusahaan sw ast a, Pem erint ah m em bent uk I NDRA y ang berfungsi sebagai lem baga perant ara ant ara perusahaan debit ur dan k redit ur luar negeri. Dalam perkem banganny a, I NDRA m elakukan penyesuaian at as skim - skim kr edit t ersebut . Ber kait an dengan program I NDRA, Pem erint ah m em bent uk Sat uan Tugas Prak arsa Jak art a y ang berfungsi sebagai fasilit at or bagi perusahaan- perusahaan y ang m enghadapi m asalah dalam m eny elesaik an pinj am anny a sehingga debit ur dapat m em ilih unt uk m engikut i program I NDRA at au m em ilih cara lain, sepert i debt t o equit y sw ap dan upaya peny elesaian di luar pengadilan. Dalam pelak sanaanny a sam pai dengan ak hir t ahun 1998 sat uan t ugas t ersebut t elah m enangani 122 k asus dengan nilai ut ang sebesar USD15,5 m ilyar.
