KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA
BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN
POLITEKNIK KEUANGAN NEGARA STAN
TANGERANG SELATAN
PAPER
MANAJEMEN RISIKO KEPABEANAN DI FEDERASI
RUSIA
Diajukan Oleh:
REZA TRI ANUGRAH PUTRA
133040002560
6A/19
Mahasiswa Program Diploma III Keuangan
Jurusan Kepabeanan dan Cukai
I.
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
karakterisik yang dilakukan oleh instansi kepabeanan di Rusia tidaklah jauh berbeda dengan instansi kepabeanan di Indonesia dalam memungut pajak; mensemakmurkan ekonomi negara; membantu pembangunan negara; serta mencegah praktik penyelundupan dan masuknya barang-barang yang berbahaya bagi masyarakat. Sehingga penulis akan membahas tentang manajemen risiko kepabeanan di Rusia.
B. Rumusan Masalah
Sesuai dengan latar belakang diatas maka penulis akan menjelaskan tentang tugas pokok dan fungsi dalam administrasi kepabeanan pada instansi Federal Customs Service di Rusia.
II.
ISI
A. Sejarah Singkat
dimulai pada awalnya dengan mengemban tugas sebagai revenue collector dengan nama Brigade Mytnik yang bertanggung jawab atas pajak bea perdagangan serta transit Myto. Pada akhir abad ke-13 dan awal dari abad ke-14 Brigade Mytnik telah digantikan oleh Tamgachey dari Khan Mongolia yang mengumpulkan penerimaan yang disebut Bea Tamgha. Bea Tamgha dibuktikan telah menjadi penerimaan yang paling banyak dan telah menggunakan perhitungan berdasarkan harga dari sebuah barang. Sejak itu, pembebanan pajak ini dinamakan bea masuk dan merupakan tempat untuk penerimaan negara yaitu kantor pabean. Fungsi penerimaan negara telah dipercayakan kepada pemerintahan dan pada abad ke-14 . Hak untuk mengumpukan bea sudah menjadi tugas tugas pokok dan fungsi pejabat kepabeanan di beberapa kota, pemukiman, serta wilayah administrasi kecil. Nama-nama kota tersebut diperlihatkan jelas di museum beserta piagam-piagamnya. Beberapa artefak lain juga diperlihatkan di museum tersebut diantara lainnya ialah Piagam Kepabeanan oleh Tsar Ivan ke-4 Rusia (1571) dan Kode Peraturan oleh Tsar Aleksey Mikhailovich (1649). Piagam Perdagangan yang diadopsi pada tanggal 25 Oktober 1653 dan Novotorgovy (Paket Baru) Trading Act, pada tahun 1667 merupakan dasar dari dokumen legislatif kepabeanan yang pernah disetujui oleh Rusia. Prikas (Departemen Pemerintah Pusat) telah bertanggung jawab atas tugas penerimaan negara pada abad ke-17. Pemerintah lokal yang dikenal sebagai golovi dan voevodi juga pernah bertanggung jawab ataspenerimaan bea masuk serta pajak lainnya. Pekerja paruh waktu yang disebut diyaki dan podiyachie. Aparat kepabeanan yang mengumpulkan pajak dengan nilai tinggi akan diberikan sejumlah penghargaan berupa cangkir, sendok sayur, gelas, kain mahal dan bundelan bulu-bulu berharga. Penghargaan khusus ialah undangan makan malam Tsar, yang ditampilkan di museum seperti Yakov Ivanov atas pekerjaannya di Bea Cukai Astrakhan.
pabean didirikan sebagai bagian dari Departemen Perdagangan Luar Negeri Soviet. Setelah akhir perang dunia kedua pada tahun 1946 sampai tahun 1986 kepabeanan berada di bawah pengawasan Kementerian Perdagangan Luar Negeri Uni Soviet. Kemudian, Departemen Utama Kepabenan telah menjadi Direktorat Kepabeanan Negara dibawah naungan Dewan Kementerian Uni Soviet. Pada tahun 1991 setelah runtuhnya Uni Soviet, Rusia mempunyai tolak ukur baru dalam administrasi kepabeanan sehingga didirikan Komite Kepabeanan Negara (State Customs Commitee) dan pada tahun 2004 FCS menggantikan kedudukan State Customs Commitee.
B. Manajemen Risiko
Administrasi kepabeanan Rusia yang dilaksanakan oleh instansi Federal Customs Service dikelola dan berada dibawah naungan pemerintah Federasi Rusia. Transfer fungsi dilakukan oleh Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Perdagangan Federasi Rusia. Dalam hal pembuatan kebijakan negara serta pengawasan peraturan dan hukum terkait kepabeanan diatur oleh Federal Customs Service. Federal Customs Service dipimpin oleh Kepala Federal Customs Service serta Deputi yang dapat diangkat serta diberhentikan oleh pemerintah Federasi Rusia.
aktivitas Layanan (Kepabeanan), menjaga daftar bank, perusahaan-perusahaan pinjaman dan perusahaan asuransi yang menyediakan garansi bank yang dapat diterima oleh otoritas kepabeanan sebagai jaminan dan keamanan pembayaran bea masuk, menjaga hak kekayaan intelektual, membentuk sertifikat (tanda pengenal/registrasi) terhadap entitas yang berwenang untuk yang melaksanakan kegiatan kepabeanan serta dapat melakukan pencabutan, prosedur pengambilan keputusan sesuai dengan klasifikasi barang sesuai nomenklatur mengenai jenis barang dan negara asal barang, prosedur dan penggunaan teknologi yang tergantung pada jenis barang yang diangkut melintasi perbatasan daerah pabean, jenis transportasi yang digunakan, kategori entitas, sarana pengangkut serta kendaraan, cara dan prosedur mengeluarkan kebijakan oleh pihakpabean terhadap kinerja operasi pabean, persyaratan atas dokumen yang diperlukan untuk melengkapi prosedur kepabeanan, pengawasan tempat penyimpanan sementara, pengawasan dan kualifikasi PPJK, pengawasan gudang bebas bea, prosedur barang yang dikirim melalui pos internasional, pendirian dan penandaan Customs Control Zone yang biasanya terletak di perbatasan daerah pabean, prosedur mengambil sampel barang dan pengujiannya, ketentuan penggunaan pengendalian Bea Cukai dari sistem informasi, teknologi, serta sarana yang menjamin, prosedur identifikasi barang impor di wilayah Zona Ekonomi Khusus, ketentuan kewajiban penggunaan pita cukai untuk importir barang kena cukai khususnya alkohol sesuai dengan penggunaannya, menentukan tata cara pembayaran, menentukan tata cara perizinan, melaksanakan penegakan hukum secara umum dan administratif, melakukan sanitasi-karantina, mengembangkan dan menciptakan sistem informasi, teknologi informasi dan sarana penyediaan yang digunakan oleh aparat kepabeanan sesuai dengan prosedur, melaksanakan operasi pertahanan sipil, berkolaborasi dengan negara lain dan organisasi internasional sesuai dengan prosedur khususnya dalam Organisasi Kepabeanan Dunia serta pendirian internasional lainnya.
Customs Control Zone di laut, pelabuhan sungai, dan bandara di wilayah yang melewati perbetasan negara Federasi Rusia, serta di wilayah dry port. Kepabeanan Rusia menggunakan infrastruktur berupa perangkat keras stasioner pengawasan kepabeanan, laboratorium kepabeanan, tempat penyimpanan sementara, serta toko bebas bea yang ditetapkan oleh aparat kepabeanan serta bangunan administrasi, sistem informasi, jaringan informasi dan telekomunikasi, dan biro komputer aparat kepabeanan. Konsep ini dibuat untuk mendefinisikan tujuan, tugas utama, kegiatan prioritas dalam organisasi kepabeanan serta menetapkan perspektif pengawasan tersebut sampai tahun 2020. Konsep ini didasari oleh peraturan Konsepsi sebagai kebijakan jangka panjang pembangunan sosial-ekonomi dari Federasi Rusia.
Kepabeanan Rusia dalam kantor pabean secara fungsional menggunakan sistem manajemen resiko, dalam hubungan terhadap suatu entitas yang beresiko melanggar hukum Federasi Rusia. Manajemen risiko dilakukan dengan mekanisme penjaluran dua channel yakni Red and Green Channel System (RGCS).
Sistem penjaluran hijau dan merah diintegrasikan di pos pemeriksaan perbatasan untuk tujuan percepatan pemenuhan dokumen kepabeanan dan kontrol terhadap prosedur. Ini menyediakan secara otomatis orang dengan kemungkinan seleksi independen dinyatakan tipe pemberitahuan dan penjalurannya yang relevan untuk barang terkait pemenuhan kepabenan. Dalam sistem penjaluran, informasi disusun dalam sebuah sistem database, yang menyediakan informasi mengenai profil orang tersebut dan komoditi barang, penerapan prosedur sistem penjaluran ini juga memunyai peringatan apabila terdapat palanggaran terhadap peraturan kepabeanan. Selain itu, pejabat kepabeanan juga memberikan informasi untuk diberikan kepada sistem tersebut
termasuk jalur hijau pemberitahuan pabean harus diisi dan disampaikan. Pengawasan pabean dilakukan secara acak. Apabila terkena jalur hijau, setiap orang tersebut mendeklarasikan pemberitahuan paben secara self assessment. Dalam hal terkena jalur hijau untuk barang terlarang atau dengan barang-barang yang dikenakan pungutan kepabeanan seseorang dapat dikenakan tanggung jawab administratif atau pidana.
Pada saat yang sama, setiap orang yang memiliki barang-barang untuk dinyatakan wajib mengisi pemberitahuan pabean meskipun tidak dikenai pungutan pabean. Dalam hal terkena jalur merah. Sebuah barang dikategorikan masuk jalur merah dan jalur untuk barang yang dibawa penumpang/importir/eksportir untuk penumpang/importir/eksportir yang membawa barang yang terdapat pada kabin dan/ atau bagasi, dan untuk dideklarasikan untuk barang yang secara tertulis dibawa penumpang dalam kabin dan/ bagasi atau kargo.
Penggunaan sistem penjaluran dua-channel ini ditujukan tidak hanya untuk penyederhanaan pemenuhan kepabeanan dan percepatan prosedur kepabeanan dengan mengurangi waktu untuk pemberitahuan kepabeanan oleh penumpang tetapi juga untuk untuk peningkatan kapasitas pihak kepabeanan dalam penerimaan, pengeluaran dan pelayanan penumpang. Dalam hal ini, Federal Customs Service Federasi Rusia melakukan suatu pekerjaan yang aktif dimasukkan ke dalam database kepabenan, dilengkapi dengan sistem penjaluran dua-channel, serta pos pemeriksaan baru sesuai dengan perlengkapan yang relevan dan penindakan yang memadai.
III.
Penutup
A. Kesimpulan
B. Saran
dan menjadi pelopor dalam skala internasional khususnya dalam administrasi kepabeanan.
Daftar Pustaka
https://en.wikipedia.org/wiki/Russia
http://customs.ru/
http://gemauto.ru/
Lampiran
Formulir Tamozhnaya deklaratsiya (Customs Declaration) dalam bahasa
Inggris dan Rusia
Contoh Deklaratsiya na Tovary (Pemberitahuan Impor Barang) dalam bahasa
