KAJIAN YURIDIS PENGGUNAAN TENAGA KERJA ASING DI KAWASAN EKONOMI KHUSUS DALAM UPAYA PENINGKATAN
PENANAMAN MODAL DI INDONESIA
S K R I P S I
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
ANDI PEBRI RAJAGUKGUK 120200154
LEMBAR PENGESAHAN
KAJIAN YURIDIS PENGGUNAAN TENAGA KERJA ASING DI KAWASAN EKONOMI KHUSUS DALAM UPAYA PENINGKATAN
PENANAMAN MODAL DI INDONESIA SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
ANDI PEBRI RAJAGUKGUK 120200154
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI Disetujui Oleh,
Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Windha, SH., M.Hum NIP. 197501122005012002
Pembimbing I Pembimbing II
Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum NIP. 195905111986011001 NIP. 197302202002121001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
KATA PENGANTAR
Segala kemuliaan, pujian dan ucapan syukur hanya kepada Tuhan Yesus
Kristus yang senantiasa memberikan berkat dari awal hinggal akhir pengerjaan
skripsi ini. Terimakasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada kedua
orangtua, sehingga akhirnya Penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“Kajian Yuridis Penggunaan Tenaga Kerja Asing Di Kawasan Ekonomi Khusus Dalam Upaya Peningkatan Penanaman Modal di Indonesia” setelah sekian lama akhirnya Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu
syarat akademis untuk menyelesaikan Pendidikan Program S-1 pada Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari, sebagai manusia biasa tidak akan pernah luput dari
kesalahan, kekurangan dan kekhilafan, baik dalam pikiran maupun perbuatan.
Berkat bimbingan Bapak dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, baik
secara langsung maupun tidak langsung dalam mengasuh serta membimbing
Penulis sejak masuk bangku kuliah hingga akhir penulis skripsi ini, maka Penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini. Dengan ini ijinkan Penulis mengucapkan rasa
hormat dan terimakasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam proses
penyusunan skripsi ini. Terima kasih Penulis kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara dan selaku Dosen Pembimbing I
yang telah banyak membantu Penulis dalam penyempurnaan penulisan
nasehat dan bimbingan yang telah diberikan kepada penulis, penulis
sangat berterima kasih.
2. Bapak Dr. H. OK. Saidin, SH., M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Puspa Melati, SH., M.Hum selaku Pembantu Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH. M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Windha, S.H., M.Hum. selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Bapak Ramli Siregar, S.H., M.Hum. selaku Sekretaris Departemen
Hukum Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II
Penulis yang juga telah banyak membantu Penulis dalam penyempurnaan
penulisan skripsi ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini,
untuk segala nasehat dan bimbingan yang telah diberikan kepada penulis,
penulis sangat berterimakasih.
8. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang
telah banyak memberikan didikan dan ilmu yang bermanfaat kepada
Penulis selama masa perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara serta kepada pegawai-pegawai Fakultas Hukum
9. Seluruh keluarga besar, Ibu saya H. Simbolon, Ayah saya K.
Rajagukguk, Kakak saya Anita Pratin Siahaan, S.K.M,.M.K.M dan
Adik-adik saya yang terkasih, Ari Simon Bangkit Manogu Rajagukguk, Ayu
Maria serta seluruh Keluarga yang selalu memberi dukungan dan
motivasi serta membawa sukacita kepada penulis setiap saat.
10. Seluruh rekan-rekan stambuk 2012 yang merupakan teman akrab penulis
yang telah banyak membantu selama ini. Samuel Pebrianto Marpaung,
Lamhot Dedi Sagala, Willfrid Partohap Tobing, dan semuanya yang tidak
dapat disebutkan satu persatu.
11. Abang-abang, adik-adik dan teman-teman Keluarga Mahasiswa Katolik
(KMK) St. Fidelis Fakultas Hukum yang memberikan banyak sukacita
dan membantu Penulis lewat setiap doa doanya.
12. KMK St. Albertus Magnus USU yang telah memotivasi dan mendoakan
penulis selama proses pengerjaan skripsi ini.
13. Teman-teman pengurus seminar Economic Law Seminar (ELS) dari
Ikatan Mahasiswa Ekonomi (IMAHMI) yang telah memberi dukungan
dalam setiap pengerjaan skripsi saya.
14. Rekan-rekan PERMAHI (Perhimpunan Mahasiswa Hukum Indonesia)
yang telah membangun karakter di dalam diri saya.
15. Sahabat sejati, Alexandro Mulia Simangungsong, S.Ked dan Hirvan
Machiste Rumahorbo, yang selalu mendukung dan mendoakan saya.
Basket Hukum (KOBAKUM), serta Jefri Mario Nainggolan (Mahasiswa
Politeknik Negeri Medan), Daniel Ari Pratama Tamba (Mahasiswa
Politeknik Negeri Medan), Martua Febriandi Sianturi (Mahasiswa Tehnik
Sipil ITM), Golden Christian Simare-mare (Mahasiswa Ilmu Hukum
UMA).
17. Semua pihak yang membantu penulis dalam berbagai hal yang tidak
dapat disebut satu-persatu.
Semoga Tuhan Yang Maha Esa memberikan imbalan yang setimpal atas
kasih, jerih payah, dan jasa-jasa mereka. Penulis memohon maaf kepada
Bapak/Ibu dosen pembimbing, dan dosen penguji atas sikap dan kata yang tidak
berkenan selama penulisan skripsi ini.
Penulis berharap tulisan ini dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan.
Kiranya damai sejahtera dari Tuhan senantiasa menyertai kita.
Medan, Februari 2016
Penulis,
DAFTAR ISI
Halaman
LEMBAR PENGESAHAN ... i
KATA PENGANTAR ... ii
DAFTAR ISI ... v
ABSTRAK ... BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 9
C. Tujuan Penulisan ... 10
D. Manfaat Penulisan ... 10
E. Keaslian Penulisan ... 11
F. Tinjauan Kepustakaan ... 12
G. Metode Penulisan ... 18
H. Sistematika Penulisan ... 20
BAB II PENGATURAN PENANAMAN MODAL BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 25 TAHUN 2007 TENTANG PENANAMAN MODAL A. Pengertian dan Jenis-Jenis Penanaman Modal ... 22
B. Tujuan Penyelenggaraan Penanaman Modal ... 31
C. Kebijakan Dasar Penanaman Modal ... 39
2. Syarat Perizinan ... 46
3. Syarat Bidang Usaha ... 47
4. Syarat Modal ... 5. Syarat Kepemilikan Saham ... 53
6. Syarat Ketenagakerjaan ... 56
E. Fasilitas Penanaman Modal ... 59
BAB III BENTUK-BENTUK FASILITAS DAN KEMUDAHAN TERKAIT PENYELENGGARAAN KAWASAN EKONOMI KHUSUS DI INDONESIA A. Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus di Indonesia .. 68
1. Pengertian, Bentuk, Kriteria Zona Kawasan Ekonomi Khusus ... 68
2. Pembentukan KEK ... 75
a. Pengusulan ... 75
b. Penetapan ... 76
c. Pembangunan dan Pengoperasian ... 77
B. Bentuk-Bentuk Fasilitas dan Kemudahan yang diterima oleh Investor di Kawasan Ekonomi Khusus ... 87
BAB IV KETENTUAN PENGGUNAAN TENAGA KERJA ASING DI KAWASAN EKONOMI KHUSUS DI INDONESIA A. Perkembangan Kemudahan Penggunaan Tenaga Kerja Asing di
Indonesia ... 97
B. Kewajiban Perusahaan dalam Pengajuan kemudahan Tenaga Kerja
Asing ... 122
C. Persyaratan dalam rangka pemberian kemudahan penggunaan
Tenaga Kerja Asing di Kawasan Ekonomi Khusus ... 125
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ... 134
B. Saran ... 138
