PERSIAPAN BPK
ATAS
AUDIT LKPD
BERBASIS
AKRUAL
JAKARTA, 17 DESEMBER 2014
AGENDA
:
•
GAMBARAN UMUM PP 71/2010
•
EVALUASI BPK ATAS KESIAPAN
PENERAPAN BASIS AKRUAL PADA
PEMERINTAH DAERAH
•
STRATEGI PEMERIKSAAN BPK ATAS
Gambaran Umum
PP 71/2010
tentang
BASIS KAS VS BASIS
AKRUAL
(PP 71/2010 – SAP)
•
Basis kas adalah“basis akuntansi yang
mengakui pengaruh transaksi dan peristiwa
lainnya pada saat kas atau setara kas diterima
atau dibayar”.
•
Basis Akrual didefinisikan sebagai “basis
PERUBAHAN BASIS
AKUNTANSI
•
Kas menuju akrual
•
Neraca (akrual),
LRA (kas)
PP 24
Tahun
2005
•
Kas menuju akrual
(jika belum siap)
•
Akrual penuh
(wajib mulai 2015)
PP 71
Tahun
2010
SAP Berbasis Kas
Menuju Akrual:
SAP Berbasis Akrual:
Komponen LKPD terdiri dari 4
laporan:
1. Laporan Realisasi Anggaran
(LRA)
2. Neraca
3. Laporan Arus Kas (LAK) dan
4. Catatan Laporan Keuangan
(CaLK).
Komponen LKPD terdiri dari 7
laporan:
1. Laporan Realisasi Anggaran
(LRA)
2.
Laporan Perubahan SAL
3
.
Laporan Operasional (LO)
4. Neraca
5.
Laporan Perubahan Ekuitas
(LPE)
6. Laporan Arus Kas (LAK) dan
7.Catatan Laporan Keuangan
(CaLK)
PERBEDAAN ANTARA
Pendapatan 500
Beban (200) Surplus/Defisit Opr 300 Kegiatan non
operasional 60 Surplus/Defisit LO 360
Laporan Operasional
Laporan Perubahan Ekuitas
Ekuitas Awal 1.000 Surplus/Defisit LO 360 Ekuitas Akhir 1.360
Neraca
Aset 2.000 Kewajiban 640 Ekuitas 1.360
LRA
Pendapatan 450 Belanja (150) Surplus/(defisit) 300 Pembiayaan 1.000 SILPA 1.300
Laporan Perubahan SAL
SAL Awal 100 Penggunaan SAL (30) SILPA 1.300 SAL Akhir 1.370
KETERKAITAN LAPORAN KEUANGAN
BERBASIS AKRUAL
MANFAAT BA
SIS AKRUAL
Manfaat basis akrual antara
lain:
Memberikan
gambaran yang utuh
atas
posisi keuangan pemerintah
Menyajikan
informasi yang sebenarnya
mengenai hak dan kewajiban pemerintah
Bermanfaat dalam
mengevaluasi kinerja
EVALUA
SI BPK
ATAS PE
RSIAPA
N
Kegiatan
•
Menyusun pedoman penerapan SAP Berbasis Akrual pada
pemerintah daerah, yang ditetapkan dengan
Permendagri
Nomor 64 Tahun 2013
.
•
Kementerian Dalam Negeri bersama BPKP melakukan
pembinaan penyusunan LKPD
kepada Pemerintah Daerah.
•
Pengembangan kapasitas SDM
Pemerintah Daerah berupa
sosialisasi, bimbingan teknis, serta pendidikan dan
pelatihan.
LANGKAH-LAN
GKAH KEMEND
AGRI
Kegiatan
•
Menyusun panduan penerapan SAP Berbasis Akrual pada pemerintah daerah
•
Pengembangan
kapasitas SDM Pemerintah Daerah
•
Fasilitasi penyusunan Peraturan Kepala Daerah tentang Kebijakan Akuntansi dan
Peraturan Kepala Daerah tentang Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah.
•
Melakukan evaluasi kesiapan penyesuaian Aplikasi yang digunakan oleh
pemerintah daerah dalam penerapan SAP Berbasis Akrual di masing-masing
pemerintah daerah.
•
Uji coba penerapan SAP Berbasis Akrual pada pemerintah daerah.
•
Evaluasi penyesuaian Aplikasi Pengelolaan Keuangan Daerah yang digunakan
Pemerintah Daerah dalam penerapan akuntansi berbasis akrual.
SUBSTANSI
PERMENDAGRI
64 TAHUN 2013
PERKEMBANGAN
PENYELESAIAN P
ERATURAN
GUBERNUR/BUPAT
I/WALIKOTA
TENTANG
KEBIJAKAN AKUN
TANSI BERBASIS
AKRUAL DAN
SAPD
Peraturan Gubernur/ Bupati/ Walikota tentang ….Provinsi Kabupaten/Kota Prov/Kab/KotaTotal
Jml Yang Menyele saikan Perkada % Jml Yang Menyele saikan Perkada % Jml Yang Menyele saikan Perkada % Kebijakan
Akuntansi 34 34 100 508 214 41,93 542 248 45,76 Sistem
Akuntansi Pemerintah
Daerah
34 34 100 508 166 32,48 542 200 36,90
PERKEMBANGA
N PENYELESAIA
N
PERATURAN GU
BERNUR
TENTANG KEBIJ
AKAN AKUNTAN
SI
BERBASIS AKRU
AL & SAPD
PERKEMBANGAN PENY
ELESAIAN
PERATURAN BUPATI/W
ALIKOTA
TENTANG KEBIJAKAN
AKUNTANSI
AKRUAL & SAPD
Hasil Pemeriksaan atas LKPD menunjukkan peningkatan prosentase opini WTP. Hal tersebut menggambarkan adanya perbaikan entitas pemerintah daerah dalam
menyajikan laporan keuangan yang wajar sesuai prinsip
akuntansi yang berlaku.
Penyajian laporan keuangan yang wajar merupakan
gambaran dan hasil dari pengelolaan keuangan yang lebih baik.
Hasil Pemeriksaan atas LKPD menunjukkan peningkatan prosentase opini WTP. Hal tersebut menggambarkan adanya perbaikan entitas pemerintah daerah dalam
menyajikan laporan keuangan yang wajar sesuai prinsip
akuntansi yang berlaku.
Penyajian laporan keuangan yang wajar merupakan
gambaran dan hasil dari pengelolaan keuangan yang lebih baik.
Perkemban
gan Opini L
KPD
PERMASA
LAHAN LA
INNYA
•
Pemerintah daerah belum melakukan langkah-langkah
optimal untuk konversi laporan keuangan tahun 2014
dari basis kas menjadi basis akrual
•
aset tetap yang belum tuntas di inventarisasi dan
dilakukan penilaian menyulitkan penyusunan laporan
akuntansi berbasis akrual akan berdampak pada
laporan operasional (contoh kapitalisasi aset tetap dan
penyusutan )
HASIL EV
ALUASI B
PK
•
Kesiapan Regulasi:
belum seluruh PEMERINTAH DAERAH memiliki/menerbitkan Peraturan Kepala Daerah (Perkada) tentang Kebijakan Akuntansi dan Perkada tentang Sistem Akuntansi Berbasis Akrual berdasarkan Permendagri Nomor 64 tahun 2013•
Kesiapan
sistem
dan
sarana
pendukung:
belum seluruh PEMERINTAH DAERAH didukung oleh tata kelola keuangan berbasis teknologi informasi (contoh : memiliki aplikasi Pengelolaan Barang Milik Negara/ Daerah)STRATEGI
PEMERIKSAA
N BPK
ATAS LKPD B
ERBASIS
HUBUN
GAN SA
P DENG
AN
OPINI A
UDIT
Kriteria Pemberian Opini Laporan Keuangan oleh BPK
(UU 15/2004)
Kriteria Pemberian Opini Laporan Keuangan oleh BPK
(UU 15/2004)
Kesesuaian dengan Standar
Akuntansi Pemerintahan
Kecukupan Pengungkapan
(adequate disclosure)
Kepatuhan terhadap peraturan
perundang-undangan
IDENTIFIKASI POTENSI PERMASALAHAN DALAM PENERAPAN STANDAR AKUNTANSI BERBASIS AKRUAL PADA PEMDA
◊ Keterbatasan Sumber Daya Manusia pada Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dan Satuan Kerja Pengelola Keuangan Daerah (SKPKD) yang memahami akuntansi pemerintahan
◊ Belum sepenuhnya pemerintah daerah memanfaatkan Aplikasi Akuntansi Berbasis Teknologi Informasi
◊ Belum seluruh pemerintah daerah menetapkan Peraturan Kepala Daerah tentang Kebijakan Akuntansi dan Peraturan Kepala Daerah tentang Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah
◊ Belum seluruh pemerintah daerah menetapkan Peraturan Kepala Daerah tentang Kebijakan Akuntansi dan Peraturan Kepala Daerah tentang Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah
MITIGASI DALAM PENERAPAN PELAPORAN
KEUANGAN BERBASIS AKRUAL TAHUN 2015
KONDISI:
• LK tahun 2014 masih menggunakan basis CTA
• LK tahun 2015 menggunakan basis AKRUAL
PERKADA TTG KEBIJAKAN AKUNTANSI &
SAPD
BAS RESTATEMENT LK 2014 BERBASIS APLIKASI AKRUAL 1 Januari 2015 Pelaporan Akrual 31 Des 2015
Penyusunan LK
berbasis CTA
HAL –HAL YG PERLU DIPERSIAPKAN:
1. Penyiapan data aset yang relevan
2. Memerlukan penguatan kompetensi dan/atau penambahan jumlah SDM
3. Penyesuaian Aplikasi pengelolaan keuangan daerah
4. Sarana dan prasarana pendukung lainnya yang dibutuhkan
LKPD audited
RENCANA PEM
ERIKSAAN
BPK
BPK akan melakukan
pemeriksaan
atas penerapan akuntansi
berbasis akrual
pada Pemerintah
Daerah
PENGARUH
PENERAPA
N BASIS
AKRUAL TE
RHADAP OP
INI BPK
• Opini WTP LKPD Provinsi ???? Naik ataukah Turun (Brp %),
• opini WTP LKPD Kabupaten/Kota ???? Naik ataukah Turun (Brp
%) 26
Pemerintah Daerah harus menyajikan LK TA 2015
secara komparatif dengan LK tahun sebelumnya
yang telah dikonversi menjadi basis akrual.
Pemerintah Daerah harus menyajikan LK TA 2015
secara komparatif dengan LK tahun sebelumnya
yang telah dikonversi menjadi basis akrual.
apabila tidak disajikan secara komparatif maka
BPK akan memberi opini selain WTP
SOLUSI YAN
G DIPERLUK
AN
•
Kesiapan Regulasi:
Kemendagri harus meningkatkan
sosialisasi penerapan laporan keuangan berbasis akrual,
melakukan evaluasi dan monitoring kesiapan penerbitan
Peraturan Kepala Daerah (Perkada) tentang Kebijakan
Akuntansi dan Perkada tentang Sistem Akuntansi Berbasis
Akrual
•
Kesiapan sistem dan sarana pendukung:
pemerintah
daerah harus menyiapkan perangkat sistem aplikasi berbasis
akrual
•
Kesiapan SDM aparatur:
pemerintah daerah menyiapkan
SDM yang memahami akuntansi baik yang menyusun laporan
keuangan maupun yang melakukan reviu. Pemerintah pusat
perlu memberikan asistensi secara intensif.
TERIMA
