KEMANDIRIAN DAN KEAMANAN PANGAN

(1)

(2)

I. PENDAHULUAN

• Ketahanan pangan mempunyai peran strategis dalam pembangunan nasional.

Akses terhadap pangan dan gizi merupakan hak asasi manusia. Kualitas konsumsi pangan merupakan unsur penentu

pembangunan SDM yang berkualitas.

Ketahanan pangan menopang ketahanan ekonomi

• Kemandirian pangan diartikan sebagai kondisi terpenuhinya pangan bagi setiap rumah tangga (cukup, mutu, aman, merata dan

terjangkau) didasarkan pada optimasi pemanfaatan keragaman sumber daya domestik.

(3)

• Pembangunan ketahanan pangan menuju kemandirian pangan masih menghadapi masalah:

Mikro : masih besarnya penduduk rawan mendadak dan kronis  rendahnya kualitas masyarakat.

Makro : pemenuhan kebutuhan pangan dari sumberdaya domestik dihadapkan pada keterbukaan ekonomi dan

perdagangan global

• Perwujudan ketahanan pangan adalah tanggung jawab pemerintah dan masyarakat.

(4)

II. PERKEMBANGAN KETAHANAN PANGAN

2010-2015

Menunjukkan kecenderungan semakin baik, dicirikan oleh:

• Produksi komoditas pangan penting cenderung meningkat • Pergerakan harga tidak stabil

• Kualitas konsumsi masyarakat meningkat

• Peran serta masyarakat dan pemerintah daerah meningkat • Proporsi penduduk miskin dan rawan pangan menurun ?

(5)

5



Penurunan rasio ketergantungan impor beras

terkait dengan kebijakan perberasan nasional

mulai tahun 2000, terutama menyangkut

kebijakan perlindungan petani dalam negeri

dari dampak negatif perdagangan bebas:



Bea masuk Rp. 430/kg sejak tahun 2000



Bea masuk Rp. 450/kg sejak tahun 2005



Larangan impor beras sejak tahun 2004



Saat ini Indonesia sebagai negara

pengimport beras terbesar?

(6)

 Angka Kecukupan Gizi (AKG) untuk ketersediaan energi

2.200 kkal/kapita/hari dan protein 57 gram/kapita/hari (rekomendasi Menteri Kesehatan 2013).

 Peningkatan produksi pangan selama periode

2000-2004 diikuti oleh peningkatan ketersediaan energi dan protein per kapita:

 Energi naik dengan pertumbuhan 0,57% per tahun

dari 2.966 menjadi 3.031 kkal

 Protein turun 0,05% per tahun dari 76,72 menjadi

76,28 gr

 Ketersediaan energi dan protein tahun 2004 melebihi

rekomendasi tersebut yakni energi sebesar 2.900

(7)

7

B. DISTRIBUSI

 Masalah dalam sarana dan prasarana:

 Kurangnya fasilitas transportasi  Mahalnya biaya dari sentra produksi ke

sentra konsumsi.

 Biaya angkut dalam negeri lebih mahal dari biaya angkut luar negeri 

produk pertanian domestik sulit bersaing dengan produk luar.

 Masih banyak pungutan resmi dan tidak resmi  biaya distribusi produk

menjadi tinggi.

 Sarana penyimpanan dan pengolahan belum berkembang dan jumlahnya

terbatas  mengurangi nilai tambah dan posisi tawar.

Perlu investasi untuk mendukung perkembangan sarana dan prasarana distribusi

 Selama 2010-2014 stabilitas harga bahan pangan penting (gabah, beras,

jagung, kedelai, gula pasir, minyak goreng, bawang merah, kacang tanah, daging sapi, daging ayam dan telur ayam) yang ditunjukkan oleh perkembangan harga rata-rata dan koefisien variasi semakin baik, kecuali cabe merah yang lebih berfluktuasi.?????????????

(8)

C. KONSUMSI

 Angka Kecukupan Gizi (AKG) untuk konsumsi energi 2.200 kkal/kapita/hari dan protein 57 gram/kapita/hari (rekomendasi Menteri Kesehataan, 2013).

 Realisasi konsumsi perkapita perhari pada periode 2010-2013 :

 Konsumsi kalori perkapita/hari <70%AKG ada 15,34% (2010),

2013 meningkat menjadi 19,04%.

 Protein meningkat dari 48,67 gr (1999) menjadi 55,27 gr

(2005) diatas AKG. (2015) menjadi 58,6 gr.

 Secara nasional keragaman dan keseimbangan konsumsi yang

menunjukkan kualitas konsumsi semakin baik, ditunjukkan dengan skor PPH dari 85,07 (2010) menjadi 85,24 (2016).

(9)

D. KEMISKINAN DAN KERAWANAN PANGAN

 Penduduk miskin berkurang jumlahnya dari 38,7 juta jiwa (19,1%)

tahun 2000 menjadi 36,1 juta jiwa (16,7%) tahun 2004 dan 2016 menjadi 27,77 (30.3%) juta jiwa

 55% dari total penduduk miskin berada di sektor pertanian.  Kelompok miskin memiliki resiko tinggi dan renyan mengalami

kerawanan pangan.

 Penyebab rawan pangan:

 Tidak adanya akses secara ekonomi bagi individu/rumah tangga

untuk memperoleh pangan yang cukup,

 Tidak adanya akses secara fisik bagi individu/rumah tangga untuk

memperoleh pangan yang cukup,

 Tidak tercukupinya pangan untuk kehidupan yang produktif

individu/rumah tangga,

 Tidak terpenuhinya pangan secara cukup dalam jumlah, mutu,

(10)

 Penduduk rawan pangan (mengkonsumsi energi < 80% Angka

Kecukupan Energi/AKE) meliputi golongan berpengeluaran Rp. 99.999 ke bawah

 2004 : 25,97 juta jiwa, di mana 9 juta jiwa diantaranya

mengkonsumsi energi < 70% AKE

 2005 : 14,96 juta jiwa, di mana 5,11 juta jiwa di antaranya

mengkonsumsi energi < 70% AKE

 2016: 70 juta jiwa, dimana 32 juta jiwa mengkonsumsi energi <

70% AKE

 Di Sulawesi Selatan terdapat 2 (dua) Kabupaten rawan pangan

yaitu Kab. Jeneponto dan Kab. Salayar . 2016 tidak ditemukan lagi

(11)

III. TANTANGAN PEMBANGUNAN

KETAHANAN PANGAN KE DEPAN

(12)

A. SISI KETERSEDIAAN



Kapasitas produksi pangan nasional semakin terbatas

akibat meningkatnya aktivitas ekonomi penduduk.



Produksi pangan dihasilkan oleh sekitar 18,26 juta

rumah tangga petani berlahan sempit (13,77 juta).



Masih tingginya proporsi kehilangan hasil pada proses

produksi, penanganan hasil panen dan pengolahan.



Rentannya stabilitas produksi pangan akibat gangguan

iklim.

(13)

13

B. SISI DISTRIBUSI

 Prasarana distribusi darat dan antar pulau belum memadai, sehingga wilayah-wilayah terpencil mengalami masalah keterbatasan pasokan pangan  menghambat aksesibilitas fisik dan ekonomi.

 Kelembagaan pemasaran hasil pangan belum mampu menjaga kestabilan distribusi dan harga pangan  mempengaruhi kestabilan harga.

 Bervariasinya kemampuan produksi pangan antar wilayah dan antar musim.

 Keamanan jalur distribusi, adanya pungutan resmi maupun tidak resmi sepanjang jalur distribusi dan pemasaran.

(14)

C. KONSUMSI

a. Dominasi

beras

dalam

konsumsi

masyarakat

menyebabkan kualitas konsusmi gizi masih belum

beragam, bergizi dan berimbang.

b. Sebagian daerah, etnis, nilai budaya kebiasaan belum

mendukung terciptanya pola konsumsi pangan gizi

seimbang.

c. Potensi industri pengolahan pangan domestik belum

berkembang optimal.

d. Tataran mikro dihadapkan pada masih tingginya

proporsi masyarakat yang mengalami kerawanan

pangan.

(15)

IV. MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN

PANGAN NASIONAL

(16)

A. SASARAN KEMANDIRIAN PANGAN

NASIONAL

Indikator mikro (rumah tangga):



Dipertahankannya ketersediaan energi per kapita

minimal 2.200 kkal/hari dan protein per kapita

minimal 57 gram/hari



Meningkatnya pemanfaatan dan konsumsi energi

minimal 2.000 kkal/hari dan protein 52

gram/hari, dengan skor PPH 80



Berkurangnya jumlah penduduk rawan pangan

kronis (konsumsi < 80% AKG) menjadi 1%



Tertanganinya secara cepat penduduk yang

(17)

Indikator makro (nasional):



Meningkatnya kemandirian pangan melaui

pencapaian swasembada beras berkelanjutan,

swasembada jagung 2007, swasembada kedele

2015, swasembada gula 2009, dan swasembada

daging sapi 2010, serta membatasi impor

pangan utama < 10% kebutuhan pangan

nasional.



Meningkatnya

land-man

rasio melalui penetapan

lahan abadi beririgasi min. 15 juta Ha, dan lahan

kering min. 15 juta Ha.



Meningkatnya kemampuan pengelolaan

(18)



Meningkatnya jaringan distribusi dan

pemasaran



Meningkatnya kemampuan pemerintah dalam

mengantisipasi dan menangani secara dini

serta melakukan tanggap darurat terhadap

masalah kerawanan pangan dan gizi.

(19)

19

1. ASPEK KETERSEDIAAN



Menjaga ketersediaan pangan melalui upaya-upaya

peningkatan produksi dan produktivitas pangan nabati

dan hewani sesuai potensi wilayah masing-masing

(Sesuai kesepakatan bersama Gubernur/Ketua DKP

propinsi dalam konferensi Dewan Ketahanan Pangan

2004).



Meningkatkan

kualitas

sumberdaya

alam

dan

lingkungan.

B. KEBIJAKAN KETAHANAN PANGAN

MENUJU KEMANDIRIAN PANGAN

(20)

• Meningkatkan luas lahan keluarga tani (UUPA

No. 5 Tahun 1960).

• Fasilitasi permodalan dan sertifikasi lahan petani

• Mengembangkan infrastruktur pertanian dan

pedesaan.

• Mengembangkan kemampuan pengelolaan

(21)

21

2. ASPEK DISTRIBUSI



Mengembangkan

kerjasama

jaringan

distribusi

dan

informasi pangan dalam daerah dan antar daerah untuk

mewujudkan ketersediaan dan stabilitas harga (Sesuai

kesepakatan bersama Gubernur/Ketua DKP propinsi

dalam konferensi Dewan Ketahanan Pangan 2004).



Meningkatkan sarana dan prasarana untuk efisiensi

distribusi dan perdagangan.



Mengurangi dan/atau menghilangkan peraturan daerah

yang menghambat distribusi pangan antar daerah.

(22)



Mengembangkan kelembagaan dan sarana fisik

pengolahan dan pemasaran di pedesaan.



Menyusun kebijakan harga pangan untuk melindungi

(23)

23

C. ASPEK KONSUMSI

 Meningkatkan kemampuan akses pangan rumah tangga sesuai kebutuhan jumlah, mutu, keamanan dan gizi seimbang.

 Mendorong, mengembangkan dan memfailitasi peran serta masyarakat (LSM, organisasi profesi, koperasi, organisasi massa) dalam pemenuhan hak atas pangan khususnya bagi kelompok kurang mampu.

 Meningkatkan efisiensi dan efektifitas intervensi bantuan pangan dan pangan bersubsidi kepada golongan masyarakat rawan pangan termasuk kelompok lanjut usia dan penyandang cacat ganda.

 Mempercepat proses diversifikasi pangan ke arah konsumsi yang beragam dan bergizi seimbang, dengan mengutamakan sumber pangan lokal (Sesuai kesepakatan bersama Gubernur/Ketua DKP propinsi dalam konferensi Dewan Ketahanan Pangan 2004).

 Meningkatkan kerjasama dengan Aliansi Melawan Kelaparan (Seluruh stakehoders, antara lain LSM, Perguruan Tinggi, Ormas, dan Swasta)