Pabrik Garmen Panduan Konstruksi

(1)

www.betterwork.org/indonesia

Better Work Indonesia Betterworkindo

Better Work Indonesia funded by :

PABRIK GARMEN

PANDUAN KONSTRUKSI

www.betterwork.org/indonesia

International Labour

(2)

PENGANTAR 3

1. PERENCANAAN BANGUNAN GEDUNG 4

1.1 Peraturan tentang Perencanaan Bangunan Gedung 4

1.2 Persyaratan Administrasi 6

1.3 Persyaratan Teknis 6

1.4 Bagan 1. Perencanaan Bangunan Gedung 8

2. PEMBANGUNAN BANGUNAN GEDUNG 9

2.1 Peraturan tentang K3 Konstruksi 9

2.2 Pelaksanaan Konstruksi 10

2.3 Bagan 2. Proses Pembangunan Bangunan Gedung 11

3. PEMANFAATAN BANGUNAN GEDUNG (OPERASIONAL) 13 3.1 Bagan 3. Kelengkapan Syarat Pada Saat Pemanfaatan

Gedung 13

3.2 Jadwal Pemeriksaan Berkala 15

3.3 Prosedur Pemeriksaan Berkala 16

3.4 Gambar 1. Proses Penyelenggaraan Bangunan 17

3.5 Gambar 2. Contoh Formulir Inspeksi Kesehatan

Lingkungan di bagian Perkantoran 18

3.7 Tabel 1. Jadwal Pemeriksaan Berkala 20

3.8 Tabel 2. Pihak Ketiga yang Dapat Melaksanakan Jasa

Inspeksi Bangunan 23

4. LAMPIRAN 24

4.1 Lampiran I : Contoh Sertifikat Laik Fungsi 24

4.2 Lampiran II : Formulis Inspeksi Bangunan 29

5. PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN 30

DAFT

(3)

Dampak dari runtuhnya pabrik garmen di Bangladesh pada tanggal 24 April 2013 yang telah membinasakan 1,100 nyawa, terus terdengar di banyak wilayah. Di Indonesia, sebagian besar tenaga kerja adalah perempuan, oleh karena itu, langkah-langkah tegas harus diambil dalam rangka menjamin keselamatan para pekerja.

Sebelum bencana tersebut melanda Bangladesh, beberapa pekerja telah melaporkan adanya keretakan dan kerusakan pada bagian depan gedung pabrik kepada pemilik perusahaan yang tetap bersikeras bahwa keadaan tersebut aman. Pemerintah menuding pemilik maupun pengelola gedung telah menggunakan bahan-bahan yang tidak memenuhi standar. Pemilik perusahaan secara illegal telah membuat pabrik garmen tingkat tiga dan meletakkan peralatan berat, walaupun struktur bangunan pabrik tersebut tidak dirancang untuk mendukung jenis aktifitas dan peralatan tersebut. Kedua pihak tersebut terus menerus mengalihkan tanggung jawab dan saling tuding, kerugian ekonomi tidak sebanding dengan nyawa yang telah hilang.

Kerugian dari kejadian ini, selain banyaknya korban jiwa baik yang meninggal dunia maupun luka– luka, penahanan pemilik pabrik, demonstrasi masyarakat karena penutupan pabrik, berhentinya proses produksi sehingga target produksi dari pembeli tidak terpenuhi, sampai dengan penutupan pabrik garmen oleh pemerintah. Pada tanggal 8 Mei 2013, pemerintah Bangladesh mengumumkan penutupan 18 pabrik garmen dengan alasan keselamatan, sesuai pembicaraan dengan Organisasi Perburuhan International (ILO).

Industri garmen di Bangladesh merupakan penghasil pakaian terbesar kedua di dunia senilai USD 20 miliar dan meyumbang 80 persen ekspor di negara asia selatan pada tahun 2012. Namun banyak kejadian yang terjadi di negara industri garmen ini, selain runtuhnya pabrik di Rana Plaza: terjadi kebakaran pada bulan November 2012 yang telah menewaskan 112 dan juga pada tanggal 9 Mei 2013 yang newaskan 8 orang. Belajar dari serangkaian tragedi tersebut, maka perlu adanya sebuah panduan konstruksi untuk pabrik garmen dalam rangka menjamin keselamatan para pekerja di industri garmen di Indonesia.

Panduan ini diharapkan dapat menjadi referensi bagi investor, pengembang, konsultan, kontraktor, dan pihak lain yang akan melakukan pembangunan pabrik garmen di Indonesia. Panduan ini tidak hanya berisi tentang peraturan– peraturan saja tetapi juga memberikan informasi awal proses, prosedur dalam merencanakan, mendisain, dan membangun pabrik garmen di Indonesia dengan pendekatan secara sistematis. Selain itu, kami juga telah menyiapkan panduan menjaga keselamatan gedung dan konstrusinya, dan panduan pemanfaatan gedung ketika konstruksi telah siap.

Jakarta, 2013

Better Work Indonesia

PENGANT

(4)

RECOGNITION BY NATIONAL LAWS

The Act of the Republic of Indonesia Number 4/1997 concerning Disabled People, and its implementing regulation, Government Regulation No. 43/1998 (on Efforts to Improve the Social Welfare of Persons with Disabilities), and the Ministry of Manpower and Transmigration Decree Number 205/1999 are the two major legislation concerning persons with disabilities. As for employment related articles, the quota provision (Article 14) states that employers/owners have to employ one person with disability per 100 employees. Article 28 sets out the penalty (around 20,000 USD) for companies that fail to fulfill the quota. However, regulations have not been adopted to give effect to this requirement, with the result that it has not been implemented.

RECOGNITION BY INTERNATIONAL CONVENTIONS

There are two main international legal instruments that regulate the employment rights of persons with disabilities.

1. UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities (2006) and its Optional Protocol are the most achieved international legal instrument on disability. Indonesia ratified the UN Convention in November 2011. (Law No. 19 Year 2011 on the Ratification on the Convention on the Rights of Persons with Disabilities).

Article 27 of the UNCRPD concerns the employment rights of persons with disabilities,emphasizing the following:

• Non-discrimination

• Promotion of employment in the private sector.

• Ensurement of reasonable accommodation.

Reasonable accommodation means: “necessary and appropriate modification and adjustments not imposing a disproportionate or undue burden, where needed in a particular case, to ensure to persons with disabilities the enjoyment or exercise on an equal basis with others of all human rights and fundamental freedoms” (Article 2, CRPD). 2. ILO Convention No. 159 and Recommendation No. 168 also regulates rights of persons with disabilities. The Government of Indonesia is yet to ratify this ILO Convention. The

Convention promote:

• Equal opportunity between disabled workers and workers generally.

• Equal treatment in respect of access to, retention of, and advancement in employment.

WHY HIRE

PEOPLE WITH

DISABILITIES?

1.1 1.2

PERENCANAAN

BANGUNAN

GEDUNG

Peraturan tentang Perencanaan Bangunan Gedung

1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung

• Pasal 7

(1) Setiap bangunan gedung harus memenuhi persyaratan administratif dan persyaratan teknis sesuai dengan fungsi bangunan gedung.

(2) Persyaratan administratif bangunan gedung sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) meliputi persyaratan status hak atas tanah, status kepemilikan bangunan gedung, dan izin mendirikan bangunan.

(3) Persyaratan teknis bangunan gedung sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) meliputi persyaratan tata bangunan dan persyaratan keandalan bangunan gedung.

• Pasal 9 menganai persyaratan tata bangunan meliputi persyaratan peruntukan dan intensitas bangunan gedung, arsitek bangunan gedung, dan persyaratan pengendalian dampak lingkungan

• Pasal 16 mengenai persyaratan keandalan bangunan gedung meliputi persyaratan keselamatan, kesehatan, kenyamanan dan kemudahan

• Pasal 17 mengenai persyaratan keselamatan bangunan gedung meliputi persyaratan kemampuan bangunan gedung untuk mendukung beban muatan, serta kemampuan bangunan dalam mencegah dan menanggulangi bahaya kebakaran dan bahaya petir

• Pasal 21 mengenai persyaratan kesehatan bangunan gedung meliputi persyaratan sistem penghawaan, pencahayaan, sanitasi, dan penggunaan bahan bangunan

• Pasal 26 mengenai persyaratan kenyamanan meliputi kenyamanan ruang gerak dan hubungan antarruang, kondisi udara dalam ruang, pandangan, serta tingkat getaran dan tingkat kebisingan

• Pasal 27 mengenai persyaratan kemudahan meliputi kemudahan hubungan ke, dari, dan di dalam bangunan gedung, serta kelengkapan prasarana dan sarana dalam pemanfaatan bangunan gedung

• Pasal 34 mengenai penyelenggaraan bangunan gedung meliputi kegiatan pembangunan, pemanfaatan, pelestarian, dan pembongkaran

(5)

Convention promote:

WHY HIRE

PEOPLE WITH

DISABILITIES?

1.1

1.2

• Pasal 40 mengenai hak dan kewajiban pemilik dan pengguna bangunan gedung

2. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 06/PRT/M/2007 tentang pedoman umum rencana tata bangunan dan lingkungan

• Pasal 3 (1) mengenai materi pokok rencana tata bangunan dan lingkungan meliputi

a. Program bangunan dan lingkungan b. Rencana umum dan panduan rancangan c. Rencana investasi

d. Ketentuan pengendalian rencana e. Pedoman pengendalian pelaksanaan

3. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 20/PRT/M/2010 Tentang Pedoman Pemanfaatan Dan Penggunaan Bagian-Bagian Jalan

• Pasal 3 mengenai lingkup pengaturan pemanfaatan dan penggunaan bagian-bagian jalan

• Pasal 4 mengenai izin, dispensasi, dan rekomendasi

4. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 29/PRT/M/2006 Tentang Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung

• Pasal 4 (1) mengenai persyaratan teknis bangunan gedung meliputi: a. Persyaratan tata bangunan dan lingkungan yang terdiri dari:

1) Peruntukan lokasi dan intensitas bangunan gedung; 2) Arsitektur bangunan gedung;

3) Pengendalian dampak lingkungan;

4) Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL); dan

5) Pembangunan bangunan gedung di atas dan/atau di bawah tanah, air dan/atau prasarana/sarana umum.

b. Persyaratan keandalan bangunan gedung yang terdiri dari: 1) Persyaratan keselamatan bangunan gedung;

2) Persyaratan kesehatan bangunan gedung; 3) Persyaratan kenyamanan bangunan gedung; dan 4) Persyaratan kemudahan bangunan gedung.

5. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2005 Tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 Tentang Bangunan Gedung

• Pasal 8 mengenai persyaratan bangunan gedung • Pasal 14 mengenai izin mendirikan bangunan • Pasal 16 mengenai persyaratan tata bangun

(6)

• Pasal 62 mengenai penyelenggaraan bangunan gedung

Setiap bangunan gedung harus memenuhi dua persyaratan yaitu persyaratan administrasi dan persyaratan teknis sesuai dengan fungsi bangunan.

Persyaratan Administrasi

Persyaratan administrasi meliputi beberapa hal antara lain:

1. Persyaratan status hak atas tanah, dan/atau izin pemanfaatan dari pemegang hak atas tanah

2. Status kepemilikan bangunan

Status kepemilikan bangunan gedung dibuktikan dengan surat bukti kepemilikan bangunan gedung yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah.

3. Izin mendirikan bangunan gedung

Setiap pihak yang akan mendirikan bangunan wajib memiliki izin mendirikan bangunan gedung yang dikeluarkan oleh pemerintah daerah (walikota/ bupati) melalui proses permohonan izin mendirikan bangunan gedung. Surat izin mendirikan bangunan ini juga merupakan prasyarat untuk mendapatkan pelayanan utilitas umum kabupaten/kota. Untuk memperoleh izin tersebut, maka harus melengkapi beberapa persyaratan yaitu:

a. Tanda bukti status kepemilikan hak atas tanah atau tanda bukti perjanjian pemanfaatan tanah

b. Data pemilik bangunan gedung c. Rencana teknis bangunan gedung

d. Hasil analisis mengenai dampak lingkungan bagi bangunan gedung yang menimbulkan dampak penting terhadap lingkungan

Persyaratan Teknis

Persyaratan teknis bangunan gedung sebagai berikut: 1. Persyaratan tata bangunan, meliputi

a. Persyaratan peruntukan dan intensitas bangunan gedung

→ Persyaratan peruntukan lokasi bangunan gedung tersebut sesuai dengan RT RW (Rencana Tata Ruang Wilayah) kabupaten/kota, RDTRKP (Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan) dan/atau RTBL (Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan).

→ Persyaratan intensitas bangunan meliputi persyaratan kepadatan, ketinggian, dan jarak bebas bangunan gedung

b. Arsitektur bangunan gedung

c. Persyaratan pengendalian dampak lingkungan

RTBL memuat materi pokok ketentuan program bangunan dan lingkungan, rencana umum dan panduan rancangan, rencana investasi, ketentuan pengendalian rencana, dan pedoman pengendalian pelaksanaan.

(7)

2. Persyaratan keandalan bangunan gedung, meliputi persyaratan keselamatan, kesehatan, kenyamanan, dan kemudahan.

a. Persyaratan keselamatan meliputi persyaratan kemampuan bangunan gedung untuk mendukung beban muatan, serta kemampuan bangunan gedung dalam mencegah dan menanggulangi bahaya kebakaran dan bahaya petir

b. Persyaratan kesehatan

Persyaratan kesehatan bangunan gedung meliputi persyaratan sistem penghawaan, pencahayaan, sanitasi, dan penggunaan bahan bangunan gedung. Untuk memenuhi persyaratan sistem penghawaan, setiap bangunan gedung harus mempunyai ventilasi alami dan/atau ventilasi mekanik/ buatan sesuai dengan fungsinya

c. Persyaratan Kenyamanan

Persyaratan kenyamanan bangunan gedung meliputi kenyamanan ruang gerak dan hubungan antarruang, kondisi udara dalam ruang, pandangan, serta tingkat getaran dan tingkat kebisingan

d. Persyaratan kemudahan

Persyaratan kemudahan meliputi kemudahan hubungan ke, dari, dan di dalam bangunan gedung, serta kelengkapan prasarana dan sarana dalam pemanfaatan bangunan gedung. Kemudahan hubungan ke, dari, dan di dalam bangunan gedung meliputi tersedianya fasilitas dan aksesibilitas yang mudah, aman, dan nyaman termasuk bagi penyandang cacat dan lanjut usia. Kelengkapan prasarana dan sarana pada bangunan gedung untuk kepentingan umum meliputi penyediaan fasilitas yang cukup untuk ruang ibadah, ruang ganti, ruangan bayi, toilet, tempat parkir, tempat sampah, serta fasilitas komunikasi dan informasi

(8)

Bagan 1

. P

erencanaan Bangunan Gedung

Perencanaan Bangunan Gedung 1. Su r at k e pe milik an bangunan 2. Surat izin mendi ri k an bangunan (IMB) 1. RTBL (R enc ana Tata Bangunan dan Lingk ungan Pemerint ah/P emda Pemerint ah/P emda 1. Surat hak atas tanah antara pemilik tanah dengan pemilik bangunan 2. Data pemilik bangunan gedung 3. R encana teknis bangunan gedung 4.

Hasil analisis mengenai dam

pak lingk ungan Pemilik/P engusaha Per sy aratan tata bangunan: 1. peruntuk an dan int ensitas 2. ar sit ektur bangunan 3. pengendalian dam pak lingk ungan Per sy aratan keandalan bangunan: 1. K eselamatan 2. K esehatan 3. K en yamanan 4. K emudahan Pemilik/P engusaha Per sy arat an Adminis trasi Per sy arat an Teknis Keselamatan • Kemam puan bangunan gedung untuk me nduk ung beban muatan • Kemam puan bangunan gedung dalam mencegah dan menan ggulangi baha ya k ebak aran dan baha ya pe tir Kesehatan • Sist em pengha w aan, • P encaha yaan, • Sanitasi, dan • Penggunaan bahan bangunan gedung Ken yamanan • Ken yamanan ruang gerak dan hubungan antarruang, • Kondisi udara dalam ruang, • P andangan, ser ta • Tingk at ge taran dan tingk at k ebisingan Kemudahan • Kem udahan hubungan

ke, dari, dan di dalam bangunan

gedung, ser ta • K elen gk apan prasarana dan sarana dalam pemanf aatan bangunan gedung

(9)

PEMBANGUNAN

BANGUNAN

GEDUNG

Peraturan tentang K3 Konstruksi:

1. Undang-Undang RI No. 1 Tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja; 2. Undang-Undang RI No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan;

• Bab II Pasal 2 (1) dan (2) mengenai ruang lingkup

• Bab III Pasal 3 (1) mengenai syarat-syarat keselamatan kerja

3. Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2012 tentang Penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja; Bab II Pasal 4,5,6,7 mengenai sistem manajemen keselamatan dan kesehatan kerja

4. Peraturan Pemerintah RI Nomor 14 Tahun 1993 tentang Penyelenggaraan Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja; Bab IV bagian pertama mengenai jaminan kecelakaan kerja

5. Peraturan Menteri PU No. 09/PRT/M/2008 tentang Pedoman SMK3 Konstruksi Bidang PU; Bab 3 Pasal 4 mengenai ketentuan penyelenggaraan Sistem Manajemen K3 (SMK3) konstruksi

6 Peraturan Menteri Tenaga Kerja No.Per. 05/Men/1996 tentang Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja; Bab III Pasal 3 dan 4 mengenai penerapan sistem manajemen keselamatan dan kesehatan kerja dan Bab IV Pasal 5 mengenai audit sistem manajemen keselamatan dan kesehatan kerja 7. Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi No. Per. 2/MEN/1980

tentang Pemeriksaan Kesehatan Tenaga Kerja dalam Penyelenggaraan Keselamatan Kerja;

• Pasal 2 : Pemeriksaan kesehatan sebelum bekerja • Pasal 3 : Pemeriksaan kesehatan berkala

• Pasal 5 : Pemeriksaan kesehatan khusus

8. Peraturan Menteri Tenaga Kerja RI No. 3/MEN/1998 tentang Tata Cara Pelaporan dan Pemeriksaan Kecelakaan; Bab II Pasal 2,3,4 dan 5 mengenai tata cara pelaporan kecelakaan dan Bab III Pasal 6,7,8 dan 9 mengenai pemeriksaan kecelakaan

9. Surat Keputusan Bersama (SKB) Menteri Tenaga Kerja No. 174/MEN/1986 dan Menteri Pekerjaan Umum (PU) No. 104/KPTS/1986 tentang K3 pada Tempat Kegiatan Konstruksi;

Convention promote:

WHY HIRE

PEOPLE WITH

DISABILITIES?

1.1

(10)

• Pasal 2 Konstraktor Wajib Penuhi Syarat –Syarat K3

• Pasal 3 Menteri Pekerjaan Umum Memberi Sanksiadministrasi • Pasal 4 Koordinasi Depnakertrans Dan Pekerjaan Umum • Pasal 5 Ahli K3 Konstruksi

• Pasal 6 Pengawasan Depnaker Dan Pekerjaan Umum

Pembangunan bangunan gedung diselenggarakan melalui tahapan perencanaan teknis dan pelaksanaan beserta pengawasannya. Lingkup pelayanan jasa perencanaan teknis bangunan gedung meliputi:

a. Penyusunan konsep perencanaan; b. Prarencana;

c. Pengembangan rencana; d. Rencana detail;

e. Pembuatan dokumen pelaksanaan konstruksi;

f. Pemberian penjelasan dan evaluasi pengadaan jasa pelaksanaan;

g. Pengawasan berkala pelaksanaan konstruksi bangunan gedung; dan h. Penyusunan petunjuk pemanfaatan bangunan gedung.

Tim ahli bangunan gedung ditetapkan oleh Bupati atau Walikota, kecuali untuk Daerah Khusus Ibukota Jakarta ditetapkan oleh Gubernur. Keanggotaan tim ahli bangunan gedung terdiri atas unsur-unsur perguruan tinggi, asosiasi profesi, masyarakat ahli, dan instansi pemerintah yang berkompeten dalam memberikan pertimbangan teknis di bidang bangunan gedung, yang meliputi bidang arsitektur bangunan gedung dan perkotaan, struktur dan konstruksi, mekanikal dan elektrikal, pertamanan/lanskap, dan tata ruangdalam/ interior, serta keselamatan dan kesehatan kerja serta keahlian lainnya yang dibutuhkan sesuai dengan fungsi bangunan gedung. Pertimbangan teknis tim ahli bangunan gedung harus tertulis dan tidak menghambat proses pelayanan perizinan. Pertimbangan teknis tim ahli bangunan gedung berupa hasil pengkajian objektif terhadap pemenuhan persyaratan teknis yang mempertimbangkan unsur klasifikasi dan bangunan gedung, termasuk pertimbangan aspek ekonomi, sosial, dan budaya.

Pelaksanaan Konstruksi

Pelaksanaan konstruksi bangunan gedung dimulai setelah pemilik bangunan gedung memperoleh izin mendirikan bangunan gedung dan harus berdasarkan dokumen rencana teknis yang telah disetujui dan disahkan. Kegiatan pelaksanaan konstruksi bangunan gedung meliputi

a. Pemeriksaan dokumen pelaksanaan meliputi pemeriksaan kelengkapan,

kebenaran, dan keterlaksanaan konstruksi (constructability) dari semua dokumen pelaksanaan pekerjaan

(11)

b. Persiapan lapangan meliputi penyusunan program pelaksanaan, mobilisasi sumber daya, dan penyiapan fisik lapangan

c. Kegiatan konstruksi meliputi pelaksanaan pekerjaan konstruksi fisik di lapangan, pembuatan laporan kemajuan pekerjaan, penyusunan gambar kerja pelaksanaan (shop drawings) dan gambar pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan yang dilaksanakan (as built drawings), serta kegiatan masa pemeliharaan konstruksi. Pelaksanaan konstruksi bangunan gedung harus menerapkan prinsip-prinsip keselamatan dan kesehatan kerja (K3)

d. Kegiatan pemeriksaan akhir pekerjaan konstruksi meliputi pemeriksaan hasil akhir pekerjaan konstruksi bangunan gedung terhadap kesesuaian dengan dokumen pelaksanaan

e. Hasil akhir pekerjaan pelaksanaan konstruksi berwujud bangunan gedung yang laik fungsi termasuk prasarana dan sarananya yang dilengkapi dengan dokumen pelaksanaan konstruksi, gambar pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan yang dilaksanakan (as built drawings), pedoman pengoperasian dan pemeliharaan bangunan gedung, peralatan serta perlengkapan mekanikal dan elektrikal bangunan gedung serta dokumen penyerahan hasil pekerjaan

Pemerintah daerah menerbitkan sertifikat laik fungsi terhadap bangunan gedung yang telah selesai dibangun dan telah memenuhi persyaratan kelaikan fungsi berdasarkan hasil pemeriksaan kelaikan fungsi bangunan gedung sebagai syarat untuk dapat dimanfaatkan. Sertifikat laik fungsi berlaku selama berlaku 5 (lima) tahun untuk bangunan gedung pabrik. Sertifikat laik fungsi bangunan gedung diberikan atas dasar permintaan (pengajuan) pemilik untuk seluruh atau sebagian bangunan gedung sesuai dengan hasil pemeriksaan kelaikan fungsi bangunan gedung (PP No.36/2005 Pasal 71 ayat 4).

Pembangunan Bangunan Gedung 1. Penilaian dan p e r s e t u j u a n d o k u m e n rencana teknis bangunan 2. Penerbitan sertifikat laik fungsi Pemerintah/Pemda

Dokumen rencana teknis bangunan gedung berupa rencana-rencana teknis arsitektur, struktur dan konstruksi, mekanikal dan elektrikal, pertamanan, tata ruang-dalam, dll.

Pemilik/Pengusaha

• pemeriksaan dokumen pelaksanaan,

• persiapan lapangan, • kegiatan konstruksi,

• pemeriksaan akhir pekerjaan konstruksi

• penyerahan hasil akhir pekerjaan

Pengawasan pelaksanaan konstruski

Penyerahan hasil akhir pekerjaan

Kons

truksi

(12)

Beberapa hal yang perlu diperhatikan mengenai dokumen terkait Sertifikat Laik Fungsi (SLF), antara lain:

1. Jika gedung yang telah digunakan belum memiliki Sertifikat Laik Fungsi, maka pemilik gedung harus segera mengurus beberapa dokumen

a. Pengajuan SLF dapat dilakukan setelah pelaksanaan bangunan gedung selesai keseluruhan dengan dilengkapi data-data kelengkapan persyaratan IMB, surat bukti kepemilikan tanah, dokumen-dokumen pengkajian teknis b. Berkas yang telah lengkap diajukan ke Suku Dinas Perizinan Bangunan

wilayah Kota Administrasi setempat

c. Setelah dinilai berkas lengkap, maka Suku Dinas akan mengirmkan berkas ke Suku dinas Pengawasan dan Penertiban Bangunan untuk pemeriksaan lapangan dan membuat laporan serta rekomendasi kepada Suku Dinas Perizinan Bangunan untuk penerbitan SLF

d. Selanjutnya berkas diproses lanjut untuk penerbitan SLF

e. SLF yang sudah diterbitkan akan dikirim pemberitahuan kepada Pemilik untuk pengambilan SLF

f. Pemilik atau kuasanya (dengan menunjukkan Surat Kuasa dari Pemilik) dapat mengambil SLF di Loket Pelayanan Suku Dinas Perizinan Kota Administrasi setempat

Sanksi hukum yang dapat timbul apabila menggunakan bangunan sebelum memperoleh SLF diatur dalam Pasal 283 ayat (2) Perda No. 7/2010, sebagai berikut:

“Setiap pemilik bangunan gedung, pengguna bangunan gedung, penyedia jasa konstruksi bangunan gedung yang melanggar ketentuan Pasal 13 ayat (3), Pasal 15 ayat (1), Pasal 124 ayat (3), 183 ayat (1), Pasal 186 ayat (4), Pasal 188 ayat (1), Pasal 191, Pasal 192, Pasal 195, Pasal 231 ayat (1), Pasal 237 ayat (1), dan Pasal 245 ayat (1) dipidana dengan pidana kurungan paling lama 6 (enam) bulan atau denda paling banyak Rp 50.000.000 (lima puluh juta rupiah).”

Dalam ketentuan pidana tersebut, terdapat pasal yang berkaitan dengan SLF, yaitu pasal 237 ayat (1). Oleh karena itu, dapat disimpulkan bahwa setiap pemilik bangunan gedung, pengguna bangunan gedung, penyedia jasa konstruksi bangunan gedung yang tidak memiliki SLF pada saat memanfaatkan bangunan gedung, dipidana dengan pidana kurungan paling lama 6 (enam) bulan atau denda paling banyak Rp 50.000.000 (lima puluh juta Rupiah).

2. Jika gedung yang akan digunakan merupakan gedung sewa, maka pengguna gedung harus melengkapi beberapa syarat yang serupa dengan poin 1 diatas dan ditambah dokumen surat hak atas tanah antara pemilik tanah dengan pemilik bangunan, data pemilik bangunan gedung

3. Institusi yang terkait dengan pengurusan sertifikat laik fungsi ini antara lain Bupati/Walikota dan Gubernur untuk DKI Jakarta, Dinas Perizinan Bangunan

(13)

Pemanfaatan bangunan gedung merupakan kegiatan memanfaatkan bangunan gedung sesuai dengan fungsi yang ditetapkan dalam izin mendirikan bangunan gedung termasuk kegiatan pemeliharaan, perawatan, dan pemeriksaan secara berkala. Pemanfaatan bangunan gedung hanya dapat dilakukan setelah pemilik bangunan gedung memperoleh sertifikat laik fungsi (SLF).

Kegiatan pemeliharaan bangunan gedung meliputi pembersihan, perapian, pemeriksaan, pengujian, perbaikan dan/atau penggantian bahan atau perlengkapan bangunan gedung, dan kegiatan sejenis lainnya berdasarkan pedoman pengoperasian dan pemeliharaan bangunan gedung. Kegiatan pelaksanaan pemeliharaan bangunan gedung harus menerapkan prinsip-prinsip keselamatan dan kesehatan kerja (K3). Hasil kegiatan pemeliharaan dituangkan dalam laporan pemeliharaan yang digunakan untuk pertimbangan penetapan perpanjangan sertifikat laik fungsi yang ditetapkan oleh pemerintah daerah. Dalam hal pemeliharaan menggunakan penyedia jasa pemeliharaan maka pengadaan jasa pemeliharaan bangunan gedung dilakukan melalui pelelangan, pemilihan langsung, atau penunjukan langsung. Hubungan kerja antara penyedia jasa pemeliharaan bangunan gedung dan pemilik atau pengguna bangunan gedung harus dilaksanakan berdasarkan ikatan kerja yang dituangkan dalam perjanjian tertulis sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

PEMANFAATAN

BANGUNAN

GEDUNG

(OPERASIONAL)

Bagan 3. Kelengkapan syarat pada saat pemanfaatan gedung RECOGNITION BY NATIONAL LAWS

Convention promote:

WHY HIRE

PEOPLE WITH

DISABILITIES?

1.1 1.2 Pemanfaat bangunan gedung (operasional) • P e r t i m b a n g a n dan penilaian p e r p a n j a n g a n sertifikat laik fungsi • P e n g a w a s a n terhadap pema-nfaatan gedung • L a p o r a n p e m e l i h a r a a n gedung • L a p o r a n pemeriksaan berkala • P e r p a n j a n g a n

sertifikat laik fungsi

(14)

Kegiatan perawatan bangunan gedung meliputi perbaikan dan/atau penggantian bagian bangunan, komponen, bahan bangunan, dan/atau prasarana dan sarana berdasarkan dokumen rencana teknis perawatan bangunan gedung. Perbaikan dan/atau penggantian dalam kegiatan perawatan bangunan gedung dengan tingkat kerusakan sedang dan berat dilakukan setelah dokumen rencana teknis perawatan bangunan gedung disetujui oleh pemerintah daerah. Persetujuan rencana teknis perawatan bangunan gedung tertentu dan yang memiliki kompleksitas teknis tinggi dilakukan setelah mendapat pertimbangan tim ahli bangunan gedung. Hasil kegiatan perawatan dituangkan dalam laporan perawatan yang digunakan untuk pertimbangan penetapan perpanjangan sertifikat laik fungsi yang ditetapkan oleh pemerintah daerah.

Pemeriksaan secara berkala bangunan gedung dilakukan untuk seluruh atau sebagian bangunan gedung, komponen, bahan bangunan, dan/atau prasarana dan sarana dalam rangka pemeliharaan dan perawatan bangunan gedung, guna memperoleh perpanjangan sertifikat laik fungsi. Kegiatan pemeriksaan secara berkala bangunan gedung harus dicatat dalam bentuk laporan.

Perpanjangan sertifikat laik fungsi bangunan gedung pada masa pemanfaatan diterbitkan oleh pemerintah daerah dalam jangka waktu 5 (lima) tahun berdasarkan hasil pemeriksaan kelaikan fungsi bangunan gedung terhadap pemenuhan persyaratan teknis dan fungsi bangunan gedung sesuai dengan izin mendirikan bangunan gedung. Pemilik dan/atau pengguna bangunan gedung wajib mengajukan permohonan perpanjangan sertifikat laik fungsi kepada pemerintah daerah paling lambat 60 (enam puluh) hari kalender sebelum masa berlaku sertifikat laik fungsi berakhir. Sertifikat laik fungsi bangunan gedung diberikan atas dasar permintaan pemilik untuk seluruh atau sebagian bangunan gedung sesuai dengan hasil pemeriksaan kelaikan fungsi bangunan gedung. Pemeriksaan kelaikan fungsi bangunan gedung dilakukan oleh penyedia jasa pengkajian teknis bangunan gedung.

Lingkup pelayanan jasa pengkajian teknis bangunan gedung meliputi:

a. pemeriksaan dokumen administratif, pelaksanaan, pemeliharaan dan perawatan bangunan gedung;

b. kegiatan pemeriksaan kondisi bangunan gedung terhadap pemenuhan persyaratan teknis termasuk pengujian keandalan bangunan gedung;

c. kegiatan analisis dan evaluasi; dan d. kegiatan penyusunan laporan.

Pengawasan terhadap pemanfaatan bangunan gedung dilakukan oleh Pemerintah dan/atau pemerintah daerah pada saat pengajuan perpanjangan sertifikat laik fungsi dan/atau adanya laporan dari masyarakat. Pemerintah daerah dapat melakukan pengawasan terhadap bangunan gedung yang memiliki indikasi perubahan fungsi dan/atau bangunan gedung yang membahayakan lingkungan.

(15)

Sesuai dengan Peraturan Menteri PU No.16 Tahun 2010 tentang Pemeriksaan Rutin Bangunan

• Pasal 3 (1) : Pemeriksaan berkala gedung meliputi a. Komponen arsitektural bangunan gedung; b. Komponen struktural bangunan gedung; c. Komponen mekanikal bangunan gedung;

d. Komponen elektrikal bangunan gedung; dan e. Komponan tata ruang luar bangunan gedung.

• Pasal 5 (1) : Pembinaan Teknis dilakukan oleh

a. Pemerintah untuk meningkatkan pemenuhan persyaratan dan tertib penyelenggaraan bangunan gedung

b. Pemerintah daerah untuk melaksanakan pembinaan penyelenggaraan bangunan gedung di daerah, dan

c. Masyarakat yang terkait dengan bangunan gedung bersama-sama dengan pemerintah daerah untuk sebagian penyelenggaraan pelaksanaan dan pembinaan

Pemeriksaan atau inspeksi eksternal dapat menggunakan jasa vendor atau pihak ketiga, Yang merupakan perusahaan pengawas manajemen konstruksi gedung yang juga memiliki SIUP sebagai jasa inspeksi bangunan. Daftar beberapa perusahaan yang dapat melakukan inspeksi dapat dilihat pada Tabel 2. Sedangkan untuk inspeksi internal dapat dilakukan oleh pihak internal perusahaan dengan tetap mengacu pada aturan pemeriksaan berkala bangunan Peraturan Menteri PU No. 16/2010 dan lampirannya.

Pemeriksaan berkala bangunan gedung, sesuai fungsinya, dilakukan untuk kurun waktu tertentu, dan dokumen hasil pemeriksaan berkala disusun menurut format baku sebagai kelengkapan dokumen perpanjangan Sertifikat Laik Fungsi (SLF).

Jadwal Pemeriksaan Berkala

Pemeriksaan berkala pada bangunan gedung dilakukan pada setiap komponen dan elemen bangunan gedung yang jadwalnya dapat dilakukan setiap hari, setiap minggu, setiap bulan, setiap tiga bulanan, setiap enam bulanan, setiap tahun, dan dimungkinkan pula diperiksa untuk jadwal waktu yang lebih panjang. Untuk memudahkan pemeriksaan berkala atas elemen sistem bangunan gedung, jadwal pemeriksaan secara berkala disusun dalam bentuk Daftar Simak yang sesuai dan dilakukan seperti tertera pada Tabel 1.

(16)

Prosedur Pemeriksaan Berkala

Pemeriksaan berkala dilakukan bukan saja sekedar kegiatan rutin yang terkait dengan pergantian suku cadang yang mencapai usia efektif tetapi juga dikarenakan terjadinya kerusakan yang memerlukan perawatan dan perbaikan pada komponen dan elemen bangunan gedung.

Dalam kaitan dengan proses perpanjangan Sertifikat Laik Fungsi (SLF) Bangunan Gedung, pemeriksaan berkala dilakukan pada tahap pemanfaatan bangunan gedung dimana dilakukan pemeriksaan atas seluruh komponen bangunan gedung secara rinci dan sistematik dengan menggunakan metode pemeriksaan sesuai dengan ketentuan dan persyaratan teknis baku serta dilakukan oleh orang atau penyedia jasa yang mempunyai kompetensi di bidangnya.

Pemeriksaan berkala diawali dengan pemeriksaan kelengkapan dokumen administrasi berupa:

• Dokumen kepemilikan tanah dan bangungan gedung

• Dokumen pelaksanaan pemeliharaan dan perawatan bangunan gedung • Dokumen pengoperasian bangunan gedung

(17)

20 ‐ Do

ku

me

n

pe

m

er

ik

saa

n

be

rk

al

a

(y

ang

me

ng

ac

u

pad

a

ja

dw

al

ru

tin

p

em

er

iks

aa

n)

Ga

mbar

1. P

ro

se

s Peny

el

en

ggara

an

B

an

gu

na

n

Gambar 1 . Pr oses P en yelenggaraan Bangunan

(18)

23 Fi gu re 2. Sa mp le Sa ni ta ry In sp ec tio n Form (Not e: deta iled in sp ect ion form s ar e av ail ab le fr om b ui ld in g in sp ec tion com pa ni es ) Berik ut cont oh f ormulir inspeksi untuk sanitasi k esehata n lingk ungan di per kant oran (gambar 2). F ormulir inspeksi mengenai

konstruksi bangunan lebih lengk

apn

(19)

Gambar 2.. Cont oh F ormulir Inspeksi K esehatan Lingk ungan di bagian P er kant oran 24 Fi gu re 3. Sample Enviro nm en tal H ea lth In sp ec tio n Fo rm

(20)

No. U ra ia n Rentang Pemeriks aan Keterang an El em en S is te m B ang una n Ha rian Mi nggua n Bu la na n 3 Bu la na n 6 Bu la nan Tah una n 3‐ 5 Tah una n # Peme riksaan Khus us 1 Umu m  Fungsi R ua ng  Fungsi B an gu nan  Keber sih an  Ke an dala n Ban guna n ‐ K ea ma nan ‐ Ke sel am ata n ‐ Ke seh ata n ‐ Keny am an an ‐ K emuda ha n _√ _√ _√ _√ _√ _√ _√ _√ 2 Ar sitektur al  Eks ter io r ‐ Penutup Atap ‐ Dind in g Lua r ‐ Pint u & Je nde la ‐ Li spla nk ‐ T alang  Int er ior ‐ Dind in g Da lam ‐ La ngi t‐ la ng it ‐ La ntai _√ _√ _√ _√ _√ _√ _√ _√ Tabel 1 . Jadw al P emeriksaan Ber kala

(21)

No. U ra ia n Rentang Pemeriks aan Keterang an El em en S is te m B ang una n Ha rian Mi nggua n Bu la na n 3 Bu la na n 6 Bu la nan Tah una n 3 – 5 Ta hu na n # Peme riksaan Khus us 3 Struktural  Pond asi  Di nd in g Ge se r  Kolom & B al ok  Pelat  Atap  Pond asi Mesin _√ √ √ √, # √, # √, # # se te lah g em pa bum i, keb ak ar an at au b en ca na ala m la in ny a 4 M eka nika l  Pemanas  Pending in  Co ol in g Tower  Kon den sor  Pipa D istr ibu si Pe m an as dan Ta ta Ud ara  Pipa G as atau U ap  Fan Coil  Un it Peng hant ar U da ra  Sist em K eb ak ar an (P om pa , H id ran, S pr in kle r)  Pompa  Pipa A ir  Pemanas A ir  Pe rle ng ka pa n Sanitasi  Lift  Ru ang M es in L if  Gondola √ √ √ _√ _√ _√ _√ _√ _√ _√ _√ _√ _√ _√ √ √

(22)

No. U ra ia n Rentang Pemeriks aan Keterang an El em en S is te m B ang una n Ha rian Mi nggua n Bu la na n 3 Bu la na n 6 Bu la nan Tah una n 3‐ 5 Ta hu na n # Peme riksaan Khus us 5 Elektr ikal  Lu bang Or an g M anho le s  Transf or mer  Pane l  Sist em In st ala si Li st rik  Sist em Pener ang an  Penera ng an Darur at  Gense t  Un interru pte d Po w er Sup ply  Al at P en de te ks i Dini / Alar m  Si rk ui t Te lev isi Tertut up  Penan gk al Petir √ √ √ √ _√ √ _√ _√ _√ √ _√ 6 Tat a Rua ng Lua r  Ja la n Set apak  Ta ngga L ua r  Ja la n Li ng kunga n  Gil i‐g ili  Pa rk ir  Di nd in g Pen ahan T an ah  Pag ar  Penera ng an L uar  Pertam an an  Sal ur an _√ √ _√ √ √ √ √ √ √ √

#

Dilakuk

an

ol

eh

Instan

si

yang

be

rwe

nan

g

(mis

al

ny

a

Di

na

s Kebakaran)

(23)

28 Table 2. Third P ar ty /B ui ld in g Inspection Service P ro vi de rs No N am e Add re ss Co m pa ny Websit e 1 Su cofindo Graha S uc of in do 1st fl oo r Jl. Ra ya Pasa r M ing gu Ka v. 34 Jakarta 12780 Phone :(021 ) 7 98 36 66 Ext . 1 11 6, 1 12 4 Fax :(021 ) 7 98 64 73 , 7 98 38 88 Email :cu st om er.ser vice@sucof in do.co.id http:// w ww.suco findo .co.id /? lev =2 & serv ice s=2 5&s ector =31 2. PT Wi gati Tekn ik in do Kom ple k LUK B PP T, Bl ok N ‐10 RT 06 / RW 02 Bakti Ja ya , C isa uk , T an ge ra ng , 15315 Phone : +62 ‐21 ‐ 70120 563 Fax : +62 ‐21 ‐75 649 13 http://w ww .w igatitek nik indo.c om/ 3. PT Citra Insp eksindo Ma ndiri Gedu ng Dh arm abak ti , Jl. Seno pati N o. 74 Lt .2 Ja ka rt a 11120 Phone : +62 21 722839 6 Fax : +62 21 722839 6 Email : m ar ke tin g@ pt ‐ci m.c om http://w ww .p t‐ cim .com/ contact.htm l 4. PT Vir am a Ka rya (P er sero ) Pusa t Jak arta Jl. Hangtuah Raya No. 26, K eb ay or an Baru, Jak art a Selata n Phone : +62 21 7397 545 Fax : +62 21 7204 331 Email : ad mi n@ vi ra ma ka ry a. co .id http://w ww .v iram ak ar ya. co. id/ w eb/ Not e: IL O ‐Bett er W or k Ind onesi a onl y provi des a li st of th ird p ar tie s to per form in spe ct io n serv ic es, but is no t ob liga te d to b ea r re sp on sib ility a nd/ or lia bi lit ie s on the act iv iti es condu cted by the th ird p ar ty . Tabel 2. Pihak K etiga y

ang dapat melaksanak

an jasa inspeksi bangunan

No te: IL O - Be tter W or k Indones ia han ya memberik an daf tar pihak ke tiga y ang dapat melak uk an jasa inspeksi bangunan t etapi IL O – Be tter W or k melepask an diri

dari segala resik

o atas aktifitas y

ang dilak

uk

aan oleh pihak k

etiga t

er

(24)

29 APPENDIX I Sample Certificate of Acceptability

LAMPIRAN 1

Contoh Sertifikat Laik Fungsi

(25)

30

(26)

31

(27)

32

(28)

33

(29)

34 APPENDIX II Sample Building Inspection Form

LAMPIRAN 2

(30)

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN

1. Undang-Undang RI No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung 2. Undang-Undang RI No. 1 Tahun 1970 tentang Keselamatan Kerja; 3. Undang-Undang RI No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan;

4. Peraturan Pemerintah RI Nomor 14 Tahun 1993 tentang Penyelenggaraan Program Jaminan Sosial Tenaga Kerja

5. Peraturan Pemerintah RI No. 36 Tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan UU No.28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung

6. Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun 2012 tentang Penerapan Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja

7. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 29/PRT/M/2006 Tentang Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung

8. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 06/PRT/M/2007 tentang pedoman umum rencana tata bangunan dan lingkungan

9. Peraturan Menteri PU No. 09/PRT/M/2008 tentang Pedoman SMK3 Konstruksi Bidang PU

10. Peraturan Menteri PU No.16 Tahun 2010 tentang Pemeriksaan Rutin Bangunan 11. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 20/PRT/M/2010 Tentang

Pedoman Pemanfaatan Dan Penggunaan Bagian-Bagian Jalan

12. Peraturan Daerah Provinsi DKI Jakarta No.7 Tahun 2010 tentang Bangunan Gedung

13. Peraturan Menteri Tenaga Kerja dan Transmigrasi No. Per. 2/MEN/1980 tentang Pemeriksaan Kesehatan Tenaga Kerja dalam Penyelenggaraan Keselamatan Kerja

14. Peraturan Menteri Tenaga Kerja No.Per. 05/Men/1996 tentang Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja

15. Peraturan Menteri Tenaga Kerja RI No. 3/MEN/1998 tentang Tata Cara Pelaporan dan Pemeriksaan Kecelakaan

16. Surat Keputusan Bersama (SKB) Menteri Tenaga Kerja No. 174/MEN/1986 dan Menteri Pekerjaan Umum (PU) No. 104/KPTS/1986 tentang K3 pada Tempat Kegiatan Konstruksi;

17. http://izinbangunan.com/perizinan.php?sid=2

18. http://www.hukumproperti.com/sanksi-hukum-yang-dapat-timbul-karena-penggunaan-bangunan-sebelum-memperoleh-sertifikat-laik-fungsi/#more-1517