i
INTENSIFIKASI PEMUNGUTAN RETRIBUSI PASAR TAHUN 2017
(Studi Kasus Pada UPT Pasar Dinas Koperasi Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bondowoso)
SKRIPSI
OLEH
FITRATUL JANNAH SEPTIORINI NIM. 1410511024
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH JEMBER FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
2018
ii
INTENSIFIKASI PEMUNGUTAN RETRIBUSI PASAR TAHUN 2017
(Studi Kasus Pada UPT Pasar Dinas Koperasi Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bondowoso)
SKRIPSI
diajukan untuk melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar sarjan Ilmu Politik (S.I.P) pada Program Studi Ilmu
Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Jember
OLEH
FITRATUL JANNAH SEPTIORINI NIM. 1410511024
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH JEMBER FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
2018
iii
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk :
Alm. Ibunda Sumarni dan Ayahanda Jupari yang tak pernah lelah mendoakan dan memberi kasih sayang serta pengorbanan yang tulus;
Guru-guruku sejak sekolah dasar sampai dengan perguruan tinggi, yang telah memberikan ilmu dan membimbing dengan penuh kesabaran;
Almamater Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Jember.
iv MOTTO
“Tiadanya keyakinanlah yang membuat orang takut menghadapi tantangan dan saya percaya pada diri saya sendiri”
(Muhammad Ali)
“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain).
Dan kepada Tuhanmulah engkau berharap”
(QS. Al-Inyirah 6-8)
“Motivasi terbaik yang bisa digunakan untuk meraih mimpi adalah membahagiakan orang tua. Karena rasa takut membuat mereka kecewa akan
menjadi api semangat saa ingin menyerah”
(Boy Candra)
v
PERNYATAAN ORISINALITAS
Skripsi ini adalah hasil karya saya sendiri, dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk
telah Saya nyatakan dengan benar.
Jember, 17 April 2018
Fitratul Jannah Septiorini NIM. 1410511024
vi
INTENSIFIKASI PEMUNGUTAN RETRIBUSI PASAR TAHUN 2017
(Studi Kasus Pada UPT Pasar Dinas Koperasi Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bondowoso)
SKRIPSI
Oleh:
FITRATUL JANNAH SEPTIORINI NIM: 1410511024
Dosen Pembimbing,
Drs. Kahar Haerah, M.Si NIP. 19510727 198103 1 003
vii
PENGESAHAN
Skripsi berjudul “INTENSIFIKASI PEMUNGUTAN RETRIBUSI PASAR TAHUN 2017 (STUDI KASUS PADA UPT PASAR DINAS KOPERASI PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN KABUPATEN BONDOWOSO)”
ini telah diuji dan disahkan pada : Hari, tanggal : Rabu, 25 April 2018
Tempat : Ruang 3.2 Gedung B FISIP Universitas Muhammadiyah Jember
Tim Penguji : Ketua,
Drs.Itok Wicaksono, M.Si NIDN. 0716106501 Sekertaris,
Drs. Kahar Haerah, M.Si NIP. 19510727 198103 1 003
Anggota,
Dra. Ria Angin, M.Si NIDN. 0717026202
Mengetahui/Menyetujui
Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan,
Drs. ItokWicaksono,MSi NIDN. 0716106501
Mengesahkan
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Dr. Emy Kholifah. M.Si NIDN. 0725036702
viii
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI TUGAS AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS
Sebagai sivitas akademik Universitas Muhammadiyah Jember, saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Fitratul Jannah Septiorini
NIM : 1410511024
Program Studi : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas : Universitas Muhammadiyah Jember
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Muhammadiyah Jember Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non- exclusive Royalty-Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul:INTENSIFIKASI PEMUNGUTAN RETRIBUSI PASAR TAHUN 2017 (STUDI KASUS PADA UPT PASAR DINAS KOPERASI PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN KABUPATEN BONDOWOSO). Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Noneksklusif ini Universitas Muhammadiyah Jember berhak menyimpan, mengalihmediakan, memformatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat, dan memublikasikan tugas akhir saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Jember Pada tanggal : 17 April 2018 Yang menyatakan,
Fitratul Jannah Septiorini NIM. 1410511024
ix
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puji syukur kehadlirat Allah Subhanahu Wa Ta’ala atas berkat dan rahmat-Nya, saya dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ilmu Politik Program Studi Ilmu Pemerintahan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Jember. Saya menyadari bahwa, tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, dari masa perkuliahan sampai pada penyusunan skripsi ini, sangatlah sulit bagi saya untuk menyelesaikan skripsi ini.
Oleh arena itu, saya mengucapkan terima kasih kepada:
1. Drs. Kahar Haerah, M.Si, selaku dosen pembimbing yang telah menyediakan waktu, tenaga, dan pikiran untuk mengarahkan saya dalam penyusunan skripsi ini;
2. Kepala UPT Pasar beserta seluruh staff Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bondowoso yang telah banyak membantu dalam usaha memperoleh data yang saya perlukan;
3. Orang tua dan keluarga besar saya yang telah memberikan bantuan dukungan material,moral dan do’a; dan
4. Adik saya Yuniar Zakariatus Drajat yang telah memberikan dukungan untuk saya dalam menyelesaikan skripsi ini.
5. Sahabat saya Diah Ayu Habsari, Putri Aulia Dwi Setiawati, Wilda Faradisa dan Dewi Antika yang telah banyak membantu saya dalam menyelesaikan skripsi ini.
6. Teman-teman saya angkatan 2014 Kelas A Ilmu Pemerintahan yang selalu memberikan dukungan selama dibangku perkuliahan.
7. Seluruh informan yang telah bersedia memberikan informasi yang dibutuhkan peneliti.
Semoga Allah Subhanahu Wa Ta’ala berkenan membalas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga skripsi ini membawa manfaat bagi pengembangan ilmu.
Jember, 17April 2018 Penulis
x DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL. ... i
HALAMAN PERSEMBAHAN. ... ii
HALAMAN MOTO. ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS. ... iv
HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBINGAN. ... v
HALAMAN PENGESAHAN. ... vi
PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI. ... vii
KATA PENGANTAR. ... viii
ABSTRAK. ... ix
ABSTRACT. ... x
DAFTAR ISI. ... xi
DAFTAR TABEL. ... xiv
DAFTAR GAMBAR. ... xv
DAFTAR LAMPIRAN. ... xvi
BAB I PENDAHULUAN. ... 1
1.1 Latar Belakang. ... 1
1.2 Rumusan Masalah. ... 4
1.3 Tujuan. ... 4
1.4 Manfaat. ... 4
1.4.1 Manfaat Praktis. ... 4
1.4.2 Manfaat Teoritis. ... 4
1.4.3 Manfaat Peneliti. ... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA. ... 6
2.1 Hasil Penelitian Terdahulu. ... 6
2.2 Landasan Teori ... 11
2.2.1 Intensifikasi. ... 11
2.2.2 Pemungutan Retribusi Daerah. ... 15
2.2.3 Retribusi Pasar. ... 18
2.2.4 Pendapatan Asli Daerah (PAD). ... 20
2.3 Kerangka Berfikir. ... 21
xi
BAB III METODE PENELITIAN... 23
3.1 Jenis Penelitian ... 23
3.2 Lokasi Dan Waktu Penelitian ... 23
3.3 Metode Pengumpulan Data. ... 23
3.4 Metode Penentuan Sumber Data ... 25
3.5 Metode Analisis Data ... 26
3.6 Keabsahan Data ... 27
BAB IV PEMBAHASAN ... 30
4.1 Gambaran Umum Daerah Penelitian ... 30
4.1.1 Gambaran UPT Pasar Dinas Koperasi, Perindustrian Dan Perdagangan Kabupaten Bondowoso ... 33
4.1.2 Visi dan misi dinas koperasi, perindustrian dan perdagangan kabupaten bondowoso ... 33
4.1.3 Struktur Organisasi ... 33
4.2 Proses Pemungutan Retribusi Pasar ... 36
4.3 Peran UPT Pasar Dalam Melaksanakan Intensifikasi Pemungutan Retribusi Pasar ... 48
4.3.1 Pelibatan Aparatur Pemungutan Retribusi Pasar ... 48
4.3.2 Penyedian Fasiilitas Pemungutan Retribusi Pasar ... 49
4.3.3 Peningkatan Kesadaran Pelaksana ... 50
4.3.4 Penetapan Tarif Retribusi ... 51
4.3.5 Penetapan SOP (Standar Operasional Prosedur) ... 52
4.4 Faktor–Faktor yang Mempengaruhi Intensifikasi Pemungutan Retribusi Pasar di Kabupaten Bondowoso ... 55
BAB V PENUTUP ... 53
5.1 Kesimpulan ... 59
5.2 Saran ... 60
DAFTAR PUSTAKA ... 61
LAMPIRAN ... 64
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1: Luas Wilayah Kabupaten Bondowoso Per Kecematan. ... 31 Tabel 4.2: Potensi Pasar di Kabupaten Bondowoso ... 32 Tabel 4.3: Rekapitulasi Potensi Pasar Daerah Kabupaten Bondowoso 2017. ... 44 Tabel 4.4: Realisasi Penerimaan Retribusi Pasar Di Kabupaten Bondowoso Tahun 2016. ... 45 Tabel 4.5: Realisasi Penerimaan Retribusi Pasar Di Kabupaten Bondowoso Tahun 2017. ... 46
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.2 : Kerangka Berfikir ... 21 Gambar 3.1 : Analisis Data miles dan Huberman ... 26 Gambar 4.1 : Peta Kabupaten Bondowoso ... 30 Gambar 4.2 : Struktur Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bondowoso. ... 35 Gambar 4.3 : Prosedur Pemungutan Retribusi Pasar ... 37 Gambar 4.4 : Contoh LPS (Laporan Pemungutan Setoran) ... 42
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Daftar Informan.
Lampiran 2 : Peraturan Bupati No. 16 Tahun 2010 Tentang Pelayanan Retribusi Umum Kabupaten Bondowoso.
xv
DAFTAR PUSTAKA
Damayanti Narlia. Pelaksanaan Pemungutan Retribusi Pasar Dan Kontribusinya Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kota Surabaya. Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. 2014.
Gomes, Stevanus J. Dan Victor Pattiasina. Analisis Kontribusi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Maluku Tenggara. Aset : Volume 13, Nomor 2, Halaman 175-183, 2011.
Kaho, Josef, Riwo. Prospek Otonomi Daerah Di Negara Republik Indonesia.
Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2003.
Kuncoro, M.Otonomi dan Pembangunan Daerah.Penerbit Erlangga. Jakarta, 2004.
M. Harahap Yusuf. Implementasi Kebijakan Retribusi Pelayanan Pasar Sangkumpal Bonang Kota Padangsidimpuan Tahun 2013-2015. Universitas Riau. 2016.
Mikha, Danied. Analisis Kontribusi Pajak dan Retribusi Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Sleman. Kajian Akuntansi : Volume 5, Nomor 1, 2010.
Mariho, P.S. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, Rajawali Pers: Jakarta, 2010.
Nirwana. Implementasi Kebijakan Retribusi Pasar di Kabupate Luwu. Universitas Hasanuddin. 2015.
Nurmantu, Safri. Pengantar Perpajakan. Granit: Jakarta, 2003.
Pandiangan, Liberty, 2008, Modernisasi dan Reformasi Pelayanan.
Rochmad S, 1997, Dasar-Dasar Hukum Perpajakan dan Pendapatan, LET. IXE RESCO, Jakarta.
Siahaan, Marihot. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, PT Raja Gravindo Persada, Jakarta, 2005.
Sugiyono. Metode Penelitian Kuanitatif, Kualitatif dan R&D.
Alfabeta.CV:Bandung, 2013.
Surat Edaran Direktur Jenderal Pajak Nomor SE-06/PJ.9/2001 tentang Pelaksanaan Ekstensifikasi Wajib Pajak Dan Intensifikasi Pajak.
Waluyo. Perpajakan Indonesia, Salemba Empat: Jakarta, 2011.
Widjaja, H.A.W., Penyelenggaraan Otonomi di Indonesia. Raja Grafindo Persada: Jakarta, 2005.
xvi
Watuna, Firlly BC. Peran Pajak Daerah Dalam Menunjang Pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kota Bitung. Jurnal EMBA : Volume 1, Nomor 3, Halaman 1260-1270. 2013.
Tunliu, J.J.. Pengaruh Intensifikasi dan Ekstensifikasi Terhadap Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Guna Mewujudkan Kemandirian Keuangan Daerah (Studi Kasus Pada Pemerintah Daerah Kota Kupang-NTT).
Universitas Brawijaya : Malang, 2008.
Peraturan-Peraturan
Undang-Undang Republik Indonesia No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah.
Undang-Undang Republik Indonesia No. 28 Tahun 2009 tentang Pajak dan Retribusi Daerah.
Peraturan Daerah Kabupaten Bondowoso No. 16 Tahun 2010 tentang Retribusi Jasa Umum.
Peraturan Bupati Kabupaten Bondowoso No.94 Tahun 2016 tentang kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi Serta Tata Kerja Dinas Koperasi, Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Bondowoso.
Website
Damang S.H., M.H. (2011). Pendapatan Asli Negara. [Online). Tersedia http://www.negarahukum.com/hukum/pendapatan-asli-daerah.html [28 Oktober 2017.
https://bondowosokab.bps.go.id/
