Pikiran Rakyat
ZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
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Okt
Demokrasi
Ala
Yogyakart
O l e h S U W A N D I S U M A R T I A S
M
E N C E R M A T Id a n k o n t r a t e n t a n gp r o R a n c a n g a nUn-d a n g - U n Un-d a n g K e i s t i m e w a a n Y o g y a k a r t a a l a p e m e r i n t a h
pu-s a t y a n g m e n d a p a t r e a k s i k e r a s d a r i p a r a e l i t e d a n m a s y a r a k a t D a e r a h I s t i m e w a Y o g y a k a r t a ( D I Y ) , t e n t u n y a m e m b e r i p e m -b e l a j a r a n l u a r b i a s a t e n t a n g p r a k s i s d e m o k r a s i d i b u m i p e r -t i w i i n i . D i l a i n p i h a k , p e m a -h a m a n k o n s e p - k o n s e p d e m o -k r a s i d a n a t a u p o l i t i k k e -k u a s a a n y a n g b e r k e m b a n g d a l a m t e k s y a n g d i a n u t n e g a r a p e n g a n u t d e m o k r a s i t i d a k s e -l a -l u m u -l u s d a n s e s u a i d e n g a n k o n t e k s d i m a n a d e m o k r a s i i t u d i t e r a p k a n . D e m o k r a s i b u k a n l a g i j a m i n a n t u n g g a l d a n m u -t l a k u n -t u k d i l a k o n i t a n p a m u a -t a n d a n i s y a r a t s e j a r a h k e -k u a s a a n d e n g a n n i l a i - n i l a i u n i k d a n k h a s y a n g b e r k e m -b a n g s e d e m i k i a n r u p a d i m a s y a r a k a t .
Y o g y a k a r t a a d a l a h s a l a h s a t u b a g i a n N e g a r a K e s a t u a n R e -p u b l i k I n d o n e s i a ( N K R I ) y a n g s a n g a t p e n t i n g y a n g t e l a h m e n g a w i n k a n p r a k s i s d e m o -k r a s i d e n g a n m o n a r k i y a n g r e -l a t i f b e r h a s i l k a r e n a t a k a d a g u g a t a n d a n a t a u k e l u h a n d a r i m a s y a r a k a t y a n g s i g n i f i k a n b a -g i k e b e r l a n -g s u n -g a n N K R I .
Ke-k h a w a t i r a n a d a n y a " n e g a r a d a -l a m n e g a r a " v e r s i o r a n g p u s a t s u n g g u h b e r l e b i h a n d a n t e r l a l u c e p a t , b a h k a n d i a n g g a p s a t u p e n g i n g k a r a n d a n p e n g h i n a a n s e j a r a h s e h i n g g a d i k h a -w a t i r k a n m e m u n c u l k a n k o n -f l i k d a n p e r p e c a h a n l e b i h l u a s . M u n g k i n s a j a w a c a n a i n i m u n c u l a k i b a t p e r s a i n g a n p o -l i t i k d a n a t a u s e p a k t e r j a n g S r i S u l t a n H a m e n g k u b u w o n o
X
d a l a m k a n c a h p o l i t i k p r a k t i s y a n g t a m p a k i n t e n s i f d a n m e -l a h i r k a n s a t u p a n d a n g a n y a n g b e r b e d a d i p u s a t k e k u a s a a n . M a s y a r a k a t Y o g y a k a r t a
mung-k i n b e l u m t a h u d a n s u l i t m e m b e d a k a n a n t a r a k e g i a t a n p o l i t i k G u b e r n u r D I Y d i l u a r k e r a t o n , b a i k s e b a g a i s a l a h s e -o r a n g p e m b i n a G o l k a r m a u -p u n o r m a s N a s i o n a l D e m o -k r a t , d e n g a n f u n g s i n y a s e b a g a i s u l t a n y a n g b e n a r - b e n a r d i h o r -m a t i d a n m e n j a d i p a n u t a n w a r g a n y a . D a l a m k o n t e k s i n i , i d e a l n y a s e o r a n g r a j a d i t u n t u t n e t r a l k e p a d a p a r t a i p o l i t i k a t a u o r m a s , k e c u a l i s e b a g a i g u -b e r n u r .
D e m o k r a s i a l a I n d o n e s i a P r a k s i s d e m o k r a s i d a l a m s i s -t e r n p e m e r i n -t a h a n d i I n d o n e s i a b a r n d i u j i c o b a m e l a l u i p e m i l i -h a n p r e s i d e n d a n p e m i l i h a n u m u m k e p a l a d a e r a h ( p e r n i -l u k a d a ) l a n g s u n g s e j a k 2 0 0 4
d a n d i a n g g a p p a r a p e n g a -n u t -n y a s e b a g a i c a r a p e m i l i h a n y a n g t e l a h b e r h a s i l . N a m u n , k e b e r h a s i l a n i n i b a r u s e k a d a r " p e s t a n y a " e l i t e p o l i t i k d a l a m m e n g e r a h k a n s u a r a p a r a c a l o n p e m i l i h s e m a t a , b e l u m m e n y e -n t u h s u b s t a n s i d e m o k r a s i i t u s e n d i r i . B a h k a n d e m o k r a s i k i n i c e n d e r u n g m e n g a l a m i d i s t o r s i p e m a k n a a n l u a r b i a s a o l e h p a r a e l i t e p o l i t i k d a n r a k y a t s e n d i r i . D e m o k r a s i h a n y a i d e n -t i k d e n g a n p e n y e l e n g g a r a a n p e m i l u b a g i e k s e k u t i f d a n l e g i s -l a t i f s e m a t a . D i -l u a r i t u , r a k y a t k e m b a l i s e b a g a i p e n o n t o n y a n g d i s u g u h i b e r b a g a i b e r i t a b u r u k d a r i r e a l i t a s p o l i t i k y a n g d i k e l o -l a d a n d i p e r a n k a n p a r a e l i t e p a s c a p e m i l u .
S e l e b i h n y a , p r a k s i s d e m o -k r a s i m e r u p a -k a n s a r a n a d a n a -r e n a p e -r e b u t a n k e k u a s a a n d a n j a b a t a n p a r a e l i t e p o l i t i k y a n g s a n g a t i n s t a n s e r t a s e b a g a i
ko-m o d i t a s b i s n i s p a r a p o l i t i s i y a n g b e r m o d a l t a n p a m e n g h i -r a u k a n m o r a l i t a s d a n s u b s t a n -s i d e m o k r a -s i i t u -s e n d i r i . S i t u a -s i i n i d i p e r p a r a h o l e h m i n i m n y a p e m a h a m a n d a n p e n d i d i k a n p o l i t i k r a k y a t . H a l i t u d i t a n d a i d e n g a n m a r a k n y a p o l i t i k u a n g d a n i m i n g - i m i n g m a t e r i s e r t a j a b a t a n y a n g e m p u k d i d u a l e m b a g a ( e k s e k u t i f d a n l e g i s -l a t i f ) .M e m i n j a m p e m i k i r a n D o n -n y G a h r a l ( 2 0 1 0 ) d a l a m s a l a h s a t u k a r y a n y a " D e m o k r a s i S u b s t a n s i a l S e b a g a i R i s a l a h K e b a n g k r u t a n L i b e r a l i s m e " , i d e a l n y a d e m o k r a s i m e r u p a
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Kliping
Humas Unpad 2010
k a n r e s i s t e n s i e l i t i s m e p o l i t i k y a n g b e r t u j u a n p e r l u a s a n a k -s e -s k a u m m a r g i n a l , m i s k i n , d a n m i n o r i t a s . D e m o k r a s i h a -r u s m e n g a t a s i b e n t u k n y a s e k a -r a n g y a n g m a s i h b e r u p a m e -k a n i s m e d a n p r o s e d u r l e g i t i -m a s i k e k u a s a a n s e m a t a . P r a k -s i -s d e m o k r a s i b a r u s e k a d a r t e r j e b a k m e k a n i s m e p e r o l e h a n k e k u a s a a n d a n j a b a t a n y a n g m e n g a n d u n g d u a a n c a m a n y a n g s a m a l a t e n n y a .
P e r t a m a , d e m o k r a s i d i b a j a k o l e h m e r e k a y a n g s e j a t i n y a a n t i d e m o k r a s i . K e l o m p o k i n i p i a w a i m e n g a m b i l h a t i k o n s t i -t u e n s e c a r a d e m o k r a t i s , t e t a p i s e t e l a h b e r k u a s a m e r e k a m e m -b a k a r a k s e s a t a u j e m b a t a n y a n g m e r e k a p a k a i .
K e d u a , d e m o k r a s i d i b a j a k o l e h o r a n g - o r a n g b e r m o d a l , m e n j a d i k o m p e t i s i u n t u k m e n -d u l a n g s u a r a d e n g a n m e n g u -s u n g p o p u l a r i t a s d a n i k l a n p o l i t i k s e b a g a i k u n c i u t a m a . K u a l i t a s d e m o k r a s i p u n d i p e r -t a - r u h k a n k e t i k a r e l a s i p o l i t i k b e r u b a h m e n j a d i t r a n s a k s i e k o n o m i d a n a d u t a w a r p o s i s i d a l a m b i r o k r a s i . D a l a m k o n -t e k s i n i , p o s i s i G u b e r n u r D I Y t e n t u n y a d i p a n d a n g m a s i h b e r a d a d a l a m k o r i d o r l e g i t i -m a s i h u k u m d e m o k r a s i d a n s o s i a l b u d a y a d e n g a n U U K e i s
-t i m e w a a n n y a , a p a l a g i m e -r a n g k a p s u l t a n s e b a g a i p a n u -t a n m o r a l . S e m e n t a r a p r a k s i s d e m o k r a s i d a l a m m a y o r i t a s t e l a h k e l u a r d a r i f i t r a h n y a , t e r u t a m a d e m o k r a s i y a n g t e l a h d i k o n s t r u k s i o l e h s e g e l i n t i r e l i t e y a n g m e n g u s u n g k e b e -b a s a n i n d i v i d u s e b a g a i p r o d u k k a u m I i b e - r a l i s d a n k a p i t a l i s .
H a s i l r i s e t L i n g k a r a n S u r v e i I n d o n e s i a ( L S I ) 1 - 5 M e i 2 0 1 0
m e n u n j u k k a n , h a n y a 1 6 , 9p e r -s e n r e -s p o n d e n d a r i m a s y a r a k a t I n d o n e s i a y a n g m e r a s a k o n d i s i d i e r a r e f o r m a s i l e b i h b a i k , s e d a n g k a n 4 4 , 5 p e r s e n r e s p o n -d e n m e n y a t a k a n j u s t r u k o n d i s i d i e r a O r d e B a r u l e b i h b a i k . S e t e l a l r d u a b e l a s t a h u h r e f o r -m a s i b e r g u l i r , d a n j a t u h n y a P r e s i d e n S o e h a r t o , p u b l i k t e r -n y a t a " m e r i n d u k a n k e m b a l i " O r d e B a r u . M e r e k a m e n g a n g -g a p e k o n o m i d i e r a O r d e B a r u b a h k a n l e b i h b a i k . H a n y a 3 1 , 3
p e r s e n r e s p o n d e n y a n g m e n y -a t -a k -a n r e f o r m a s i s u d a h b e r -j a l a n d i a r a h y a n g b e n a r
(on
the track).
J a u h l e b i h b a n y a k ,4 6 , 2 p e r s e n r e s p o n d e n , m e n y a t a k a n r e f o r m a s i b e r j a l a n d i a r a h y a n g s a l a h a t a u m e r -a g u k -a n a r a h r e f o r m a s i . R e f o r
m a s i l e b i h b a i k h a n y a u n t u k i s u p e n e g a k a n h u k u m d a n k e -b e -b a s a n p o l i t i k . A k a n t e t a p i , u n t u k i s u s t a b i l i t a s p o I i t i k , k e a -m a n a n , s o s i a l , a p a l a g i e k o n o -m i , e r a O r d e B a r u d i a n g g a p l e b i h b a i k .
A
( P i k i r a n R a k y a t , 20M e i2 0 1 0 ) .
P r a k s i s d e m o k r a s i y a n g d i -j a l a n k a n s a t u r e z i m p e n g u a s a b e n a r - b e n a r d i p a h a m i s e s u a i d e n g a n s e l e r a d a n p e n g a l a m a n p a r a a k t o r p o l i t i k p a d a z a -m a n n y a . R e f o r m a s i t e l a h m e -l a h i r k a n s u a s a n a d a n p r o s e s d e m o k r a s i y a n g b e n a r - b e n a r b e b a s s e s u a i d e n g a n k e p e n t i n g -a n p -a r -a e l i t e p e n g u -a s -a d a n a t a u e l i t e p o l i t i s i y a n g b e r k o l a b o r a s i d e n g a n p e n g u s a h a . P r a k t i k k o -r u p s i , k o l u s i , d a n n e p o t i s m e ( K K N ) , m a k e l a r k a s u s , h u k u m , p a j a k , d a n s e b a g a i n y a , s e m a k i n h a r i s e m a k i n t e l a n j a n g a d a n y a . T e r n y a t a b a n g u n a n d e m o k r a s i t e l a h d i p e l i n t i r s e b a g i a n e l i t e n e g e r i y a n g n i h i l k o m i t m e n d a n k e p a s t i a n p e n e g a k a n h u -k u m . R e f o r m a s i m e n j a d i a r e n a p e r t a r u n g a n d a n p e r t a r u h a n k e p e n t i n g a n e l i t e p e n g u a s a . . p o l i t i s i , d a n p e n g u s a h a y a n g d i s a k s i k a n j u t a a n r a k y a t m e -l a -l u i b e r b a g a i m e d i a m a s s a d a n j e j a r i n g s o s i a l s e r t a r u m o r r u -m o r d i j a l a n a n .
P r a k s i s p o l i t i k d e m o k r a s i y a n g d i t a m p i l k a n b e n a r - b e n a r m e n j a d i t o n t o n a n d a n a k u -m u l a s i k e k e c e w a a n y a n g l u a r b i a s a d i r u a n g - r u a n g p u b l i k . R u a n g - r u a n g p u b l i k y a n g s e -h a r u s n y a m e n y a j i k a n p r o g r a m b a g a i m a n a i n t e n s i t a s k e p e d u -l i a n d a n t a n g g u n g j a w a b s o s i a l n e g a r a a t a s r a k y a t n y a d a r i k e -. b o d o h a n , k e m i s k i n a n , K K N ( k o r u p s i , k o l u s i , d a n n e p o -t i s m e ) , k i n i b e r u b a h m e n j a d i r u a n g c a c i m a k i d a n k e t i d a k -b e r d a y a a n . L a g i - l a g i p a r a e l i t e y a n g d i k r i t i s i n y a b e r j a l a n t a n p a m e r a s a d i k r i t i k , a p a l a g i b e r -s a l a h d a n m a l u , b a h k a n s i b u k b a g a i m a n a m e n y e l a m a t k a n d i r i .
R a n a h b i r o k r a s i d a n p o l i t i k p r a k t i s m e n j a d i d o m a i n p e r -t u n j u k a n s e n t r a l i s t i k y a n g p r a g m a t i f d a n s e k a l i g u s g r e y a r e a y a n g s u l i t d i p r e d i k s i a k a l d a n n u r a n i y a n g s e h a t . S e y o -g i a n y a , i n -g a r b i n -g a r p e s t a p o -l i t i k d e m o k r a s i , p e r n y a t a a n , a r g u m e n t a s i , p e r s u a s i , d e -m o n s t r a s i ,
performance,
b a h -k a n c e r c a a n d a n m a k i a n y a n g d i s a m p a i k a n d a l a m a n e k a d i s -k u r s u s d i g e d u n g p a r l e m e n , m e d i a m a s s a , d a n r u a n g p u b l i k b e b e r a p a t a h u n t e r a k h i r i n im e n u n j u k k a n a d a n y a n u a n s a t e r b a n g u n n y a s p i r i t " k e b e b a -s a n i n d i v i d u " i i n d i o i d u a l f r e e -d o m ) s e b a g a i s a t u r u h u t a m a d e m o k r a s i . N a m u n , k e b e b a s a n i n d i v i d u y a n g 'd i p e r o l e h i t u b e l u m d i b a r e n g i d e n g a n t a n g -g u n -g j a w a b p o l i t i k p a r a e l i t e d a l a m m e n g e l o l a n e g a r a d a n r a k y a t n y a , s e h i n g g a k e b e b a s a n b e r d e m o k r a s i h a r u s d i b a y a r d e n g a n t e r g e r u s n y a a n e k a p i -l a r d a n p e r e k a t s o s i a l ( s o c i a l c o h e s i o n ) y a n g s e l a m a i n i j a d i p e n g i k a t n a t i o n s t a t e y a n g d i -t u n j u k k a n o l e h s e m a n g a t k e -s a t u a n , k e b e r s a m a a n , p e r s a u -d a r a a n , d a n k e b a n g s a a n .
K e b e b a s a n i t u j u g a m e r o n g -r o n g l a n d a s a n e t i k a s o s i a l d a n m o r a l p o l i t i k y a n g m e l a n d a s i d u n i a k e h i d u p a n p o l i t i k , s o s i a l , d a n e k o n o m i , s e p e r t i t a t a k r a -m a , k e s a n t u n a n , k e j u j u r a n , i n -t e g r i -t a s , t e n g g a n g r a s a , d a n r a s a h o r m a t . C e l a k a n y a , i n i m e w a b a h d i l e m b a g a t i n g g i n e -g a r a ( e k s e k u t i f , l e g i s l a t i f , d a n y u d i k a t i f ) . P r a k s i s d e m o k r a s i k i n i s e d a n g b e r g e r a k k e a r a h p e r a y a a n k e b e b a s a n i n d i v i d u y a n g c e n d e r u n g m e n u m b u h -k a n w a t a -k i n d i v i d u a l i s m e , y a k -n i e g o i s m e , s e l f i s h n e s s , n a r s i -s i -s m e , d a n h e d o n i s m e . E l i t e -e l i t -e p o l i t i k c e n d e r u n g m e -n g e m b a -n g k a -n e t i k a i n d i v i d u -a l i s . P -a n d -a n g -a n i n d i v i d u j a d i u k u r a n s e g a l a k e b e n a r a n , k e -b a i k a n , d a n k e u t a m a a n ( v i r -t u e ) . A k i b a t n y a , u k u r a n n i l a i , " k e b e n a r a n , m o r a l , d a n k e u t a -m a a n k o l e k t i f y a n g b e r a s a l d a r i a d a t , m i t o s , t r a d i s i , b a h k a n a g a m a s e m a k i n t e r p i n g g i r k a n . D a l a m s i t u a s i s e p e r t i i n i , t e n t u n y a e k s i s t e n s i D I Y y a n g m e n g a w i n k a n d e m o k r a s i d a n m o n a r k i m a s i h d i a n g g a p l e b i h b a i k . O l e h k a r e n a i t u , s e b a g a i p e n u t u p , p e r l u k i r a n y a m e n g -k a j i a p a y a n g d i p i k i r k a n o l e h J o s e p h V . F e m i a ( " A g a i n s t t h e M a s s e s " d a l a m Y a s r a f A m i r P i l i a n g , 2 0 1 0 ) b a h w a " d e m o -k r a t i s a s i " s e b a g a i s u a t u p r o s e s h a r u s m e n d a p a t k a n k r i t i k m e m a d a i s e b e l u m d i p u t u s k a n a p a k a h a k a n d i t e r a p k a n s e b a -g a i l a n d a s a n i d e o l o g i s a t a u t i -d a k k a r e n a a d a b e b e r a p a w a -t a k d e m o k r a s i y a n g m u n g k i n b e r t e n t a n g a n d e n g a n ''k a r a k t e r b a n g s a " s e h i n g g a i a d a p a t m e n j a d i s u a t u a n c a m a n k e -t i i n b a n g h a r a p a n . S e m o g a ! * * *
Penulis,
p e n g a j a r K o m u -n i k a s i P o l i t i k d a n K e t u aJu-r u t : a n H u m a s F i k o m U n i v e r s i
