Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Spending Behavior Pemerintah Kabupaten/ Kota Se Eks Karesidenan

(1)

SPENDING BEHAVIOR

PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA

SE EKS KARESIDENAN SEMARANG TAHUN ANGGARAN 2008-2012

Oleh:

MUCHAMAD SHIDQI ADHIYATMA NIM: 232010109

KERTAS KERJA

Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis Guna Memenuhi Sebagian dari

Persyaratan-Persyaratan untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi

FAKULTAS

: EKONOMIKA DAN BISNIS

PROGRAM STUDI

: AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

(2)

(3)

(4)

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA Jl. Diponegoro 52-60 : (0298) 321212, 311881 Telex 322364 ukswsaia Salatiga 50711-Indonesia Fax. (0298)-321433

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI

Yang bertandatangan di bawah ini:

Nama : MUCHAMAD SHIDQI ADHIYATMA NIM : 232010109

Program Studi : AKUNTANSI

Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi,

Judul : SPENDING BEHAVIOR PEMERINTAH

KABUPATEN/KOTA SE EKS KARESIDENAN SEMARANG TAHUN ANGGARAN 2008-2012

Pembimbing : Marwata, SE., M.Si., Ph.D., Akt.

Tanggal diuji : 23 Mei 2014

adalah benar-benar hasil karya saya.

Di dalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan atau gagasan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang saya aku seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya.

Apabila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, saya bersedia menerima sanksi sesuai peraturan yang berlaku di Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga, termasuk pencabutan gelar kesarjanaan yang telah saya peroleh.

Salatiga, 13 Mei 2014 Yang memberi pernyataan,

(5)

SPENDING BEHAVIOR

PEMERINTAH KABUPATEN/KOTA

SE EKS KARESIDENAN SEMARANG TAHUN ANGGARAN 2008-2012

Oleh:

MUCHAMAD SHIDQI ADHIYATMA NIM: 232010109

KERTAS KERJA

Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis Guna Memenuhi Sebagian dari

Persyaratan-Persyaratan untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi

FAKULTAS

: EKONOMIKA DAN BISNIS

PROGRAM STUDI

: AKUNTANSI

Disetujui oleh :

Marwata, SE., M.Si., Ph.D., Akt. Pembimbing

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

(6)

MOTTO

Demi Allah, andaikan Allah memberi petunjuk kepada seseorang

melaluimu, maka sesungguhnya hal itu lebih baik bagimu

daripada onta yang merah

–

merah (bagus).

(HR. Bukhari dan Muslim)

Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan. Maka

apabila

kamu telah selesai dari suatu urusan, kerjakanlah dengan

sungguh-sungguh urusan yang lain. Dan hanya kepada Allah -lah

hendaknya kamu berharap.

(Q.S : Al Insiyirah: 6-8).

Jangan Pernah menyalahkan masa lalu, karena masa lalu itu

yang membentuk kita sekarang. Jadi berterima kasihlah

kepada masalalu.

(7)

Abstract

This research is aimed to show the spending behavior of Eks-Karesidenan Semarang government, ranging from year 2008 to 2012. Area scope including: Semarang Regency, Semarang City, Salatiga City, Grobogan Regency, Kendal Regency and Demak Regency.Research was done by using spending variance analysis, spending growth analysis, spending accordance analysis (operational spending to total spending ratio and capital spending total spending ratio), spending efficiency ratio, spending to GDP ratio, employee spending to total region spending ratio, capital spending to number of population ratio, operational spending to number of population ratio, and grant spending to social support ratio.

The result of the analysis are compared by using times series and cross section method. Result of the research suggests that the spending behavior of Eks-Karesidenan Semarang government to public interest in public service sector is good. Nevertheless, the spending behavior of government in relation to public infrastructure is not good enough. Government spending is proven efficient, spending growth is fludtuative, but there is a downfall in government productivity and effectivity.

(8)

Saripati

Penelitian ini bertujuan untuk memberikan gambaran mengenai spending behavior pemerintah daerah Eks-Karesidenan Semarang dari tahun 2008-2012. Penelitian ini Dalam penelitian ini dilakukan meliputi daerah 6 kabupaten/kota di Eks-Karesidenan Semarang, meliputi Kabupaten Semarang, Kota Semarang, Kota Salatiga, Kabupaten Grobogan, Kabupaten Kendal dan Kabupaten Demak. Dengan menggunakan alat analisis varians belanja, analisis pertumbuhan belanja, analisis keserasian belanja (rasio belanja operasi terhadap total belanja dan rasio belanja modal terhadap total belanja), rasio efisiensi belanja, rasio belanja terhadap PDRB, rasio belanja pegawai terhadap total belanja daerah, rasio belanja modal terhadap jumlah penduduk, rasio belanja operasi terhadap jumlah penduduk, serta rasio belanja hibah dan bantuan sosial. Hasil analisis tersebut lalu dikomparasi dengan melakukan analisis time series dan cross section (data panel).

Hasil dalam penelitian ini menunjukkan perilaku belanja pemerintah Kabupaten/Kota se Eks-Karesidenan Semarang terhadap kepentingan publik dalam hal pelayanan sudah baik. Tetapi perilaku belanja pemerintah Kabupaten/Kota se Eks-Karesidenan Semarang terhadap kepentingan publik dalam hal infrastruktur kurang baik. Penggunaan anggaran belanja Pemerintah Kabupaten/Kota se Eks-Karesidenan Semarang sudah efisien, pertumbuhan belanja di pemerintah Kabupaten/Kota se Eks-Karesidenan Semarang mengalami pergerakan fluktuatif. Pemerintah Kabupaten/Kota se Eks-Karesidenan Semarang mengalami penurunan produktivitas dan efektivitas.

Kata kunci: Spending Behavior, efisiensi belanja, efektivitas belanja dan belanja

(9)

KATA PENGANTAR

Dalam pelaksanaan otonomi daerah dalam pelaksanaan di Indonesia yang terjadi.

Penyelenggaraan pengelolaan keuangan yang digunakan pemerintah dalam

penyelenggaraan otonomi, maka diselenggarakan anggaran pemerintah daerah atau

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).

Dalam pelaksanaan anggaran yang dilakukan pemerintah daerah, dengan maksud

mengupayakan pelayanan publik yang baik untuk masyarakatnya. Dengan otonomi

daerah, pemerintah dapat merencanakan, menyusun, dan melaksanakan kegiatan

penganggarannya tersebut. Untuk memberikan kenyamanan kepada masyarakat

mengenai penggunaan anggaran belanja pemerintah maka perlu dibuatnya laporan

realisasi anggaran yang disajikan untuk masyarakat umum.

Penelitian ini disadari memiliki segala keterbatasan didalamnya. Oleh sebab itu

kritik dan saran atas penelitian diharapkan akan meningkatkan kualitas penelitian ini.

Semoga penelitian ini dapat menambah wawasan dan tambahan ilmu khususnya dalam

bidang akuntansi.

Salatiga, 13 Mei 2014

(10)

UCAPAN TERIMA KASIH

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang

sehingga saya mampu sampai pada titik ini. Dalam proses perkuliahan hingga penulisan

skripsi ini begitu banyak pengorbanan, air mata, peluh keringat, umpatan manis dan

kenangan didalamnya. Saya tidak mungkin mencapai tahapan ini dengan diri sendiri,

begitu banyak pihak yang turut serta selama ini, sehingga pada saat ini izinkan saya untuk

berterima kasih kepada berbagai pihak yang telah membantu saya selama penulisan ini

yaitu:

1. Rasulullah Muhammad SAW Nabi besar tuntunan dan panutan umat Islam. Semoga

syafaatnya mengiringi langkahku di kehidupan selanjutnya...

2. Bapak Nursiyanto dan Ibu Hj. Endah Sri Rejeki. Pasangan sempurna saling

melengkapi yang dijodohkan Allah SWT sehingga aku hidup di dunia saat ini. Orang

tua terbaik yang bisa aku miliki. Hanya bisa mengucapkan terima kasih dan tidak bisa

meminta lebih dari kalian, semoga kelak saya mampu membahagiakan dan membuat

kalian bangga. Amin yaa robbal alamin…

3. Marwata, SE., M.Si., Ph.D., Akt. Terima kasih atas waktu, perhatian, gagasan

didalam proses membimbing saya guna menyelesaikan skripsi ini. Maaf bila dalam

bimbingan selalu tidak memberikan progress yang memuaskan.

4. Bapak Hari Sunarto SE., MBA, Phd selaku dekan FEB UKSW Salatiga. Terima

Kasih atas ilmu yang diberikan selama saya berkuliah khususnya saat mengajar mata

kuliah Audit Internal.

5. Bapak Harijono SE., M.Com., Ph.D. yang telah menjadi wali studi saya selama saya

menimba ilmu di FEB UKSW. Terima kasih atas segala kemudahan dalam proses

registrasi kuliah saya dan atas masukannya sehingga saya bisa membuat perencanaan

pengambilan mata kuliah yang baik.

6. Seluruh dosen di FEB UKSW yang telah mengajarkan ilmu tentang ilmu akuntansi

dan ekonomi. Terima kasih atas segala ilmu yang bapak dan ibu berikan kepada kami.

7. Seluruh staff di FEB UKSW yang membantu saya dalam kepengurusan administrasi

(11)

8. Kakak yang saya sayangi Mas Fu’ad Rachma Wibowo. Makasih udah jadi teman main dan brantem di rumah. Ga ada temen beratntem rumah jadi sepi, terima kasih

sudah menjadi sahabat yang baik buat adiknya. Dan untuk Kakak saya Mbak Inggar

yang menyuport saat tidak adanya mbak pacar disamping yang memberi semangat.

9. Saudara-saudaraku: Om, Tante, Pakdhe, Bulik, Mbah, Sepupu... Terima kasih telah

menjadi keluarga yang begitu kompak dan saling tolong-menolong.

10.Terimakasih kepada mbak Maria yang mau membantu penulis dalam setiap

kesukaran memahami matakuliah, SPA, dan Skripsi ini.

11.Para sahabat saya seperti Adi Tunggul Nugroho, Samuel Martono, Risson, Erik,

Satrio, temen-temen FEB 2010 yang sangat membuat dunia kuliah yang sangat saying

untuk dilewatkan.

12.Teman-teman futsal FEB angkatan 2010, kurnia putra, genjik fc. Kalian luar biasa.

13.Keluarga kecil di FEB 108 (Senat Mahasiswa Fakultas) SMFFEB Periode 2012-2013,

rekan-rekan Lembaga Kemahasiswaan FEB periode 2012-2013terima kasih untuk

kebersamaan yang indah selama ini. Jadikan ini kenangan yang tak terlupakan.

Penulis bangga bisa menjadi keluarga besar LK FEB. Bravo FEB, FIFA UKSW..!!!

14.Teman-teman adik angkatan yang sudah membantu dan memberi semangat kepada

penulis dalam penggarapan skripsi ini. Seperti seperti saudara Arron, Navika, Prayuda,

Tori, Koh Yulius yang biasa dihutangi pulsa, Chintya Rizki, Agung dan teman-teman

lainnya yang belum bisa saya sebutkan.

15.Dan seluruh pihak yang belum saya sebutkan. Hahaha buat semua terima kasih

banyak. Kasih. Danke. Arigato. Kamsya….

Salatiga, 8 April 2014

(12)

DAFTAR ISI

Analisis Pertumbuhan Belanja ... 21

Analisis Keserasian Belanja ... 26

a. Analisis Belanja Operasi terhadap Total belanja ... 27

b. Analisis Belanja Modal terhadap Total Belanja ... 30

(13)

Rasio Belanja terhadap PDRB ... 39

Rasio Belanja Pegawai terhadap Total Belanja Daerah ... 43

Rasio Belanja Daerah terhadap Jumlah Penduduk ... 48

Rasio Belanja Modal terhadap Jumlah Penduduk ... 48

Rasio Belanja Operasi terhadap Jumlah Penduduk ... 50

Rasio Belanja Hibah dan Bantuan Sosial terhadap Total Belanja Daerah ... 52

Rasio Belanja Bantuan Sosial terhadap Total Belanja Daerah ... 53

Rasio Belanja Hibah terhadap Total Belanja Daerah ... 56

Analisis Rasio Keuangan berdasarkan Daerah Kabupaten/Kota ... 59

Kesimpulan, Keterbatasan dan Saran ... 69

Daftar Pustaka ... 72

Lampiran ... 75

Daftar Riwayat Hidup ... 81

(14)

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Hasil Analisis Belanja (Persentase) ... 18

Tabel 1.2. Hasil Analisis Belanja Nominal (dalam Milyar) ... 19

Tabel 2.1. Hasil Pertumbuhan Belanja ... 22

Tabel 2.2. Hasil Pertumbuhan Belanja ... 26

Tabel 3.a.1. Hasil Analisis Belanja Operasi Terhadap Total Belanja ... 27

Tabel 3.b.1. Hasil Analisis Belanja Modal Terhadap Total Belanja ... 31

Tabel 4.1. Hasil Analisis Efisiensi Belanja ... 35

Tabel 5.1. Hasil Analisis Belanja Terhadap PDRB ... 40

Tabel 6.1. Hasil Analisis Belanja Pegawai Terhadap Total Belanja ... 43

Tabel 6.2. Pegawai Negeri Sipil Karesidenan Semarang Menurut Golongan Tahun 2011 ... 45

Tabel 6.3. Hasil Analisis Belanja Pegawai Terhadap Total Belanja Tahun Anggaran 2011 ... 46

Tabel 7.a.1. Hasil Analisis Belanja Modal Terhadap Jumlah Penduduk ... 48

Tabel 7.b.1. Hasil Analisis Belanja Operasi Terhadap Jumlah Penduduk ... 50

Tabel 8.a.1. Hasil Analisis Belanja Bantuan Sosial Terhadap Total Belanja ... 54

(15)

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1.1. Trend Varians Belanja Kabupaten/Kota se Eks-Karesidenan Semarang ... 18

Grafik 1.2. Trend Varians Belanja Kabupaten/Kota se Eks-Karesidenan Semarang

Tahun Anggaran 2008-2012 ... 18

Grafik 2.1. Trend Pertumbuhan Belanja Kabupaten/Kota se Eks Karesidenan

Semarang ... 22

Grafik 2.2. Trend Pertumbuhan Belanja Kabupaten/Kota se Eks-Karesidenan

Semarang Tahun Anggaran 2008-2012 ... 23

Grafik 3.a.1. Trend Belanja Operasi Kabupaten/Kota se Eks-Karesidenan Semarang ... 27

Grafik 3.a.2. Trend Belanja Operasi Kabupaten/Kota se Eks-Karesidenan Semarang

Grafik 3.b.1. Trend Belanja Modal Kabupaten/Kota se Eks-Karesidenan Semarang ... 31

Grafik 3.b.2. Trend Belanja Modal Kabupaten/Kota se Eks-Karesidenan Semarang

Grafik 4.1. Trend Efisiensi Belanja Kabupaten/Kota se Eks-Karesidenan Semarang ... 35

Grafik 4.2. Trend Efisiensi Belanja Kabupaten/Kota se Eks-Karesidenan Semarang

Grafik 5.1. Trend Efisiensi Belanja Kabupaten/Kota se Eks-Karesidenan Semarang ... 40

Grafik 5.2. Trend Efisiensi Belanja Kabupaten/Kota se Eks-Karesidenan Semarang

Grafik 6.1. Trend Analisis Belanja Pegawai Kabupaten/Kota se Eks-Karesidenan

Semarang ... 43

Grafik 6.2. Trend Belanja Pegawai Kabupaten/Kota se Eks-Karesidenan Semarang

(16)

Grafik 7.a.1. Trend Belanja Modal Terhadap Jumlah Penduduk Kabupaten/Kota

se Eks-Karesidenan Semarang ... 49

Grafik 7.a.2. Trend Belanja Modal Terhadap Jumlah Penduduk Kabupaten/Kota

se Eks-Karesidenan Semarang Tahun Anggaran 2008-2012 ... 49

Grafik 7.b.1. Trend Belanja Operasi Terhadap Jumlah Penduduk Kabupaten/Kota

se Eks-Karesidenan Semarang ... 51

Grafik 7.b.2. Trend Belanja Operasi Terhadap Jumlah Penduduk Kabupaten/Kota

se Eks-Karesidenan Semarang Tahun Anggaran 2008-2012 ... 51

Grafik 8.a.1. Trend Belanja Bantuan Sosial Kabupaten/Kota se Eks-Karesidenan

Semarang... 54

Grafik 8.a.2. Trend Belanja Bantuan Sosial Kabupaten/Kota se Eks-Karesidenan

Semarang Tahun Anggaran 2008-2012 ... 55

Grafik 8.b.1. Trend Belanja Hibah Kabupaten/Kota se Eks-Karesidenan Semarang ... 57

Grafik 8.b.2. Trend Belanja Hibah Kabupaten/Kota se Eks-Karesidenan Semarang

Grafik 9.a.1. Trend Rasio Analisis Keuangan Kota Semarang

Grafik 9.a.2. Trend Rasio Analisis Keuangan Kota Semarang ... 58

Grafik 9.b.1. Trend Rasio Analisis Keuangan Kabupaten Semarang

Grafik 9.b.2. Trend Rasio Analisis Keuangan Kabupaten Semarang ... 58

Grafik 9.c.1. Trend Rasio Analisis Keuangan Kota Salatiga

(17)

Grafik 9.c.2. Trend Rasio Analisis Keuangan Kota Salatiga ... 58

Grafik 9.d.1. Trend Rasio Analisis Keuangan Kabupaten Demak

Grafik 9.d.2. Trend Rasio Analisis Keuangan Kabupaten Demak ... 58

Grafik 9.e.1. Trend Rasio Analisis Keuangan Kabupaten Grobogan

Grafik 9.e.2. Trend Rasio Analisis Keuangan Kabupaten Grobogan ... 58

Grafik 9.f.1. Trend Rasio Analisis Keuangan Kabupaten Kendal

(18)

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Tabel Analisis Varians Belanja Se Eks-Karesidenan Semarang 2008-2012 66

Lampiran 2 Tabel Analisis Pertumbuhan Belanja Se Eks-Karesidenan

Semarang 2008-2012 ... 66

Lampiran 3 Tabel Analisis Belanja Operasi Terhadap Total Belanja

Se Eks-Karesidenan Semarang 2008-2012 ... 67

Lampiran 4 Tabel Analisis Belanja Modal Terhadap Total Belanja

Lampiran 5 Tabel Analisis Efisiensi Belanja Se Eks-Karesidenan

Semarang 2008-2012 ... 68

Lampiran 6.Tabel Analisis Total Belanja Terhadap PDRB Se Eks-Karesidenan

Semarang 2008-2012 ... 68

Lampiran 7 Tabel Analisis Belanja Pegawai Terhadap Total Belanja

Lampiran 8 Tabel Analisis Belanja Modal Terhadap Jumlah Penduduk

Lampiran 9 Tabel Analisis Belanja Operasi Terhadap Jumlah Penduduk

Lampiran 10 Tabel Analisis Belanja Hibah Terhadap Total Belanja

Lampiran 11 Tabel Analisis Belanja Bantuan Sosial Terhadap Total Belanja