J O S E P H A G U N G I N D R A SU SET Y O
I N T EGRASI K E P U L A U A N C O C O S ( K E E L I N G )
D E N G A N A U S T R A L I A SEBAGAI S A L A H SA T U
A L T E R N A T I F DARI RI GH T S O F
S E L F -D E T E R M I N A T I O N
FAKULTAS HUKUM
I NTEGRASI . KEP ULAUAN COCOS ( KEELI NG) DENGAN AUS TRALI A
S EBAGAI S ALAH SATU ALTERNATI F DARI
RI GHTS OF S ELF - DETERMI NATI ON
S K R I P S I
OLEH :
J OS EP H AGUNG I NDRA S US ETYO
F AKULTAS HUKUM UNI VERS I TAS AI RLANGGA
S U R A B A Y A
SEBAGAI SALAH S ATU ALTERNATI F DARI
RI GHTS OF S ELF - DETERMI NATI ON
SKR1 P S I
DI AJ UKAN UNTUK MELENGKAP I TUGAS
DAN MEMENUHI S YARAT- S YARAT UNTUK
MENCAP AI GELAR S ARJ ANA HUKUM
f i r
/ / 0 6
f t f f '
i
.OLEH :
J OS EP H AGUNG I NDRA S US ETYO
0 3 8 1 1 1 2 5 4
PEMBI M1 / P ENGUJ I
M I M B ;
P E R P U S T A t A A K j
■ N X V E R S n A S a i r l a n q q a- j
S i i H A, R A Y A i
AGOF F MS . H. , M. A.
F AKULTAS HUKUM UNI VERS I TAS AI RLANGGA
S U R A B A Y A
KATA P ENGANTAR
Pu j i s y u k u r s a y a p a n j a t k a n k e h a d i r a t Tu h a n Ya n g
Ma h a Es a y a n g t e l a h me mb e r i k a n r a h ma t s e r t a h i d a y a h
Ny a , s e h i n g g a s a y a d a p a t me n y e l e y a i k a n s k r i p s i i n i u n t u k
me me n u h i s y a r a t me n c a p a i g e l a r s a r j a n a d a l a m r a n g k a
s t u d i a a y a d i F a k u l t a s Hu k u m Un i v e r s i t a s Ai r l a n g g a .
P a d a k e s e mp a t a n i n i s a y a s a mp a i k a n t e r i ma k a s i h
k e p a d a p i mp i n a n f a k u l t a s , s t a f p e n g a j a r s e r t a s e g e n a p
s t a f a d mi n i s t r a s i a k a d e mi k F a k u l t a s Hu k u m Un i v e r s i t a s
Ai r l a n g g a .
S e c a r a k h u s u s , s a y a s a mp a i k a n t e r i ma k a s i h k e p a d a *
Ba p a k Ha r u n Al s a g o f f , S. H. , M. A. y a n g d e n g a n s a b a r d a n
p e n u h p e r h a t i a n t e l a h me mb e r i k a n b i mb i n g a n d a n p e n g a r a -
h a n s e l a ma p e n y u s u n a n s k r i p s i i ni . De mi k i a n p u l a k e p a d a
Ba p a k Dj a s a d i n Sa r a g i h , *S. H. , LL. M. d a n Ba p a k Ema n , S. H.
y a n g t e l a h me n g u j i d a n me mb e r i k a n p e n i l a i a n t e r h a d a p
s k r i p s i i ni .
S a y a s a mp a i k a n p u l a t e r i ma k a s i h k e p a d a Ba p a k
Tr a n Va n Di n h , s t a f P e r p u s t a k a a n Ke d u t a a n Be s a r Au s t r a
l i a d i J a k a r t a , d a n Ba p a k Ha r y a n t o , s t a f Un i t e d Na t i o n s
I n f o r ma t i o n Ce n t r e d i J a k a r t a , y a n g t e l a h b a n y a k me mb a n -
t ‘u me mp e r s i a p k a n d a t a y a n g s ay. a p e r l u k a n . J u g a k e p a d a
S a u d a r a Wa r d i a n t o , s t a f P e r p u s t a k a a n S u r a b a y a Po s t , y a n g
t e l a h me mb a n t u me n y e l e s a i k a n p e n y u s u n a n s k r i p s i i ni .
S u d a h
r
>e p a n t a s n y a 1 ali
p a d a k e s e mp a t a n i n i s a y as a mp a i k a n p u l a t e r i ma k a s i h s e d a l a m - d a l a mn y a k e p a d a
Ay a h a n d a , Su s i l o , b e r s a ma I b u n d u , Sr i I n d y a h , s e r t a
i s t e r i . t e r e i nt . a , Li n a Kr a v/ a t / i , y a n g d e n g a n p e n u h k a s i h
s a y a n g d a n k e s a b a r a n s e r t a p e n g o r b a n a n y a n g t i a d a t a r a -
n y a t e l a h me mb e r i k a n d o r oi l ma n k e p a d a s a y a u n t u k l e b i h
t e k u n d a n ma j n d a l a m s t u d i . J u g a k e p a d a a d i k s e r t a
k a k a k - k a k a k , I t - r ut ar na Ka k a k J i mmy d a n I. anri y' , s a y a s ar n-
p a i k a n t e r i ma ka f : i h a t a s s e g a l a p e r h a t i a n d a n b a n t u a n n y a
y e l a ma i ni .
Ai U' i i r nya s a y a h a r a p k a n s kr i ps i . i n i r ne mpunya i . a r t i
d a n k e g u n a a n , k h u s u s n y a d a l a m r a n g k a p e n g e r n b a n g a n i l mu
h u k u m i n t e r n a t i o n a l .
Su r a b a y a , No v e mb e r 1 9 8 7
DAF TAR I SI
Ha l ar nan
KATA P E NGANT AR . . . i i i
DAF TAR I SI . . . « . . . v
P ENDAWJ LUAN . . . 1
BAB 1 : SI.'! 1 , F- DTCTKRMI N AT J 0 N DAN P E RKE MUANGANNYA
1. P r i n s i p S e l f - De t e r mi n a t i o n . . . 8
2. Se l f - - De t e r mi n a t i o n Se b a g a i . f l a k . . . 12
BAB I I : I NTEGRAS I . DALAM TI NJ AUAN Ht J KUM
I NTERNAS I ONAL
1. P e n g e r t i a n I n Ue g r a s i . . . 17
2. I n t e g r a s i : S a l a h S a t u Al t e r n a t i f
Da r i S e l f - De t e r mi n a t i o n . . . 18
BAB I I I : I NTEGRAS I KEP ULAUAN COCOS ( KEELI NG)
DENGAN AUS TRALI A
1. S e j a r a h Ke p u l a u a n Co c o s ( Ke e l i n g ) . . . 23
2. P r o s e d u r Da n P r o s e s I n t e g r a s i .. . . 27
BAB I V : P ENUTUP
1. Ke s i mp u l a n . . . 41
2. S a r a n . . . “” 43
DAF TAR BACAAN
DAF TAR LAMP I RAN
I . P e t a Ke p u l a u a n Co c o s ( Ke e l i n g )
I I I .
I V.
R e f e r e n d u m ( 1 f - P e l ' e r i n i n a t i o n ) O r d i n a n c e
1 0 8 4
P E N I) A 11 U L 11 A N
1 • P e r m a s a l a h a g _ :_._L a t a r B e l a k a n g d a n J k t m u r j a n i x g a
Ba n y a k r e s o 3. u n i d a n dekl . ax' as i P a r s e r i k a t a n Ba n g s a
Ba n g s a y a n g me n g a r a h k e p a d a p e r b a i k a n d a n t e r j a l i n n y a
p e r d a ma i a n a n t &r b a n g s a , y a n g me n j a d i s a l a h s a t u t u j u a n
P e r s e r i k a t a n Ba n g s a Ba n g s a . Ka l a u “ Un i v e r s a l De c l a r a t i o n
o n Hu ma n Ri g h t s " b i s a d i j a d i k a n c o n t o h , ma k a p e n e r a p a n
d e k l a r a s i i ni s e c a r a i a mg g u h - t s u n g g u h a k a n me n g h i n d a r k a n
k i t a d a r i k r i s i s Ti mu r Te n g a h , k r i s i s Na mi b i a , k r i s i s
Ma l v i n a s , s e r t a l a i n - l a i n kr i s i ? ; . Ka r e n a d o k l a r a s i i ni
s e b e t u l n y a me n j a mi n s u a t u h a k d a n a r , y. «i i t , u h a k p e n f i n t u a n
n a s i b s e n d i r i ( r i g h t s o f s e l f - d e t e r mi n a t i o n ) . i
Di b i d a n g s e l f - d e t e r mi n a t i o n , t e r l i h a t s u a t u p e r -
j u a n g a n y a n g p a n j a n g s e be l ur n Ma j e l i s Umu m PBB' b e r h a s i l
me n g u k u h k a n n y a s e b a g a i h a k s e mu a b a n g s a . Us a h a p e r t a ma
Ma j e l i s Umu m P BB u n t u k me mb e r i k a n k e t e g a s a n t e n t a n g
p r i n s i p s e l f - d e t e r mi n a t i o n s e b a g a i h a k t e r c a n t u m d a l a m
r e s o l u s i Ma j e l i s Umu m P BB 6 3 7 A ( VI I ) 16 De c e mb e r 1 9 5 2 I
me n g e n a i " Th e Ri g h t o f P e o p l e s a n d Na t i o n s t o S e l f -
De t e r mi n a t i o n “ . Re s o l u s i Ma j e l i s Umu m P BB 1 5 1 4 ( XV) 14
De s e mb e r 1 9 6 0 me n g e n a i " De c l a r a t i o n o n t h e Gr a n t i n g o f
I n d e p e n d e n c e t o Co l o n i a l Co u n t r i e s a n d P e o p l e s " d e n g a n
t e g a s me n y a t a k a n , b a h wa p r i n s i p s e l f - d e t e r mi n a t i o n me r u -
p a k a n h a k s e mu a b a n g s a , dar t a t a s d a s a r h a k i n i l a h k e me r
P e r u mu s u n s e ma oa r n i t u l cei nbal i d i mu a t r l a l a m p a s a l
I d a r i r e s o l u s i t e n t a n g [ J a k- Ha k As a s i Ma n u s i a , y a i t u
r e s o l u s i Ma j e l i s Ur nur n P BB 2; . : 00 A ( XXI ) 16 De s e mb e r 1 9 6 6
t . e nt a ng " Th e I n t ^ r n a h i . o n a ] Co v e n a n t o n Ec o n o mi c , So c i a l ,
a n d Cu l t u r a l Ri g h t s " d a n “ Th e I n t e r n a t i o n a ] Co v e n a n t o n
Ci v i l a n d P o l i t i c a l Ri g h t s ” , Re s o l u s i Ma j e l i s Umu m PBB
2 6 2 5 ( XXV) 2 4 Ok t o b e r 1 9 7 0 me n g e n a i “ Th e De c l a r a t i o n o f
P r i n c i p l e s o f I n t e r n a t i o n a ] La w Co n c e r n i n g F r i e n d l y Re
l a t i o n a n d Co o p e r a t i o n ' a mo n g S t a t e s " k e mb a l i me mu a t h a k
p e n e n t , u a n n a s i b s e n d i r i .
S e l f - d e t e r mi n a t i o n b i a s a n y a me n u n j u k k e p a d a k e -
me r d e k a a n ( i n d e p e n d e n c e ) , t e t a p i r e s o l u s i Ma j e l i s Umu m
P BB 1 5 4 1 ( XV) 15 De s e mb e r 1 9 6 0 r n e n g a k u i b a h wa r a k y a t
s u a t u d a e r a h y a n g b e l u m b e r p e me r i n t a h a n s e n d i r i b o l e h
me r ni l i h " f r e e a s s o c i a t i o n o r i n t e g r a t i o n wi t h a n i n d e
p e n d e n t St a t e " s e b a g a i a l t e r n a t i f d a r i p e l a k s a n a a n s e l f -
d e t e r mi n a t i o n , d i s a mp i n g " i n d e p e n d e n c e " . Re s o l u s i i n i
me n g a j u k a n p e r s y a r a t a n k h u s u s d a l a m p e l a k s a n a a n s e l f -
d e t e r mi n a t i o n , y a k n i p e r s y a r a t a n " f r e e a n d v o l u n t a r y
c h o i c e " d a n " d e mo c r a t i c p r o c e s s e s " .
Ke p u l a u a n Co c o s ( Ke e l i n g ) - s u a t u “No n - S e l f - Go
v e r n i n g Te r r i t o r y " d e n g a n Au s t r a l i a s e b a g a i " a d mi n i s
t e r i n g p o we r " - t e l a h r n e l a k s a n a k a n h a k p e n e n t u a n n a s i b
s e n d i r i p a d a t a n g g a l 14 Ap r i l 1 9 8 4 d a l a m s u a t u r e f e r e n
d u m d e n g a n h a s ! 1 ma y o r i *t as s u a r a ( 8 7 , 7
%)
i ne nya t a ka r i i n b e g i t u p u l a t e mp a t p e r i s t i wa i t u t e r j a d i . Te t a p i p e r i s
t i wa i t u p e n t i n g b a g i p e r k e mb a n g a n h u k u m i n t e r n a s i o n a l ,
k h u s u s n y a h u k u m k e b i a s a a n i n t e r n a t i o n a l .
Se p e r t i k i t a k e t a h u i , Ma j e l i s Umu m P BB h a n y a b e r -
• t uga s mf t mbe r i r e k o me n d a s i y a n g t i d a k me n g i k a t . Re s o l u s i
y a n g d i k e l u a r k a n Ma j e l i s Umu m P BB b u k a n me r u p a k a n s u a t u
p e r j a n j i a n y a n g me n g i k a t s e c a r a h u k u m p a d a a n g g o t a - a n g -
g o t a PBB. Te t a p i , me s k i p u n t i d a k b e r we n a n g me ng' e l . ua r ka n
k e p u t u s a n y a n g r ne ngi ka t , b u k a n b e r a r t i Ma j e l i s Umu m PBB
t i d a k r na mpu me n g e mb a n g k a n h u k u m i n t e r n a s i o n a l . S a l a h
s a t u c a r a Ma j e l i s Umu m PBB d a l a m me n g e mb a n g k a n h u k u m
i n t e r n a s i o n a l a d a l a h me l a l u i p r a k t e k n e g a r a - n e g a r a y a n g
b e r p e d n r n a n p a d a r e s o l u s i d a n d e k l a r a s i . y a n g d i k e l u a r k a n -
n y a . Di a n t a r a n y a me r i g e n a i s e l f - d e t e r mi n a t i o n .
2. P e n j e l a s a n J u d u l
J u d u l : " I n t e g r a s i Ke p u l a u a n Co c o s ( Ke e l i n g ) d e ~
n g a n Au s t r a l i a S e b a g a i S a l a h S a t u Al t e r n a t i f Da r i Ri g h t
o f S e l f De t e r mi n a t i o n " , t e l a h me n c e r mi n k a n i n t i p e r ma s a -i
l a h a n n y a .
I n t e g r a s i me r u p a k a n s a l a h s a t u a l t e r n a t i f d a r i
h a k s e l f - d e t e r mi n a t i o n y a n g d a p a t me n e n t u k a n s t a t u s
" f u l l me a s u r e o f s e l f - g o v e r n me n t " b a g i s u a t u d a e r a h y a n g
b e l u m b e r p e me r i n t a h a n s e n d i r i . Ke t e n t u a n i n i t e r c a n t u m
d a l a m r e s o l u s i Ma j e l i s Umu m P BB 1 5 4 1 ( XV) 15 De s e mb e r
4
Da l a m r e s o l u s i t e r s e b u t d i a l a s , a n t a r a l a i n di t e n t u k a n 1
p r i u wi p s e b a g a i bt i r i kut :
Pi i n o i p 3 e VI
A No n - S e l l M5 o v e r n i n g Te r r i t o r y c a n b e s a i d t o h a v e rt 3t n. vhe. j d a ft.il 3 me Mui r r e u f s e l f - g o v e r n me n t b y : ( a ) Kui er' . ' c- r t oe a y a .‘■ i over ei gn i n d e p e n d e n t St a t e ; ( b) I Vr ee a s s o c i a t i o n wi t h a n i n d e p e n d e n t St a t e ; ( u) I n t e g r a t i o n wi t h a n i n d e p e n d e n t St a t e .
£>e da ngl \ a n s e l f - - d e t e r mi n a t i o n b e r a r t i u p a y a s u a t u
\
b a n g s a a t a u k e l o mp o k r a k y a t u n t u k me n e n t u k a n s e n d i r i
s t a t u s p o l i t i k n y a s e r t a b e b a s me l a k s a n a k a n p e r k o mb a n g a n
ekonoi i i i , r j os i a l , d a n k e b u d a y a ? i n n y a .
3. Al a s a n Per ni 1 i h a n J u d u l
I n t e g r a s i Ke p u l a u a n Co c o s ( Ke e l i n g ) d e n g a n Au s
t r a l i a r n e r u p a k a n k a s u s s e l f - d e t e r mi n a t i o n y a n g s a n g a t
me n a r i k d i b i d a n g h u k u m i n t e r n a s i o n a l . Sa mp a i s a a t i ni ,
ma s i h t e r d a p a t p e r b e d a a n p e n d a p a t t e n t a n g s e l f - d e t e r mi
n a t i o n d i k a l a n g a n a h l i h u k u m i n t e r n a s i o n a l . Ap a k a h h a k
s e l f - d e t e r mi n a t i o n r n e r u p a k a n h a k d a l a m a r t i h u k u m a t a u
h a n y a r n e r u p a k a n p r i n s i p y a n g h a r u s d i h o r ma t i .
Di s a r npi ng i t u, Ke p u l a u a n Co c o s ( Ke e l i n g ) h a n y a
b e r u p a k u mp u l a n p u l a u - p u l a u k a r a n g k e o i l y a n g l u a s t a n a h
s e l u r u h n y a h a n y a s e k i t a r 13 k i l o me t e r p e r s e g i . Le t a k n y a
p u n k i r a - k i r a 2 6 8 0 k i l o me t e r d a r i p a n t a i ba r a t . Au s t r a
l i a . Da n p e n d u d u k n y a d i b e l e n g g u o l e h s e j e n i s p e r b u d a k a n
P e n u l i s a n i ni , d i ma k s u d k a n u n t u k me n g u n g k a p k a n
u p a y a p e n d u d u k wu a t u " No n - Ge l f - Go v e r n i n g Te r r i t o r y " me -
l a k s a n a k a n h a k s e 1 f - d e t e r mi n a t i o n . Da r i p e n g u n g k a p a n i ni
a k a n t e r l i h a t ; j e l a c , b a h wa p e l a k s a n &a n h a k s e l f - d e t e r mi
n a t i o n b a n y a k b e r g a n t u n g p a d a p e r a n a n d a n k e ma u a n " a d mi
n i s t e r i n g p o we r " . Wa l a u p u n , s e p e r t i k i t a k e t a h u i , h a k
s e l f - d e t e r mi n a t i o n a d a l a h h a k p e n d u d u k wi l a y a h y a n g b e r - i
s a n ^ k u t a n , b u k a n h a k " a d mi n i s t e r i n g p o we r " .
P e n u l i s a n i n i r n e r u p a k a n s t u d i k a s u s y a n g b e r s i f a t
r n e n e r a n g k a n d e n g a n p e n d e k a t a n d a r i s e g i h u k u m i n t e r n a s i -
o n a l Me t o d e y a n g d i g u n a k a n b e r s i f a t e k l e t i s a n t a r a
i n d u k s i d a n d e d u k s i d e n g a n p r o s e d u r p e n g u mp u l a n d a t a
y a n g b e r t u mp u p a d a Gt u d i l i t e r a t u r , d o k u me n d a n ma j a l a t r
i l mi a h d e n g a n d i t u n j a n g d o k t r i n a t a u a j a r a n y a n g r e l e v a n
6. Per t anf i f Xur i r t . i awaban Si s t e ma t i k a
Ba b I b e r u p a t i n j a u a n t e r h a d a p k o n s e p s e l f - d e
t e r mi n a t i o n , s e h i n g g a k i t a k e t a h u i l e b i h d u l u b a g a i r n a n a
h a k s e l f - d e t e r mi n a t i o n me n u r u t h u k u m i n t e r n a t i o n a l . J u g a
d i b a h a s p e r k e r n b a n g a n h a k s e l f - d e t e r mi n a t i o n y a n g s e mu l a
r n e r u p a k a n pr i n o i p y a n g h a r u s d i h o r r n a t i , k e mu d i a n b e r k e m-
b a n g me n j a d i h u k u m k e b i a n a a n i n t e r n a s i o n a l ( i n t e r n a t i o
-r u p a k a n t i n j a u a n k h u s u s h e -r h a d ^ p ma s a l a h i n t e g -r a s i s e b a
g a i s a l a h s a t u a l t e r n a t i f d. ar i h a k s e l f - d e t e r mi n a t i o n .
P a n d a n g a n y a n g d i d a p a t d a r i Ba b I I i n i a d a l a h
y a n g s e mu l a u&l t f - d e t e r mi n a +i o n r n e n d a p a t p e n g e r t i a n y a n g
s ar na d e n g a n " i n d e p e n d e n c e " , k e r n u d i a n b e r k e mb a n g d e n g a n
d i b e r i k a n n y a a l t e r n a t i f l a i n s e b a g a i i r n p l e me n t a s i n y a ,
y a i t u " f r e e a s s o c i a t i o n o r i n t e g r a t i o n wi t h a n i n d e p e n
d e n t S t a t e o r t h e e me r g e n c e i n t o a n y o t h e r p o l i t i c a l
s t a g s ' ' . P e mb a h a s a n - Ba b I I i n i me r u p a k a n d a s a r u n t u k
me r n b a h a s p o k o k p e r ma s a l a h a n s k r i p s i i ni , y a i t u Ba b I I I .
Di d a l a m Ba b I I I , a k a n d i u r a i k a n l a t a r b e l a k a n g
a t a u s e j a r a h Ke p u l a u a n Co c o s ( Ke e l i n g ) , s e h i n g g a d a p a t
d i k e t a h u i s t a t u s n y a s e b e l u m b e r i n t e g r a s i d e n g a n Au s t r a
l i a . S e t e l a h me n g e t a h u i s t a t u s s u a t u d a e r a h , d a p a t d i
k e t a h u i p u l a a p a k a h p e n d u d u k d a e r a h t e r s e b u t me mp u n y a i
h a k u n t u k me n e n t u k a n n a s i b s e n d i r i .
Be r d a s a r k a n h a k s e l f - d e t e r mi n a t i o n t e r s e b u t ^ a k a n
d i t i n j a u p r o s e d u r d a n p r o s e s i n t e g r a s i . Ke p u l a u a n Co c o s
( Ke e l i n g ) d e n g a n Au s t r a l i a . P e mb a h a s a n a k a n d i d a s a r k a n
p a d a r e s o l u s i - r e s o l u s i Ma j e l i s Umu m P BB y a n g me n y a n g k u t
d e k o l o n i s a s i . Ak a n d i b a h a s p u l a a p a k a h i n t e g r a s i t e r s e
b u t , s e b a g a i i mp l e me n t a s i h a k p e n e n t u a n n a s i b s e n d i r i
( s e l f - d e t e r mi n a t i o n ) , me me n u h i s y a r a t - s y a r a t y a n g d i t e n -
t u k a n da l a r n r e s o l u s i - r e s o l u s i Ma j e l i s Umu m P BB y a n g
b e r s a n g k u t a n . Te r u t a ma r e s o l u s i - r e s o l u s i Ma j e l i s Umu m
1960, . l an ( XXV) 2 4 Ok t o b e r J. U70.
a n j ut - nya p e n wLu p ,
H
mW
J V, J i kt . - muka ka nk e s i mp u J a n y a n g r n e r u p a k a u r a n g k u n i a n d a r i p e r n b a h a s a n b a b -
b a b s e b f t i umnya . J u g a d i k e mu k a k a n b e b e r a p a a a r a n ya ng, d i -
r a s a p e r l u .
Ak h i r n y a , d e n g a n a i s t e ma t i k a s e p e r t i t e r s e b u t
d i a t a s , d i h a r a p k a n a k a n d i p e r o l e h k a r y a y a n g c u k u p
r u n t u t i l an j f t l an.
]
B A B I
S ELF - DETERMI NATI ON DAN P ERKEMBANGANNYA
S u a t u h a l y a n g t i d a k d a p a t d i a b a i k a n t e n t a n g h a k
a s a s i ma n u s i a a d a l a h a d a n y a p r i n s i p p e n e n t u a n n a s i b s e n -
d i r i ( s e l f - d e t e r mi n a t i o n ) . P r i n s i p s e l f - d e t e r mi n a t i o n
r n e r u p a k a n b a g i a n y a n g t i d a k d a p a t d i p i s a h k a n d a r i h a k
a s a s i ma n u s i a . Ra n c a n g a n “ I n t e r n a t i o n a l Co v e n a n t s o n Hu
ma n Ri g h t s " t e l a h me n c a n t u mk a n k e t e n t u a n k e t e n t u a n s e b a -2
g a i b e r i k u t :
1. S e mu a r a k y a t me r n i l i k i h a k a t a s p e n e n t u a n n a s i b s e n d i r i . Be r d a s a r k a n h a k i t u me r e k a b e b a s me n e n - t u k a n s t a t u s p o l i t i k me r e k a d a n b e b a s me l a k s a n a - k a n p e r k e mb a n g a n e k o n o mi , s o s i a l d a n k u l t u r a l r ne r e ka .
2. Ne g a r a - n e g a r a a n g g o t a k o n v e n a n i ni , t e r ma s u k y a n g me mp u n y a i t u g a s me me r i n t a h d a e r a h y a n g t i d a k b e r p e me r i n t a h a n s e n d i r i d a n d a e r a h - d a e r a h p e r wa l i a n , me ma j u k a n d i r e a l i s a s i k a n n y a h a k p e n e n t u a n n a a i b s e n d i r i d a n p e n g h o r ma t a n t e r a h a d a p h a k t e r s e b u t , c e s u a i d e n g a n p e r a t u r a n - p e r a t u r a n P e r - s e r i k a t a n Ba n g s a Ba n g s a .
P r i n s i p s e l f - d e t e r mi n a t i o n r n e r u p a k a n p r o s e s y a n g
b e r k e mb a n g s e c a r a e v o l u s i o n e r , y a n g r n e r u p a k a n p e n e r a p a n
t i n g k a h l a k u y a n g " a u t o - d e t e r mi n a t i o n " , mi s a l n y a d a l a m
n e g a r a k o t a Yu n a n i . P e r a n g a g a ma a n t a r s e k t e Kr i s t e n d i
-l e n g k a p i d e n g a n h a k " s e l f - d e t e r mi n a t i o n " s e p e r t i y a n g 3 t e r c a n t u m da ] ; nn Pe r j a n j i . a n Wr - s t P h a ] i a t a h u n 1648.
S e j a k t a h u n 17 3 9 , p r i n s i p i ni , s e b a g a i p r i n s i p
y a n g d i t e r a p k a n s e o a r a u mu m, t e l a h r n e mp u n y a i t e mp a t
d a l a m p e mi k i r a n d e mo k r a t i s . Di a k h i r a b a d k e - XVI I , s e l f
-d e t e r mi n a t i o n r ne nj a di i s u y a n g h a n g a t d i Er o p a k e t i k a
p e l b a g a i k e l o r n p o k r a k y a t b e r j u a n g u n t u k r n e n d i r i k a n n e g a
-r a me -r d e k a , d a n di b e n u a Ame / r i k a , Ka n a d a b e r u s a h a me l e
-4
I »nul w»i i < J I r I ■ i/t i i 11 i(j?M i' i .
Da l a m t a h u n 1 9 1 5 , P r e s i d e n Wi l s o n me n g e mu k a k a n
g a g a s a n “ s e l f - g o v e r n me n t " . Ba r u p a d a t a h u n 1918. Wi l s o n
me n g g u n a k a n i s t i l a h " s e l f - d e t e r mi n a t i o n " , s e p e r t i y a n g
t e r c a n t u m d a l a m u s u l n a s k a h P r e s i d e n Wi l s o n u n t u k 5
Ko n v e n s i Li g a H. mg s a Ba n g s a p a s a l I I I :
Th e Co n t A’a c t i n g P o we r u n i t e g u a r a n t e e i n g . . . t e r r i t o r i a l r e a d j u s t me n t . . . a s ma y i n t h e f u t u r e b e c o me n e c e s s a r y b y r e a s o n o f c h a n g e s i n t h e p r e s e n t r a c i a l c o n d i t i o n s a n d a s p e r a t i o n s o r p r e s e n t s o c i a l a n d p o l i t i c a l r e l a t i o n s h i p p u r s u a n t t o t h e p r i n c i p l e o f s e 1 f - d e t e r rn i n a t i o n .
S e wa k t u P r e s i d e n Wi l s o n d i r n i n t a u n t u k i n e n j e l a s k a n
g a g a s a n n y a d i Ko n p e r e n s i P e r d a ma i a n d i Pa r i s , d i a me n e -
r nui k e s u l i t a n k a r e n a s i f a t s e l f - d e t e r mi n a t i o n y a n g mu d a h
b e r u b a h , s e p e r t i d i k a t a k a n Mi c h l a P o me r a n c e " Th e Wi l s o
n i a n c o n c e p t i o n o f s e l f - d e t e r mi n a t i o n ma y, o b v i o u s l y , b e
v i e we d i n a my r i a d o f wa y s , d e p e n d i n g o n t h e a n g l e o f 6
t h e v i e we r " .
Di s a r upi ng a d a n y a p e r b e d a a n p e n d a p a t t e n t a n g p e -
n g e r t i a n s e l f - d e t e r mi n a t i o n , j u g a t e r d a p a t p e r b e d a a n
-ma n a g e i t s e c o n o mi c ; a n d ( c ) d e c i d e a l l o t h e r d o me s t i c i s s u e s c o n c e r n i n g c u l t u r a l , r e l i g i o n , e t c .
• J a me s Cr a wf o r d h e r p e n d a p a t b a h wa i s t i l a h s e l f
-1 0
d e t e r mi n a t i o n r n e mp u n y a i d u a . a r t i , y a i t u :
1. P e r s a ma a n k e d a u l a t a u n e g a r a t e r u t a ma h a k n e g a r a u n t u k me r ni l i h s e n d i r i b e n t u k p e me r i n t a h a n n y a t a n - p a a d a u wn p u r I mi g a n .
2. Ha k r a k y a t u n t u k me r ni l i h s e n d i r i b«snt , t j V. pe ui e r i n - t a h a r my a t a n p a me n g i n d a h k a r i k e i n g i n a n n e g a r * y a n g mu n j a d i k a n d a e r a h i t u b a g :i u n d a r i wi . l a ya ht i ya .
F e mi k i r a n " s e l f - g o v e r n me n t " Wi l s o n me r u p a k a n c a m-
p u r a n k e s i mp u l a n y a n g d a p a t d i i s t i l a h k a n d e n g a n " i n t e r
n a l s e l f - d e t e r mi n a t i o n " , y a k n i k e b e b a s a n u n t u k me r ni l i h
s e n d i r i b e n t u k p e me r i n t a h a n n y a , d a n " e x t e r n a l s e l f - d e -
t e r mi n a t i o n " , y a k n i h a k s e t i a p r a k y a t u n t u k me r ni l i h s e n
d i r i k e s a t u a n p o l i t i k n y a d a n b e b a s d a r i c a mp u r t a n g a n 11
a s i n g .
S e d a n g me n u r u t I a n Br o wn l i e , p a d a u mu mn y a s e l f -1 2
d e t e r mi n a t i o n b e r a r t i :
, " . . . t h e a r r a n g e me n t b y a g r o u p o f i n d i v i d u a l s o f t h e i r l i f e t o g e t h e r i n t h e i r o wn wa y , a n d p r e s e r v i n g t h e c h a r a c t e r o f t h e g r o u p . I t ma y b e i n v o k e d b y a wh o l e p e o p l e a s a r i g h t t o i n d e p e n d e n c e , . . . o r b y a r e l i g i o u s , e t h n i c , c u l t u r a l o r l i n g u i s t i c g r o u p wi t h i n t h e s t a t e , a s a r i g h t t o e f f e c t i v e r e p r e s e n t a t i o n i n t h e g o v e r n me n t o r t o o r g a n i z a t i o n a s a s e p a r a t e p o l i t i c a l o r s o c i a l u n i t
" I n t e r n a t i o n a l Co v e n a n t o n Ci v i l a n d P o l i t i c a l
Ri g h t s ” d a n " I n t e r n a t i o n a l Co v e n a n t o n Ec o n o mi c , So c i a l
a n d Cu l t u r a l Ri g h t s " me n e t a p k a n b a h wa s e r nua r a k y a t r ner
n-p u n y a i h a k u n t u k mf e n e t u k a n n a s i b s e n d i r i , o l e h k a r e n a
me n g e mb a h g k a n e k o n o mi , s o s i a l , d a n k e b u d a y a a n me r e k a ,
s e r t a me n g o J a h k e b u d a y a a n d a n s u mb e r al ar n me r e k a .
Da r i b e b e r a p a p e n d a p a t d i a t a s , s e c a r a • r i n g k a s
d a p a t d i k a t a k a n b a h wa s e l f - d e t e r mi n a t i o n a d a l a h u p a y a
s u a t u b a n g s a u n t u k me n e n t u k a n s e r nua ma s a l a h y a n g b e r k e -
n a a n d e n g a n s i s t e m n e g a r a t e r s e b u t t a n p a c a mp u r t a n g a n
n e g a r a l a i n.
2. Se l f - De t e r mi n a t i o n Se ba t f a i Ha k
P e r ma s a l a h a n y a n g s a mp a i k i n i be l ur n r n e n d a p a t
s u a t u p e n y e l e s a i a n y a n g me ma d a i i a l a h a p a k a h h a k s e l f -
d e t e r mi n a t i o n r n e r u p a k a n h a k d a l a m a r t i h u k u m a t a u h a n y a
r n e r u p a k a n s u a t u p r i n s i p . Ad a y a n g b e r p e n d a p a t b a h wa h a k
s e l f - d e t e r mi n a t i o n r n e r u p a k a n h a k d a l a m a r t i hukur n, a d a
p u l a p e n d a p a t y a n g me n y a t a k a n b a h wa s e l f - d e t e r mi n a t i o n
r n e r u p a k a n p r i n s i p y a n g h a r u s d i h o r ma t i .
Xl r nu h u k u m me ma n d a n g h a k s e b a g a i s u a t u k e k u a s a a n
b e r d a s a r k a n h u k u m a t a u s u a t u k e we n a n g a n s u b y e k h u k u m u n -
t u k b e r b u a t a t a u t i d a k b e r b u a t s e s u a t u a t a u u n t u k me n u n -
t u t d a r i s u b y e k h u k u m l a i n s u a t u t i n d a k a n t e r t e n t u .
Da l a m k o n t e k s h u k u m i n t e r n a s i o n a l , Ru d o p l h v o n Xh e r i n g
me n d e f i n i s i k a n h a k s e b a g a i k e p e n t i n g a n y a n g t e r l i n d u n g 13
s e c a r a h u k u m.
P r i n s i p a d a l a h a s a s y a n g me n j a d i d a s a r u n t u k b e r -
pi ki . r , b e r t i n d a k , d a n s e b a g a i n y a . J a d i d i d a l a m h a k ,
t e r s e b u t . S e d a n g k a n d i d a l a m p r i n s i p , s u b y e k h u k u m t i d a k
d a p a t me n u n t u t p e l a k s a n a a n p r i n s i p t e r s e b u t .
Se p e r t i d i k e t a h u i , Ma j e l i s Umu m P BB b u k a n b a d a n
l e g i s l a t i f , s e h i n g g a t i d a k d a p a t me n g e l u a r k a n k e p u t u s a n 14
y a n g me n g i k a t s e c a r a h u k u m t e r h a d a p a n g g o t a n y a . Wa l a u
-p u n d e mi k i a n , b u k a n b e r a r t i Ma j e l i s Ur nur n P BB t i d a k mar r i -pu
b e r p e r a n d a l a m p e mb e n t u k a n d a n p e n g e mb a n g a n h u k u m i n t e r
-n a s i o -n a l , s e b a g a i ma -n a -n d i k a t a k a -n Ro s a l y -n Hi g g i -n s :
Th e l a c k o f a l e g i s l a t i v e c o mp e t e n c e i n t h e As s e mb l y d o e s n o t , o f c o u r s e , me a n t h a t t h e As s e mb l y i s i n c a
p a b l e , t h r o u g h i t s p r a c t i c e , o f c o n t r i b u t i n g t o t h e I d e v e l o p me n t o f c u s t o ma r y i n t e r n a t i o n a l l a w. Th e r e
s o l u t i o n s a n d d e c l a r a t i o n s o f i n t e r n a t i o n a l o r g a n s , r e p e a t e d wi t h s u f f i c i e n t f r e q u e n c y a n d b e a r i n g t h e c h a r a c t e r i s t i c o f ' o p i n i o j u r i s ' , c a n e s t a b l i s h a g e n e r a l p r a c t i c e r e c o g n i s e d a s l e g a l c u s t o m.
J a d i a g a r p r a k t e k n e g a r a . d a n o r g a n i s a s i ; i n t e r n a
s i o n a l d a p a t b e r k e mb a n g me n j a d i h u k u m k e b i a s a a n i n t e r n a
s i o n a l h a r u s me me n u h i d u a u n s u r , y a i t u ' r e p e a t e d wi t h
s u f f i c i e n t f r e q u e n c y ' d a n a d a n y a ’ o p i n i o j u r i s s i v e
n e c e s s i t a t i s ' . S e d a n g k a n Me r r i e F a y e Wi t k i n r ne r nbe r i ka n 16
b a t a s a n s e b a g a i b e r i k u t :
F o r a p r i n c i p l e o r p r a c t i c e t o d e v e l o p i n t o a g e n e r a l r u l e o f i n t e r n a t i o n a l l a w, i t mu s t f u l f i l l t h e r e q u i r e me n t s o f 1) r e p e a t e d a p l i c a t i o n o v e r t i me ; 2) a c c e p t a n c e b y a l a r g e ma j o r i t y o f s t a t e s ; 3) p e r f o r ma n c e wi t h c o n v i c t i o n t h a t t h e p r a c t i n e i s b i n d i n g .
Da r i p e n d a p a t - p e n d a p a t d i a t a s , d a p a t d i k a t a k a n
b a h wa a g a r p r a k t e k n e g a r a a t a u o r g a n i s a s i i n t e r n a t i o n a l
b e r k e mb a n g mu n j a d i h u k u m k e b i a s a a n i n t e r n a s i o n a l h a r u s
-k a n b e r u l a n g k a l i d a n a d a n y a p e n d a p a t y a n g me n e r i ma
p r a k t e k t e r s e b u t s e b a g a i h u k u m ( ' o p i n i o j u r i s s i v e
n e c e s s s i t a t i s ’ j .
Di d a l a m s i t u a s i y a n g n y a t a , me ma n g s u l i t u n t u k
me n e n t u k a n s e t e l a h b e r a p a k a l i a t a u b e r a p a l a ma d a p a t
d i k a t a k a n t e l a h t e r b e n t u k s u a t u k e b i a s a a n , k a r e n a me ma n g
t i d a k a d a k e t e n t u a n y a n g p a s t i . Me n g e n a i ma s a l a h i n i d i
-g a mb a r k a n o l e h Ha k i m Ta n a k a d a l a m k a s u s Af r i k a Ba r a t Da -17
y a s e b a g a i b e r i k u t : •
I n f o r me r d a y s , p r a c t i c e , r e p e t i t i o n a n d ' o p i n i o j u r i s s i v e n e c e s s i t a t i s ’ , wh i c h a r e t h e i n g r e d i e n t s o f c u s t o ma r y l a w mi g h t b e c o mb i n e d t o g e t h e r i n a v e r y l o n g a n d s l o w p r o c e s s e x t e n d i n g o v e r c e n t u r i e s . I n t h e c o mmu n i c a t i o n a n d i n f o r ma t i o n , t h e f o r ma t i o n o f a c u s t o m t h r o u g h t h e me d i u m o f i n t e r n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n s i s g r e a t l y f a c i l i t a t e d a n d a c c e l e r a t e d ; t h e e s t a b l i s h me n t o f s u c h a c u s t o m wo u l d r e q u i r e n o mo r e t h a n o n e g e n e r a t i o n o r e v e n f a r l e s s t h a n t h a t . . .
S e j a k b e r d i r i n y a P BB t a h u n 1945, s e l f - d e t e r mi n a
t i o n t e l a h d i l a k s a n a k a n d i p e l b a g a i k a wa s a n d i d u n i a .
S e b a g a i i l u s t r a s i d a p a t d i t a mp i l k a n : Ma r o k o , Al j a z a i r ,
Tu n i s i a , Zi mb a b we ( Rh o d e s i a Se l a t a n ) , I n d o n e s i a ( I r i a n
Ba r a t d a n Ti mo r Ti mu r ) , So ma l i a , Ma l a y s i a ( Sa b a h d a n
Sa r a wa k) ' , Bu r ma , I l onga r i a , Si p r u s , To g a , Fi j i , S a mo a
Ba r a t , Ke p u l a u a n Co o k , d a n b a r u - b a r u i n i Ke p u l a u a n Co c o s
( Ke e l i n g ) .
Da r i s u a r a y a n g d i b e r i k a n p a d a r e s o l u s i Ma j e l i s
Umu m P BB y a n g r n e n y a n g k u t s e l f - d e t e r mi n a t i o n , d a p a t d i k e -
t a h u i b a h wa r n a y o r i t a s n e g a r a t e l a h me n e r i ma p r i n s i p
1 5 1 4 ( XV) I 960, 8 9 s u a r a s e t u j u , 9 s u a r a a b s t a i n / t a n p a
s u a r a mu n e n t a n # . Wa l u u p u n munt f ki n da l ur n t i nt f ka t p e r t a ma
r e s o l u s i - r e s o l u s i Ma j e l i s ( Jmur n P BB d i p u t u s k a n h e r d a s a r
a l a s a n - a l a s a n p o l i t I s , t e t a p i r e s o l u s i - r e s o l us i t e r s e b u t
p e n t i n g p e r a n a n n y a d i d a l a m me r n b e n t u k a p a y a n g d i n a ma k a n
Op i n i o j u r i s s i v e n e c e s s i t a t i s ’ d i d a l a m hukur n k e b i a s a -18
a a n i n t e r n a s i o n a l .
Di l i h a t s e c a r a p r a k t i s , s u l i t me n e n t u k a n mo t i v a s i
t i n d a k a n s u a t u n e g a r a . Ap a k a h t i n d a k a n t e r s e b u t d i d a s a r
-k a n s u a t u -k e wa . i i h a n h u -k u m a t a u b e r d a s a r a l a s a n p o l i t i s .
Ol e h k a r e n * s a l i t me n e n t u k a n mo t i v a s i t i n d a k a n . s u a t u 19
ne ga r f t , Ha k i m F i t z ma u r i c e b e r p e n d a p a t b a h wa :
. . .' i t i s b e l e i v e d t o b e a s o u n d p r i n c i p l e t h a t , i n t h e l o n g r un, i t i s o n l y t h e a c t i o n s o f s t a t e s t h a t b u i l d u p p r a c t i c e , j u s t a s i t i s o n l y p r a c t i c e ( c o n s t a n t a n d u n i f o r m, a s t h e Co u r t h a s s a i d ) t h a t c o n s t i t u t e s a u s a g e
o r
c u s t u m, a n d b u i l d s u p e v e n t u a l l y a. r u l e o f c u s t o ma r y i n t e r n a t i o n a l l a w.S e l a n j u t n y a Ke l s e r i d a n Gu g g e n h e i m me n g e mb a n g k a n
a p a y a n g d i s e b u t “ s i n g l e e l e me n t t h e o r y " d a l a m p e mb e n
-20
t u k a n h u k u m k e b i a s a a n i n t e r n a s i o n a l d e n g a n me n y a t a k a n :
. . . S t a t e p r a c t i c e i s s u f f i c i e n t t o p r i d u c e a r u l e o f c u s t o ma r y l a w, a nd. p s y c h o l o g i c a l e l e me n t o r ' o p i n i o j u r i s 1’ d o e s n o t a l s o h a v e t o b e p r o v e d t o e x i s t
( ' c o r p u s ’ wi t h o u t * a n i mu s ’ ) . . . o r mo r e p r e c i s e l y t h a t t h e ’ c o r p u s ’ o f S t a t e p r a c t i c e i s o n l y r e q u i r e d t o p r o v e t h e e x i s t e n c e o f t h e ' a n i mu s ’ . . .
Da r i u r a i a n d i a t a s , s a y a b e r p e n d a p a t b a h wa p r i n
s i p s e l f - d e t e r mi n a t i o n t e l a h me me n u h i u n s u r - u n s u r u n t u k .
b e r k e mb a n g me n j a d i h u k u m k e b i a s a a n i n t e r n a s i o n a l ,
S t a t u t a Ma h k a ma h I n t e r n a s i o n a l : " I n t e r n a t i o n a l c u s t o m
a s e v i d e n c e o f g e n e r a l p r a c t i c e a c c e p t e d a s l a w" . De n g a n
d e mi k i a n , h a k s e l f - d e t e r mi n a t i o n me r u p a k a n h a k d a l a m
a r t i h u k u m.
Ma r b a n g u n Ha r d j o wi r o g o , Ha k - Ha k Ma n u s i a . Ya y a s a n I d a y u , J a k a r t a , 1981, h. 59.
3
M. C. Ra s s i o u n i , " S e l f - De t e r mi n a t i o n a n d Th e Pa i e s t i n i a n s " . Ame r i n a n J o u r n a l_o f I n t e r n a t i o n a l __ La w, No. 4, Vol . 65, S e p t e mb e r , 1971, h. 31. .
4
We r n e r Le v i , Co n t e mp o r a r y I n t e r n a t i o n a l La w : A Co n c i s e Tnt . r r i dijr ; t i o n . We s t v i e w P r e s s I nc . , Co l o r a d o , 1 9 7 9 , h. 198.
5
Mi c h l a Po r n e r a nc e , " Th e Un i t e d S t a t e s a n d S e l f - De t e r mi n a t i o n : P e r s p e c t i v e o n t h e Wi l s o n i a n Co n c e p t i o n " , Ame r i c a n J o ur na l . . . &f . I a : f c s r na. Li f l aal - La M> No. 1, Vol . 70, J a n u a r i , 1 9 7 6 , h. 2 2 - 2 3 .
6
i b i d . . h. 4.
7
Ro b e r t A. F r i e d l a n d e r , “ S e l f - De t e r mi n a t i o n : A Le g a l P o l i t i c a l I n q u i r y " , d a l a m Yo n a h Al e x a n d e r d a n Ro b e r t A. F r i e d l a n d e r ( e d . ) , S e l f - De t e r mi n a t i o n : Na t i o nal . , . Re g i o n a l . a n d Gl o b a l Di me n s i o n s. We s t v i e w Pr e s s , Co l o r a d o ; 1 9 R0 , h. 307.
8
i bi s L. , h. 309.
9
Ri c h a r d J . Er i c k s o n , I n t e r n a t i o n a l La w a n d _Th e Re v o l u t i o n a r y St a t e , A. W. Si j t h o f f , Le i d e n , 1972, h. 56.
10
Cl i ve. * Pa r r y , T£i y. _ __ a mi Ev i d f - n r on o f
l n t e i - n a t , i a u a l . JL»*w> M a c h e st . f - . r O n W o r s S t - y P r f t sss,
Ma r i nhe Rt *?•, 1965, h. 63.
20
H . V}. A. Th r r 1 wa y , 1 i if-e ma l .
\
orj >i ] Cus ' l . nma r v J . aw &Dc l _ Co d i f i c ? a t i o n , e e t . I I , A. W. Si j t h o f f , Le i d e n , 1972,B A B I I
I NTEORA. SI DAXAM TI NJ A13AN HOKUM I NTERNA5 I QNAL
1 • ' Pe n ; ? e r t
\
a n I ' nt e gr a s iI s t i l a h i n t e g r a s i b e r a s a l d a r i k a t a l at i r / . “ i n t e
-g r a r e " y a n g h e r a r t i " we n j a d i k a n u t u h " ( t o ma k e wh o l e ) ,
S e c a r a u mu m, En s i k l o p e d i I n d o n e s i a me n g a r t i k &n i n t e g r a s i
s e b a g a i " p e n y a t u a n s e c a r a t e r e n c a n a d a r i b a g i a n - b a g i a n
y a n g he r b&df i me n. i a di s u a t u k e s j a t u a n y a n g s e r a s i at . au 21
s a t u a n d a r i t i n g k a t a n y a n g l e b i h t i n g g i " .
We b s t e r Di c t i o n a r y r n e n g a r t i k a n i n t e g r a s i s e b a g a i
" i n c o r p o r a t i o n o f d i v e r s e g r o u p s o r i n d i v i d u a l s i n t o a
we l l - o r d e r e d c o mmu n i t y o r s o c i e t y wh o s e b e h a v i o r i s
22
b a s e d o n s i mi l a r s t a n d a r d s " . S e v a n g me n u r u t Bl a c k ' s
La w Di c t i o n a r y , i n t e g r a s i b e r a r t i " t h e a c t o r p r o c e s s o f*
ma k i n g wh o l e o r e n t i r e . Br i n g i n g t o g e t h e r d i f f e r e n t 23
g r o u p s ( a s r a c e s ) a s e q u a l s " .
Da l a m b i d a n g i l mu p o l i t i k t e r d a p a t d u a p e n g e r t i a n
t e n t a n g i nt e gr a s i . , y a i t u " Th e S t a t e o f c o b e s i a n wh i c h
e >: i s t i n a p o l i t i c a l c o mmu n i t y a s d e mo n s t r a t e d b y a h i g h
d e g r e e o f mu t u a l p o l i t i c a l i n t e r a c t i o n a mo n g t h e me mb e r s
o f t h a t c o mmu n i t y b a s e d o n c o n s e n t r a t h e r t h a n c o e r c i o n "
d a n " t h e p r o c e s s o f a s i mi l a t i n g s e g r e g a t e d g r o u p s i n t o a 2 4
r e s t o f t h e c o mmu n i t y " .
Da l a m p e n g e r t i a n h u k u m i n t e r n a s i o n a l , i n t e g r a s i
d i j u r n p a i s t *oa r a e k s p l i s i t d a l a m r e s o l u s i Ma j e l i s Umu m
P BB 1 5 4 1 ( XV) 15 De c e mb e r 1 9 6 0 d a n r e s o l u s i Ma j e l i s Umu m
P BB 2 6 2 5 ( XXV) 2 4 Ok t o b e r 1 9 7 0 y a n g r n e r u p a k a n i mp l e me n -
t a s i d a r i p a s a l 7 3 Pi a ga r n PBB. Te t a p i , d i d a l a m k e d u a
r e s o l u s i t e r s e b u t t i d a k d i j f « l a s k a n s e c a r a t e r p e r i n o i a p a
y a n g d i ma k s u d d e n g a n i n t e g r a s i .
Mi c h a e l B. Ak e h u r s t , d a l a m me n a f s i r k a n a r t i i n t e
g r a s i y a n g d i mu a t d a l a m r e s o l u s i Ma j e l i s Umu m . PBB 1 5 4 1
( XV) 15 De s e mb e r 1 9 6 0 , s e c a r a s i n g k a t me n g a t a k a n " i n t e
g r a t i o n me a n s t h a t t h e t e r r i t o r y b e c o me s p a r t o f a n i n -25
d e p e n d e n t St a t e " .
S e b a g a i s u a t u p e n a f s i r a n , ma k a i n t e g r a s i d a l a m
h u k u m i n t e r n a s i o n a l b e r a r t i s a l a h s a t u p r o s e s p e n c a p a i a n
s t a t u s " s e l f - g o v e r n me n t " d a l a m r a n g k a p e l a k s a n a a n h a k
s e l f - d e t e r mi n a t i o n s u a t u d a e r a h y a n g t i d a k
b e r p e me r i n t a h a n s e n d i r i .
2. I n t e g r a s i S a l a h S a t u Al t e r xva t i £_. . . 5e l f - De t e r mi na t i on
S a l a h s a t u t u j u a n r e s o l u s i Ma j e l i s Umu m PBB 1 5 1 4
( XV) 1 9 6 0 a d a l a h me n g h a p u s k o l o n i a l i s me , y a n g d i a n g g a p
me r ^ j a di p e n g h a l a n g u t a ma k e r j a s a ma i n t e r n a s i o n a l , p e r -
k e r n b a n g a n e k o n o mi , s o s i a l , d a n b u d a y a r a k y a t d a e r a h - d a e -
r a h j a j t i ha n s e r t a k e t e r t i b a n d a n p e r d a r n a i a n d u n i a . Re s o
l u s i Ma j e l i s Umu m P BB 1 5 1 4 ( XV) 14 De c e mb e r I 9 6 0 r ne ne n-26
2. Al l p e o p l e s h a v e t h e r i g h t t o s e l f - d e t e r mi n a t i o n ; b y v i r t u e o f t h a t r i g h t t h e y f r e e l y d e t e r mi n e t h e i r p o l i t i c a l s t a t u s a n d f r e e l y p u r s u e t h e i r
e c o n o mi c , s o c i a l , c u l t u r a l d e v e l o p me n t .
3. I n a d e q u a c y o f p o l i t i c a l , e c o n o mi c , s o c i a l o r e d u c a t i o n a l p r e p a r e d n e s s s h o u l d n e v e r . s e r ve a s a p r e t e x t f o r d e l a y i n g i n d e p e n d e n c e .
4. Al l a r me d a c t i o n o r r e p r e s s i v e me a s u r e s o f a l l k i n d d i r e c t e d a g a i n t s d e p e n d e n t p e o p l e s s h a l l c e a s e i n o r d e r t o e n a b l e t h e m t o e x e r c i s e p e a c e f u l l y a n d f r e e l y t h e i r r i g h t t o c o mp l e t e i n d e p e n d e n c e , a n d t h e i n t e g r i t y o f t h e i r n a t i o n a l t e r r i t o r y s h a l l b e r e s p e c t e d .
5. I mme d i a t e s t e p s s h a l l b e t a k e , i n Tr u s t a n d No n - . S e l f - Go v e r n i n g Te r r i t o r i e s o r a l l o t h e r
t e r r i t o r i e s wh i c h h a v e n o t y e t a t t a i n e d i n d e p e n d e n c e , t o t r a n s f e r a l l p o we r s t o t h e p e o p l e s o f t h o s e t e r r i t o r i e s i n a c c o r d a n c e wi t h t h e i r f r e e l y e x p r e s s e d wi l l a n d d e s i r e , wi t h o u t a n y d i s t i c t i o n a s t o r e c e , c r e e d o r c l o u r , i n o r d e r t o e n a b l e t h e m t o e n j o y c o mp l e t e i n d e p e n d e n c e a n d f r e e d o m.
P a d a wa k t u p e r u r a u s a n r e s o l u s i i ni , n e g a r a - n e g a r a
k o l o n i a l ( a n t a r a l a i n I n g g r i s , Pe r a n c i s , Af r i k a Se l a t a n ,
Ame r i k a Se r i k a t , Po r t u g a l , dai *i Sp a n y o l ) me mp e r t a n y a k a n
a p a k a h r a k y a t d a e r a h y a n g b e r s a n g k u t a n s e c a r a p o l i t i s ,
e k o n o mi , s o s i a l d a n e d u k a t i f s i a p u n t u k me r d e k a . De n g a n
a d a n y a k e t e n t Oa n p a r a g r a f 3 d i a t a s , “p r e p a r e d n e s s " y a n g
d i p e r t a n y a k a n n e g a r a - n e g a r a k o l o n i a l i t u t i d a k l a g i
me n j a d i h a l y a n g p e n t i n g . Ba h k a n d i t e g a s k a n d a l a m
p a r a g r a f 5 b a h wa k e me r d e k a a n h a r u s s e g e r a d i b e r i k a n a d a
a t a u t i d a k p e r s i a p a n u n t u k i t u. De n g a n d e mi k i a n ,
b e r d a s a r k a n r e s o l u s i i ni , s e l f - d e t e r mi n a t i o n me n d a p a t
p e n g e r t i a n y a n g s ar aa d e n g a n " i n d e p e n d e n c e ' * , , y a n g me n j a d i
a l a s a n me n g a p a n e g a r a - n e g a r a k o l o n i a l b e r s i k a p a b s t a i n
d a l a m r e s o l u s i i ni .
-" d e mo o r a t i n s p r o c e s s " h a r u s d i p e n u h i . P e r wu j u d a n d u a
p e r s y a r a t a r i t e r s e b u t d a p a t t e r a a p a i a p a b i l a t e r l i b a t
p i h a k k e t i g a y a n g b e r t i n d a k s e b a g a i p e n g a ma t . Ta n p a k e -
t e r l i b a t a n p i h a k k e t i g a s u l i t u n t u k me n e n t u k a n a p a k a h
p e l a k s a n a a n h a k s e l f - d e t e r mi n a t i o n i t u me r u p a k a n b a s i l
" f r e e a n d v o l u n t a r y c h o i c e " d a n " d e mo c r a t i c p r o c e s s " .
Da l a m h a l i ni , a d a l a h wa j a r a p a b i l a p i h a k k e t i g a t e r s e -
b u t ■ Pe r s e r i ka t . a n Ba n g s a Ba n g s a .
t
I n t e g r u u i d i c a n t u mk a n k e mb a l i d a l a m r e s o l u s i Ma
j e l i s TJr num P BB 2 6 2 5 ( XXV) 2 4 Ok t o b e r 1 9 7 0 y a n g a n t a r a 28
l a i n me n e t a p k a n :
Th e e s t a b l i s h me n t o f a s o v e r e i g n a n d i n d e p e n d e n t St a t e , t h e f r e e a s s o c i a t i o n o r i n t e g r a t i o n wi t h a n i n d e p e n d e n t S t a t e o r t h e e me r g e n c e i n t o a n y o t h e r p o l i t i c a l s t a t u s f r e e l y d e t e r mi n e d b y a p e o p l e c o n s t i t u t e mo d e s o f i mp l e me n t i n g t h e r i g h t o f s e l f - d e t e r mi n a t i o n b y t h a t p e o p l e .
P e r u mu s a n t e r s e b u t me r u p a k a n p a n d a n g a n d a r i s u a t u
p a n i t i a y a n g d i b e n t u k Ma j e l i s Ur num PBB u n t u k me mb u a t
d e k l a r a s i y a n g a k h i r n y a d i t e r i ma s e b a g a i r e s o l u s i
Ma j e l i s Umu m P BB 2 6 2 5 ( XXV) 2 4 Ok t o b e r 1 9 7 0 t e n t a n g " Th e
De c l a r a t i o n o f P r i n c i p l e s o f I n t e r n a t i o n a l La w
Co n c e r n i n g F r i e n d l y Re l a t i o n a n d Co o p e r a t i o n Amo n g
St a t e s " . , P a n i t i a b e r p e n d a p a t b a h wa p e r wu j u d a n h a k s e l f -
d e t e r mi n a t i o n h a r u s d i t e k a n k a n p a d a k e h e n d a k r a k y a t ( t h e
wi l l o f p e o p l e ) y a n g b e l u m t e n t u i n g i n me r d e k a d a n me m-
p u n y a i. p e me r i n t a b a n s e n d i r i . Da r i p a d a t e r l e p a s
d u k u n g a n d a n r a e n e mp a t k a n d i r i d a l a m s ua t u* h a h a y a
d i a n e k s i r o l e h n e g a r a y a n g l e b i h k u a t b e b e r a p a wi l a y a h
t e t a p i n g i n b e r k e d u d u k a n s e b a g a i wi l a y a h k o l o n i . Ol e h
k a r e n a i t u, p a n i t i a me mb e r i k a n a l t e r n a t i f s e b a g a i
i mp l e me n t a s i h a k s e l f - d e t e r mi n a t i o n d e n g a n “ f r e e
a s s o o i a t i o n o r i n t e g r a t i o n wi t h a n d i n d e p e n d e n t S t a t e o r 29
t h e e me r g e n c e i n t o a n y p o l i t i c a l s t a t u s " .
J a d i , h a k s e l f - d e t e r mi n a t i o n y a n g s e mu l a d i a r t i -
k a n d e n g a n " i n d e p e n d e n c e " . , s e t e l a h d i k e l u a r k a n n y a r e s o -
l u s i Ma j e l i s Tl mur n P BB 1 5 4 1 ( XV) 1 9 6 0 d a n r e s o l u s i Ma j e -
i i s Ur nur n P BB 2 6 2 5 ( XXV) 1 9 7 0 d a p a t b e r a r t i " f r e e
a s s o c i a t i o n o r i n t e g r a t i o n wi t h a n i n d e p e n d e n t S t a t e o r
t h e e me r g e n c e i n t o a n y p o l i t i c a l s t a t u s " s e b a g a i i ' mpl e -
me n t a s i n y a . P e r l u a s a n a l t e r n a t i f i n i b i s a d i r n e n g e r t i ,
s e b a b t i d a k s e mu a wi l a y a h k o l o n i , b a i k s e c a r a d e mo g r a f i
ma u p u n t e r i t o r i a l , ma mp u b e r d i r i s e n d i r i s e b a g a i n e g a r a
me r d e k a .
21
Ha s a n S h a d i l y ( e d . ) , " I n t e g r a s i " , En s i k l o p e d i I n d o n e s i a, I c h t i a r Ba r u - Va n Ho e v e , J a k a r t a , 1932, h. 1461.
22
Vi r g i n i a S. Th a t c h e r , " I n t e g r a t i o n " , Th e Me w We b s t e r . En c y c l o p e d i c Di c t i o n a r y o f En g l i s h La n g u a g e , Gr o l i e s , Ne w Yo r k , 1 9 7 0 , h. 448.
23
Ge o f f r e y K. Ro b e r t s , " I n t e g r a t i o n ' ’, £ D i c t i o n a r y o f P o 1 i t i c a 1 An a. 1 v s i. s . Lo n g ma n Gr o u p Lt d. , Lo n d o n , 1971, h. 101.
2 4
Mi c h a e l B. Ak e h u r s t , A Mo d e r n I n t r o d u c t i o n t o I n t e r n a t i o n a l L a w, cr - t . I V, Ge o r g e Al l e n a n d Un wi n Lt d . , Lo n d o n , 1932, h, 252.
2 6
15 UN GAOR Su p p . 16, 29, UN Do c . A/ 4 6 8 4 ( i 9 6 0 )
27
J 5 UN GAOR Su p p . 16, 66, UN Doc . A/ 4 6 8 4 ( i 9 6 0 )
29
2 5 UN GAOR Su p p . 28, 122, UN Doc . A/ 8 0 2 3 ( 1 9 7 0 )
29
B A B I I I
I NTEGRAS I KEP ULAUAN COCOS ( KEELI NG)
DENGAN AUS TRALI A
1. 8e. i ar . ah Ke p u l a u a n . . Cocos ( Ke e
I
i n# )
Ke p u l a u a n Co c o s ( Ke e l i n g ) t e r l e t a k d i S a mu d e r a
Hi n d i a p a d a 12 d e r a j a b 0 5 r ne ni t 3 i n t a n g s e l a t a n d a n 96
d e r a j a t 53 r ne ni t b u j u r t i r nur , k i r a - k i r a 2 6 8 8 k i l o me t e r
p a n t a i '‘ba r a t - Au s t r a l i a a t a u k i r a - k i r a 1 0 0 0 k i l o me t e r
b a r a t d a y a J a k a r t a .
Ke p u l a u a n Co c o s ( Ke e l i n g ) t e r d i r i d a r i 2 ? p u l a u 5
k a r a n g k e o i l y a n g t e r b a g i . d a l a m d u a b a g i a n . Di s e b e l a h
u t a r a a d a l a h pul . a u t u n g g &l y a n g d i b e r i na r na No r t h
Ke e l i n g d a n t i d a k b e r p e n g h u n i . . Di s e b e l a h s e l a t a n , k i r a -
k i r a 2 4 k i l o me t e r d a r i P u l a u No r t h Ke e l i n g , t e r d i r i d a r i
s e k e l o mp o k p u l a u k a r a n g y a n g me n g e l i l i n g i s e b u a h l a g u n a .
Ha r i ya d u a p u l a u y a n g d i h u n i , y a i t u P u l a u We s t d a n P u l a u 3 0
Ho me .
P u l a u We s t d i h u n i o l e h p e g a wa i o f f i c i a l Re p r e s e n
t a t i v e P e me r i n t a h Au s t r a l i a , p a r a p e t u g a s l a p a n g a n t e r -
b a n g , me r c u s u a r , s t a s i u n t e l e k n mu n i k a s i , h o s t e l , d a n b e -
b e r a p a o r a n g y a n g b e k e r j a p a d a p e r u s a h a a n mi r i ya k I n g g r i s
" S HELL” . P u l a u Ho me d i h u n i o l c h k e l u a r g a J o h n Cl uni f t s -
Ro s s d a n p e n d u d u k k e t u r u n a n c a mp u r - b a u r J a wa , Me l a y u ,
Su n d a , I n d i a , Ci n a , Af r i k a , d a n Er o p a y a n g b e r k e r j a d i
p e r k e b u n a n k e l a p a r ni l i k k e l u a r g a J o h n Cl u n i e s - Ro s s . Lu a s
t a n a h s e l u r u h Ke p u l a u a n Co c o s ( Ke e l i n g ) h a n y a s e k i t a r 14
k i l o me t e r p e r s e g i . i
Ke p u l a u a n Co c o s ( Ke e l i n g ) p e r t a r na k a l i d i k e t e mu -
k a n o l e h Ka p t e n Wi l l i a m Ke e l i n g , ko ma r i d a n k a p a l " Re d
Dr a g o n 1' d a r i Ea s t I n d i a Co mp a n y , p a d a t a h u n 1609. Ke p u -
l a u a n t e r s e b u t • k o s o n g s a mp a i t a h u n 1826, . k e t i k a Ha r e
d a t a n g r n e mb a wa s e k i t a r 9 0 b u d a k l a k i - l a k i d a n p e r e mp u a n .
Al e x a n d e r Ha r e a d a l a h wa r g a n e g a r a I n g g r i s y a n g p a d a
j a ma n Ra f f l e s d i a n g g a p b a n y a k b e r j a s a d a l a m me r e b u t J a wa
d a r i Be l a n d a . P a d a t a h u n 1 8 2 7 , d a t a n g r o mb o n g a n k e d u a
y a n g d i p i r n p i n o l e h Ka p t e n J o h n Cl u n i e s Ro s s , s e o r a n g . p e
-l a u t S c o t -l a n d i a , b e r s a r n a i s t r i d a n 6 o r a n g a n a k n y a , 12 31 o r a n g I n g g r i s , s e o r a n g J a wa s e r t a s e o r a n g Po r t u g i s .
*
Ha r e d a n Cl u n i e s - Ro s s ma s i n g - ma s i n g me mb u k a p e r -
, k e b u n a n k e l a p a y a n g me n j a d i p e n g h a s i l a n ut a r na k e p u l a u a n
Co c o s ( Ke e l i n g ) s a mp a i s e k a r a n g . Ke p u l a u a n i t u a k h i r n y a
d i b e r i n a ma Ke p u l a u a n Co c o s , Ke p u l a u a n Ke l a p a . Cl u n i e s -
Ro s s d a l a m wa k t u - wa k t u t e r t e n t u d a t a n g k e Ba t a v i a me n c a -
r i t e n a g a t a mb a h a n u n t u k * me n g u r u s i k e b u n k e l a p a n y V
An t a r a Ha r e d a n Cl u n i e s - Ro s s k e mu d i a n t e r j a d i p e r s e l i -
s i h a n me n g e n a i p e mi l i k a n Ke p u l a u a n Co c o s ( Ke e l i n g ) . Ba
n y a k p e k e r j a Ha r e y a n g pi nda f r b e k e r j a d i p e r k e b u n a n
Cl u n i e s - Ro s s k a r e n a t e r t a r i k u p a h y a n g l e b i h t i n g g i d a n
-a n d e r Ba r e me n i n g g a l k a n Ke p u l a u a n i t u me n u j u S i n g a p u r a 3 2
d a n me n i n g g a l di s i t u .
P a d a t a h u n 18 3 6 , Ch a r l e s Da r wi n r n e n g u n j u n g i Ke p u
l a u a n Co u o s ( Ke e l i n g ) , k e t i k a b a p a k Te o r i Ev o l u s i i t u
s e d a n g me n g a d a k a n p e r j a l a n a n k e l i l i n g d u n i a u n t u k me mp e -
l a j a r i t e r b e n t u k n y a k e p u l a u a n k a r a n g . Ch a r l e s Da r wi n
r n e n g g a mb a r k a n p a r a p e k e r j a d i p e r k e b u n a n mi l i k Cl u n i e s -
Ro s s s e b a g a i ‘' n o mi n a l l y i n a s t a t e o f f r e e d o m a s r e g a r d s
t h e i r p e r s o n a l t r e a t me n t b u t i n mo s t o t h e r p o i n t t h e y 33
a r e c o n s i d e r e d s l a v e s " .
Ka r e n a t a k u t a k a n d i d u d u k i n e g a r a l a i n , Cl u n i e s -
Ro s s me n g a j u k a n p e r mi n t a a n k e p a d a Ra t u I n g g r i s s u p a y a
d a p a t me mi l i k i k e p u l a u a n t e r s e b u t b e r s a ma - s a ma d e n g a n
I n g g r i s . Te t a p i p e r mi n t a a n Cl u n i e s - Ro s s d i t o l a k . J u s t r u
Ke p u l a u a n Co c o s ( Ke e l i n g ) s e c a r a r e s mi d i n y a t a k a n me n j a
d i b a g i a n d a r i Br i t i s h Do mi n i o n o l e h Ka p t e n F r e ma n t l e d i
a t a s k a p a l I n g g r i s HMS J u n o t a n g g a l 1 Ma r e t 1 8 5 7 . Ba r u
d i a k h i r b u l a n Mfci . 1857, Ka p t e n F r e ma n t l e me n y a d a r i k e -
k e l i r u a n n y a , k a r e n a mi s i d i a s e b e r i a r n y a me n a n c a p k a n b e n -
d e r a I n g g r i s d i Ke p u l a u a n ’ Co c o s d i g u g u s a n Ke p u l a u a n
An d a ma n . Ol e h I n g g r i s k e p u l a u a n t e r s e b u t d i s e r a h k a n k e
p a d a Co l o n y o f Ce y l o n p a d a t a h u n 1878. Te t a p i d e l a p a n
t a h u n k e mu d i a n , p e n g u a s a a n a t a s Ke p u l a u a n Co c o s
( Ke e l i n g ) d i p i n d a h k a n l a gi , k a l i i n i o l e h I n g g r i s 3 4 d i s e r a h k a n k e p a d a Go v e r n me n t o f t h e S t r a i t s Se t t l e me n t ,
1 886, Ra t u Vi c t o r i a me n g a n u g e r a h k a n s e l u r u h t a n a h d i Ke
p u l a u a n Co c o s ( Ke e l i n g ) k e p a d a ouc- u J o h n Cl u n i e s - Ro s s ,
Ge o r g e , d e n g a n s y a r a t a n t a r a l a i n, b a h wa Ra t u I n g g r i s
b e r h a k me n g g u n a k &n t a n a h - t a n a h d a r i k e p u l a u a n i t u t a n p a
s e wa u n t u k k e p e n t i n g a n u mu m, d a n Cl u n i e s - Ro s s d i l a r a n g
me n g i k a t k a n t a n a h - t a n a h t e r s e b u t k e p a d a s i a p a p u n , k e c u -
a l i k e l u a r g a n y a , t a n p a a d a n y a p e r s e t u j u a n t e r l e b i h d u l u
d a r i Ra t u I nt ' gr i s . Ke p u l a u a n Co c o s ( Ke e l i n g ) d i p e r s a t u -
k a n k e d a l a m pe ni e r i n t a h a n S e t t l e me n t o f S i n g a p o r e p a d a
t a h u n 1903. Te +. api k e t i k a p a d a P e r a n g Du n i a I I S i n g a p u r a
d i d u d u k i t y n t a r a J e p a n g , p e n g u a s a a n k e p u l a u a n i n i d i s e -3 5
r a h k a n l a gi k e p a d a Co l o n y o f Ce y l o n .
S e j a k Wi l l i a m Ke e l i n g r n e n e mu k a n af . nl knF; ong di
t e n g a h s a mu d e r a i t u, Ke p u a l a u n Co c o s ( Ke e l i n g ) me ma n g
d i a n g g a p s a n g a t s t r a t e g i s , d a n s e l a l u d i g u n a k a n h u a t p o s
s a mu d e r a k a p a l - k a p a l I n g g r i s y a n g me n g a r u n g i a u t a r a
Ti mu r Te n g a h , I n d i a , Ke p u l a u a n I n d o n e s i a , d a n La u t Ci n a
Se l a t a n . P a d a a wa l P e r a n g Du n i a I , k a p a l p e n j e l a j a h
J e r ma n " Emd e n “ me n y e r a n g k e p u l a u a n i t u, t e t a p i d i t e n g g e -
l a mk a n k a p a l p e r a n g Au s t r a l i a " Sy d n e y " . Bu l a n Ma r e t
1 9 4 2 , di t e n g a h P e r a n g Du n i a II. , p e mb or n- pe mbor n J e p a n g
me n y e r a n g p u l a u - p u l a u i t u s e h i n g g a me r u s a k k a n s t a s i u n
i
t e l e k o mu n i k a s i y a n g d i b a n g u n t a h u n 1901. An t a r a t a h u n
1 9 4 4 - 1 9 4 5 , Ai r f i e l d Co n s t r u c t i o n S q u a d r o n d a r i An g k a t a n
Ud a r a Au s t r a l i a ( RAAF) me mb a n g u n l a p a n g a n t e r b a n g d i
P e r a n g d u n i a I I b e r a k h i r , p e n d u d u k P u l a u Ho me d i r a s a k a n i
t e r l a l u p a d a t . S e h i n g g a a n t a r a t a h u n 1 9 4 8 - 1 9 5 1 , s e k i t a r
1 6 0 0 p e n d u d u k d i p i n d a h k a n k e Sa b a h, . Si n g a p u r a , d a n
P u a l a u Ch r i s t ma s . Ha l i ni n i e n g a k i b a t k a n p e n d u d u k
Ke p u l a u a n
Co c o s
( Ke e l i n g ) t i n g g a l b e b e r a p a r a t u s o r a n g 36s a j a , s a mp a i r j e ka r a ng.
De n g a n s u a t u p e r s e t u j u a n t a n g g a l
2
No p e mb e r 1 9 5 1P e me r i n t a h Au s t r a l i a me mb e l i t a n a h y a n g d i p a k a i u n t u k
l a p a n g a n t e r b a n g d i P u l a u We s t d a r i Cl u n i e s - Ro s s . S e j a k
t a n g g a l 1 S e p t e mb e r 1952, l a p a n g a n t e r b a n g t e r s e b u t d i
p a k a i s e b a g a i p e r s i n g g a h a n ( s t o p o v e r ) p e n e r b a n g a n k o -
me r s i a l Au s t r a l i a d a r i S y d n e y k e J o h a n n e s b u r g .
P a d a t £i ngga l 2 3 No p e mb e r 1 9 5 5 , Ke p u l a u a n Co c o s
( Ke e l i n g ) o l e h p e me r i n t a h I n g g r i s d i s e r a h k a n k e p a d a P e
me r i n t a h • Au s t r a l i a y a n g k e mu d i a n d i b e r i s t a t u s s e b a g a i
t e r i t o r y d e n g a n n a m* r e s mi Te r r i t o r y o f Co c o s ( Ke e l i n g )
I s l a n d s . P e n y e r a h a n i n i d i l a k u k a r i d e n g a n s uf t t u Rr i - t . i s h
Or d e r i n Co u n c i l y a n g d i b u a t o l e h Ra t u El i s a b e t h I I b e r -
d a s a r k a n Co c o s ( Ke e l i n g ) I s l a n d s Ac t 1 9 5 5 o f t h e Un i t e d
Ki n g d o m d a n Co mmo n we a l t h o f Au s t r a l i a n Co c o s ( Ke e l i n g ) 37
I s l a n d s Ac t 1955.
2. P r o g e d u r d a n P r o s e s I n t e g r a s i
Ke a d a a n Ke p u l a u a n Co c o s ( Ke e l i n g ) t i d a k b a n y a k
d i k e t a h u i o r a n g s a mp a i t a h u n 1957, k e t i k a Ha s l u c k ,
j u n g i k e p u l a u a n i t u t a n g g a l 12 - 17 J a n u a r i 1957.
Ha s l u c k r n e l a p o r k a n , p e n d u d u k k e p u l a u a n t e r s e b u t
d i b e l e n g g u o l e h s e j e n i s p e r b u g j a k a n d i t a n g a n k e l u a r g a
Cl u n i e s - Ro s s y a n g me me r i n t a h d e n g a n g a y a f e o d a l . Ru ma h ,
p a k a i a n d a n p e r a wa t a n k e s e h a t a n s e a d a n y a me r na ng d i b e r i
-k a n s e c a r a c u ma - c u ma . P e n d i d i k a n p u n d i b e r i k a n s e c a r a
t
c u ma - c u ma , t e t a p i h a n y a s e k e d a r b i s a b a c a p e r i n t a h d a n
t u g a s s e h a r i - h a r i . S e j a k u mu r 15 t a h u n , p a r a p e n d u d u k
d i h a r u s k a n b e k e r j a d i p e r k e b u n a n k e l a p a r a i l i k k e l u a r g a
Cl u n i e s - Ro s s . Up a h p a r a p e k e r j a d i b a y a r k a n d a l a m b e n t u k
k e p i n g - k e p i . Mg p l a s t i k y a n g d i b u b u h i t a n d a t a n g a n Tu a n
J o h n , p a n g g i l a n wa r g a s e t e mp a t k e p a d a J o h n Cl u n i e s - Ro s s .
S e mu a wa r g a P u l a u Ho me d i l a r a n g me n g u n j u n g i P u l a u We s t
t a n p a i j i n d a r i Tu a n J o h n . Me n u r u t Ha s l u c k , Cl u n i o s - Ro s s
t i d a k me n g a k u i k e k u a s a a n Au s t r a l i a d i s e l u r u h k e p u l a u a n
i t u, t e r u t a ma d i t a n a h p e r k e b u n a n n y a . Di a me r a s a me wa r i -
s i k e p u l a u a n i t u, y a n g d i b e r i k a n k e p a d a k e l u a r g a n e n e k
mo y a n g n y a o l e h Ra t u Vi c t o r i a p a d a t a h u n 1 8 8 6 . Di a h a n y a
ma u b e r h u b u n g a n d a n b e r u r u s a n d e n g a n Ra t u I n g g r i s .
Ha s l u c k me n c o b a me n j e l a s k a n t e n t a n g p e n y e r a h a n k e p u l a u a n
t e r s e b u t d e n g a n me n g a t a k a n b a h wa Ke p u l a u a n Co c o s
( Ke e l i n g ) t e t a p b e r a d a d i b a wa h k e k u a s a a n Ra t u I n g g r i s ,
t e t a p i k a l a u d u l u p e n g e l o l a a n d a n p e n g a wa s a n n y a d i l a k u -
k a n o l e h P e me r i n t a h I n g g r i s , s e k a r a n g d i l a k u k a n o l e h
P e me r i n t a h Au s t r a l i a . J i k a d i a a t a u p e n d u d u k l a i n r nent f i -
