BAB I
PENDAHULUAN
1.1Latar Belakang Masalah
Setiap negara memiliki tugas untuk menciptakan kesejahteraan bagi
rakyatnya. Salah satu syarat yang dapat memenuhinya adalah melalui
pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan ekonomi antar negara, yang bertepatan
dengan ekonomi global akan memicu tumbuhnya persaingan ketenagakerjaan.
Ketenagakerjaan tidak lepas dari pembentukan Sumber Daya Manusia (SDM)
yang handal, mampu bersaing dengan tenaga kerja lainnya
(http://www.kppu.go.id/id/2011/08/pertumbuhan-ekonomi-dan-kebijakan-persaingan/ Diakses pada 26 juli 2013 pukul 16.13 WIB).
Pertumbuhan ekonomi adalah prasyarat untuk meningkatkan lapangan
kerja produktif; ini merupakan hasil gabungan dari peningkatan dalam
kesempatan kerja dan peningkatan dalam produktivitas tenaga kerja. Oleh karena
itu, tingkat pertumbuhan ekonomi menetapkan batasan absolut dimana
pertumbuhan dalam kesempatan kerja dan pertumbuhan dalam produktivitas
tenaga kerja dapat terjadi
(http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_emp/documents/publication/wcms_177134.pdf Diakses pada tanggal 27 Juli
2013 pukul 16.43 WIB).
Persaingan tenaga kerja yang semakin hari semakin ketat dan sedikitnya
lapangan kerja menyebabkan timbulnya banyak pengangguran. Pengangguran ini
disebabkan oleh daya saing yang lebih ketat dan juga dalam sebuah persaingan
pendidikan merupakan faktor yang sangat menentukan kita dalam kualitas
pekerjaan dan sumber daya manusia. Untuk memenuhi kebutuhan setiap orang
yang menganggur terpaksa bekerja di sektor informal.
Meluasnya fenomena sektor dan informalisasi tenaga kerja di Indonesia
merupakan hal yang tidak bisa dihindari. Hal ini dipandang positif dalam
kerangka perekonomian sebagai unsur dinamis yang patut dipelihara dan
ditumbuhkembangkan. Tetapi, dalam konteks perburuhan, selain dipandang
positif hal ini juga dipandang negatif ketika menyangkut prospek jaminan sosial
dan pengorganisasian buruh.
Struktur relasi buruh-majikan informal yang diwarnai oleh perjanjian
lisan, ketergantungan usaha kecil terhadap usaha yang besar, kualitas sumber daya
yang rendah dan ketidakadilan pada jalur perdagangan, telah memunculkan
karakter sektor ekonomi informal yang tidak menguntungkan bagi perlindungan
sosial-ekonomi buruhnya. Hal tersebut dapat diukur dari pertukaran sumber daya
antara buruh dan majikan melalui besarnya pengupahan (Safaria dkk, 2003).
Relasi dan hubungan buruh-majikan di sektor informal biasanya
merupakan relasi kerja berdasarkan perjanjian yang tidak tertulis. Jenis kontrak ini
jelas dapat merugikan pihak-pihak yang memiliki posisi tawar yang rendah, yakni
para buruh. Faktor yang terpenting dalam keadaan ini adalah surplus cadangan
buruh dari kalangan penganggur dan setengah menganggur. Dalam kedudukan
yang rawan karena banyak orang lain yang siap menggantikannya, buruh di
berbagai sektor informal mau tak mau harus menerima kondisi kerja yang kurang
Kondisi dan syarat kerja yang dihadapi buruh di Indonesia masih buruk.
Hal ini dapat dilihat dari upah yang rendah serta jam kerja yang panjang. Tingkat
upah buruh baru sekitar 60 – 70 persen dari nilai Kebutuhan Fisik Minimum
(KFM), sementara itu mereka harus mencurahkan 10 – 14 jam kerja sehari.
Permasalahan upah buruh merupakan penyebab utama terjadinya sengketa antar
majikan dan buruh. Ekses kelebihan penawaran tenaga kerja menyebabkan posisi
tawar-menawar buruh selalu berada pada posisi lemah dibandingkan dengan
posisi pihak majikan pada setiap sengketa perburuhan. Dalam jangka panjang,
rendahnya upah buruh dapat menyebabkan rendahnya produktivitas tenaga kerja
dan dapat mengganggu stabilitas politik, yang pada akhirnya dapat menghambat
kelangsungan pembangunan (Suhendar, 1995, 24).
Dewasa ini, kondisi kehidupan kaum buruh di Indonesia semakin
mengalami proses pemiskinan dan semakin tidak diperhatikan hak
sosial-ekonominya. Standard kesejahteraan sosial para buruh di Indonesia juga semakin
melemah karena himpitan dampak kebijakan ekonomi pemerintah yang mengarah
ke arah neo-liberalisme, seperti pencabutan produksi pada sektor non produktif
(BBM, Pupuk, Pendidikan, Kesehatan, Listrik dll), privatisasi perusahaan milik
negara, pembebasan pasar untuk barang-barang import dan penetapan
Undang-undang SDA-SDM yang lebih berpihak kepada kekuasaan modal.
Kemiskinan merupakan masalah global yang dipengaruhi oleh berbagai
faktor yang saling berkaitan satu sama lain seperti: Tingkat pendapatan,
pendidikan, akses terhadap barang dan jasa, kesehatan, geografis, dan kondisi
lingkungan. Kemiskinan terus menjadi masalah sosial yang fenomenal sepanjang
mengenyam pendidikan yang berkualitas, kesulitan membiayai kesehatan,
kurangnya akses ke pelayanan publik, kurangnya lapangan pekerjaan, kurangnya
jaminan sosial dan perlindungan sosial, menguatnya arus urbanisasi, dan yang
lebih parah kemiskinan menyebabkan jutaan rakyat memenuhi kebutuhan pangan,
sandang dan kebutuhan pokok lainnya.
Dilihat dari pihak yang mempersoalkan dan mencoba mencari solusi atas
masalah kemiskinan, dapat dikemukakan bahwa kemiskinan merupakan masalah
pribadi, keluarga, masyarakat, negara, bahkan dunia. PBB sendiri memiliki
agenda khusus sehubungan dengan penanggulangan masalah kemiskinan. Dalam
Millenium Development Goals, institusi sejagat tersebut memiliki target tertentu
sehubungan dengan upaya penyelesaian masalah kemiskinan di muka bumu
ini.demikian halnya dengan negara, baik ditingkat pusat maupun daerah, melalui
berbagai kementerian, dinas maupun badan yang memiliki berbgai program
penanggulangan kemiskinan.
Masyarakat melalui berbagai lembaga juga tidak kalah dalam memberikan
penanggulangan kemiskinan. Terlebih pribadi dan keluarga yang secara langsung
merasakan pahitnya kemiskinan itu, tentu memiliki agenda tertentu dalam upaya
mengakhiri penderitaan sebagai akibat dari kemiskinan. Namun, masalah
kemiskinan justru menunjukkan peningkatan. Fakta juga menunjukkan anggaran
pembangunan suatu negara juga tidak selalu signifikan dengan pengurangan
angka kemiskinan (Siagian, 2012).
Seluruh upaya dan kebijakan alternatif untuk mempercepat dan
memperluas upaya pengurangan kemiskinan di Indonesia sejak tahun 2012
Pengurangan Kemiskinan Indonesia). Kebijakan ini mencakup seluruh program
penanggulangan kemiskinan yang selama ini telah ada, meliputi : Bantuan dan
Perlindungan Sosial, Pemberdayaan Masyarakat, Pengembangan Usaha Kecil dan
Mikro, dan yang terakhir Program Pro Rakyat Melalui Penyediaan
Prasarana/Sarana Murah. Untuk mendukung berbagai program dan kegiatan
penanggulangan kemiskinan pada MP3KI, dalam RAPBN 2013 direncanakan
alokasi anggaran Rp 106,8 Triliun, meningkat lebih dari dua kali lipat dibanding
anggaran tahun 2007 Rp 53,1 Triliun (http://www.anggaran.depkeu.go.id/RAPBN
diakses pada tanggal 26 Juli 2013 pukul 16.55 WIB).
Menurut data Badan Pusat Statistik (BPS) pada tahun 2007, jumlah
penduduk miskin di Indonesia pada Bulan Maret 2007 sebesar 37,17 juta (16,58
persen). Dibandingkan dengan penduduk miskin pada Bulan Maret 2006 yang
berjumlah 39,30 juta (17,75 persen), berarti jumlah penduduk miskin turun
sebesar 2,13 juta. Penduduk miskin di daerah pedesaan berkurang 1,20 juta,
sementara di daerah perkotaan 0,93 juta orang. Peranan komoditi makanan
terhadap Garis Kemiskinan jauh lebih besar dibandingkan dengan peranan
komoditi bukan makanan (perumahan, sandang, pendidikan, dan kesehatan). Pada
Bulan Maret 2007, sumbangan Garis Kemiskinan Makanan terhadap garis
kemiskinan sebesar 74,38 persen.
Data BPS menginformasikan jumlah penduduk miskin pada tahun 2007
sebanyak 37,17 juta (16,58 persen dari umlah penduduk) turun menjadi 34,96 juta
(15,42 persen) pada tahun 2008 (BPS; 2009). Kemudian pada tahun 2009, jumlah
penduduk miskin menurut BPS tercatat sebanyak 32,5 juta jiwa (14,15 persen).
persen dari total jumlah penduduk). Penurunan jumlah penduduk miskin di tahun
2010 dikarenakan oleh rata-rata upah buruh tani dan upah buruh bangunan yang
naik sebesar 3,2 persen dan 3,86 persen selama periode 2009 – 2010. Penurunan
jumlah penduduk miskin kembali terjadi pada periode September 2011 sebesar
29,89 juta (12,36 persen). Hal ini dikarenakan pada periode tersebut terjadi inflasi
umum yang relatif rendah yaitu sebesar 2,25 persen. Perbaikan penghasilan petani
yang ditunjukkan oleh kenaikan NTP (Nilai Tukar Petani) sebesar 1,79 persen
juga menjadi faktor pengurang jumlah penduduk miskin yang sangat signifikan
(Menkokesra.go.id/02/01/2012 diakses pada tanggal 26 Juli 2013 pukul 19.00
WIB).
Pada bulan Maret 2013, jumlah penduduk miskin (penduduk dengan
pengeluaran per kapita per bulan dibawah Garis Kemiskinan) di Indonesia
mencapai 28,07 juta orang (11,37 persen), berkurang sebesar 0,52 juta orang
dibandingkan dengan penduduk miskin pada September 2012 yang sebesar 28,59
juta orang (11,66 persen). Selama periode September 2012–Maret 2013, jumlah
penduduk miskin di daerah perkotaan berkurang 0,18 juta orang (dari 10,51 juta
orang pada September 2012 menjadi 10,33 juta orang pada Maret 2013),
sementara di daerah perdesaan berkurang 0,35 juta orang (dari 18,09 juta orang
pada September 2012 menjadi 17,74 juta orang pada Maret 2013). Selama periode
September 2012–Maret 2013, persentase penduduk miskin di daerah perkotaan
dan perdesaan tercatat mengalami penurunan. Persentase penduduk miskin di
daerah perkotaan pada September 2012 sebesar 8,60 persen, turun menjadi 8,39
menurun dari 14,70 persen pada September 2012 menjadi 14,32 persen pada
Maret 2013 (Berita Resmi Statistik No. 47/07/Th. XVI, 1 Juli 2013).
Jumlah penduduk miskin (penduduk yang berada dibawah Garis
Kemiskinan) di Sumatera Utara pada periode Mei 2006 sampai dengan September
2013 dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 1
Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Sumatera Utara Tahun Jumlah (ribu jiwa) Persentase (%) Mei 2006
Sumber : Diolah dari data Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas)
(http://sumut.bps.go.id/?qw=brs&no=91 Nomor Release: No. 32/08/12/Th. X
diakses pada tanggal 15 Januari 2014 pukul 15.17 WIB).
Sementara itu, keadaan ketenagakerjaan di Indonesia pada Agustus 2011
menunjukkan adanya sedikit perbaikan yang digambarkan dengan adanya
penurunan tingkat pengangguran. Jumlah angkatan kerja mencapai 117,4 juta
yang bekerja pada Agustus 2011 berkurang sebesar 1,6 juta orang dibanding
keadaan Februari 2011, terutama disebabkan penurunan pada sektor pertanian.
Jumlah pengangguran pada Agustus 2011 mengalami penurunan sekitar 420 ribu
orang jika dibandingkan dengan keadaan Februari 2011. Selama periode satu
tahun terakhir terjadi kenaikan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)
sebesar 0,62 persen.
Jika dibandingkan dengan keadaan Februari 2011, jumlah penduduk yang
bekerja pada Agustus 2011 mengalami kenaikan terutama di Sektor Industri
sebesar 840ribu orang (6,13 persen) dan Sektor Konstruksi sebesar 750 ribu orang
(13,42 persen). Sedangkan sektor-sektor yang mengalami penurunan adalah
Sektor Pertanian sebesar 3,1 juta orang (7,42 persen) dan Sektor Transportasi,
Pergudangan dan Komunikasi sekitar 500 ribu orang (8,96 persen), dan Sektor
Jasa Kemasyarakatan sebesar 370 ribu orang (2,17 persen). Jika dibandingkan
dengan Agustus 2010 hampir semua sektor mengalami kenaikan jumlah pekerja,
kecuali Sektor Pertanian dan Sektor Transportasi , Pergudangan dan Komunikasi,
masing-masing mengalami penurunan jumlah pekerja sebesar 5,21 persen dan
9,61 persen. Sektor Pertanian, perdagangan, Jasa Kemasyarakatan dan Sektor
Industri secara berurutan menjadi penyumbang terbesar penyerapan tenaga kerja
pada Bulan Agustus 2011 (http;//www.bps.go.id/brs_file/naker_07nov11 diakses
pada tanggal 26 Juli 2013 pukul 4.20 WIB).
Secara sederhana kegiatan formal dan informal dari penduduk yang
bekerja dapat diidentifikasi berdasarkan status pekerjaan. Berdasarkan identifikasi
ini, maka pada Agustus 2011 sekitar 41,5 juta orang (37,83 persen) bekerja pada
informal. Dari 109,7 juta orang yang bekerja pada Agustus 2011, status pekerjaan
utama yang terbanyak sebagai buruh/karyawan sebesar 37,8 juta orang (34,44
persen), diikuti berusaha dibantu buruh tidak tetap sebesar 19,7 juta orang (17,93
persen), dan berusaha sendiri sejumlah 19,4 juta orang (17,70 persen). Sedangkan
status pekerjaan utama yang terkecil adalah berusaha dibantu buruh tetap sebesar
3,7 juta orang (3,39 persen) (http://www.bps.go.id/brs_file/naker_07nov1 diakses
pada tanggal 26 Juli 2013 pukul 16.34 WIB).
Jumlah angkatan kerja di Sumatera Utara pada Februari 2012 sebanyak
6,56 juta orang, terdiri dari 6,14 juta orang bekerja, dan 0,41 juta orang
penganggur. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) pada Februari 2012
sebesar 74,55 persen atau meningkat sebesar 1,02 persen bila dibandingkan
dengan kondisi Februari 2011. Penduduk Sumatera Utara yang bekerja pada
Februari 2012 sebagian besar (51,13%) bekerja di sektor Pertanian, sedangkan
pada Februari 2011 penduduk Sumatera Utara yang bekerja di sektor ini sebesar
50,90 persen. Angkatan kerja pada Agustus 2013 mencapai 6,31 juta orang atau
bertambah sekitar 180 ribu orang bila dibanding angkatan kerja Agustus 2012,
yaitu sebesar 6,13 juta orang. Jumlah penduduk yang bekerja di Sumatera Utara
pada Agustus 2013 mencapai 5,90 juta orang atau bertambah sekitar 148 ribu
orang bila dibanding keadaan pada Agustus 2012 sebesar 5,75 juta orang
(http://sumut.bps.go.id/?qw=brs&no=337 No. 33/05/12/Thn. XV, 07 Mei 2012
diakses tanggal 15 Januari 2014 pukul 15.54 WIB).
Dalam perekonomian Indonesia, pertanian mempunyai peranan yang
sangat cukup penting. Kondisi ini bukan saja disebabkan besarnya jumlah
merupakan salah satu sumber devisa negara. Pertanian merupakan sektor yang
telah digeluti masyarakat Indonesia sejak dahulu sehingga dikenal sebagai negara
agraris, walaupun perkembangannya tidak merata di setiap daerah. Hal ini
mendorong pencari kerja untuk mencari kerja ke daerah yang memerlukan tenaga
kerja untuk bidang pertanian. Dalam hal ini mereka bekerja sebagai buruh tani.
Para pencari keja tersebut tidak memiliki latar belakang pendidikan dan
keterampilan khusus dan mereka bekerja hanya mengandalkan kemampuan fisik.
Proses kerja yang dijalankan dalam kegiatan usaha ini meliputi aktivitas pertanian
yang diisi oleh angkatan kerja dan mengikuti irama musim pertanian. Kesempatan
kerja buruh-tani ditentukan oleh siklus pertanian.
Pertumbuhan penduduk perkotaan di negara sedang berkembang akan
berkembang pesat menjadi 2,5 – 4,0 persen pada tahun 2005 – 2010. Dampaknya,
berbagai masalah sosial perkotaan seperti kekerasan fisik, perampasan hak atas
harta, jiwa, seksual, kekerasan dalam rumah tangga menyebabkan makin kerasnya
kehidupan di kota-kota besar. Meskipun demikian, kebijakan mengisolasi atau
menutup kota besar bagi migran dari desa atau kota kecil bukan merupakan
kebijakan yang efektif (BKKBN 2007).
Peningkatan mobilitas tenaga kerja dari desa dengan sendirinya
dihubungkan dengan pola migrasi ke kota, dengan harapan lapangan pekerjaan
dan upah yang lebih besar. Kata migrasi sangat erat kaitannya dengan
perkembangan suatu daerah. Secara umum, migrasi dapat diartikan sebagai
perpindahan penduduk dari suatu tempat ke tempat lain untuk tujuan menetap.
penduduk di suatu wilayah yang menjadi tujuan para migran yang dalam hal ini
umumnya adalah daerah perkotaan.
Bagi para migran, keputusan untuk melakukan migrasi tentu disebabkan
oleh berbagai faktor. Keseluruhan faktor ini sering dikelompokkan atas dua
bagian, yaitu faktor pendorong dan faktor penarik. Faktor pendorong dan faktor
penarik ini tidaklah sama untuk setiap migran dan setiap daerah.
Tanah Karo merupakan yang menjadi salah satu tujuan bagi para migran,
khususnya di Kelurahan Padang Mas Kecamatan Kabanjahe. Dengan
berkembangnya sektor petanian di Kabupaten Karo, terutama sayur-sayuran dan
buah-buahan memungkinkan untuk membutuhkan tenaga kerja yang lebih. Hal ini
menimbulkan permintaan tenaga kerja untuk melaksanakan kegiatan pertanian
tersebut, baik bagi penduduk setempat maupun pendatang dari daerah lain atau
yang sering disebut sebagai buruh tani migran.
Berikut ini adalah Data Produktivitas (Kw/Ha) Berbagai Komoditi
Sayuran dan Buah-buahan di Kabupaten Karo Tahun 2008 – 2012.
Tabel 2
Data Produktivitas (Kw/Ha) Berbagai Komoditi Sayuran dan Buah-buahan di Kabupaten Karo Tahun 2008 – 2012
Komoditi Sayuran
Tahun 2008 2009 2010 2011 2013
Bawang daun
150,03 149,49 149,34 98,76 92,55
Kentang
157,64 156,66 156,17 171,69 164,91
Sawi
248,84 225,52 212,46 126,18 133,63
Wortel
Lobak
312,99 312,47 253,95 211,72 208,56
Kol bunga
189,51 189,48 157,81 156,39 135,71
Komoditi Buah-buahan
Tahun
2008 2009 2010 2011 2012
Jeruk 420,48 420,42 422,41 594,34 335,70
Alpokat 236,01 236,01 94,00 121,61 110,58
Mangga 250,64 251,92 129,08 195,57 123,36
Sawo 72,18 72,27 72,11 193,74 66,01
Jambu Air 165,84 165,89 53,85 145,16 36,92
Sumber : Dinas Pertanian dan Perkebunan Kab. Karo, 2012
Geliat kehidupan masyarakat petani Tanah Karo setiap harinya sebenarnya
tidaklah bisa hanya dilihat dari kegiatan dan pemandangan pagi hari di kota
Kabanjahe itu. Sebab, umumnya desa-desa di Kabupaten Karo, begitu mentari
mulai menampakkan sinarnya ke bumi, petani karo bahkan sudah mulai
melakukan pekerjaannya di ladang, terutama kegiatan menyemprot (mompa)
tanaman dengan pupuk cair.
Oleh karena itu, banyak para Petani Karo membutuhkan tenaga kerja
untuk membantu proses kegiatan pertanian mereka. Permintaan Tenaga Kerja
yang tinggi disini menyebabkan banyaknya buruh tani migran dari daerah lain
Sumatera Utara. Hal yang menyebabkan buruh tani migran bermigrasi ke Tanah
Karo adalah karena perkembangan kemajuan pertanian di daerah yang dituju.
Pagi-pagi rombongan atau sekelompok aron si ngemo ini dijemput pihak
pengusaha atau pemilik ladang dengan truk ataupun mobil jenis lainnya dan sore
harinya diantar kembali ke kota Kabanjahe. Mereka tidak perlu membawa bekal
untuk makan siang, karena makan siang biasanya ditanggung pemilik ladang.
Mereka harus siap melakukan pekerjaan apa saja yang kepadanya.
Kadang-kadang mereka tidak setiap hari mendapatkan pekerjaannya. Hal ini disebabkan
oleh terlalu banyaknya mereka sedangkan beberapa petani hanya membutuhkan
beberapa dari mereka. Untuk menghindari hal yang seperti ini, mereka
membentuk komunitas tertentu di Simpang Laudah tersebut.
Jenis pekerjaan di ladang yang mereka lakukan terbilang cukup beragam,
sebagaimana beragamnya jenis tanaman di ladang. Seperti memanen (mengutip)
jeruk, mengangkat (itu istilah setempat, artinya sama dengan memanen) kol,
panen jagung, kentang dan komoditi lainnya kadang membersihkan rumput yang
tumbuh di sekitar tanaman, menanam benih atau bibit tanaman, atau bahkan
sekedar mengangkat tanah/pupuk kandang dari sekitar ladang ke pohon jeruk
(abdiprocel.blogspot.com/2012/12/aron-ku-juma.html/m=1Diakses tanggal 14
Juni 2013 pukul 16.23 WIB).
Para aron si ngemo ini bekerja di ladang rata- rata mulai pukul 10.00
sampai dengan pukul 17.00 WIB. Mereka yang bekerja ada yang sudah
berkeluarga dan ada juga yang masih lajang. Dalam seminggu mereka bisa
kali. Mereka bekerja untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari mereka yang
diperlukan.
Mereka diberikan upah perharinya berkisar rata–rata Rp 60.000 sesuai
dengan pekerjaan yang mereka lakukan. Namun untuk jenis pekerjaan tertentu
seperti mengutip jeruk atau mengangkat kol upahnya menjadi Rp 70.000 – Rp Rp
100.000. Upah yang berbeda ini terjadi karena untuk ngutip buah jeruk dan
mengangkat buah kol tadi dibutuhkan tenaga yang relatif lebih besar dan waktu
yang lebih lama dibanding jenis pekerjaan lainnya.
Awal buruh aron si ngemo ini mulai beroperasi tidak diketahui secara
pasti. Namun, dapat dikatakan kehadiran buruh migran ini karena seiring dengan
perkembangan pertanian di Kabupaten Karo. Menurut Lurah Padang Mas
mengatakan bahwa kehadiran para buruh tani atau aron si ngemo ini seiring
dengan berkembang pesatnya sektor pertanian di Kabupaten Karo terutama
buah-buahan dan sayuran. Relasi aron si ngemo dengan pengguna jasa (pemilik lahan)
sudah layaknya simbiosis mutualisme.
Dalam pemenuhan kebutuhannya, apa yang dilakukan oleh para buruh
aron si ngemo tidak memberikan hasil yang maksimum hal ini dapat dilihat dari
pemenuhan kebutuhan primer mereka yang belum terpenuhi dan kondisi
perumahan yang masih seadanya. Dengan bekerja mereka mengharapkan adanya
peningkatan kesejahteraan kehidupan keluarganya, tetapi kadang kala muncul
kesenjangan dari apa yang diharapkan. Untuk memenuhi kebutuhannya mereka
melakukan pekerjaan yang dapat menghasilkan pendapatan tambahan bagi mereka
Salah satu fenomena sosial yang dialami oleh masyarakat petani adalah
golongan masyarakat yang berprofesi sebagai buruh pertanian atau buruh harian
lepas atau dalam bahasa Masyarakat Karo adalah aron si ngemo. Termasuk
didalamnya adalah sistem hubungan kerja antara pengguna jasa dengan aron si
ngemo yang berada di Simpang Laudah Kecamatan Kabanjahe Kabupaten Karo.
Berdasarkan latar belakang masalah yang dipaparkan diatas maka penulis
merasa tertarik untuk melihat faktor-faktor apa saja yang menyebabkan buruh tani
migrasi dan bagaimana sistem hubungan kerja antara pengguna jasa dengan buruh
tani harian di Kelurahan Padang Mas Kecamatan Kabanjahe Kabupaten Karo.
1.2Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah penelitian yang telah diuraikan maka
masalah penelitian ini dirumuskan sebagai berikut :
a. Apa sajakah faktor-faktor pendorong (push factor) dan penarik (pull factor) yang menyebabkan migrasi sirkuler buruh tani harian (aron si
ngemo) di Kelurahan Padang Mas Kota Kabupaten Karo ?
b. Bagaimana sistem hubungan kerja antara pengguna jasa dan buruh tani harian (aron si ngemo)?
1.3Pembatasan Masalah
Untuk menghindari ruang lingkup permasalahan yang terlalu luas, maka
peneliti perlu untuk pembatasan masalah yang akan diteliti. Adapun pembatasan
a. Faktor-faktor pendorong (push factor) dan penarik (pull factor) yang
menyebabkan proses migrasi sirkuler di Kelurahan Padang Mas
Kecamatan Kabanjahe.
b. Penelitian terbatas pada sistem hubungan kerja antara pengguna jasa
(pemilik ladang) dengan buruh tani harian (aron si ngemo) dan kondisi
kehidupan sosial ekonomi.
c. Kondisi sosial ekonomi buruh tani harian (aron si ngemo) yang dilihat
dari kondisi pendapatan, perumahan, kondisi pangan sehari-hari dan
pendidikan anak.
1.4Tujuan dan Manfaat Penelitian 1.4.1 Tujuan Penelitian
Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui faktor-faktor
pendorong (push factor) dan penarik (pull factor ) yang menyebabkan proses
migrasi sirkuler dan sistem hubungan kerja antara pengguna jasa dan buruh tani
harian (aron si ngemo) dan di Kelurahan Padang Mas Kota Kabupaten Karo.
1.4.2 Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini diharapkan :
a. Menjadi pengembangan konsep dan teori-teori yang berkaitan dengan
migrasi buruh tani harian dan masalah-masalahnya.
b. Menjadi masukan bagi instansi terkait dalam mengambil kebijakan dan
perhatian terhadap masalah perburuhan terutama dalam rangka
pengguna jasa terutama buruh tani harian yang ada di Kelurahan
Padang Mas Kecamatan Kabanjahe Kabupaten Karo.
c. Dapat menjadi pertimbangan dan referensi bagi pengguna jasa di
Kabupaten Karo khususnya yang menggunakan jasa para buruh tani
harian (aron si ngemo) untuk memperhatikan masalah yang dihadapi
buruh tani harian.
1.5Sistematika Penulisan
Adapun sistematika penulisan dalam penelitian ini terdiri atas :
BAB I : PENDAHULUAN
Bab ini berisikan latar belakang, perumusan masalah, tujuan dan
manfaat penelitian, serta sistematika penulisan.
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA
Bab ini berisi uraian dan teori-teori yang berkaitan dengan
masalah dan objek yang diteliti, kerangka pemikiran, defenisi
konsep dan defenisi operasional.
BAB III : METODE PENELITIAN
Bab ini berisikan tentang tipe penelitian, lokasi penelitian,
populasi dan Sampel, teknik pengumpulan data, serta teknik
analisa data.
BAB IV : DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
Bab ini berisi tentang gambaran umum lokasi pebelitian
Bab ini berisi tentang uraian data yang diperoleh dari hasil
penelitian dan analisanya.
BAB VI : PENUTUP
Bab ini berisi kesimpulan dan saran sehubungan dengan
