EFEKTIVITAS PEMBERLAKUAN UNDANG-UNDANG NO. 28 TAHUN 2009 TENTANG PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH PADA
PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA SURABAYA
Oleh:
FERGIAN ANANGGA TAQWADINATA NPM: 10.1.01.06910
Program Studi: Akuntansi
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA
(STIESIA)
SURABAYA
EFEKTIVITAS PEMBERLAKUAN UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2009 TENTANG PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH TERHADAP
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) KOTA SURABAYA
Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
Program Studi: Akuntansi
Konsentrasi: Akuntansi Sektor Publik & Perpajakan
Oleh:
FERGIAN ANANGGA TAQWADINATA NPM: 10.1.01.06910
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul EFEKTIVITAS PEMBERLAKUAN UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2009 TENTANG PAJAK DAERAH DAN RETRIBUSI DAERAH PADA PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) KOTA SURABAYA. Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan dalam rangka untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.
Keberhasilan dalam terselesaikannya skripsi ini tidak lepas dari dukungan, bantuan, bimbingan, dan saran dari semua pihak. Oleh karena itu, saya mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada yang terhormat:
1. Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya dalam penulisan skripsi ini.
2. Ibu Dr. Nur Fadjrih Asyik, S.E., M.Si., Ak., CA. selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.
3. Ibu Dr. Wahidahwati, S.E., M.Si., Ak. selaku Ketua Prodi Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.
4. Ibu Nur Handayani, S.E., M.Si., Ak. selaku dosen pembimbing yang sabar dan bersedia meluangkan waktu dan perhatian dalam membimbing penulisan skripsi ini sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
5. Ibu Susanti, S.E., M.Si. selaku dosen wali dari semester 1 sampai semester 6 yang telah memberikan arahan dan dorongan kepada penulis, sehingga penulis dapat menempuh pendidikan selama di bangku kuliah dengan baik.
6. Ibu Andajani, S.E., M.Si., Ak. selaku dosen wali semester 7 dan Mantan Ketua Prodi Akuntansi yang sabar dan telah memberikan arahan dan dorongan motivasi kepada penulis sehingga penulis dapat menempuh pendidikan dan membagi waktu organisasi dan akademik selama di bangku kuliah dengan baik.
7. Bapak Dr. Suwitho, M.Si. selaku Wakil Ketua III Bidang Kemahasiswaan dan Kerjasama yang telah memberikan arahan dan dorongan motivasi kepada penulis sehingga penulis dapat menempuh pendidikan dan membagi waktu organisasi dan akademik selama di bangku kuliah dengan baik.
8. Ibu Dra. Wiwiek Srikandi Shabrie, M.M selaku Kepala Bagian Kemahasiswaan yang sabar dan telah memberikan arahan dan dorongan motivasi kepada penulis sehingga penulis dapat menempuh pendidikan dan membagi waktu organisasi dan akademik selama di bangku kuliah dengan baik.
9. Bapak dan Ibu Dosen Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis selama menuntut ilmu di bangku perkuliahan.
10. Seluruh Staff dan Karyawan keluarga besar Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.
11. Pimpinan, Seluruh Staff dan Karyawan keluarga besar Badan Pengelolaan Keuangan dan Pajak Daerah (BPKPD) Kota Surabaya yang telah membantu membimbing selama proses pengambilan data.
12. Teristimewa kepada Orang Tua dan Keluarga Besar penulis, Dr. Mulyanto S.E. dan Tri Wahyuningsih yang telah sabar, mendidik, memberikan motivasi, pengorbanan baik moril maupun materi, dan tak henti-hentinya selalu mendoakan dan memberikan kasih sayang dengan sepenuh hati.
13. Terima kasih kepada Tante Chi yang sudah memberikan kepercayaan bekerja sama di CV. Sumber Energi Alam dan memberikan semangat motivasi dan do’a untuk segera menyelesaikan skripsi ini.
14. Terima kasih kepada almarhumah Eyang Putri yang selalu memberikan semangat motivasi dan do’a untuk segera menyelesaikan skripsi ini, semoga bisa membahagiakan skirpsi ini bisa membuat lebih bahagia di sana, amien. 15. Terima kasih kepada keluarga besar bapak Dwi Anistyonari terutama
Choirunnisa yang telah memberikan dukungan dan doa untuk segera menyelesaikan skripsi ini.
16. Sahabat terbaik selama di STIESIA Surabaya Hendra Jet, Cholis, Idris, Yasin, Putri, yang telah memberikan semangat, doa, dan dorongan kalian selama ini. 17. Teman seperjuangan Wawan, Oik, Ipank, Abah, Ari, Sandi, dan semua teman
SA6 tahun 2010 yg tidak bisa saya sebutkan satu persatu, pengalaman berharga dapat berteman bersama kalian.
18. Terimakasih untuk adik-adik HIMA Akuntansi Putra, Toga, Maksum, Sadam, Terry, Tori, Sarah, Dina, Yuli, Alifian, Ekak, Yuwanda, Nina, Tito, Topik, Ones, Maya, Melinda, Maria, Nanda, Hudaifi yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu, pengalaman berharga dukungan kalian dapat membuat cerita di setiap tahun demi tahun bersama kalian.
19. Terimakasih untuk kakak-kakak HIMA Akuntansi Huda, Alfin, Dewan, Sari, Ichie, Yunus, Dion, Charis, Arif, Maya, Frengky, Sigit, Aris, Salis, Kochino, Sonny, Indra yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu, pengalaman berharga dukungan kalian dapat membuat cerita di setiap tahun demi tahun bersama kalian.
20. Terimakasih untuk keluarga besar HIMA Akuntansi STIESIA Surabaya atas pengalaman berharga selama ini. Semoga HIMA Ak semakin Jaya.
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
A. MAHASISWA
Nama : Fergian Anangga Taqwadinata
NPM : 10.1.01.06910
Program Studi : S-1 Akuntansi
Tempat/Tanggal Lahir : Surabaya, 27 Juli 1992
Agama : Islam
Jumlah Saudara/Anak Ke : 2 (Dua) / 1 (Pertama)
Alamat Rumah : Perum. Taman Pondok Jati Z-26 Taman
Sidoarjo
Status : Belum Menikah
B. ORANG TUA
Nama : Mulyanto
Alamat Rumah : Perum. Taman Pondok Jati Z-26 Taman
Sidoarjo
Pekerjaan : Wira Swasta
C. RIWAYAT PENDIDIKAN
1. Tamat SD di SDN Kemala Bhayangkari I Surabaya Tahun 2004
2. Tamat SMP di Muhammadiyah 5 Surabaya Tahun 2007
3. Tamat SMA di KHADIJAH Surabaya Tahun 2010
4. Pendidikan Tinggi (PT)
Nama PT Tempat Semester Tahun Keterangan
STIESIA Surabaya Jl. Menur Pumpungan No. 30 Surabaya 14 (Empat Belas) 2017 - D. RIWAYAT PEKERJAAN
Tahun Bekerja di Pangkat/Golongan Jabatan
2014 – Sekarang
CV. Sumber Energi Alam
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ... i
HALAMAN JUDUL SKRIPSI ... ii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR GAMBAR ... xiii
INTISARI ... xiv
ABSTRACT ... xv
BAB 1 : PENDAHULUAN ... ... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 4
1.3 Tujuan Penelitian ... 5
1.4 Manfaat Penelitian ... 5
1.5 Ruang Lingkup Penelitian ... 6
BAB 2 : TINJAUAN TEORETIS... 7
2.1 Pengertian Pajak ... 7
2.2 Ciri-Ciri yang Melekat Pada Definisi Pajak ... 8
2.3 Jenis Pajak ... 9
2.4 Fungsi pajak ... 10
2.5 Asas-Asas Pemungutan Pajak ... 11
2.6 Teori yang Mendukung Pemungutan Pajak………... 11
2.7 Pembagian Hukum Pajak ... 13
2.8 Pengertian Pajak Daerah ... 13
2.9 Sistem Pemungutan Pajak Daerah ... 14
2.10 Jenis-Jenis Pajak Daerah ... 16
2.11 Tarif Pajak Daerah ... 17
2.12 Retribusi Daerah ... 18
2.13 Jenis-Jenis Retribusi Daerah ... 19
2.14 Perbedaan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah ... 21
2.16 Sumber Pendapatan Asli Daerah ... 23
2.17 Efektivitas ... 25
2.18 Rerangka Pemikiran ... 25
BAB 3 : METODA PENELITIAN... 26
3.1 Jenis Penelitian dan Gambaran Dari Populasi (Objek) ... 26
3.2 Teknik Pengumpulan Data ... 26
3.3 Satuan Kajian ... 27
3.4 Teknik Analisis Data ... 28
BAB 4 : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN... 32
4.1 Hasil Penelitian... 32
4.1.1 Gambaran Umum Kota Surabaya...……..………... 32
4.1.2 Gambaran Umum Badan Pengelolaan Keuangan dan Pajak Daerah (BPKPD) Kota Surabaya……….... 32
4.2 Analisis dan Pembahasan... 50
4.2.1 Analisis Efektivitas Pajak Daerah dan Retribusi Daerah ... 50
4.2.2 Kontribusi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah ... 54
4.2.3 Efektivitas Pemberlakuan Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Terhadap PAD ... 57
4.2.4 Hambatan yang Dihadapi Dalam Penerimaan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Terhadap PAD .. 58
4.2.5 Upaya yang Dilakukan Dalam Meningkatkan Penerimaan Pajak Daerah Sebagai Penunjang Penerimaan PAD ... 59 BAB 5 : PENUTUP... 61 5.1 Simpulan ………... 61 5.2 Saran.………... 64 JADWAL PENELITIAN ... 65 DAFTAR PUSTAKA ... 66 LAMPIRAN ... 68
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1. Perbedaan Tarif Pajak Daerah Berdasarkan Undang-Undang
No. 34 2000 dengan Undang-Undang No. 28 Tahun 2009 ... 17 2. Perbedaan Pajak Daerah dan Retribusi Daerah ... 21 3. Kriteria Efektivitas Kinerja Keuangan ... 30 4. Kriteria Kontribusi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah terhadap
Pendapatan Asli Daerah ... 31 5. Target Penerimaan Pajak dan Retribusi, Realisasi
Penerimaan Pajak dan Retribusi, Serta Rasio Efektivitas
Pajak dan Retribusi Kota Surabaya Tahun 2008-2010 ... 50 6. Target Penerimaan Pajak dan Retribusi, Realisasi
Penerimaan Pajak dan Retribusi, Serta Rasio Efektivitas Pajak
dan Retribusi Kota Surabaya Tahun 2011-2015 ... 51 7. Kontribusi Pajak Daerah dan retribusi Daerah Terhadap
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
1 Struktur Organisasi Badan Pengelolaan Keuangan dan
