- 1 -
LAPORAN KINERJA INSTANSI
PEMERINTAH
KABUPATEN MUSI RAWAS
TAHUN ANGGARAN 2015
BADAN LINGKUNGAN HIDUP DAERAH
KABUPATEN MUSI RAWAS
- 2 -
KATA PENGANTAR
Berdasarkan Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor : 7 Tahun 1999 Tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, semua Instansi Pemerintah setingkat Eselon II ke atas dituntut untuk mempersiapkan Perencanaan Strategis ( Renstra ) dan membuat Laporan KInerja Instansi Pemerintah setiap tahunnya berdasarkan sasaran/kegiatan yang tercantum dalam Renstra.
Untuk itu kami berusaha untuk menyajikan LAKIP Badan Lingkungan Hidup Daerah kabupaten Musi Rawas Tahun 2015 berdasarkan Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara ( LAN ) Nomor : 239/IX/8/2003 tanggal 23 Maret 2003.
Selanjutnya kami ucapkan terima kasih kepada para Pejabat di Lingkungan Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Musi Rawas yang telah memberikan konstribusi pemikiran yang sangat mendukung terselesainya laporan ini.
Akhirnya kami harapkan kritik dan saran membangun dari Pemeriksa untuk Penyempurnaan Laporan KInerja Instansi Pemerintah ini, serta dapat menjadi umpan balik bagi Peningkatan Kinerja Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Musi Rawas tahun berikutnya, sekaligus mendorong percepatan terwujudnya Good Government di Kabupaten Musi Rawas yang tercinta ini.
Ditetapkan di : Muara Beliti Pada tanggal : Januari 2016
KEPALA BADAN LINGKUNGAN HIDUP DAERAH KABUPATEN MUSI RAWAS,
AMRULLAH, ST, MM Pembina Utama Muda NIP. 19710211 199503 1001
- 3 - DAFTAR ISI
Halaman
Halaman Sampul ... i
Surat Keputusan Kepala BLHD Kab. Mura ... ii
Kata Pengantar ... i
Daftar Isi ... ii
Daftar Tabel ... iv
Daftar Gambar ... v
BAB.I. PENDAHULUAN ... 1
A. Penjelasan Umum Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Musi Rawas .. 1
1. Gambaran Pelayanan SKPD ... 1
2. Tugas Pokok dan Fungsi... 1
3. Struktur Organisasi ... 2
4. SDM BLHD Kab. Mura ... 3
B. Isu Strategis BLHD Kab. Mura ... 5
1. Kondisi Lahan Kritis Kab. Musi Rawas ... 5
2. Ruang Terbuka Hijau ... 6
3. Data perusahaan yang beroperasi di Wilayah Kab. Mura ... 8
4. Data Sungai di Kab. Mura ... 10
5. Peta Bio Massa Kab. Mura ... 10
BAB.II. PERENCANAAN KINERJA ... 13
A. Ringkasan Ikhtisar Kinerja ... 13
1. Perjanjian Kinerja Tahun 2015 ... 13
BAB.III. AKUNTANBILITAS KINERJA... 20
A. Capaian Kinerja Organisasi ... 20
1. Perbandingan antara target dan realisasi kinerja tahun 2015 ... 20
2. Perbandingan realisasi tahun 2015 dengan tahun 2014, 2013, dan 2012 ... 22
- 4 -
4. Perbandingan Capaian kinerja tahun 2015 dengan Tandar Pelayanan Minimal 30
5. Analisis penyebab keberhasilan dan kegagalan ... 32
6. Analisis atas efisiensi penggunaan Anggaran ... 36
7. Analisis Program dan Kegiatan yang mendukung Visi dan Misi Badan Lingkungan Hidup Daerah Kab. Musi Rawas ... 37
B. Realisasi Anggaran ... 38
BAB.IV. PENUTUP ... 41
A. Simpulan Capaian Kinerja SKPD ... 41
B. Permasalahan ... 41
C. Pemecahan Masalah ... 41
LAMPIRAN - LAMPIRAN ... 47
- RKT (Rencana Kinerja Tahunan)
- PK (Pengukuran Kinerja)
- 5 -
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel. 1.1 Berdasarkan Golongan Pegawai ... 4
Tabel. 1.2 Berdasarkan Jabatan Pegawai ... 4
Tabel. 1.3 Berdasarkan Pendidikan Pegawai ... 4
Tabel. 1.4 Rekapulasi Lahan kritis di Kab. Musi Rawas ... 5
Tabel. 1.5 Daftar Areal Ruang Terbuka Hijau... 6
Tabel. 1.6 Daftar Perusahaan Batu Bara ... 8
Tabel. 1.7 Daftar Perusahaan Kelapa Sawit dan Karet ... 9
Tabel. 1.8 Daftar Perusahaan Migas dan HTI ... 9
Tabel. 1.9 Data Sungai di Kab. Musi Rawas ... 10
Tabel. 2.1 Ringkasan Realisasi Anggaran ... 13
Tabel. 2.2 Perjanjian Kinerja 2015 ... 14
Tabel. 3.1 Pencapaian Terget Kinerja Sasaran Tahun 2015 ... 20
Tabel. 3.2 Pencapaian Terget Kinerja Tahun 2012 s/d Tahun 2015 ... 24
Tabel. 3.3 Perbandingan capaian target kinerja sasaran tahun 2015 dengan target terakhir renstra 2016 ... 30
Tabel. 3.4 Pelayanan SPM dengan capaian kinerja tahun 2015 ... 34
- 6 -
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 1.1 Struktur Organisasi BLHD Kab. Musi Rawas ... 3 Gambar 1.2 Peta Biomassa Kabupaten Musi Rawas ... 12
- 7 - BAB. I PENDAHULLUAN
A. Penjelasan Umum Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Musi Rawas 1. Gambaran Pelayanan SKPD
Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Musi Rawas merupakan unsur pelaksanaan Pemerintah Daerah yang dipimpin oleh seorang Kepala Badan yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepla Daerah sesuai dengan peraturan derah Kabupaten Musi Rawas Nomor 3 Tahun 2008 tanggal 31 januari 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Musi Rawas dengan tugas pokok “membantu Bupati dalam bidang Lingkungan Hidup.
Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Musi Rawas merupakan instansi yang tugas utamanya melaksanakan Pengelolaan Lingkungan Hidup, dengan arah dan kebijakan nasionalnya adalah pengelolaan lingkungan hidup. Pengelolaan lingkungan hidup meliputi Pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan, pemulihan lingkungan, penegakan hukum lingkungan, koordinasi AMDAL, pembentukan Laborartorium lingkungan, konservasi Sumber daya alam dan lingkungan.
2. Tugas Pokok dan Fungsi
Berdasarkan peraturan bupati Musi Rawas Nomor 7 Tahun 2008 tanggal 14 April 2008 tentang Penjabaran Tugas pokok dan Fungsi Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Musi Rawas mempunyai tugas membantu bupati dalam penyelenggaraan Pemerintahan Kabupaten Musi Rawas di bidang Lingkungan Hidup sedangkan Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Badan Lingkungan Hidup Daerah menyelenggarakan fungsi :
a. Perumusan kebijakan teknis Pengendalian Lingkungan Hidup;
b. Pengkoordinasian dalam penyusunan dan evaluasi program dibidang pengendalian lingkungan hidup, tata ruang dan konservasi sumber daya alam di daerah;
c. Pengkoordinasian dan penyelenggaraan dalam, pengawasan dan pemantauan dibidang pengendalian lingkungan hidup, tata ruang dan konservasi sumber daya alam;
d. Penyelenggaraan perizinan dibidang lingkungan hidup yang meliputi izin pembuangan air limbah ke sumber air, izin pemanfaatan air limbah untuk aplikasi pada tanah, izin penyimpanan sementara limbah bahan berbahaya dan beracun
- 8 -
(limbah B-3) serta izin pengumpulan limbah bahan berbahaya dan beracun (Limbah B-3);
e. Pengelolaan dan tindak lanjut laporan/pengaduan masyarakat akibat pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan ;
f. Peningkatan kesadaran masyarakat dibidang pengendalian lingkungan hidup; g. Pengembangan sistem informasi lingkungan hidup;
h. Pelaksanaan penyidikan tindak pidana lingkungan hidup sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku;
i. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati.
3. Struktur Organisasi
Susunan organisasi Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Musi Rawas berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2008 tanggal 31 Januari tentang Organisasi dan tata kerja Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Musi Rawas Dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya untuk mencapai visi dan misi Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Musi Rawas memiliki Susunan Organisasi yang terdiri dari Sekretariat yang membawahi subbagian - subbagian dan Kepala Badan yang membawahi Bidang - Bidang yaitu:
a. Kepala Badan
b. Sekretariat, membawahkan :
1) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian 2) Sub Bagian Keuangan
3) Sub Bagian Perencanaan
c. Bidang Pencegahan Dampak Lingkungan. 1) Sub Bidang Konservasi dan Tata Lingkungan 2) Sub Bidang Teknis Amdal
d. Bidang Pengendalian dan Pengawasan Lingkungan.
1) Sub Bidang Pengendalian pencemaran dan Perusakan Lingkungan. 2) Sub Bidang Pengawasan dan Perizinan
e. Bidang Pemantauan dan Pemulihan Lingkungan. 1) Sub Bidang Pemantauan Lingkungan. 2) Sub Bidang Pemulihan Lingkungan.
f. Bidang Hukum Lingkungan dan Komunikasi Lingkungan.
1) Sub Bidang Pembinaan Hukum dan Penegakan Hukum Lingkungan 2) Sub Bidang Pembinaan Masyarakat dan Komunikasi Lingkungan g. Unit Pelaksana Teknis Laboratorium Lingkungan.
- 9 -
Gambar 1.1. Struktur Organisasi BLHD Kab. Musi Rawas
4. Sumber Daya Manusia Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Musi Rawas
Sumber Daya Manusia Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Musi Rawas per 31 Desember 2015 berjumlah 26 orang (pegawai), 11 orang (Honorer) yang dapat diklasifikasikan berdasarkan golongan jabatan dan pendidikan sebagai berikut : KEPALA BADAN SUB BIDANG KONSERVASI DAN TATA LINGKUNGAN SUB BAGIAN KEUANGAN SUB BAGIAN PERENCANAAN SEKRETARIS KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL SUB BAGIAN UMUM DAN KEPEGAWAIAN UPT LABORATORIUM BIDANG PENCEGAHAN DAMPAK LINGKUNGAN SUB BIDANG PENGAWASAN DAN PERIZINAN SUB BIDANG PEMULIHAN LINGKUNGAN SUB BIDANG PEMBINAAN MASYARAKAT DAN KOMUNIKASI LINGKUNGAN SUB BIDANG AMDAL BIDANG HUKUM DAN KOMUNIKASI LINGKUNGAN BIDANG PEMANTAUAN DAN PEMULIHAN LINGKUNGAN BIDANG PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN LINGKUNGAN SUB BIDANG PENGENDALIAN PENCEMARAN DAN PERUSAKAN LINGKUNGAN SUB BIDANG PEMBINAAN DAN PENEGAKAN HUKUM LINGKUNGAN SUB BIDANG PEMANTAUAN LINGKUNGAN
- 10 - a. Berdasarkan Golongan Pegawai
Tabel. 1.1 Berdasarkan Golongan
Golongan a b c d Jumlah I - - - - - II - 1 - 1 2 III 2 5 5 6 18 IV 4 1 1 - 6 Jumlah 26
b. Berdasarkan Jabatan Pegawai
Tabel. 1.2 Berdasarkan Jabatan
Jabatan Jumlah Kepala Badan 1 Sekretaris 1 Ka. Bidang 4 Kasubid 8 Kasubag 3 Ka UPT Laboratorium 1
Ka. TU UPT Laboratorium 1
Staff 7
Staff honorer 11
Total 37
c. Berdasarkan Pendidikan Pegawai
Tabel. 1.3 Berdasarkan Pendidikan
No. Pendidikan Jumlah
1 S2 7 2 S1/DIV 16 3 DI/DIII 1 4 SLTA 2 5 SLTP - 6 SD - Total 26
- 11 -
B. Isu Strategis Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Musi Rawas
Isu Aktual yang menjadi permasalahan pada Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Musi Rawas sebagai berikut :
a. Menurunnya kondisi hutan dan meningkatnya lahan kritis.
b. Belum tertatanya kawasan ibukota kabupaten musi rawas sebagai ibu kota yang teduh dan asri.
c. Meningkatnya potensi pencemaran lingkungan sebagai dampak usaha/kegiatan existing dan akan dikembangkanya berbagai program pembangunan/industri skala besar.
d. Belum diterapkan peraturan lingkungan hidup (penegakan hukum) dan masih rendahnya kesadaran masyarakat dalam pemeliharaan lingkungan.
e. Pertumbuhan penduduk dan meningkatnya mobilitas yang akan mempengaruhi jumlah timbulan sampah dan limbah cair domestik.
f. Pemanasan global (global warming) dan Perubahan iklim (Climate change) g. Kurangnya koordinasi antar instansi pemerintah, dunia usaha dan masyarakat
dalam pengelolaan lingkungan hidup.
1. Kondisi Lahan Kritis di Kabupaten Musi Rawas.
Tabel 1.4 Rekapulasi Lahan Kritis di Kab. Mura
No JENIS Luas
(Ha)
Luas Lahan Kritis (Ha)
Jumlah Prioritas I Prioritas II Prioritas III A. Dalam Kawasan 1 Kawasan Lindung 1.842 66 - 1.197 1.263 - Bukit Cogong I - Bukit Botak 2 Kawasan Konservasi 251.252 8.668 152.359 70.300 231.327 - TNKS 3 Kawasan Budaya - Hutan Produksi 301.458 6.198 45.780 132.782 184.760 - Hutan Produksi Terbatas 26.480 - Hutan Produksi Konversi 50.072 1.217 8.958 5.966 16.141 Jumlah 631.104 16.149 207.097 210.245 433.491
- 12 - B. Diluar Kawasan
Hutan
14.746 111.430 549.247 219.679
Jumlah Total 30.895 318.527 759.492 655.170
Sumber : Selayang Pandang 2015 Kab. Musi Rawas.
2. Ruang Terbuka Hijau (RTH)
Dalam rangka menciptakan kenyamanan dan suasana sejuk Pemerintah Kabupaten Musi Rawas terus berusaha meningkatkan kawasan terbuka hijau minimal 30% dari luasan area yang ada Kecamatan Muara Beliti Seluas 20.886.76 Ha mejadi 6.266 Ha yang harus tertata. (mempedomani Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang) sehingga diharapkan Ruang Terbuka Hijau (RTH) Kota Muara Beliti khususnya dan Kabupaten Musi Rawas umumnya dapat berfungsi sebagimana mestinya terutama guna memperkecil dampak polusi, memelihara daerah resapan air, serta memelihara cadangan air tanah. Berikut tabel luas ruang terbuka hijau di Kabupaten Musi Rawas yang telah tertata:
Tabel 1.5. Daftar Areal Ruang Terbuka Hijau NO Nama Taman Kota Lokasi/Alamat Luas
(Ha) Tahun Ket.
1. Taman Samping Dinas Pariwisata
Komplek Perkantoran
Pemda Muara Beliti 0,5 2008
2. Taman Belakang Kantor BLHD, BKKBN, Kesbang LINMAS, Disnakertrans dan Arsip Komplek Perkantoran
Pemda Muara Beliti 2 2009
3. Taman Samping Pertambangan
Komplek Perkantoran
Pemda Muara Beliti 0,5 2010
4.
Taman Samping Dinas PU
penggairan
Komplek Perkantoran
Pemda Muara Beliti 0,75 2010
5. Taman Samping Dinas Peternakan
Komplek Perkantoran
Pemda Muara Beliti 0,5 2010 6. Samping Masjid
Agung
Komplek Perkantoran
- 13 - 7. Samping Dinas
PPKAD
Komplek Perkantoran
Pemda Muara Beliti 0,5 2011 8. Objek wisata Bukit
Cogong
Kabupaten Musi
Rawas 1 2011
9. Desa Muara Kati Baru I Kec. TPK Kabupaten Musi Rawas 0,2 2012 10. Depan Gedung Serbaguna Kec. Muara Beliti Kabupaten Musi Rawas 0,25 2012 11. Alun-alun Agropolitan Kec. Muara Beliti Komplek Perkantoran
Pemda Muara Beliti 0,5 2012
12. Danau Aur Kec. Sumber Harta
Kabupaten Musi
Rawas 0,5 2012
13. Irigasi Air Kelingi Kec. Tugu Mulyo
Kabupaten Musi Rawas 0,5 2012 14. Ditrik Agropolitan Terawas Kec. STL Ulu Terawas Kabupaten Musi Rawas 0,5 2012 15. Di Kolam Retensi sebelah Kantor Bappeda Kab. Musi Rawas
Komplek Perkantoran
Pemda Muara Beliti 0,75 2013
16.
Sebelah Kantor Pertanian Kab. Musi Rawas
Komplek Perkantoran
Pemda Muara Beliti 0,75 2013 17. Disamping kantor
Dinas Pertanian sepanjang dibawah Tower Sutet dari perempatan sampai depan kantor BLHD Kab. Musi Rawas
Komplek Perkantoran
Kab. Musi Rawas 1 2014
18. Disamping kantor Koperasi dan UKM
Komplek Perkantoran
- 14 - Kab. Musi Rawas
19.
Disamping kantor Balai Latihan Kerja Kab. Musi Rawas
Komplek Perkantoran
Kab. Musi Rawas 0.70 2014
20. Di samping kantor Dinas Tanaman Pangan dan Holtikultura Kab. Mura Komplek Perkantoran
Kab. Musi Rawas 0.25 2015
21.
Di bawa tower sutet samping kantor Bappelu Kab. Musi Rawas
Komplek Perkantoran
Kab. Musi Rawas 0.25 2015
Total 12,8
Sumber : BLHD Kab. Musi Rawas 2015.
3. Data Perusahaan yang beroperasi di wilayah Kabupaten Musi Rawas
Lokasi yang ditetapkan sebagai fokus pelaksanaan Kegiatan Pengawasan Pelaksanaan Kebijakan Bidang Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Musi Rawas sesuai dengan rancangan program kegiatan adalah sebanyak 18 (delapan belas) lokasi kegiatan dari 32 (tiga puluh dua) perusahaan yang wajib AMDAL, yaitu :
a) Perusahaan Batu Bara
Tabel 1.6. Daftar Perusahaan Batu Bara
No Nama Perusahaan Lokasi Jenis
Dokumen 1 PT. Bara Sentosa Lestari Kec. Muara Lakitan AMDAL 2 PT. Brayan Bintang Tiga
Energi (KW 05 APP 007)
Kec. Muara Lakitan, Muara Kelingi
AMDAL
3 PT. Sriwijaya Bintang Energi (KW 05 JUP 010)
Kec. Muara Lakitan, Muara Kelingi
AMDAL
4 PT. Sriwijaya Bintang Energi Kec. Muara Lakitan AMDAL 5 PT. Mura Migas (08 DSP 017) Kec. Muara Kelingi AMDAL
6 PT. Mura Perkasa Kec. Muara Lakitan AMDAL
- 15 -
8 PT. Mura Reksa CBM Kec. Muara Kelingi, Tuah Negeri
AMDAL
9 PT Tanjung Emas Sentosa Jaya
Kec. Muara Lakitan AMDAL
10 PT. Duta Sura Suryatama Kec. Muara Lakitan AMDAL Sumber Data : BLHD Kab. Musi Rawas 2015
b) Perusahaan Kelapa Sawit dan Karet
Tabel. 1.7 Daftar Perusahaan Kelapa Sawit dan Karet
No Nama Perusahaan Lokasi Jenis
Dokumen 1 PT. Djuanda Sawit Lestari Kec. Muara Lakitan,
Muara Kelingi
AMDAL
2 PT. PP. Lonsum Tbk Kec. Muara Lakitan, Muara Kelingi
AMDAL
3 PT. Dwi Reksa Usaha Perkasa Kec. Muara Lakitan, Terawas
AMDAL
4 PT. Bina Saint CO Kec. Muara Lakitan AMDAL
5 PT. Mura Bibit Lestari Kec. Muara Kelingi, BTS ULU
AMDAL
6 PT. Daya Agro Lestari Kec. Muara Lakitan AMDAL 7 PT. Gunung Sawit Selatan
Lestari
Kec. TPK, Jayaloka, BTS. Ulu
AMDAL
8 PT. Perkebunan Hasil Musi Kec. Jayaloka, Kec. BTS Ulu
AMDAL
9 PT. Pratama Palm Abadi Kec. Muara Kelingi, BTS ULU, Kec. Muara Lakitan
AMDAL
10 PT. Dapo Agro Makmur BTS Ulu AMDAL
11 PT. Agro Kati Lama Kec. Muara Beliti & TPK AMDAL 12 PT. Evans Lestari Kec. Tuah Negeri, Muara
Beliti, Selangit & STI. Ulu Terawas
AMDAL
13 PT. Citra Loka Bumi Bengawan Kec. Muara Lakitan, Muara Kelingi,
AMDAL
- 16 -
15 PT. Bumi Sriwijaya Sejahtera Kec. Selangit dan STL Ulu terawas
AMDAL
16 PT. Mura Bernas Lestari Kec. Muara Kelingi, dan Kec. BTS Ulu
AMDAL
17 PT. Sumber Musi Sejahtera Kec. Muara Lakitan AMDAL 18 PT. Tani Andalas Sejahtera Kec. Muara Kelingi dan
Kec. Muara Lakitan
AMDAL
Sumber Data : BLHD Kab. Musi Rawas 2015
c) Perusahaan Migas dan HTI
Tabel. 1.8 Daftar Perusahaan Migas dan HTI
No Nama Perusahaan Lokasi Jenis
Dokumen
1 Pertamina EP Prabumulih AMDAL
2 PT. Musi Hutan Persada Kec. BTS Ulu AMDAL
3 PT. Sumatera Prima Fibreboard
Kec. Muara Lakitan AMDAL
4 PT. Paramitra Mulia Langgeng Kec. Muara Lakitan AMDAL Sumber Data : BLHD Kab. Musi Rawas 2015
4. Data Sungai di Kabupaten Musi Rawas
Tabel. 1.9 Data Sungai di Kabupaten Musi Rawas
No Nama Sungai Panjang (Km) Keterangan
1. Sungai Lakitan ± 70,08 2. Sungai Kelingi ± 49,53 3. Sungai Megang ± 40 4. Sungai Beliti ± 30 5. Sungai Temam ± 45 6. Sungai Ketuan ± 25 7. Sungai Kungku ± 20 8. Sungai Temelat ± 26 9. Sungai Semangus ± 60,12 10 Irigasi Tugumulyo ± 50
Sumber Data : BLHD Kab. Musi Rawas 2015
- 18 -
