KAPITA SELEKTA HUKUM ACARA PERDATA CLASS ACTION SRI LAKSMI ANINDITA, S.H., MH., UNIVERSITAS INDONESIA, CLASS ACTION 1

KAPITA SELEKTA

HUKUM ACARA PERDATA

CLASS ACTION

PENEGAKAN HUKUM PERDATA DI INDONESIA

simultan dan stimulus

Non Litigasi

Alternative Dispute

Resolution (ADR)

-

mediasi

-

Negosiasi

-

arbitrase

Litigasi

Permohonan

(voluntair

jurisdictie)

Gugatan

(contentius

jurisdictie)

GUGATAN

(Litigasi Perdata dalam Perkembangan Hukum Acara Perdata)

KONVENSIONAL

(Peninggalan Hindia

Belanda/Eropa Kontinental)

CLASS ACTION

(Hak Gugat Perwakilan Kelompok)

LEGAL STANDING

(Individu/Organisasi/Kelompok

masyakat bertindak untuk dan

atas nama kepentingan publik

“bukan korban/penderita

langsung”)

Menjadi trend litigasi

perkara-perkara

menyangkut

kepentingan orang

banyak. Adopsi dari

sistim Hukum

KEKHASAN GUGATAN

KONVENSIONAL

CLASS ACTION

LEGAL STANDING

Dasar Hukum

KUHPerdata (Pasal 1365 jo.

1366 jo. 1367 dan 1234),

KUHD, HIR/RBG, UU No.

14/1970 jo. UU No. 35/1999

(Pasal 4 ayat (2))

UU No. 23/1997 (Pasal

37-39), UU No. 8/1999 (Pasal

46-48), UU No. 41/1999

(Pasal 71-73)

KUHPerdata (Pasal 1365 jo.

1366 jo. 1367 dan 1234),

KUHD,

PERMA RI No.

1/2002

, HIR/RBG, UU No.

14/1970 jo. UU No. 35/1999

(Pasal 4 ayat (2))

UU No. 23/1997 (Pasal 37-39),

UU No. 8/1999 (Pasal 46-48),

UU No. 41/1999 (Pasal 71-73)

KUHPerdata (Pasal 1365 jo.

1366 jo. 1367 dan 1234), KUHD,

HIR/RBG, UU No. 14/1970 jo.

UU No. 35/1999 (Pasal 4 ayat

(2))

Subjek Gugatan

Penggugat dan Tergugat

adalah subjek hukum pada

umumnya (materiil partij)

dan/atau kuasanya (formal

partij) untuk dan atas nama

serta kepentingan sendiri

Penggugat adalah

Individu wakil kelompok

(class representative/

materiil partij)

dan/atau

kuasanya (formil partij) untuk

dan atas nama serta

kepentingan sendiri

dan

kelompok (class member)

yang memiliki kesamaan akan

fakta, peristiwa, dasar hukum

dan tuntutan, sedangkan

Tergugat adalah subjek

hukum pada umumnya

Penggugat (standing party)

adalah Individu/Organisasi/

Kelompok swadaya

masyarakat yang bukan

korban/penderita (aggrived

party),

sedangkan Tergugat

adalah subjek hukum pada

umumnya

KONVENSIONAL

CLASS ACTION

LEGAL STANDING

Objek Gugatan

(entry point)

-

Perbuatan melawan

Hukum;

-

Wanprestasi;

-

Pelanggaran Hukum

Lingkungan (Perbuatan

melawan Hukum);

-

Wanprestasi;

-

Perbuatan melawan

Hukum;

-

Wanprestasi;

Tuntutan

Pemulihan suatu hak, ganti

kerugian dan tindakan tertentu

Pemulihan suatu hak,

kerugian yang harus

ganti

disertai penjelasan

mekanisme distribusi

dan

tindakan tertentu

Pemulihan suatu hak,

ganti

kerugian tidak boleh untuk

dan atas nama kepentingan

penderita/korban, terbatas

hanya pada biaya materiil

yang dikeluarkan Penggugat

dan tindakan tertentu

Aplikasi Hukum Acara

dalam perkara dengan

Penggugat banyak

-

Tidak ada kewajiban

diwakilkan. Apabila

diwakili,

maka

pemberian kuasa wajib

dilakukan semua orang

yang memiliki hak dan

kepentingan langsung

;

-

Peradilan sederhana, cepat

dan biaya murah tidak

terpenuhi, karena

pembuktian harus

dilakukan oleh setiap

Penggugat

;

-

Tidak ada kewajiban

diwakilkan. Apabila

diwakili,

maka

pemberian kuasa

cukup dilakukan oleh

wakil kelompok;

-

Peradilan sederhana,

cepat dan biaya murah

akan terpenuhi, karena

pembuktian cukup

dilakukan oleh wakil

kelas

;

-

tidak ada kewajiban

diwakilkan. Apabila

diwakilkan,

maka

pemberian kuasa hanya

dilakukan oleh

individu/organisasi/

kelompok swadaya

masyarakat (Penggugat);

-

Peradilan sederhana, cepat

dan biaya murah akan

terpenuhi, karena

pembuktian hanya

dilakukan oleh standing

party;

PERSAMAAN DAN PERBEDAAN DALAM PENGATURAN CLASS ACTIONS DI BERBAGAI NEGARA

Issues

USA

AUSTRALIA

CANADA

INDONESIA

Kriteria

 Numerousity  Commonality  Typicality  Adequacy of Representation

(kelayakan wakil kelas dan kuasa hukum)

 Definisi Kelompok haruslah

 CA haruslah superior

 7 orang /lebih

 Gugatan diajukan kepada pihak yang sama

 Gugatan terkait serta ditimbulkan dari keadaan yang sama, serupa dan memiliki keterkaitan.

 Terdapat isu atau fakta substansial yang sama

 Dengan angka pasti 2 orang.

 Ada common issue, class actions

preferable terhadap common issue

 Dalil bahwa tuntunan wakil kelas memiliki tipe yang sama dengan tuntutan anggota kelas

 Jumlahnya sangat banyak

 Terdapat kesamaam fakta, dasar hukum yang bersifat substansial, serta kesamaan tuntutan antara wakil kelompok dan anggota kelompok.

 Wakil kelompok jujur, dan melindungi kepentingan anggota kelompok.  Hakim dapat menganjurkan ttg pengacara Persyaratan Surat Gugatan

 Pasal 23 Federal tidak mengatur

 CA negar abagian mengatur terutama negara bagian Florida yang mengaturnya secara detil

Diatur di tingkat Federal (Part IV A Federal Court Act) walaupun tidak rinci (deskripsi/identifikasi anggota kelas tidak hartus menyebutkan secara spesifik nama-nama; karakteristik posita dan tuntutannya; penjelasan spesifik posita dan tuntutannya; penjelasan spesifik ttg masalah hukum atau fakta yang sama yang bersifat substansial)

Paling tidak diatur dlm 3 negara bagian : Quebec, Ontario, dan British Columbia. Berdasarkan Sec. 5(1) (b) The Ontariao Class actin Proceeding Act, sangat terperinci untuk Persona standi, posita, petitum, dan usulan mekanisme distribusi ganti rugi.

 Sesuai hukum acara perdata yang berlaku dengan mamperhatikan persyaratan formal surat gugatan Sesuai Perma RI No. 1 Tahun 2002.

 Identitas para pihak, posita, petitum,

pengelompokan anggota kelas berdasarkan tuntutan, tata cara pendistibusian gabti rugi

Issues

USA

AUSTRALIA

CANADA

INDONESIA

Timing Pemeriksaan

Pada awal proses persidangan setelah diajukan permohonan khusus CA- motion- (setelah surat gugatan didaftarkan)

Pada awal proses

persidangan berdasarkan statement of claim (surat gugatan)

Dikasifikasikan sebagai “interlocutary”, jadi banding dengan putusan final.

Pada awal proses persidangan setelah gugatan diajukan, sebelum jawaban.

Pemberitahuan (notification)

 The best notice practicable

 Pemberitahuan wajib diberikan untuk opt out.

 Pemberitahuan kepada anggota kelas yang tidak menyatakan keluar bahwa keputusan akan mengikat mereka

 Semua anggota kelas yang tidak menyatakan opt out berhak hadir ke persidangan.

 Untuk CA yang terkait dengan tuntutan ganti rugi, kewajiban

pemberitahuan ditujukan dalam hal:

 Pada awal proses dengan hak opt out

 Permohonan

menghentikan CA untuk melakukan tuntutan pidana

 Permohonan mundur untuk wakil kelas

 Pendistribusian ganti kerugian uang

 Pemberitahuan dialakukan pada saat:

 Pada awal proses CA setelah sertifikasi diberikan.

 Setelah para pihak yang mengajukan “tentative settlement”

 Pemberitahuan yang practicable, ada hak opt out

 Wajib diberikan:

 Segera setelah hakim memutuskan bahwa pengajuan tata cara gugatan perwakilan kelompok dinyatakan sah

 Pada tahap penyelesaian dan pendistribusian ganti rugi ketika gugatan dikabulkan.

Beban biaya pemberitahuan

Penggugat kecuali ditentukan lain atas putusan hakim

Pihak penggugat kecuali hakim memerintahkan lain, nanti akan diperhitungkan dalam “looser’s pays principles”

Pihak penggugat kecuali ditentukan lain atas putusan hakim

Pihak penggugat kecuali hakim memerintahkan lain, nanti akan diperhitungkan dalam “looser’s pays principles”

Bentuk Keputusan (Diterima/Tidak)

Issues

USA

AUSTRALIA

CANADA

INDONESIA

Sisa Ganti Kerugian

Cypres, diatur secara eksplisit dlm hkm perdata Negara Bagian California

Pihak penggugat kecuali ditentukan lain atas putusan hakim

Dikembalikan kepada pihak tergugat tanpa perlu ada putusan dari pengadilan Tidak diatur Administrasi Pelaksanaan Ganti Kerugian Menunjuk Master (akuntan)

Panel terdiri dari

perwakilan para pihak dan pihak independen

Seluruh Proses atas pengawasan hakim yang memeriksa

Pengadilan dapat

menetapkan mekanisme atau cara praktis untuk mengadminstrasikan dan mendistribusikan uang ganti kerugian termasuk bunga-bunga yang didapat dari uang ganti kerugian tersebut. (biasanya diterapkan mekanisme melalui panel atas pengawasan hakim)

Melalui ADR para pihak mengajukan tentative settlement.

Ditetapkan oleh hakim dalam putusn pengadilan.

Permohonan khusus

Melalui Motion (permohonan khusus sertifikasi)

Tidak perlu motion (karena tidak melalui proses sertifikasi)

Perlu Motion

(permohonan khusus sertifikasi)

Cantumkan saja dalam gugatan.

Opt in/opt out

Opt out Opt out Opt out Opt out

Duplikasi

Hakim akan

memerintahkan para pihak untuk melakukan konsolidasi atau

penggabungan gugatan Penelitian kemampuan pengacara

Federal court tidak mengatur namun dalam praktek hakim menerapkan diskresi (Penggabungan, konsolidasi, seleksi

kapabilitas dan kredibilitas kuasa hukum)

Tidak diatur Tidak diatur, terserah pertimbangan hakim

PELAKSANAAN HAK GUGAT PERWAKILAN

(CLASS ACTION)

DI PENGADILAN NEGERI INDONESIA

KHUSUSNYA JAKARTA

Persyaratan ?

Pasal 2 Perma No. 1/2002

1.

Jumlahnya “sangat” banyak;

2.

Kesamaan fakta dan dasar

hukum;

3.

Jenis tuntutannya serupa;

4.

Wakil kelas yang jujur, layak,

dan melindungi anggota kelas.

Keuntungan ?

1.

Proses berperkara bersifat

ekonomis;

2.

Akses pada keadilan;

3.

Perubahan sikap pelaku

pelanggaran;

4.

Menghindari putusan yang

bertentangan.

Class Action

:

“Tata cara pengajuan gugatan dalam mana satu orang atau lebih yang

mewakili kelompok mengajukan gugatan untuk diri atau diri-diri mereka sendiri dan

sekaligus mewakili sekelompok orang yang jumlahnya banyak, yang memiliki

kesamaan fakta atau dasar hukum antara wakil kelompok dan anggota kelompok.”

Mekanisme Putusan Ganti rugi &

Pembentukan Komisi Pendistribusian Ganti Rugi

PROSEDUR GUGATAN

CLASS ACTION

DI PENGADILAN NEGERI

Pendaftaran Gugatan

Panggilan Sidang I

Sertifikasi !!!

Notifikasi !!!

Sidang Hari I

(Pembacaan Gugatan)

Jawab Menjawab dan Pembuktian

Putusan

WELCOME TO MY PRESENTATION…….

DEFINISI

WAKIL KELOMPOK

Satu orang atau lebih yang menderita kerugian yang mengajukan

gugatan dan sekaligus mewakili kelompok orang yang lebih

banyak jumlahnya.(Ps. 1 huruf b)

ANGGOTA KELOMPOK

Sekelompok orang dalam jumlah banyak yang menderita kerugian

yang kepentingannya diwakili oleh wakil kelompok di

SUB KELOMPOK

Pengelompokan anggota kelompok ke dalam kelompok yang lebih

kecil dalam satu gugatan berdasarkan perbedan tingkat

penderitaan dan atau jenis kerugian.(Ps. 1 huruf d)

PEMBERITAHUAN

(NOTIFIKASI)

Pemberitahuan yang dilakukan oleh panitera atas perintah Hakim

kepada anggota kelompok melalui berbagai cara yang mudah

dijangkau oleh anggota kelompok yang didefinisikan dalam surat

gugatan.(Ps. 1 huruf e)

Notifikasi

(pemberitahuan) perlu diadakan:

1. Segera setelah hakim memutuskan bahwa pengajuan tata

cara gugatan perwakilan kelompok dinyatakan sah

2. Pada tahap penyelesaian dan pendistribusian ganti rugi

ketika gugatan dikabulkan.

3. Untuk memberi kesempatan bagi anggota kelas yang ingin

menyatakan keluar (

opt-out

) dari kelompok tersebut.

4. Cara pemberitahuan dibuat seefektif atas persetujuan hakim

dengan tujuan agar anggota kelas mengetahui adanya

prosedur

class action

.

MACAM PEMBERITAHUAN

a. Opt out

, prosedur dimana anggota kelas/kelompok yang

diberitahukan di media massa (cetak/elektronik)-

public

notice

. Pihak-pihak yang termasuk dalam definisi umum,

diberi kesempatan dalam jangka waktu tertentu untuk

menyatakan keluar dari kasus gugatan

class actions

apabila

tidak ingin dilibatkan dalam gugatan

class action

, sehingga

putusan pengadilan tidak memihak dirinya.

b.

Opt In

adalah prosedur yang mensyaratkan penggugat

(wakil kelas) untuk memperlihatkan persetujuan tertulis dari

seluruh anggota kelas. Apabila diberlakukan prosedur ini,

prosedurnya sama dengan gugatan perdata biasa yang

bersifat massal, dimana masing-masing anggota kelas

memberikan surat kuasa kepada kuasa hukum

Untuk kepentingan hukum anggota kelompok, wakil kelompok

tidak dipersyaratkan memperoleh surat kuasa khusus dari

anggota kelompok.

Verifikasi

Pada awal proses pemeriksaan persidangan hakim wajib

memeriksa dan mempertimbangkan kriteria gugatan perwakilan

kelompok

PROSES PENGAJUAN

CLASS ACTION (PERMA RI NO. 1/2002)



Pemberian Kuasa, tidak semua anggota kelas (

class members

)

harus memberikan persetujuan secara tertulis. Pemberian

kuasa cukup diwakilkan oleh wakil kelas (

class representative

)

yang jumlahnya relatif lebih sedikit.



Bagian-bagian dalam gugatan harus lebih diperjelas secara

formal tentang identitas pihak-pihak (persamaan fakta, hukum,

dan tuntutan). Pada bagian posita dan Petitum dijelaskan

tentang mekanisme pendistribusian ganti rugi.



Akan ada penetapan terlebih dahulu untuk memutuskan

apakah suatu gugatan dapat diajukan dengan cara

class action



Pemberitahuan (

Notifikasi

) dapat dilakukan dengan berbagai

cara yang sifatnya lebih efektif agar semua anggota kelas

(

class members

) mengetahui akan adanya gugatan

class

action

tersebut.



Bunyi putusan lebih terperinci dan dapat dilaksanakan.

Mekanisme yang digunakan dalam notifikasi adalah

mekanisme

Opt-Out

yaitu bagi anggota kelas (

class Members

)

yang tidak setuju atau tidak ingin diikutkan dalam perkara

tersebut dapat menyatakan keluar dari gugatan tersebut secara

tertulis.



Penggunaan mekanisme

Opt-out

dirasakan lebih sesuai

dengan tujuan digunakannya

class action

sebab apabila yang

digunakan adalah mekanisme

Opt-In

(semua anggota kelas

maka gugatan

class actions

tersebut tidak akan ada bedanya

dengan gugatan biasa dengan jumlah penggugat yang banyak.