i
EVALUASI TRANSPARANSI, AKUNTABILITAS, DAN
PARTISIPATIF PENGELOLAAN KEUANGAN DESA
(STUDI PADA KECAMATAN PANGKALANBARU
BANGKA TENGAH)
Skripsi
Diajukan Oleh:
RATIH TRIANY
(NIM. 3011311087)
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Prasyarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI
v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO
“Dan bagi tiap-tiap umat ada kiblatnya (sendiri) yang ia menghadap kepadanya.
Maka berlomba-lombalah (dalam membuat) kebaikan. Dimana saja kamu berada
pasti Allah akan mengumpulkan kamu sekalian (pada hari kiamat). Sesungguhnya
Allah Maha Kuasa atas segala sesuatu.” (QS: Al-Baqarah 148).
PERSEMBAHAN
Skripsi ini ku persembahkan dengan segenap rasa kepada:
1. Allah SWT yang telah memberikan kemudahan dalam penyelesaian skripsi
ini.
2. Kedua Orang Tua tercinta, Ayah Muhaimin dan Ibu Sri Marmi atas semua
dukungan, pengorbanan baik moral ataupun materil serta do’a yang tulus
tanpa pamrih untuk keberhasilan penulis.
3. Kakakku tersayang Diah Puspa Rini dan Ike Marlia Rahayu serta
keponakanku Ailf Rayhan dan Rayyan Khalid yang selalu memberikan
semangat dan motivasi kepada penulis agar cepat menyelesaikan skripsi.
4. Teman-teman seperjuangan dalam memperjuangkan gelar sarjana,
teman-teman sekelas Akuntansi 3,dan teman-teman-teman-teman angkatan 2013 khususnya
Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Bangka Belitung, serta
sahabat-sahabat yang selalu mendukung dan membantu dalam proses
penyusunan skripsi ini.
vi ABSTRACT
Ratih Triany. 301 13 11 087. Evaluation of Transparency, Accountability, and
Participative of Village’s Finance Management (Study On Pangkalanbaru
District of Bangka Tengah Regency).
Transparency, accountability, and participative are kind of principles of village’s finance management according to Ministry of Home Affairs Regulation No.113 year 2014. Village Goverment has to apply the principles where every decision made by the government should be accountable to villagers in accordance with applicable regulations to achieve the good village governance. This study aimed to know how the form of transparency, accountability, and participative take a role in village’s finance management year 2016 and also to evaluate that these principles have already applied in accordance to village’s finance management in Pangkalanbaru district, especially for each village in this district.
This study is using qualitative analysis which used primary and secondary data by conducted interview, observation, and documentation. Informants of this study are the representative from each village apparatuses. Data analysis techniques used in this study are data analysis in the field of Miles and Hubberman Model which included data collection, data reduction, data display, and conclusion.
The results of this study indicate that village’s finance management in Pangkalanbaru district is based on principles and implemented in accordance with Ministry of Home Affairs Regulation No.113 year 2014. However, still it needs an improvement in bureaucratic’s accountability such as assistance and capacity development to improve the capability of human resources of the Village Government.
Keywords : Transparency, Accountability, Participative, Village’s Finance
vii
INTISARI
Ratih Triany. 301 13 11 087. Evaluasi Transparansi, Akuntabilitas, Dan Partisipatif Pengelolaan Keuangan Desa (Studi Pada Kecamatan Pangkalanbaru Bangka Tengah).
Transparansi, akuntabilitas dan partisipatif merupakan prinsip-prinsip dalam mengelola keuangan desa berdasarkan Permendagri No.113 Tahun 2014. Pemerintah Desa harus bisa menerapkan prinsip-prinsip tersebut, dimana semua akhir kegiatan penyelenggaraan pemerintahan desa harus dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat desa sesuai dengan ketentuan sehingga terwujud tata kelola pemerintahan desa yang baik. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana bentuk transparansi, akuntabilitas dan partisipatif dalam mengelola keuangan desa tahun 2016 serta mengevaluasi apakah transparansi, akuntabilitas dan partisipatif yang dijalankan telah sesuai dengan Permendagri Nomor 113 Tahun 2014 yang dilakukan pada Kecamatan Pangkalanbaru, khususnya pada desa-desa di kecamatan tersebut.
Penelitian ini merupakan jenis penelitian kualitatif. Jenis data yang digunakan adalah data primer dan data sekunder yang dikumpulkan dengan metode wawancara, observasi, dan dokumentasi. Narasumber dalam penelitian ini merupakan perwakilan dari masing-masing aparat pemerintah desa. Teknik analisa data yang digunakan yakni analisis data di lapangan Model Miles dan Hubberman yang meliputi pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan.
Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa secara keseluruhan, pengelolaan keuangan desa pada desa-desa di Kecamatan Pangkalanbaru sudah berdasarkan prinsip dan dilaksanakan sesuai dengan Permendagri Nomor 113 Tahun 2014. Namun, masih diperlukan peningkatan akuntabilitas secara birokrat, berupa pendampingan dan pengembangan kapasitas untuk meningkatkan kemampuan sumber daya manusia Pemerintah Desa.
Kata Kunci: Transparansi, Akuntabilitas, Partisipatif, Pengelolaan Keuangan Desa.
viii
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas segala
rahmat dan karunia-Nyalah akhirnya penulis dapat menyelesaikan penyusunan
skripsi ini untuk memenuhi syarat mencapai gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas
Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Bangka Belitung.
Skripsi ini berjudul “Evaluasi Transparansi, Akuntabilitas, dan
Partisipatif Pengelolaan Keuangan Desa (Studi Pada Kecamatan
Pangkalanbaru Bangka Tengah)”. Penulis menyadari segala keterbatasan atas
kemampuan dan ilmu pengetahuan yang penulis miliki, maka dalam penyusunan
skripsi ini tidak terlepas dari kekurangan-kekurangan, baik itu dalam isi atau
susunan kalimatnya, untuk itu penulis mohon dimaklumi atas
kekurangan-kekurangan tersebut, serta segala saran dan kritik yang membangun dari semua
pihak sangat diharapkan oleh penulis demi perbaikan skripsi ini menjadi lebih
sempurna.
Pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih serta
penghargaan yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah membantu
serta keterlibatan orang-orang yang sudah mendorong dan membimbing
terselesainya skripsi ini, yaitu:
1. Bapak Dr.Ir.Muh.Yusuf, M.Si selaku Rektor Universitas Bangka Belitung.
2. Ibu Dr.Reniati, S.E., M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas
ix
3. Bapak Khairiyansyah, S.E., M.M selaku Wakil Dekan I Fakultas Ekonomi
Universitas Bangka Belitung.
4. Bapak Suhaidar, S.E., M.Si. selaku Wakil Dekan II Fakultas Ekonomi
Universitas Bangka Belitung sekaligus Dosen Pembimbing Pendamping
yang telah meluangkan waktu untuk membimbing, memberikan saran dan
masukan serta motivasi kepada penulis sehingga skripsi ini dapat
terselesaikan dengan baik.
5. Bapak Karmawan, S.E., M.Sc. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Bangka Belitung.
6. Ibu Erita Rosalina, S.E., M.Si. selaku Dosen Pembimbing Utama yang
penuh dengan kesabaran dan ketelitian dalam membimbing dan
memberikan masukan kepada penulis dari awal penyusunan sampai akhir.
7. Seluruh staf dosen pada Fakultas Ekonomi Universitas Bangka Belitung
khususnya Jurusan Akuntansi yang telah memberikan wawasan keilmuan
bagi penulis.
8. Seluruh staf AAK, AUK, dan Perpustakaan Universitas Bangka Belitung
yang telah banyak membantu dalam proses penyusunan skripsi dan proses
perkuliahan.
9. Pihak Kecamatan Pangkalanbaru Bangka Tengah yang telah memberikan
izin penelitian. Serta seluruh Kepala Pemerintah Desa di Kecamatan
Pangkalanbaru yang telah memberikan izin penelitian, bantuan data serta
x
10. Keluarga besar Widjaya, terutama Ayah dan Ibu yang telah menjadi sumber
semangat dalam menyelesaikan skripsi ini. Kakakku, Diah Puspa Rini dan
Ike Marlia Rahayu yang senantiasa menuruti keegoisan adik bungsunya ini.
11. Teman-teman seperjuanganku, Meri Agustian, Tomi Sah, dan Sartika
Yuliarti yang telah berjuang bersama-sama dan menjadi sumber solusi
dalam penyusunan skripsi ini. Serta teman-teman Akuntansi angkatan 2013
khususnya kelas Akuntansi 3.
12. Teman-teman Himpunan Mahasiswa Akuntansi (HIMAKSI) 2013/2014 dan
2014/2015 yang telah memberikan pengalaman awal dalam berorganisasi di
dunia perkuliahan. Serta teman-teman Kuliah Kerja Nyata (KKN) Batu
Betumpang, Pulau Besar 2016 yang telah berbagi suka dan duka selama
kurang lebih 40 hari.
13. Pihak lain yang tidak dapat penulis ucapkan satu per satu.
Akhir kata penulis mengharapkan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi
semua pihak dan dapat menambah khasanah pengetahuan kita dan semoga
Universitas Bangka Belitung ini dapat tumbuh dan berkembang sesuai dengan
perkembangan dan kemajuan ilmu pengetahuan sehingga dapat memberikan
kebanggaan tersendiri bagi Provinsi Kepulauan Bangka Belitung, terutama bagi
generasi yang akan datang.
Balunijuk, 15 Juni 2017
Penulis
xi
1.5 Kontribusi Penelitian ... 6
1.6 Sistematika Penelitian ... 7
BAB II LANDASAN TEORI ... 9
2.1 Evaluasi ... 9
xii
2.3 Akuntabilitas ... 10
2.4 Partisipatif ... 11
2.5 Pengelolaan Keuangan Desa ... 12
2.5.1 Keuangan Desa ... 12
2.5.2 Ruang Lingkup Keuangan Desa ... 13
2.5.3 Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa ... 16
2.5.4 Esensi Permendagri No.113 Tahun 2014 Tentang Pengelolaan Keuangan Desa ... 24
2.5.5 Siklus Pengelolaan Keuangan Desa ... 25
2.6 Penelitian Terdahulu ... 33
2.7 Rerangka Berfikir ... 41
BAB III GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN ... 42
3.1 Rancangan Penelitian... 42
3.2 Fokus Penelitian ... 42
3.3 Tempat dan Waktu Penelitian ... 43
3.4 Sumber Data ... 43
3.5 Metode Pengumpulan Data... 44
3.6 Instrumen Penelitian ... 44
3.7 Teknik Analisis Data ... 45
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 49
4.1 Gambaran Umum... 49
4.2 Kondisi Umum Desa... 52
4.2.1 Desa Tanjung Gunung ... 52
4.2.2 Desa Batu Belubang ... 54
xiii
4.3 Deskripsi Hasil Penelitian dan Pembahasan ... 68
4.3.1 Keuangan Desa ... 68
4.3.2 Transparansi Pemerintah Desa dalam Mengelola Keuangan Desa... 79
4.3.3 Akuntabilitas Pemerintah Desa dalam Mengelola Keuangan Desa... 82
4.3.4 Partisipatif Masyarakat dalam Mengelola Keuangan Desa ... 85
BAB V PENUTUP ... 88
5.1 Kesimpulan ... 88
5.2 Keterbatasan Penelitian ... 89
5.3 Saran ... 89
DAFTAR PUSTAKA ... 91
xiv
DAFTAR TABEL
Tabel II.1 Ringkasan Penelitian Terdahulu ... 38
Tabel IV.1 Daftar Kecamatan Kabupaten Bangka Tengah ... 49
Tabel IV.2 Daftar Nama Kepala Desa dan Perangkat Desa Tanjung Gunung ... 53
Tabel IV.3 Daftar Nama Kepala Desa dan Perangkat Desa Batu Belubang... 55
Tabel IV.4 Daftar Nama Kepala Desa dan Perangkat Desa Benteng ... 56
Tabel IV.5 Daftar Nama Kepala Desa dan Perangkat Desa Kebintik ... 58
Tabel IV.6 Daftar Nama Kepala Desa dan Perangkat Desa Padang Baru... 59
Tabel IV.7 Daftar Nama Kepala Desa dan Perangkat Desa Beluluk ... 61
Tabel IV.8 Daftar Nama Kepala Desa dan Perangkat Desa Air Mesu ... 62
Tabel IV.9 Daftar Nama Kepala Desa dan Perangkat Desa Air Mesu Timur... 63
Tabel IV.10 Daftar Nama Kepala Desa dan Perangkat Desa Jeruk ... 65
Tabel IV.11 Daftar Nama Kepala Desa dan Perangkat Desa Pedindang ... 66
Tabel IV.12 Daftar Nama Kepala Desa dan Perangkat Desa Mangkol... 67
xv
DAFTAR GAMBAR
Gambar II.1 Siklus Pengelolaan Keuangan Desa ... 26
Gambar II.2 Rerangka Berfikir ... 41
Gambar III.1 Analisis Data di Lapangan Model Miles and Hubberman.... 45
Gambar III.2 Tahapan Penelitian dalam Menganalisa Data... 48
Gambar IV.1 Kabupaten Bangka Tengah... 50
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Daftar Pertanyaan dan Hasil Wawancara
Lampiran 2 Surat Izin Penelitian
Lampiran 3 Struktur Organisasi Pemerintah Desa
