i
SIKAP POLITIK
ELIT MUHAMMADIYAH DAN NAHDLATUL ULAMA DI SURAKARTA TENTANG PEMILIHAN PRESIDEN SECARA LANGSUNG
(SEBUAH STUDI KOMPARATIF)
TESIS Diajukan Kepada
Program Studi Magister Pemikiran Islam
Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh
Gelar Magister Pemikiran Islam (MPI)
Oleh
Muhammad Anis Sumaji NIM : O000140001
PROGRAM MAGISTER PEMIKIRAN ISLAM SEKOLAH PASCASARJANA
vi
MOTTO
“Hidup adalah Perjuangan, bila selesai satu pekerjaan maka pekerjaan lain telah menunggu untuk diselesaikan”
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya ini dipersembahkan untuk : My Lovely Wife, Widyastuti Nur Hayati My Pride Son, Muhammad Izzan Naqiba
viii kenikmatan sehingga penulis bisa menyelasaikan tesis yang berjudul Sikap Politik Elit Muhammadiyah dan Nahdlatul Ulama di Surakarta tentang Pemilihan
Presiden secara Langsung ini dengan penuh perjuangan, curahan waktu, tenaga
dan pikiran di tengah kesibukan yang luar biasa, dengan batas waktu yang sangat pendek.
Berbagai tahapan untuk menyelesaikan tesis ini telah dilakukan, mulai dari pengajuan proposal, bimbingan proposal, seminar proposal, bimbingan tesis, ujian tesis, hingga revisi kembali untuk disetujui. Selama proses itu pula, banyak pihak yang telah terlibat dalam proses pembuatan tesis ini. Oleh karena itu, ucapan terima kasih disampaikan kepada:
1. Prof. Dr. H. Bambang Setiaji, M.Si selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta.
ix
3. Dr. Sudarno Shobron, M.Ag sebagai Ketua Program Studi Magister Pemikiran Islam dan juga menjadi Pembimbing I yang sudah memberikan arahan dan bimbingan sehingga tesis ini bisa terselesaikan.
4. Dr. Aidul Fitriciada Azhari, M.Hum yang telah banyak berdiskusi dengan penulis sebagai Pembimbing II serta melonggarkan waktu memberikan saran dan masukan.
6. Drs. H. Subari beserta seluruh jajaran Pimpinan Daerah Muhammadiyah Kota Surakarta dan H. Hilmi Ahmad Saakdillah, SE beserta seluruh jajaran Pengurus Cabang Nahdlatul Ulama Kota Surakarta yang sudah berkenan meluangkan waktu untuk wawancara terkait sikap politik elit Muhammadiyah dan Nahdlatul Ulama di Surakarta.
7. Kedua orang tua yakni, ayahanda Soedjijo (Alm) dan Ibunda Maemunah, serta kedua mertua penulis ayahanda H. Mardjono Siswo Sarjono (Alm) dan ibunda Siti Choiriyah yang banyak memberikan nasehat, bimbingan dan arahan hidup untuk kehidupan yang lebih bermakna dan berkualitas.
x
9. Muhammad Izzan Naqiba, ananda terkasih yang sedang berjuang menimba ilmu di Pondok Darussalam Gontor 1 Ponorogo, senantiasa menjadi pemacu semangat sehingga tesis ini terselesaikan, teriring doa semoga kelak menjadi pemimpin yang sholeh, cerdas dan amanah.
10. Sahabat-sahabat di Magister Pemikiran Islam, Mas Afdhal, Mas Edi, dan Mbak Yassirly semoga pertemuan yang singkat membawa manfaat yang banyak dan silaturrahim tetap terjaga.
11. Terima kasih disampaikan pula kepada seluruh bapak dan ibu di bagian Tata Usaha Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang dengan ramah menginformasikan berbagai hal tentang perkuliahan dan administrasi di Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Semoga tesis yang telah disusun ini bisa bermanfaat bagi siapa saja yang tertarik dengan kajian di bidang politik, khususnya civil society dan politik elite.
Surakarta, 13 Januari 2016
xi ABSTRAK
Kegundahan dan sikap elit Muhammadiyah dan Nahdlatul Ulama di Surakarta khususnya pada proses pemilihan presiden secara langsung menjadi hal yang menarik untuk diteliti terkait dengan pola gerakan organisasi yang sama-sama mengusung gerakan dakwah amar makruf nahi munkar serta berlepas diri dari politik praktis, akan tetapi terdapat kebebasan bagi elit Muhammadiyah dan Nahdlatul Ulama untuk berperan secara individu pada tataran politik praktis sehingga menimbulkan sikap yang beragam. Sikap politik elite Muhammadiyah dan Nahdlatul Ulama di Surakarta tentang pemilihan Presiden secara langsung dikelompokkan pada tiga varian sikap yakni: pertama, sikap moderat idealistik yang memiliki ciri-ciri antara lain, orientasi sikapnya menuju pada Islam cita-cita yaitu Islam yang ideal sesuai dengan Al-Quran dan As-Sunnah, Kedua, Sikap realistik-kritis mempunyai ciri-ciri antara lain melihat keterkaitan antara dimensi substantif daripada doktrin agama, dengan konteks sosial masyarakat. Ketiga, Sikap akomodatif-pragmatis merupakan sikap yang mempunyai ciri-ciri antara lain, meletakkan sikapnya pada posisi kooperatif, bahkan terkadang kompromistis dengan pihak-pihak yang menurut kelompok ini menguntungkan. Sikap politik elit ini merupakan penelitian kualitatif deskriptif analitik menggunakan berbagai teknik termasuk di dalamnya proses observasi, kepustakaan atau dokumentasi serta wawancara intensif dengan para elit. Sikap politik elit Muhammadiyah dan Nahdlatul Ulama di Surakarta mempunyai persamaan berupa mendukung pelaksanaan pemilihan presiden secara langsung sebagai konsekuensi logis sebagai warga negara yang taat terhadap undang-undang, pada sisi yang lain sikap elit Muhammadiyah dan Nahdlatul Ulama juga mempunyai perbedaan, antara elit yang setuju dan tidak setuju pelaksanaan pemilihan presiden secara langsung.
xii ABSTRACT
Anxiety and attitude of the elite Muhammadiyah and Nahdlatul Ulama in Surakarta in particular on the process of direct presidential elections be interesting to study related to the pattern of movement organization that brings together the missionary movement enjoining and forbidding the evil and innocent of practical politics, but there is freedom for Muhammadiyah and Nahdlatul Ulama elite to act individually at the level of practical politics, giving rise to diverse attitudes. The attitude of the political elite Muhammadiyah and Nahdlatul Ulama in Surakarta on direct presidential elections are grouped in three variants attitude namely: first, moderation idealistic which have characteristics, among others, the orientation of his attitude towards the Islamic ideals is an ideal Islamic accordance with Al-Quran and Sunnah, Second, realistic-critical attitude is characterized among other things see the connection between the substantive dimensions rather than religious doctrine, the social context of the community. Third, a pragmatic attitude-accommodating attitude that has characteristics, among others, put in the position of co-operative attitude, sometimes even compromise with the parties that a group is advantageous. The attitude of the political elite, this is a qualitative descriptive analytic research using various techniques including the process of observation, literature or documentation, and intensive interviews with the elite. The attitude of the political elite, Muhammadiyah and Nahdlatul Ulama in Surakarta have similarities such as supporting the implementation of the direct presidential elections as a logical consequence as citizens obedient to the law, on the other hand the attitude of the elite Muhammadiyah and Nahdlatul Ulama also have differences, between the elite who agreed and disagree implementation of direct presidential elections.
xiii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 10
D. Telaah Pustaka ... 10
E. Kerangka Teoritik ... 15
F. Metode Penelitian ... 29
G. Sistematika Pembahasan ... 33
BAB II SOSIO POLITIK DAN KULTURAL SURAKARTA SERTA SIKAP POLITIK ELIT ISLAM A.Sosio Politik dan Kultural Surakarta ... 35
1. Struktur Masyarakat Surakarta ... 35
2. Modernitas Masyarakat Surakarta ... 40
3. Pergerakan Masyarakat Surakarta ... 51
4. Sistem Pemerintahan Surakarta Masa Kemerdekaan dan Revolusi ... 58
xiv
B.Teori Elit dan Studi Elit di Indonesia ... 74
C.Konsep Elit dalam Islam ... 79
D.Sikap Politik Elit Islam ... 82
BAB III PEMILIHAN PRESIDEN SECARA LANGSUNG DI SURAKARTA A.Pemilihan Presiden di Surakarta tahun 2004 ... 91
B.Pemilihan Presiden di Surakarta tahun 2009 ... 94
C.Pemilihan Presiden di Surakarta tahun 2014 ... 97
BAB IV MUHAMMADIYAH, NU DI SURAKARTA DAN SIKAP POLITIK ELITNYA A. Muhammadiyah Daerah Surakarta dan Perkembangannya ...100
B. Sikap Politik Elit Muhammadiyah Kota Surakarta ...120
C. Nahdlatul Ulama Surakarta dan Perkembangannya ...128
D. Sikap Politik Elit Nahdlatul Ulama Kota Surakarta ...144
BAB V ANALISA TERHADAP SIKAP POLITIK ELIT MUHAMMADIYAH DAN NU DI SURAKARTA TENTANG PEMILIHAN PRESIDEN SECARA LANGSUNG. A. Analisa terhadap Siikap Politik Elit Muhammadiyah dan NU di Surakarta ...152
1.Sikap Moderat Idealistik ...152
2.Sikap Realistik-Kritis ...156
3.Sikap Akomodatif Pragmatis ...158
B. Persamaan dan Perbedaan Sikap Politik Elit Muhammadiyah dan NU tentang Pemilihan Presiden secara Langsung ...163
1.Persamaan Sikap Politik Elit Muhammadiyah dan NU tentang Pemilihan Presiden secara Langsung ... 165
xv BAB VI PENUTUP
A.Kesimpulan ...169 B.Saran dan Rekomendasi ...170
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN Lampiran 1: Interview Guidance Lampiran 2: Daftar Informan
Lampiran 3: Foto Dokumen Wawancara Lampiran 4: Surat Ijin Penelitian
Lampiran 5: Surat Keterangan Pimpinan Daerah Muhammadiyah Kota Surakarta Lampiran 6: Hasil Uji Turnitin
Lampiran 7: SK Pimpinan Wilayah Muhammadiyah Jawa Tengah No. 30/KEP/II.0/D/2011 tentang Penetapan Ketua dan Anggota Pimpinan Daerah Muhammadiyah Kota Surakarta Periode 2010-2015
Lampiran 8: SK Pengesahan Pengurus PCNU Kota Surakarta
Lampiran 9: Maklumat Kebangsaan PP Muhammadiyah menghadapi Pemilihan Presiden 2014
xvi
DAFTAR TABEL
No. Tabel Judul Tabel halaman
Tabel 1 Partisipasi Masyarakat Surakarta pada pemilihan Presiden tahun 2004-2014
95
Tabel 2 Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara dari setiap Kecamatan pada pemilihan Presiden tahun 2014
95
Tabel 3 Hasil Pemilu Presiden/Wakil Presiden putaran pertama di Kota Surakarta
98
Tabel 4 Hasil Pemilu Presiden / Wakil Presiden tahun 2004 putaran pertama 5 Juli 2004 Tingkat Nasional
99
Tabel 5 Perolehan Suara Pemilihan Presiden tahun 2014 setiap Kecamatan di Surakarta
105
Tabel 6 Daftar Majelis-majelis Pimpinan Daerah Muhammadiyah Kota Surakarta
121
Tabel 7 Daftar Pimpinan Cabang Muhammadiyah di Surakarta periode 2010-2015
122
Tabel 8 Daftar Amal Usaha Muhammadiyah Daerah Kota Surakarta
128
Tabel 9 Varian Sikap Politik elit Muhammadiyah dan Nahdlatul Ulama di Surakarta tentang
Pemilihan Presiden secara Langsung
172
Tabel 10 Persamaan Sikap Politik Elit Muhammadiyah dan Nahdlatul Ulama di Kota Surakarta tentang Pemilihan Presiden secara Langsung
176
Tabel 11 Perbedaan Sikap Politik elit Muhammadiyah dan Nahdlatul Ulama di Kota Surakarta tentang Pemilihan Presiden secara Langsung
178
Diagram 1 Struktur Organisasi Pengurus Cabang Nahdlatul Ulama Kota Surakarta
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Lampiran
Isi Lampiran
Lampiran 1 Interview Guidance
Lampiran 2 Daftar Informan
Lampiran 3 Foto Dokumen Wawancara
Lampiran 4 Surat Ijin Penelitian
Lampiran 5 Surat Keterangan Pimpinan Daerah
Muhammadiyah Kota Surakarta
Lampiran 6 Hasil Uji Turnitin
Lampiran 7 SK Pimpinan Wilayah Muhammadiyah Jawa
Tengah No. 30/KEP/II.0/D/2011 tentang Penetapan Ketua dan Anggota Pimpinan Daerah Muhammadiyah Kota Surakarta Periode 2010-2015
Lampiran 8 SK Pengesahan Pengurus PCNU Kota
Surakarta
Lampiran 9 Maklumat Kebangsaan PP Muhammadiyah
Menghadapi Pemilihan Presiden 2014
Lampiran 10 Pernyataan Ketua Umum PBNU Terkait
Pemilihan Preside 2014
