DAFTAR ISI
Kata Pengantar
Daftar Lampiran.
I
v
\1rl
ix
Bab I1 . 1 . 7 . 2 .
Bab II
2 . L -
2 . 2 .
Bab III 3 . 1 . 3 . 2 .
3 . 3 .
J ' + .
3 . 5 . 3 . 6 . Bab fV
4 . r .
Pendahuluan...".
Latar Belakang...
Tujuan dan Sasaran...
Keluaran...
Manfaat....
Sistematika Penulisan Laporan....
Tinjauan Literatur
Definisi, Sifat, dan Tahapan Kebijakan 2.r.L. DefinisiKebijakan..
2.7.2. Sifat Kebijakan
2.L.9. Tahap-TahapKebijakan
2.L.4. Dimensi-Dimensi Konseptual dalam studi Implementasi Kebijakan..
A. I(onsep hnplementasi Kebijakan...
B. Kompleksitas Proses Implementasi...
C. Pendekatan-Pendekatandalam Studilmplementasi...
2.1.5. Faktor-Faktor Penentu Kinerja Implementasi...
A. Konteks dan Isi Kebijakan (Merilee Grindle)....
B. Model Komunikasi Goggin (Malcolm Goggin)...
C. BeberapaPandangan Lain...
Konsep Pengembangan Wilayah...
Motodologi
Data dan Sumber Data...
Ruang Lingkup...
5.2.L. Lingkup Materi... III _ z
S.?.2. Lingkup Wilayah.... rII _ z
Talap Pelaksanaan Kajian.... III _ 3
Walctu Pelal<sanaan Kajian.... III _ 3
MetodeAnalisis... Kerangka Logis Kajian... ru _ tII _ 4
I - r I - r I - z I - 3 I - 3 I - 3 I I _ r
I I _ I
I I - r r I - g U - S I I - s I I - s
I I - g I I - u I I - 1 3 I I - 1 3 I I - 1 4 I I - 1 6 I I - 1 8 I I I - r I I I - r I I I - z
I V - r l V - r l V - r W - z f V - z I t / - 4 W - 5 t v - 8 t v - 8
rv- 9
4 . 2 .
Strategis
Bab V 5 . 1 .
5 . 2 .
Gambaran UmumWilayah Studi Kasus... V - r KAPET Khatulistiwa dan Wilayah Tertinggal/perbatasan V - r S.1.1. Gambaran Umum KAPET Khatulistiwa dan Wilavah
Tertinggal/Perbatasan V - r
A. KAPETKhatulistiwa V_ r
(t Potensi Geografi.... V _ r
(z) Potensi Perekonomian I(ApET Khatulistiwa... V - r (S) Potensi Sumberdaya Manusia. V - 3 B. Wilayah Sample Tertinggal/perbatasan V - t
(r) Kabupaten Bengkayang... V- 3 (z) Kabupaten Singkawang... V - g 5.7.2. Arah Pengembangan KAPET Khatulistiwa dan Wiiavah
Tertinggal/Perbatasan ...-.... V-u A. Arah Pengembangan Wiiayah Menurut RTRW
Provinsi Kalimantan 8arat... V - rr B. Arah Pengembangan Wilayah Menurut Masterplan
Kawasan usaha Agribisnis Terpadu provinsi
Kalimantan Barat Tahun 2oo4-2oLo V - 16 C. Arah Pengembangan Wilayah KAPET Khatulistiwa
dalam Rencana Induk Kawasan (RIK)... V - 19 D. Profil Rencana Pengembangan Investasi di Wilayah
KAPETKhatulistiwa y - zz
KAPET Manado Bitung dan wilayah Tertinggal/perbatasan di
Sekitarnya V- zg
5.2.7. Gambaran Umum KAPET Manado Bitung dan Wiiayah Tertinggal/PerbatasandiSekitarnya...'.'.,'...'.
A. KAPET Manado.... V _ zB
(t) Gambaran Wilayah.... V - zg
(z) PotensiWilayah.... V- z8
B. Wilayah Tertinggal/Perbatasan V - Bo (t) Gambaran Wilayah Perbatasan V - 3o
(z) Kabupaten Talaud... V - Br
5 . 2 . 2 .
v - s s
A. Arah Pengembangan Kawasan Manado Bitung dalam
RTRWNasional... V - SS
Arah Pengembangan Kawasan Manado Bitung dalam
Rencana Tata Ruang Pulau Sulawesi.... V - S6 Arah Pengembangan KAPET Manado Bitung dalam
RTRW Provinsi Sulawesi Utara Tahun 1991... V - g6 Alah Pengembangan KAPET Manado Bitung dalam
Rencana Induk Kawasan (RIK) KAPET Manado
Bitung Tahun 1998... y - SZ
Arah Pengembangan KAPET Manado Bitung dalam
Rencana Kerja KAPET Manado Bitung... y - 4o Arah Pengembangan Kawasan Perbatasan Sangihe-
Talaud dalam RTRW Nasional.... y - 4t Arah Pengembangan Kawasan Perbatasan dalam
RTRW Provinsi Sulawesi Utara Tahun 1991... y - 4t Analis_is Implementasi Kebijakan dan pengaruhnya
terhadap Interaksi Ekonomi Antarwilayah... :...
KAPET Khatulistiwa dan Wilayah Tertinggal/perbatasan
6. r.r. Analisis Implementasi Kebijakan...
B . C.
D .
E.
F.
G.
Bab VI
6. r.
V I - r
V I - r
V I - r
V I _ r
A. Faktor Kebijakan.6 . 2 .
Bab VII
7 . 7 .
. 7 9
(r) Komplelsitas Kebijakan...
(e) KonsistensiKebijakan (S) Persepsi Manfaat Kebijakan..
(+) Lokasi Perumusan Kebijakan..
B. Kapasitas Kelembagaan...
(0 KapasitasSDM...
(z) Hubungan Kerja...
(S) Kewenangan...
(+) Anggaran..
C. Lingkungan...
(r) Kondisi Geografis..
(z) Kondisi Sosial Budaya...
(S) Kondisi Ekonomi...
(+) Peraturan-Peraturan Terkait...
6.t.2. Kinerja Implementasi Kebijakan KAPET Khatulistiwa terhadap Penciptaan Keterkaitan Antarwilayah...
A. Karakteristik KAPET Khatulistiwa sebagai pusat Pertumbuhan... ...:.
B. Peranan Pusat-Pusat Pertumbuhan dalam Pengembangan Wilayah KAPET Khatulistiwa
C. Aliran Barang dan Orang di Kalimantan Barat...
D. Aliran Produksi dan Distrbusi...
KAPET Manado Bitung dan Wilayah Tertinggal/perbatasan Sekitarnya
6.2.r. Analisis Implementasi Kebijakan...
A. Faltor Kebijakan..
(r) Komplelsitas Kebijakan...
(z) KonsistensiKebijakan (S) Persepsi Manfaat Kebijakan..
(+) Lokasi Perumusan Kebijakan..
B. Kapasitas Kelembagaan...
(r) KapasitasSDM...
(z) Hubungan Kerja...
(S) Kewenangan...
(+) Anggaran..
C. Lingkungan...
(r) KondisiGeografis...
(z) Kondisi Sosial Budaya...
(S) Kondisi Ekonomi...
(S) Peraturan-Peraturan Terkait...
6.2.2. Kl.rju Implementasi Kebijakan KApET Manado Bitung terhadap Penciptaan Keterkaitan Antarwilayah...
A. Karakteristik Manado Bitung sebagai pusat Pertumbuhan...
B. Keterkaitan KAPET Manado Bitung dengan Wilayah Perbatasan Kabupaten Talaud...
(t) Gambaran Keterkaitan Produksi Distribusi...
(z) Keterkaitan Fisik/Prasarana dan Sarana...
C. Dampak Keterkaitan Antarwilayah terhadap Pengembangan Sosial Ekonomi Wilayah perbatasan...
Skenario Peningkatan Peran KAPET dalam Mendorong Percepatan Pembangunan Wilayah Tertinggal/perbatasan Skenario Perbaikan Kebijakan..
Skenario Keterkaitan Antarwilayah...
V I * z Yr- 7
\ T - r e V I - r s Y 7 - t 7 Y 7 - t 7 W - z 6 Y l - z 9 V I * 2 9 v I - g g V I - 3 3 w - 3 5
w - g s
\ 4 - g s
v I - g g V I _ 3 9 Y7- +q
w - + 8 v I - s g v I - s s v I - s s
T Nv I - h ^
V I - S 6
v I - s g w - 6 z w - 7 o Y I - 7 r w - T r
w - z s
W - 8 2
w - 8 9 w - B s
\ , T - 8 s V I _ 8 6
\ T - 8 6
w - B z
w - B g V I - 8 q V I - 9 r V I - 9 r w - g q w - 9 9
\ T I _ r
\ITI - I V I I - S
rtt
2.2.t. IGPETKhatulistiwa...
7.2.2. KAPETManadoBitung.
Bab VIII Kesimpulan dan Rekomendasi.
8.r. Kesimpulan.
8.2. Rekomendasi.
Daftar Pustaka Lampiran
V I I - g V I I - 6 VIII - T VIII - r VIII - e
Tabel3.r Tabel5.r Tabel5.z Tabel5.3 Tabel5.4 Tabel5.5 Tabel5.6 Tabel5.7 Tabel S.8 Tabel5.9 Tabel5.ro Tabel5.rr Tabel5.rz Tabel5.r3 Tabel S.r4 Tabel5.r5 Tabel5.16 Tabel5.r7 Tabel5.r8 Tabel5.r9 Tabel5.zo Tabel5.zr Tabel5.zz Tabel5.z3 T a b e l 5 . z 4 Tabel5.z5 Tabel5.z6 Tabel5.z7 Tabel5.eB T a b e l 5 . z 9 Tabel5.3o Tabel5.3r
DAFTARTABEL
Data Sekunder... IJI - S
Penyerapan Tenaga Kerja per Masing-Masing Sel<tor Tahun
2oo3-2oo5 V_ r
Rata-Rata Persentase Kontribusi Sektor per Tahun Terhadap
Total PDRB Kabupaten/Kota Wilayah KAPET Khatulistiwa... y - z Produk Pertanian (dalam Arti Luas) di Wilavah KAPET
Khatulistiwa ... v-z Jumlah Penduduk Kabupaten/Kota di Wilayah KAPET
Khatulistiwa Tahun 2ooo-2oo5 fiiwa)... V - 3 Penyerapan Tenaga Kerja per Masing-Masing Sektor... V - ++
Sarana Kesehatan Masyarakat di Kabupaten Bengkayang Tahun 2ooo-2oo5 ...- y - 4 -I-embaga Permodalan Perbankan dan Non perbankan... V - 5 Komo{iti Perdagangan Kabupaten Bengkayang... V - 6 Jumlah dan Kepadatan Penduduk per Km, Menurut
KecamatanTAzoor-2oo5... y -7 Infrastruktur Bandar Udara Kota Singkawang... V - g Infrastruktur Sarana Telekomunikasi Kabupaten
Bengkayan9... V - g
P_erkembangan Prod_uksi Peternakan (ekor)... V - 9 Kepadatan Penduduk Kota Singkawang... V - ro Fasilitas Pelabuhan Laut Kota Singkawang... V - ro Lembaga Perbankan dan Non perbankan di Kota
Singkawan9... V - ro
Sarana Balai Latihan Kerja di Kota Singkawang V - n Sarana Rumah Sakit di Kota Singkawang... V - rr Nama Kawasan Usaha Agribisnis Terpadu (KUAT) beserta
Lokasi Sentra Pengembangannya di Kalimantan Barat... V - rg Arah Pengembangan Produk Pertanian Kalimantan Barat
Tahun 2oo4-2oto
Arahan Pengembangan Hirarki Kota-Kota di KAPET Sanggau....
Luas Areal dan Jumlah Produksi Ferkebunan di KAPET Manado Bitung Tahun 2oo5...
Jumlah dan Nilai Produksi perikanan Laut di KAPET Manado Bitung Tahun 2oo5...
Jumlah dan Nilai Produksi perikanan Darat di KAPET Manado Bitung Tahun 2oo5...
Jumlah dan Kepadatan Penduduk di Kabupaten Talaud T a h u n 2 o o 5 . . . . . . . LuasAreal dan Produksi Komoditi Utama Kabupaten Talaud Jumlah dan Nilai Produksi perikanan taut Kabupaten Talaud...
Potensi Wisata di Kabupaten Kepulauan Talaud..
Panjang dan Kondisi Jalan di Kabupaten Talaud Tahun zoo5 ( k m ) . . . .
Jumlah Kendaraan Bermotor yang Diuji di Kabupaten Talaud...
Arahan Pengembangan KAPET Manado Bitung...
Arah Pengembangan KAPET Manado Bitung dan Kawasan Perbatasan di Sulut Berdasarkan Berbagai Dokumen Perencanaan
v - 1 9 V - z r V - z B Y - z g Y - 2 9 V - g z v - 3 3
v - g +
Y - s q
v - s +
v - g s v - g g
Y - + g
Tabel6.r Tabel6.z Tabel6.3 Tabel6.4 Tabel6.5 Tabel6.6 Tabel6.7
Tabel6.8
Tahun 6.9
Tabei 6.ro
Tabel6.rr
Tabel6.rz
Tabel6.13
Tabel6.14 Tabel6.15 Tabel6.16 T a b e l 6 . r 7 Tabel6.18 Tabel6.19 T a b e l 6 . z o Tabel6.zr Tabel6.ez Tabel6.z3 Tabel6.24 Tabel6.z5 Tabel6.26 Tabel6.27 T a b e l 6 . e B
Perbandingan RTR\Arp vs RIp KAPET sanggau/Khatulistiwa Perubahan Kebijakan pengembangan Kefnt... . . ... . P_ersepsi stakehoiders dan Masyarakat tentang Manfaat Kegiatan BP KAPET ...
Ke-simpulan FakJgr Kebijakan dalam Imprementasi Kebijakan KAPET Khatulistiwa
Kontribusi Program dan Kegiatan Departemen ESDM untuk f_engembangan KAPET Khatulistiwa tahun 2oo 4...
Ko_ntribusi Program dan Kegiatan Departe*"tr icrrrpraswil/
!-U uliuk Pengembangan KApET Khaiulistiwa Tahun 2oo4..
Kontribusi P-rogram dan Kegiatan Departemen perhubungan dan Komunikasi untuk pengembangan KApET Khatulistiwa Tahun zoo 4...-...
Kontribusi Program dan Kegiatan Departemen perikanan dan Kelautan untuk pengembangan xAlnr Khatulistiwa Tahun zoo 4...
Kontribusi Program dan Kegiatan Departemen pertanian dan Perkebunan untuk pengembangan xapBr Khatulistiwa Tahun zoo 4...
Kontribusi Program dan Kegiatan Departemen perindustrian dan Perdagangan untuk pengembangin KApET Khatulistiwa Tahun eoo 4...
Kontribusi Program dan Kegiatan Departemen pariwista dan Kebudayaan untuk pengehbangan- KApET Khatulistiwa Tahun-zoo 4...
Kontribusi Program dan Kegiatan Departemen pendidikan Nasional untuk Pengembangan KApE'i t<hat,rlistiwa Tahun 2OO4...
fontribgsi Program dan Kegiatan Badan pertanahan Nasional untuk Pengembangan xalnt l(hatulistiwa tahun
2 O O 4 . . . .
Kontribusi Program dan Kegiatan Departemen Kesehatan gltuk Pengembangan KApET Iftatulistiwa Tahun ,ooi...
Konstribusi Badan Pengembangan KApET ...:...
Kaitan Rencana
lllr1-! pengembangan KAPET a".rja"
P,rogram Kerja BP KAPET Khatulistiw {1zo oz_zo oil...:....
Kualitas SDM Bp KAPET Khatulistiwa fihun ,ooi...,...
Kegiatan dan Anggaran Bp KAPET Khatulistiwu...
Kesimpulan Fai<tor Kelembagaan dalam Implementasi
!(ebijakan KAPET Khatulistiwa...
Rekapitulasi Jumlah Tlndakan paket Kebijakan p".fuit u"
Iklim Investasi...
Kesimpulan Faltor Lingkungan Strategis dalam Impiementasi Kebijakan KepET Khatulistiwa...:... ....
ciri-ciri Pusat Pertumbuhan dibandingkan Kond isi nksisting Analisis Peran pusat-pusat pdtumbuhan I(apEf
Khatulistiwa
Bongkar Muat Barang Menurut pelayaran di Kalimantan Barat...
Arus
.Penumpang melalui Kapal Laut pelayaran Dalam Negeri...
Arus Pen-umpang dan Barang melalui Angkutan Udara...
Bar-angKeluar Masuk melalui ppLB Entilong Kab. Sanggau..
Perkembangan- Arus Ekspor Impor Baran! melalui l"pfg Entikong (April zoo5-Februari eoo6)
\ r y - z
W - 7 YI- tz V I - 1 6 V I - 1 8 V I - r 8
V I - 1 9
V I - r 9
\ T - z o
V I - e o
V I - z o
V I - z o
V I - z r YI- zt V I - e r V I - 2 3 w - 2 4 V I - 3 o w - g s w - g B w - g 8 w - 4 o Yl- 4z V I - + 8
w - +g Y r - q g
V I - 5 o
w - s o
Tabel6.z9 Tabel6.3o Tabel6.3r Tabel6.3z Tabel6.33 Tabel6.g+
Tabel6.35 Tabel6.36 Tabel6.37 Tabel6.38 Tabel6.39
Tabel6.4o Tabel6.4r Tabel6.4z Tabel6.43 Tabel6.+q Tabel6.45 Tabel6.46 Tabel6.47 Tabel6.48
Tabel6.49 Tabel6.5o Tabel6.5r Tabel6.5z Tabel6.53 Tabel6.54 Tabel T.t Tabel B.r
Keberangkatan dan Kedatangan di ppLB Entikong...
_Kedatangan dan Keberangkatan \ATNIAMNA ppLB- Entikong..
\r[NA yang Datang Menurut Visa...
Keluar Masuk Orang melalui ppLB Entikong (April 2oo5- Februari zoo6)...
Keluar Masuk Kendaraan Melalui ppLB Entikong (April 2oos-Februari zoo6)
Penyerapan Tenaga Kerja per Masing-Masing Se}tor...
AIur Produlsi dan Distribusi produk Unggulan Komoditi Perdagangan Kabupaten Bengkayang TA zo o2...
Perkembangan Produksi peternakan (ekor)...
Perbandingan antara Keppres mengenai KAPET-...
Konsistensi Kebijakan antara RTRWP r99r, RIp Manado Bitung 1998, dan Rencana Kerja Bp KAPET 2oo7-2oo7 Persepsi terhadap Kemungkinan Manfaat Sosial-Ekonomi 9g:i Kegiatan-Kegiatan Bp KAPET terhadap Wilayah- Wilayah dalam KAPET dan Wilayah perbatasan...
Ke-simpulan Faltor Kebijakan dalam Implementasi Kebijakan KAPET Manado Bitung...
Program dan Kegiatan BP KAPET Manado Bitung Tahun
2c-O1-2OO7
Program Pembangunan prasarana Jalan dan Jembatan di Provinsi Sulawesi Utara Tahun 2oo1-2oo7
Daftar Investasi PMDN di Wilayah Manado Bitung yang Difasilitasi BP KAPET Manado Bitung Tahun zoot-2o66...
Program Dukungan Infrastrul<tur dari sektor-sektor Terkait terhadap_ Pengembangan KAPET Manado Bitung...
{egiypulan Faktor Kelembagaan dalam Implementasi Kebijakan KAPET Manado Bitung...
Ke_simpulan Falitor Lingkungan strategis dalam Impelemtasi Kebijakan KAPET Manado Bitung...
Sektor Basis Wilayah dalam KAPET Manado Bitung...
_P-erbandingan Nilai Le Lapangan Usaha di Wilay;h KAPET Manado Bitung dan Wilayah Tertinggal/perLatasan di Sekitarnya
Du\ung1n Pemerintah Pusat dalam penciptaan Keterkaitan Fisik Wilayah Perbatasan-KApET Tahun 2oo S-2o oT
Kegiatan Investasi yang Difasiiitasi Bp KAPET Manado Bitung Tahun zoor-zoo6
Status dan Kondisi Jalan di Kabupaten Talaud..
APBD Kabupaten Talaud 2oo4-2oos
Dukungan Pemerintah Pusat dalam penciptaan Keterkaitan Fisik Wilayah Perbatasan-KApET Tahun zo o S- 20 oT
Keterkaitan KAPET Manado Bitung dalam Wilayah Perbatasan Kabupaten Kepulauan Talaud... -....
Skenario Perbaikan Kebijakan pengembangan KApET Rekomendasi Kebijakan...
V I - 5 r V I - 5 r
\ 4 - s z V I - 5 2
v I - s s v I - s s w - s + v I - s +
V I - 6 r Y l - 6 q
Y l - 6 Z
w - z o - w - T z Y r - z g
V I - 8 o V I - B g
w - 8 s
V I _ 8 8 V I - 9 o
Y I - 9z v I - g g
w - g s w - 9 6 w - g z
w - g g
VI - roo
V I I - T
VIII - z
Gambar z.r Gambar z.z Gambar 3.r Gambar4.r Gambar5.r Gambar 5.2 Gambar 5.3 Gambar 5.4 Gambar 5.5 Gambar 5.6 Gambar 5.7 Gambar 5.8 Gambar 5.9 Gambar 5.ro Gambar 5.rr Gambar 5.rz Gambar 6.r Gambar 6.2 Gambar 6.3 Gambar 6.4 Gambar 6.5 Gambar 6.6 Gambar 6.7 Gambar 6.8 Gambar 6.9 Gambar 7.r
rr- q
I I - 1 8 I I I - 5 I V - 1 4 V - 1 8
v - z 3 v - 2 3 Y - 2 4
Y - z s
V - z 5 Y - 2 6 Y - 2 6 Y - 2 7 Y - 2 7
v - 3 o v - 3 2
V I - 2 8
w - g +
DAFTAR GA]VIBAR
Tahap Kebijakan dan SiHus Kebijakan.
Variabel-Variabel yang Mempengaruhi Kinerja Implementasi Kebijakan.
Kerangka Logis Metodologi...
Keterkaitan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh dan Wilayah Tertinggal/Perbatasan
Kawasan Usaha Agribisnis Terpadu di Provinsi Kalbar (KUAr)...
Arahan Pengembangan Kawasan Industri Semparuk..
Arahan Pengembangan Kawasan Industri dan Perdagangan Entikong...
Arahan Pengembangan Kawasan Industri dan Perdagangan Palsa...
Arahan Pengembangan Kawasan Industri dan Perdagangan Jagoi Babang...
Arahan Pengembangan Kawasan Industri dan Perdagangan Badau...
Arahan Pengembangan Kawasan Industri Perdagangan Jasa Arahan Pengembangan Kawasan Industri Tayan...
Arahan Pengembangan Kawasan Pariwista Serimbu..
Arahan Pengembangan Kawasan Pariwisata Singkawang...
Kawasan Perbatasan Sangihe dan Talaud beserta Pulau- Pulau Terluar...
Kabupaten Kepulauan Talaud...
Struktur Organisasi BP KAPET I(hatulistiwa Posisi KAPET Khatulistiwa terhadapAllC...
Rantai Produksi dan Distribusi Salah Satu Komoditas Unggulan di Bengkayang...
Strukfur Organisasi BP KAPET Manado Bitung...
Perbandingan Strul,itur Kelembagaan KAPET Manado Bitung antara Keppres o9/t998 dengan Keppres r5o/zooo..
Arus Pelayaran dari Pelabuhan Bitung ke Berbagai Negara....
Keterkaitan Perhubungan Laut...
Status dan Kondisi Jalan di Kabupaten Talaud..
v I - s s
Y I - 2 6
w * z z
V I - 9 o
