KATA PENGANTAR. kepada Allah SWT semesta alam yang telah mengajarkan kalam-nya kepada. penelitian skripsi yang berjudul PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN

i

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaiakum Wr. Wb

Dengan segala kerendahan hati peneliti mengucapkan segala puji hanya kepada Allah SWT semesta alam yang telah mengajarkan kalam-Nya kepada manusia dan memberikan petunjuk untuk membedakan kebenaran dan kebatilan.

Alhamdulillah berkat rahmat dan ijin Allah SWT, penulis dapat menyelesaikan penelitian skripsi yang berjudul “PENGARUH SISTEM PENGENDALIAN

INTERN TERHADAP KUALITAS LAPORAN KEUANGAN

PEMERINTAH DAERAH PADA BADAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAN ASET DAERAH KOTA BANDUNG” Penelitian skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat dalam menempuh ujian sidang sarjana pada Jurusan Administrasi Publik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Islam Negeri Sunan Gunung Djati Bandung.

Dengan segala kerendahan hati, peneliti menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini msih banyak kekurangan, sehingga masih jauh dari sempurna. Hal ini mengingat karena terbatasnya kemampuan dan pengetahuan penulis. Oleh karena itu peneliti mengharapkan saran dan kritik yang dapat membangun dari semua pihak agar dapat memperbaiki dan meningkatkan kemampuan diri peneliti di masa yang akan datang dapat melangkah lebih maju dalam mewujudkan cita-cita.

ii

Pada kesempatan ini, peneliti menyampaikan terima kasih atas segala dukungan, bantuan, bimbingan dari beberapa pihak selama proses studi dan juga selama proses penyusunan skripsi ini. Peneliti mengucapkan terima kasih kepada:

1. Bapak Dr. Sahya Anggara, Drs.,M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Islam Sunan Gunung Djati Bandung

2. Bapak Khaerul Umam, M.Ag selaku Ketua Jurusan Administrasi Publik FISIP UIN SGD Bandung

3. Bapak H. Abdal, M.Si selaku Sekertaris Jurusan Administrasi Publik FISIP UIN SGD Bandung

4. Bapak Dr. H. Ahmad Syamsir, M.Si, selaku Dosen Pembimbing I dan Bapak H. Abdal, M.Si selaku Dosen Pembimbing II, atas ketulusan hati dan kebesarannya dalam membimbing penulis dan memberikan masukan dalam menyampaikan skripsi peneliti.

5. Seluruh Staf Pengajar Program Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Islam Negeri Sunan Gunung Djati Bandung.

6. Seluruh Staf Pegawai Tata Usaha Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Islam Negeri Sunan Gunung Djati Bandung.

7. Bapak H. Dadang, yang selalu memberikan masukan dan informasi untuk menyeselesaikan tugas akhir dalam penulisan skripsi.

8. Bapak Donny, S.E, Selaku Kasubag Program Data dan Informasi Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Bandung .

9. Seluruh Staf Pegawai, Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Bandung.

iii

10. Khususnya penulis sampaikan kepada yang terkasih dan tersayang yaitu kedua orang tua tercinta yang tiada henti-hentinya memberikan bimbingan, doa dan motivasi yang sangat berharga.

11. Kakek, Nenek, Om dan Tante yang selalu mendoakan dan memberikan semangat buat selalu mengejar mimpi dan cita-cita.

12. Semua Keluarga yang tidak bisa sebutkan satu persatu yang selalu memberikan dukungan do’a dalam menyelesaikan skripsi.

13. Kawan-kawanku; Risya Noviani, Samsul Gunawan, Sinta Dewi Fauziah, dan Rizki Hidayah, yang selalu menjadi penyemangat terima kasih atas motivasinya selama ini, kalian tak akan terlupakan.

14. Teman-teman Kosan Wisma Tri D : Angga Eka P, Ucu, Rudi, Moh khoero Affandi (Joko), Deni, Ma aji dan Ayang yang selalu memberikan dukungan motivasi serta do’a.

15. Nadya Putri Dianti, Karno Sutiyono dan sahabat Loces (Triana, imas, nuhayati, lia, nurma, dan linda) yang selalu memberikan dukungan motivasi serta do’a.

16. Teman-teman seperjuangan dan seangkatan Jurusan Administrasi Publik Tahun 2014 khususnya AP-G, yang selalu bersama dan optimis dalam mengejar mimpi.

17. Teman-teman KKN SISDAMAS CILAME 205 yang memberikan dukungan motivasi serta do’a.

iv

18. Teman-teman mahasiswa Universitas Islam Sunan Gunung Djati Bandung yang tidak mungkin disebutkan satu persatu yang turut membantu keberhasilan studi dan telah memberikan motivasi kepada penulis.

19. Semua pihak yang membantu dalam kehidupan penulis, yang tidak dapat disebutkan satu persatu, terima kasih banyak atas segalanya.

Akhir kata, semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat dan berguna bagi banyak pihak, terutama untuk pengembangan ilmu pengetahuan. Aamiin Ya Rabbal Alamin.

Bandung, Agustus 2018

Penulis,

v DAFTAR ISI LEMBAR PERSETUJUAN

LEMBAR PENGESAHAN RIWAYAT HIDUP

MOTTO HIDUP DAN PERSEMBAHAN ABSTRAK

KATA PENGANTAR ... i

DAFTAR ISI ... v

DAFTAR TABEL ... ix

DAFTAR GAMBAR ... xiii

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1

B. Identifikasi Masalah ... 13

C. Rumusan Masalah ... 14

D. Tujuan Penelitian ... 14

E. Kegunaan Penelitian ... 15

F. Kerangka Pemikiran ... 16

G. Hipotesis ... 19

BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Penelitian Terdahulu ... 20

B. Administrasi Publik ... 23

C. Keuangan Negara ... 27

D. Sistem Pengendalian Intern ... 31

vi

E. Laporan Keuangan ... 40

F. Kualitas Laporan Keuangan ... 46

BAB III METODE PENELITIAN A. Metode Penelitian ... 48

B. Populasi dan Sampel ... 50

1. Populasi ... 50

2. Sampel ... 50

C. Jenis dan Sumber Data ... 51

D. Variabel Penelitian ... 52

1. Variabel ... 52

2. Operasional Variabel ... 52

E. Teknik Pengumpulan Data ... 54

F. Teknik Pengelohan Data ... 55

1. Pengukuran Data... 55

2. Pengujian Instrumen Penelitian ... 57

a. Uji Validitas ... 57

b. Uji Reliabilitas ... 60

3. Teknik Analisis Data ... 61

a. Koefisien Korelasi determinan ... 61

b. Analisis Regresi Linier Sederhana ... 62

c. Uji t (t test)... 62

G. Lokasi dan Jadwal Penelitian ... 64

1. Lokasi Penelitian ... 64

vii

2. Jadwal Penelitian ... 65

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Bandung ... 66

1. Sejarah Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Bandung ... 66

2. Visi dan Misi Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Bandung ... 67

3. Struktur Organisasi Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Bandung ... 68

4. Tugas Pokok dan Fungsi Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Bandung ... 70

B. Deskripsi Hasil Penelitian ... 85

1. Sistem Pengendalian Intern Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Bandung ... 85

a. Tanggapan Responden Mengenai Lingkungan Pengendalian ... 86

b. Tanggapan Responden Mengenai Penilaian Resiko ... 90

c. Tanggapan Responden Mengenai Kegiatan Pengendalian... 94

d. Tanggapan Responden Mengenai Informasi dan Komunikasi ... 98

e. Tanggapan Responden Mengenai Pemantauan ... 102

f. Akumulasi Tanggapan Responden untuk Variabel Sistem Pengendalian Intern ... 105

viii

2. Kualitas Laporan Keuangan di Badan Pengelolaan Keuangan dan

Aset Daerah Kota Bandung ... 107

a. Tanggapan Responden Mengenai Dimensi Relevan... 108

b. Tanggapan Responden Mengenai Dimensi Andal ... 111

c. Tanggapan Responden Mengenai Dimensi Dapat Dibandingakan ... 114

d. Tanggapan Responden Mengenai Dimensi Dapat Dipahami ... 117

e. Akumulasi Tanggapan Responden untuk Variabel Kualitas Laporan Keuangan ... 121

3. Hasil Pengujian Instrumen Penelitian ... 122

a. Pengujian Validitas ... 122

b. Pengujian Reliabilitas ... 124

4. TeknikAnalisis Data ... 125

a. Analisis Koefisien Determinasi ... 125

b. Analisis Regresi Linier Sederhana ... 126

c. Uji t (test) ... 128

BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 130

B. Saran ... 131

DAFTAR PUSTAKA ... 133

LAMPIRAN ... 136

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Realisasi Pendapatan Pajak Daerah Tahun 2014 ... 4

Tabel 1.2 Rincian Piutang Pajak Tahun 2015 ... 5

Tabel 1.3 Rincian Piutang yang diakui Telah Dibayar Oleh WP ... 6

Tabel 1.4 Rincian Piutang yang Tidak Diakui oleh WP ... 7

Tabel 1.5 Rincian Piutang yang Tidak dapat Ditelusuri ... 7

Tabel 1.6 Piutang pendapatan lainnya yang terdapat pada neraca TA 2016 ... 8

Tabel 1.7 Piutang Sewa Tanah dan Denda Tahun 2001 s.d 2016 ... 9

Tabel 1.8 Nilai Piutang Yang Perjanjiannya Telah Berakhir ... 11

Tabel 1.9 Perhitungan Selisih Mutasi Nilai Piutang dengan Neraca ... 11

Tabel 2.1 Pesamaan dan Perbedaan dengan Penelitian Terdahulu ... 22

Tabel 3.1 Operasional Variabel ... 53

Tabel 3.2 Alternatif Jawaban responden dan skor ... 56

Tabel 3.3 Interpretasi Koefisien Korelasi ... 59

Tabel 3.4 Jadwal Penelitian ... 65

Tabel 4.1 Tanggapan responden mengenai lingkungan pengendalian ... 87

Tabel 4.2 Tanggapan responden mengenai pendelegaian wewenang dan tanggung jawab harus tepat ... 87

Tabel 4.3 Tanggapan responden mengenai struktur organisasi bukan faktor penting dalam lingkungan pengendalian ... 89

x

Tabel 4.4 Tanggapan responden mengenai dimensi penilaian resiko ... 91 Tabel 4.5 Tanggapan responden mengenai Identifikasi resiko wajib dilakukan

oleh pemimpin instansi ... 91 Tabel 4.6 Tanggapan responden mengenai pimpinan instansi tidak harus

melakukan analisis resiko ... 93 Tabel 4.7 Tanggapan responden mengenai dimensi kegiatan pengendalian ... 95 Tabel 4.8 Tanggapan responden mengenai review atas kinerja instansi yang

bersangkutan perlu dilakukan untuk memastikan bahwa arahan pimpinan instansi pemerintah telah dilaksanakan ... 95 Tabel 4.9 Tanggapan responden mengenai tidak perlu pembinaan sumber daya

manusia dalam kegiatan pengendalian ... 97 Tabel 4.10 Tanggapan responden mengenai dimensi informasi dan komunikasi ... 99 Tabel 4.11 Tanggapan responden mengenai informasi harus disajikan tepat waktu ... 99 Tabel 4.12 Tanggapan responden mengenai informasi tidak harus dicatat dan

dilaporkan kepada pimpinan instansi pemerintah ... 101 Tabel 4.13 Tanggapan responden mengenai dimensi pemantauan ... 102 Tabel 4.14 Tanggapan Responden mengenai Pemantauan harus dapat menilai

kualitas kinerja dari waktu ke waktu... 103 Tabel 4.15 Tanggapan responden mengenai Pemantauan tidak dapat memastikan

rekomendasi hasil audit dan review lainnya untuk segera

ditindaklanjuti ... 104

xi

Tabel 4.16 Variabel Sistem Pengendalian Intern di Badan Pengelolaan Keuangan

dan Aset Daerah Kota Bandung ... 105 Tabel 4.17 Tanggapan responden mengenai dimensi relevan ... 108 Tabel 4.18 Tanggapan responden mengenai Laporan keuangan harus memiliki

manfaat umpan balik bagi para pengguna untuk pengambilan keputusan ... 109 Tabel 4.19 Tanggapan responden mengenai Laporan keuangan tidak perlu

memberikan manfaat prediksi kondisi keuangan dimasa mendatang ... 110 Tabel 4.20 Tanggapan responden mengenai dimensi andal ... 111 Tabel 4.21 Tanggapan responden mengenai Laporan keuangan harus terbebas dari

salah saji material dan tidak ada manipulasi laporan keuangan ... 112 Tabel 4.22 Tanggapan responden mengenai Informasi dalam laporan keuangan

tidak perlu diverifikasi kebenarannya melalui proses audit laporan

keuangan ... 113 Tabel 4.23 Tanggapan responden mengenai dimensi dapat dibandingkan ... 115 Tabel 4.24 Tanggapan responden mengenai Laporan keuangan harus dapat

digunakan sebagai pembanding kinerja pada masa lalu suatu instansi ... 115 Tabel 4.25 Tanggapan responden mengenai Laporan keuangan tidak dapat

menjadi pembanding kinerja organisasi lain yang sejenis ... 116 Tabel 4.26 Tanggapan responden mengenai dimensi dapat dipahami ... 118 Tabel 4.27 Tanggapan responden mengenai Laporan keuangan harus memberikan

informasi yang jelas dan sederhana ... 118

xii

Tabel 4.28 Tanggapan responden mengenai Laporan keuangan tidak perlu mudah

dipahami oleh pihak-pihak pengguna laporan keuangan ... 119

Tabel 4.29 Variabel Kualitas Laporan Keuangan di Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota Bandung ... 121

Tabel 4.30 Hasil Uji Validitas ... 123

Tabel 4.31 Hasil Uji Reliabilitas ... 124

Tabel 4.32 Hasil Analisis Koefisien Determinasi ... 125

Tabel 4.33 Pedoman Interpretasi Koefisien Determinasi ... 126

Tabel 4.34 Hasil Analisis Regresi Linier Sederhana ... 127

Tabel 4.35 Hasil Uji t ... 128

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Kerangka Pemikiran ... 19 Gambar 3.1 Garis Kontinum ... 57 Gambar 4.1 Struktur Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kota

Bandung... 68