PENERAPAN REGULASI KESEHATAN DAN KESELAMATAN KERJA UNTUK MEMINIMALISASI KECELAKAAN KERJA DI RUMAH SAKIT
ISLAM SULTAN AGUNG SEMARANG
TESIS
Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister Program Studi Ilmu Kesehatan Masyarakat
Minat Utama Kebijakan dan Manajemen Pelayanan Kesehatan
Oleh :
Radit Hartantyo Mayangkara S021708028
PROGRAM PASCASARJANA ILMU KESEHATAN MASYARAKAT UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA 2021
ii
iii
PENERAPAN REGULASI KESEHATAN DAN KESELAMATAN KERJA UNTUK MEMINIMALISASI KECELAKAAN KERJA DI RUMAH SAKIT
ISLAM SULTAN AGUNG SEMARANG
TESIS Oleh :
Radit Hartantyo Mayangkara NIM. S021708028
Telah dipertahankan di depan Penguji dan dinyatakan telah memenuhi syarat Pada tanggal 8 Juli 2021
Jabatan Nama Tanda Tangan Tanggal
Pembimbing I Prof. Bhisma Murti, dr., M.P.H., M.Sc., Ph.D
NIP. 19551021 199412 1 001 8 Juli 2021
Pembimbing II Prof. Dr. Didik Gunawan Tamtomo, dr., PAK., M.M., M.Kes., Sp. DLP.
NIP. 19480313 2018101
8 Juli 2021 Ketua Penguji Dr. Setyo Sri Rahardjo, dr., M.Kes
NIP. 19650718 199412 1 001 8 Juli 2021
Sekretaris Penguji Dr. Sumardiyono, SKM, M. Kes
NIP. 19650706 198803 1 002 8 Juli 2021
Mengetahui:
Dekan Kepala Program Studi
Sekolah Pascasarjana Ilmu Kesehatan Masyarakat
Prof. Drs.Sutarno, M.Sc., Ph.d Prof. Bhisma Murti, dr., M.P.H., M.Sc., Ph.D NIP. 19600727 198702 1 001 NIP. 19551021 199412 1 001
iv
LEMBAR KEASLIAN PENELITIAN
Saya menyatakan dengan sebenar – benarnya bahwa :
Proposal Tesis yang berjudul : “Penerapan Regulasi Kesehatan dan Keselamatan Kerja Untuk Meminimalisasi Kecelakaan Kerja di Rumah Sakit Islam Sultan Agung Semarang” ini adalah karya saya sendiri dan tidak pernah ada karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis oleh orang lain, kecuali yang tertulis dengan acuan yang disebutkan sumbernya, baik dalam naskah karangan dan daftar pustaka. Apabila didalam naskah Proposal Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsur – unsur plagiasi, maka saya bersedia menerima sangsi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang – undangan berlaku.
Surakarta, Juli 2021 Mahasiswa,
Radit Hartantyo Mayangkara NIM.S02170802
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas kasih dan karunia- Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis yang berjudul
“Penerapan Regulasi Kesehatan dan Keselamatan Kerja Untuk Meminimalisasi Kecelakaan Kerja di Rumah Sakit Islam Sultan Agung Semarang”.
Dalam penyusunan tesis ini penulis menyadari tidak akan selesai tanpa bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih sebesar-besarnya kepada berbagai pihak yang telah mendukung penulisan prosposal tesis ini kepada:
1. Prof. Dr. Jamal Wiwoho, S.H, M.Hum. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret, yang telah memberikan kesempatan penulis untuk pengembangan diri dalam pendidikan lanjutan.
2. Prof. Drs. Sutarno, M.Sc., Ph.D. selaku Dekan Sekolah Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang telah mengizinkan penulis untuk mengenyam pendidikan di Program Pasca Sarjana Ilmu Kesehatan Masyarakat UNS.
3. Prof. Bhisma Murti, dr., M.P.H., M.Sc., Ph.D. selaku Kepala Program Studi Magister Ilmu Kesehatan Masyarakat dan pembimbing I yang telah banyak memberikan bimbingan, masukan, motivasi, dan perhatian yang luar biasa kepada penulis, sehingga tesis ini terselesaikan dengan baik.
4. Prof. Dr. Didik Gunawan Tamtomo, dr., PAK., M.M., M.Kes., Sp. DLP. selaku Pembimbing II, yang telah memberikan bimbingan, pengarahan, motivasi, dan perhatian yang luar biasa sehingga proposal tesis ini terselesaikan dengan baik.
5. Dr. Setyo Sri Raharjo, dr., M.Kes. selaku Ketua tim Penguji yang telah memberikan arahan, masukan dan motivasinya.
6. Dr. Sumardiyono, SKM., M.Kes. selaku Penguji atas arahan, saran-saran dan masukan yang diberikan.
7. Bapak dan Ibu Dosen, khususnya Program Studi Magister Ilmu Kesehatan Masyarakat Universitas Sebelas Maret yang telah banyak memberikan
v
bimbingan dan ilmu pengetahuan kepada penulis.
8. Kedua orang tua, istri, dan adik-adik yang selalu memberikan dukungan tulus dan doa yang tiada henti kepada penulis.
9. Teman-teman seperjuangan angkatan 2017 yang telah membantu dan memberikan motivasi dalam menyelesaikan tesis ini.
Semoga penyusunan proposal tesis ini dapat bermanfaat bagi penulis/peneliti dan bagi pembaca. Penulis menyadari tulisan ini tidak luput dari kekurangan sehingga mengharapkan kritik dan saran yang membangun.
Surakarta, Juli 2021
Penulis
vi
PENERAPAN REGULASI KESEHATAN DAN KESELAMATAN KERJA UNTUK MINIMALISASI KECELAKAAN KERJA DI RUMAH SAKIT
ISLAM SULTAN AGUNG SEMARANG Oleh:
Radit H. Mayangkara, Bhisma Murti, Didik G. Gunawan Tamtomo ABSTRAK
Latar Belakang : RSI Sultan Agung Semarang yang merupakan salah satu provider di bidang kesehatan memiliki kegiatan yang kompleks dan berkesinambungan yang pada gilirannya berpotensi menimbulkan berbagai dampak maupun risiko, misalnya kecelakaan kerja, infeksi nosokomial, dan penyakit akibat kerja. Oleh sebab itu diperlukan pengamatan yang lebih rinci tentang penegakan regulasi K3 untuk meminimalisir dampak-dampak tersebut.
Subjek dan Metode: Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan teknik pengambilan data secara observasi langsung, wawancara, kuesioner dan focus group discussion.
Hasil: Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa RSI Sultan Agung sudah berupaya menerapkan semua regulasi yang ada.
Kesimpulan: Rumah Sakit sudah berupaya mengimplementasikan aturan-aturan K3RS walaupun dalam penerapannya menemui berbagai kendala salah satunya karena banyaknya regulasi yang kadang bertolak belakang satu dengan lainnya.
Regulasi masih disusun secara sektoral oleh berbagai instansi yang mengatur K3RS sehingga upaya meminimalisir angka kecelakaan kerja menjadi cukup sulit.
Kata Kunci : K3RS, RSI Sultan Agung, Minimalisir Kecelakaan Kerja
vii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
LEMBAR PERSETUJUAN ... ii
LEMBAR PENGESAHAN TESIS ... iii
LEMBAR KEASLIAN PENELITIAN ... iv
KATA PENGANTAR ... v
ABSTRAK ... vii
DAFTAR ISI ... viii
DAFTAR TABEL ... x
DAFTAR GAMBAR ... xi
DAFTAR LAMPIRAN ... xii
DAFTAR SINGKATAN ... xiii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Keaslian Penelitian ... 3
C. Rumusan Masalah ... 4
D. Tujuan Penelitian ... 5
1. Tujuan Umum ... 5
2. Tujuan Khusus ... 5
E. Manfaat Penelitian ... 5
BAB II LANDASAN TEORI A. Tinjauan Pustaka ... 6
1. Perundang-undangan di Rumah Sakit ... 6
2. Penerapan Undang-Undang K3 di Rumah Sakit. ... 8
3. Sistem Manajemen Kesehatan dan Keselamatan Kerja Rumah Sakit ... 16
4. Kecelakaan Kerja ... 20
viii
B. Kerangka Berpikir ... 25
BAB III METODE PENELITIAN A. Waktu dan Tempat Penelitian ... 26
B. Bentuk dan Strategi Penelitian ... 26
C. Subjek dan Teknik Pengumpulan Data ... 27
1. Wawancara Mendalam (in depth interview) ... 27
2. Kuesioner ... 28
3. Observasi ... 28
4. Dokumentasi ... 29
5. Focus Group Discussion ... 29
D. Teknik Sampling ... 30
E. Instrumen Penelitian... 30
F. Alat Bantu Penelitian ... 31
G. Prosedur Penelitian... 32
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian ... 34
B. Pembahasan ... 54
BAB V SIMPULAN DAN SARAN A. Simpulan ... 69
B. Saran ... 69
DAFTAR PUSTAKA ... 70
LAMPIRAN ... 74
ix
Halaman
Tabel 1. Karakteristik Responden Direktur Rumah Sakit Islam Sultan Agung .. 41
Tabel 2. Karakteristik Responden Manajer Pelayanan Medis Rumah Sakit Islam Sultan Agung ... 42
Tabel 3. Karakteristik Responden Pegawai Lapangan ... 45
Tabel 4. Peserta Focus Group Discussion ... 46
Tabel 5. Data Kecelakaan Kerja Tahun 2017-2019 ... 53
x
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Pelaksanaan Focus Group Discussion Penerapan K3RS ... 47
Gambar 2. Alat Pemadam Api Ringan dan Papan Petunjuk Teknis Pemakaian .... 47
Gambar 3. Panel Listrik dan Tanda Peringatan Tegangan Tinggi ... 48
Gambar 4. Petunjuk Jalur Evakuasi ... 48
Gambar 5. Bilik Pengeluaran Dahak ... 49
Gambar 6. Papan Emergency Respon Team ... 49
Gambar 7. Papan Gambar Jalur Menuju Pintu Darurat ... 50
Gambar 8. Instalasi Pengolahan Air Limbah ... 50
Gambar 9. Ruang Bangsal Perawatan Pasien (Tampak Lantai)... 51
Gambar 10. Ruang Bangsal Perawatan Pasien (Tampak Langit-Langit)... 51
Gambar 11. Incenerator ... 52
xi
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Izin Penelitian Tesis - Pascasarjana UNS
Lampiran 2. Surat Izin Penelitian Tesis - RSI Sultan Agung Semarang Lampiran 3. Transkrip Focus Group Discussion
Lampiran 4. Daftar Pertanyaan Kuesioner Lampiran 5. Rekap Kuesioner
xii
DAFTAR SINGKATAN
AIDS : Acquired Immune Deficiency Syndrome APP : Alat Pelindung Pribadi
BLU : Badan Layanan Umum
BPJS : Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Dinkes : Dinas Kesehatan
FGD : Focus Group Discussion
HIV : Human Immunodeficiency Virus K3 : Kesehatan dan Keselamatan Kerja
K3RS : Kesehatan dan Keselamatan Kerja Rumah Sakit Kepmenkes : Keputusan Menteri Kesehatan
MPSK : Manajemen Sistem Penanggulan Kebakaran OHS : Occupational Health and Safety
OHSAS : Occupational Health and Safety Assessment Series Permenkes : Peraturan Menteri Kesehatan
RSI : Rumah Sakit Islam
RSUD : Rumah Sakit Umu Daerah SDM : Sumber Daya Manusia
SMK3RS : Sistem Manajemen Keselamatan Dan Kesehatan Kerja Rumah Sakit
TB : Tuberkulosis
TKP : Tempat Kejadian Perkara
UU : Undang-undang
WHO : World Health Organization
YBWSA : Yayasan Badan Wakaf Sultan Agung
