#/ PERANAH ELlT INFORMAL DESA DAbAM PROSES

(1)

#/

PERANAH ELlT

INFORMAL

DESA

DAbAM

PROSES

PEMBUATAN KEPUTUSAN PEkiBAMGUWAN

DESA

(Studi Kasus di Kecamatan Beji, Kabupaten Bogor Propinsi Jawa B a r a t )

FAKULTAS

PASCA

SARJANA INSTITUT PERTAMIAN BOGOR

(2)

RINGKASAN

IBERAPGJAB. Peranan E l i t I n f o r m a l Desa Dalam P r o s e s Pembuat- an Keputusan Pembangunan Desa, S t u d i Kasus D i Kecamatan B e j i , Kabupaten Bogor, P r o p i n s i Jawa B a r a t (dibawah bimbingan SEDIO- NO M.P. TJONDRONECaRO s e b a g a i k e t u a , dan SAJOGYO s e b a g a i ang-

g o t a )

.

P e n e l i t i a n tesis i n i b e r t u j u a n : (1)

.

M e n g i n d e n t i f i k a s i dan merumuskan s e j a u h mana dan dalam h a 1 apa s a j a p e r a n a n e l i t i n f o r m a l d e s a dalam p r o s e s pembuatan k e p u t u s a n pembangunan de- s a ; ( 2 ) . Nengungkapkan dan merumuskan f a k t o r - f a k t o r yang seca- r a l a n g s u n g a t a u t i d a k d a p a t mempengaruhi p e r a n a n t e r s e b u t ;

( 3 )

.

blerumuskan hubungan s a l i n g mempengaruhi a n t a r a e l i t i n f o r - mal dengan e l i t f o r m a l d e s a .

P e n e l i t i a n d i l a p a n g a n d i l a k u k a n m u l a i b u l a n Maret sampai J u n i 1987 yang b e r l o k a s i d i Desa B e j i , Kukusan dan Tanah Baru, Kecamatan B e j i , Kabupaten Bogor, P r o p i n s i Jawa B a r a t .

P e n e l i t i a n i n i merupakan p e n e l i t i a n e k s p l o r a t i f a t a u pen- j e l a j a h a n yang b e r s i f a t s u a t u s t u d i k a s u s t e n t a n g p e r a n a n e l i t i n f o r m a l d e s a . P e n e l i t i a n i n i t i d a k menguji h i p o t e s a , t e t a p i d i a r a h k a n untuk menghasilkan s u a t u d e s k r i p s i a t a u gambaran ma- s y a r a k a t yang b e r s i f a t mikro.

Pengumpulan d a t a d i l a k u k a n dengan ( a ) wawancara mendalam

( i n d e ~ t h interview) ; (b) pengamatan t e r l i b a t ( p a r t i c i p a n t o b s e r - y a t i o n ) dan (c) s t u d i dokumentasi d a t a s e k u n d e r .

A n a l i s a d a t a s e c a r a d e s k r i p t i f d i i n t e r p r e t a s i k a n l u s u r a n hubungan yang d i d a p a t k a n d a r i k a t e g o r i jaw den dan d a t a s e k u n d e r .

(3)

1. Sumber dan S a l u r a n Pengaruh.

Kemampuan p e r a n a n e l i t i n f o r m a l d e s a dalam kehidupan bersama masyarakatnya d i p e n g a r u h i o l e h kemampuannya menghimpun dan menguasai sumber pengaruh s e r t a e f e k t i v i t a s s a - l u r a n ?engaruh yang digunakan. Sumber pengaruh e l i t i n - f o r m a l d i b e n t u k d a r i ( a ) k e p r i b a d i a n e l i t i n f o r m a l yang m e m i l i k i n i l a i - n i l a i yang d i h o r m a t i o l e h m a s y a r a k a t a n y a ;

(b) kemampuan menguasai s a t u a t a u b e b e r a p a sumber pengaruh;

( c ) menunjukkan penampilan n y a t a yang m e l e b i h i kemampuan m a s y a r a k a t n y a .

Dalam penguasaan sumber pengaruh nampak bahwa disamping adanya t u n t u t a n penguasaan n i l a i - n i l a i yang d i h o r m a t i masya- r a k a t n y a , yang sehubungan dengan l a t a r b e l a k a n g s e j a r a h so- s i a l budaya, e l i t i n f o r m a l j u g a h a r u s mampu menunjukkan ke- l e b i h a n penampilan s e h a r i - h a r i d i b a n d i n g k a n m a s y a r a k a t n y a .

N i l a i - n i l a i yang d i h o r m a t i dan d i p a n d a n g t i n g g i o l e h ma- s y a r a k a t d e s a p e n e l i t i a n a d a l a h : ketaqwaan, k e p a n d a i a n , ke- k e l u a r a g a a n , k e b e r a n i a n , k e r j a k e r a s , k e j u j u r a n , c i n t a t r a d i -

s i dan menghormati o r a n g t u a . N i l a i t e r s e b u t disam2ing b e r -

hubungan dengan l a t a r b e l a k a n g s e j a r a h s o s i a l budaya j u g a mencerminkan s t r u k t u r s o s i a l m a s y a r a k a t n y a . Misalnya n i l a i - n i l a i ketaqwaan, k e k e l u a r g a a n , menghormati o r a n g t u a dan c i n -

t a t r a d i s i a d a l a h pencerminan m a s y a r a k a t d e s a S e t a w i dengan t r a d i s i agama I s l a m yang k u a t dan semangat k e k e l u a r g a a n yang h a n g a t . Hal i n i t e r s i r a t d a r i pesan : " t a ' a t ame o r a n g t u e ,

j a d i o r a n g s o l e h dan t a ' a t pade agame I s l a m " . N i l a i k e b e r a - n i a n pencerminan k u l t u r d e s a p a r a " j a w a r a " d i masa l a l u . '

(4)

B a g i m a s y a r a k a t Betawi k e b e r a n i a n dan b e l a d i r i a d a l a h su- a t u k e h a r u s a n , t e r u t a m a kaum l a k i - l a k i . N i l a i - n i l a i k e r j a k e r a s dan k e j u j u r a n a d a l a h pencerminan kehidupan m a s y a r a k a t yang b e r u s a h a d i s e k t o r p e r t a n i a n dan perkebunan, sedangkan n i l a i kepandaian a d a l a h t m t u t a n perkembangan dan perubahan m a s y a r a k a t ke a r a h kemajuan s e k a r a n g i n i .

Penguasaan sumber pengaruh, y a i t u menghimpun dan mengu- a s a i sumber yang d a p a t mendatangkan pengaruh b a g i yang me- m i l i k i , mencakup penguasaan hukurn I s l a m , penguasaan i l m u p e n g e t a h u a n , penguasaan b e l a d i r i dan k e b a t i n a n , p e n s u a s a a n a s s e t kekayaan. Dalan penguasaan sumber pengaruh i n i mung- k i n s a j a s e o r a n g e l i t i n f o r m a l d a p a t menghimpun l e b i h d a r i s a t u sumber pengaruh. Semakin banyak sumber pengaruh yang d i k u a s a i akan semakin k u a t 2 u l a pengaruhnya dalam masyara- k a t n y a .

S e l a i n m e m i l i k i n i l a i - n i l a i dan menguasai sumber Genya- r u h e l i t i n f o r m a l j u g a h a r u s mampu menunjukkan p e n a m p i l a n yang m e l e b i h i kemanpuan n a s y a r a k a t n y a . Penampilan t e r s e b u t b e r u p a kemampuan memecahkan masalah agama dan kemasyarakat-

a n , menyatur dan m e n g k o o r d i n i r k e r j a , mempengaruhi dan mengarahkan massa, menghimpun dana pernbangunan, k e b e r h a s i l a n dalam o r g a n i s a s i s o s i a l p o l i t i k dan kemampuan berhubungan dengan p i h a k a t a s d e s a .

Sumber pengaruh yang banyak digunakan a d a l a h lembaga p e n d i d i k a n umum dan agama, o r g a n i s a s i s o s i a l , p u s a t - p u s a t p e n g a j i a n dan n a j e l i s T a ' l i m , p e r g u r u a n dan perkumpulan be-

(5)

2 . T i p e E l i t I n f o r m a l Sumber dan S a l u r a n Pengaruh

Berdasarkan penguasaan sumber pengaruh ditemukan se- jumlah p e r i n g k a t e l i t i n f o r m a l d i d e s a p e n e l i t i a n : (1) e l i t i n f o r m a l agama, c i r i k e p r i b a d i a n mempunyai n i l a i ketaqwaan, kemampuan a d a l a h menguasai sumber hukum Islam, sedangkan penampilannya a d a l a h kemampuan mengatasi dan memecahkan masa-

l a h agama dan kemasyarakatan. S a l u r a n pengaruh.yang digunakan a d a l a h lembaga pendidikan agama, p u s a t p e n g a j i a n dan m a j e l i s t a ' l i m , ( 2 ) e l i t i n f o r m a l cendekiawan, n i l a i n y a ada-

l a h . kepandaian/ilmu pengetahuan, penguasaan sumber pengaruhnya a d a l a h t e r h a d a p ilmu pengetahuan, penampilannya a d a l a h kemampuan mengatur dan mengkoordinir k e g i a t a n . S a l u r a n pengaruhnya a d a l a h o r g a n i s a s l s o s i a l dan p o l i t i k s e r t a lembaga p e n d i d i k a n , ( 3 ) e l i t infomid j awara, n i l a i n y a k e b e r a n i a n , sumber pengaruh yang d i k u a s a i a d a l a h b e l a d i r i dan k e b a t i n a n , penampilan kemampuan a d a l a h mempengaruhi dan mengarahkan ma- s y a r a k a t . S a l u ~ a n pengaruh a d a l a h ~ e r g u r u a n / p e r k u m p u l a n b e l a d i r i dan lembag* a d a t d e s a , ( 4 ) e l i t i n f o r m a l pemuda, n i l a i - nya a d a l a h k e p a n d a i a n h e r j a k e r a s , penguasaan sumber a d a l a h kepandaian dan k e t r a m p i l a n , penampilannya a d a l a h kemampuan melaksanakan k e g i a t a n masyarakat. S a l u r a n pengaruhnya a d a l a h o r g a n i s a s i pemuda, lembaga kepemudaan d e s a , ( 5 ) e l i t i n f o r m a l ekonomi, n i l a i n y a a d a l a h k e r j a k e r a s , sumber penguasaannya a d a l a h a s s e t ekonomi dan penampilannya a d a l a h kemampuan menghimpun dana pembangunan. Salu.ran pengaruh a d a l a h lemhaga de- s a dan tempat usaha, ( 6 ) e l i t i n f o r m a l w a n i t a , n i l a i n y a ada- l a h ketaqwaan dan k e t e r a m p i l a n , penguasaan sumber pengaruhnya

(6)

a d a l a h hukum a g a a I s l a , p e n q p i l a n n y a a d a l a h kemampuan mengarahkan dan mempengaruhi m a s y a r a k a t , khususnya golongan w a n i t a . S a l u r a n pengaruhnya a d a l a h p e n g a j i a n dan m a j e l i s

t a m

l i m .

3 . Beberapa F a k t o r Yang Mempengaruhi Peranan

( a ) Hubungan s o s i a l dengan k e p a l a d e s a dan t i n g k a t a t a s d e s a . Semakin b a i k hubungan t e r s e b u t akan semakin e f e k t i p p u l a p e r a n a n e l i t i n f o r m a l dalam pembuatan k e y u t u s a n pembangunan d e s a . Hubungan s o s i a l t e r s e b u t d i l a t a r b e l a k a n g i o l e h :

adanya hubungan k e l u a r g a , hubungan usaha/dagang, hubungan s o - s i a l dan p e n d i d i k a n , sesama warga a s l i d e s a , s e a l i r a n dalam agama, hubungan dalam o r g a n i s a s i p o l i t i k dan s e b a g a i kawan d e k a t . Deqikian j u g a hubungan ke a t a s d e s a (kecamatan, w a l i - k o t a dan k a b u p a t e n )

,

mempunyai l a t a r b e l a k a n g hubungan yang mendahuluinya. Untuk k e t i n g k a t a t a s d e s a hubungan didasarkan pada hubungan dalam o r g a n i s a s i s o s i a l p o l i t i k dan usaha/dagang.

( b ) Kenampuan s o s i a l ekonomi e l i t i n f o r m a l . Kemmpuan i n i d i l i h a t d a r i t i n g k a t p e n d i d i k a n dan p e k e r j a a n s e r t a kemampuan ekonomi. Semakin t i n g g i t i n g k a t p e n d i d i k a n dan ada- n y a p e k e r j a a n t e t a p s e r t a p e n d a p a t a n yang cukup, akan semakin e f e k t i f p e r a n a n e l i t i n f o r m a l dalam pembuatan k e p u t u s a n pembangunan d e s a .

Cc) C a r a penyampaian i n f o r m a s i kepada s a s a r a n . Agar i n - f o r m a s i d i t e r i m a dan d i m e n g e r t i p e n d e k a t a n dan b a h a s a yang digunakan h a r u s l a h d a p a t d i i n e n g e r t i o l e h m a s y a r a k a t .

(7)

(8)

(9)

(10)