BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Landasan Teori
1. Teori Keagenan (Agency Theory)
Dalam hubungan keagenan, terdapat dua pihak yang melakukan kesepakatan atau kontrak, yakni pihak yang memberikan wewenang atau kekuasaan (prinsipal) dan yang menerima kewenangan (agen). Dalam suatu organisasi hubungan ini berbentuk vertikal, yakni antara pihak atasan (sebagai prinsipal) dan pihak bawahan (sebagai agen). Teori tentang hubungan kedua pihak tersebut popular dikenal sebagai teori keagenan. Hubungan keagenan lebih sering dibahas dalam konteks manajemen perusahaan yang berorientasi bisnis.
Dalam organisasi sektor publik, khususnya di pemerintahan pusat dan daerah, secara sadar atau tidak, teori keagenan telah dipraktikkan. Hal ini diperkuat dengan adanya kebijakan otonomi dan desentralisasi yang diberikan kepada pemerintah daerah sejak tahun 1999. Di sana terjadi kekuasaan yang independen (meski tidak 100 persen independen) dalam pemerintahan daerah.Pada hakikatnya, tujuan adanya organisasi sektor publik adalah untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat atas barang atau sumber daya yang digunakan untuk memenuhi hajat hidup orang banyak.
Dalam mengelola dan mengalokasikan sumber daya ini, pemerintah pusat tidak dapat melakukannya sendirian, maka pemerintah pusat memberikan wewenang kepada pemerintah daerah untuk mengelola sumber daya tersebut dikarenakan pemerintah pusat juga tidak memiliki dana yang cukup untuk alokasi sumber daya. Oleh karena adanya keterbatasan dana tersebut, maka pembuatan anggaran diperlukan sebagai mekanisme yang penting untuk alokasi sumber daya.
2. Teori kontingensi
ada dalam organisasi (Hanu, 2006). Adopsi teori kontijensi pada akuntansi muncul sebagai suatu kebutuhan untuk menginterpretasikan hasil riset empiris (Hanu, 2006).
Penelitian yang menggunakan pendekatan kontijensi dilakukan, dengan tujuan mengidentifikasi berbagai variabel kontijensi yang memengaruhi perancangan.Hakikat teori kontijensi adalah tidak ada satu cara terbaik yang bisa digunakan dalam semua keadaan (situasi) lingkungan. Tujuan akhir sebuah organisasi dalam beroperasi menurut Teori Kontijensi adalah agar bisa bertahan (survive) dan bisa tumbuh (growth) atau disebut juga keberlangsungan (viability). Teori kontijensi memberi penekanan pada perlunya memfokuskan pada perubahan dengan asumsi tidak ada satu aturan atau hukum yang memberi solusi terbaik untuk setiap waktu, tempat, semua orang atau semua situasi.Pendekatan kontijensi tersebut memungkinkan adanya variabel-variabel yang dapat bertindak sebagai moderating dan intervening.
3. Kinerja Keuangan Daerah
(2007:23) dalam junarwati dengan menambahkan adanya kepemilikan yang jelas secara peraturan. Keuangan daerah dikelola melalui anggaran daerah, yakni rencana keuangan yang disusun berdasarkan target kinerja yang telah ditetapkan untuk mencapai visi dan misi kepada daerah. Penilaian/pengukuran kinerja terhadap lembaga atau organisasi tidak hanya berlaku pada lembaga atau organisasi yang berorientasi profit saja, melainkan juga perlu dilakukan pada lembaga atau organisasi non komersial. Hal ini dilakukan dengan maksud agar dapat mengetahui sejauh mana pemerintah menjalankan tugasnya dalam roda pemerintahan dalam melaksanakan pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat dengan menyampaikan laporan pertanggungjawaban keuangan (Sesotyaningtyas, 2012).
Beberapa rasio yang dapat dikembangkan berdasarkan data keuangan yang bersumber dari APBD antara lain adalah sebagai berikut:
a. Rasio Efisiensi
Rasio efisiensi adalah rasio yang menggambarkan perbandingan antara besarnya biaya yang dikeluarkan untuk memperoleh pendapatan dengan realisasi pendapatan yang diterima.
b. Rasio Efektivitas
Rasio efektivitas menggambarkan kemampuan pemerintah daerah dalam merealisasikan Pendapatan Asli Daerah yang direncanakan dibandingkan dengan target yang ditetapkan berdasarkan potensi riil daerah.
4. Belanaja Modal
antara lain: belanja modal tanah, belanja modal peralatan dan mesin, belanja modal gedung dan bangunan, belanja modal jalan irigasi dan jaringan, belanja modal lainnya, dan Belanja Modal Badan Layanan Umum (BLU). Secara spesifik sumber pendanaan untuk belanja modal belum ditentukan aturannya. Namun seluruh jenis sumber-sumber penerimaan daerah dapat dialokasikan untuk mendanai belanja daerah diantaranya belanja modal. Sumber-sumber penerimaan daerah (UU Nomor 33 Tahun 2004) yang dapat digunakan sebagai sumber pendaaan belanja daerah berasal dari pendapatan daerah dan pembiayaan. pendapatan daerah bersumber dari:
a. Pendapatan Asli Daerah (PAD) yaitu: pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain PAD yang sah
b. Dana perimbangan yaitu: dana bagi hasil, dana alokasi umum, dan dana alokasi khusus.
Sedangkan Pembiayaan daerah bersumber dari: sisa lebih pembiayaan anggaran daerah, penerimaan pinjaman daerah, dana cadangan daerah, dan hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan.
Pengalokasi dana yang bersumber dari pendapatan dan pembiayaan daerah kepada belanja daerah ditentukan oleh kebutuhan daerah sendiri atas kebutuhan belanja daerahnya. Pada umumnya sumber dana yang bersumber dari pendapatan asli daerah lebih banyak dialokasikan kepada belanja operasional daerah dan sisanya dialokasikan untuk belanja daerah lainnya diantaranya belanja modal.
5. Ukuran Pemerintah Daerah
Total pendapatan suatu daerah bersumber dari PAD, Dana Perimbangan dan lain-lain pendapatan daerah yang sah. Semakin banyak pendapatan yang diperoleh menggambarkan bahwa semakin produktif kinerja pemerintah daerah. Ukuran daerah yang besar dalam pemerintah akan memberikan kemudahan kegiatan operasional yang kemudian akan mempermudah dalam memberikan pelayanan masyarakat yang memadai, kemudahan di bidang operasional juga akan memberi kelancaran dalam memperoleh Pendapatan Asli Daerah (PAD) guna kemajuan daerah sebagai bukti peningkatan kinerja (Kusumawardani, 2012).
6. Intergovernmental Revenue
Menurut Permendagri No.32 Tahun2008, dalam rangka pelaksanaan desentralisasi, kepada daerah diberikan Dana Perimbangan melalui APBN yang bersifat transfer dengan prinsip money follows functon. Salah satu tujuan pemberian Dana Perimbangan tersebut adalah untuk mengurangi kesenjangan fiskal antara pemerintah dengan daerah dan antar daerah, serta meningkatkan kapasitas daerah dalam menggali potensi ekonomi daerah.
sedangkan daerah-daerah lainya akan mengutamakan bagian dari Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK).
Berdasarkan UU No.33 tahun 2004 tentang perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah, dana perimbangan adalah dana yang bersumber dari pendapatan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) yang dialokasikan kepada daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi. Dana perimnagan bertujuan mengurangi kesenjangan fiskal antara pemerintah dan pemerintah daerah dan antar pemerintah daerah. Dana perimbangan terdiri atas :
a. Dana Bagi Hasil (DBH)
Dana bagi hasil adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yyang dialokasikan kepada daerah berdasarkan angka prsentase untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.
b. Dana Alokasi Umum (DAU)
c. Dana Alokasi Khusus (DAK)
DAK adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah tertentu dengan tujuan untuk membantu mendanai kegiatan khusus yang merupakan urusan daerah dan sesuai dengan prioritas nasional.
7. Pendapatan Asli Daerah
Pendapatan asli daerah merupakan semua penerimaan daerah yang berasal dari sumber ekonomi asli daerah. Pasal 157 Undang-Undang No.32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah menyebutkan bahwa kelompok PAD dipisahkan menjadi empat jenis pandapatan, yaitu:
a. Hasil pajak daerah, yaitu pungutan yang dilakukan oleh pemerintah daerah berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku ditetapkan melalui peraturan daerah.
1) Jenis pajak daerah Propinsi terdiri dari: a) Pajak kenderaan bermotor
b) Bea balik nama kenderaan bermotor c) Pajak bahan bakar kenderaan bermotor.
2) Jenis pajak daerah Kabupaten / Kota terdiri dari: a) Pajak hotel dan restoran
d) Pajak penerangan jalan
e) Pajak pengambilan dan pengelolaan bahan galian golongan C
f) Pajak pemanfaatan air bawah tanah dan air permukaan. b. Hasil retribusi daerah, yaitu pungutan daerah sebagai
pembayaran/pemakaian karena memperoleh jasa yang diberikan oleh daerah atau dengan kata lain retribusi daerah adalah pungutan yang dilakukan sehubungandengan suatu jasa atau fasilitas yang diberikan secara langsung dan nyata.
Oleh karena itu setiap pungutan yang dilakukan oleh pemerintah daerah senantiasa berdasarkan prestasi dan jasa yang diberikan kepada masyarakat, sehingga keluasan retribusi daerah terletak pada yang dapat dinikmati oleh masyarakat. Jadi retribusi sangat berhubungan erat dengan jasa layanan yang diberikan pemerintah kepada yang membutuhkan.
Adapun jenis-jenis retribusi terdiri dari:
1) Jenis retribusi daerah untuk Propinsi terdiri dari: a) retribusi pelayanan kesehatan
b) retribusi pemakaian kekayaan daerah c) retribusi penggantian biaya cetak peta d) retribusi pengujian kapal perikanan.
b) Retribusi pelayan persampahan / kebersihan c) Retribusi penggantian biaya cetak KTP
d) Retribusi penggantian biaya cetak akta catatan sipil e) Retribusi pelayanan pemakaman
f) Retribusi pelayanan pengabuan mayat
g) Retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum h) Retribusi pelayanan pasar
i) Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor
j) Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran k) Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta
l) Retribusi Pengujian Kapal Perikanan m) Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah
n) Retribusi Jasa Usaha Pasar Grosir atau Pertokoan o) Retribusi Jasa Usaha Tempat Pelelangan
p) Retribusi Jasa Usaha Terminal
q) Retribusi Jasa Usaha Tempat Khusus Parkir
r) Retribusi Jasa Usaha Tempat Penginapan / Persenggrahan /Villa
x) Retribusi Jasa Usaha Pengolahan Limbah Cair
y) Retribusi Jasa Usaha Penjualan Produksi Usaha Daerah z) Retribusi Izin Mendirikan Bangunan
c. Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang terpisah, yaitu penerimaan daerah yang berasal dari pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan, mencangkup bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik daerah/ BUMD, bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik negara/ BUMN, bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik swasta atau kelompok usaha masyarakat.Jenis pendapatan ini meliputi :
1) bagian laba perusahaan milik daerah 2) bagian laba lembaga keuangan bank 3) bagian laba lembaga keuangan non bank
d. Lain-lain PAD yang sah sesuai UU No.33 Tahun 2004 disediakan untuk menganggarkan penerimaan daerah yang tidak termasuk dalam jenis Pajak Daerah, Retribusi Daerah, dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang Dipisahkan dirinci menurut obyek pendapatan yang antara lain :
1) Hasil penjualan kekayaan daerah yang tidak dipisahkan secara tunai atau angsuran/cicilan
4) Denda Keterlambatan Pelaksanaan Pekerjaan
5) Penerimaan ganti rugi atas kerugian/kehilangan kekayaan Daerah (TPTGR).
B. Hasil Penelitian Terdahulu
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu
No Peneliti & Judul Penelitian
Hasil Penelitian Perbedaan Persamaan
1 Simanullang (2013)
Pengaruh belanja modal,
intergovernmenta
l revenue dan
pendapatan asli daerah terhadap kinerja keuangan daerah kota dan kabupaten di provinsi
kepualain riau tahun 2008-2012.
belanja modal tidak berpengaruh positif signifikan terhadap kinerja satuan kerja perangkat daerah di Provinsi Kepulauan Riau,
intergovernmental revenue dan PAD berpengaruh positif signifikan terhadap kinerja satuan kerja perangkat daerah di Provinsi Kepulauan Riau sedangkan secara bersamaan berpengaruh
terhadap kinerja keuangan daerah kota dan kabupaten di Provinsi Kepulauan Riau.
-Periode/ tahun penelitian -Objek peneitian -Lama penelitian -tidak menggunakan variabel belanja modal Variabel intergovern mental revenue dan pendapatan asli daerah
2 Sesotyaningtyas (2012)
pengaruh
leverage, ukuran legislatif,
leverage, ukuran
legislatif,
intergovernmental
revenue dan
pendapatan pajak
intergovernmenta
l revenue dan
pendapatan pajak daerah terhadap kinerja keuangan pemerintah
daerah pada kabupaten/ kota di Pulau Jawa.
daerah secara simultan memiliki pengaruh terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah berdasarkan rasio efisiensi. Sedangkan secara persial variabel leverage, ukuran legislatif, intergovernmental revenue dan variabel pendapatan pajak daerah berpengaruh negatif terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah berdasarkan rasio efisiensi kinerja. -Tidak menggunakan variabel leverage, ukuran legislatif -Lama penelitian
3 Dhia Wenny (2012)
pengaruh
pendapatan asli daerah (PAD) terhadap kinerja keuangan
pemerintah
daerah kabupaten dan kota di Propinsi Sumatera Selatan (2005-2009).
PAD secara simultan memiliki pengaruh terhadap keinerja keuangan, namun secara persial pajak daerah, retribusi daerah, hasil perusahaan dan kekayaan daerah tidak dominan mempengaruhi kinerja keuangan pada pemerintah kabupaten dan kota di Provinsi Sumatera Selatan.
-Periode/ tahun penelitian -Objek peneitian -Lama penelitian Variabel PAD
4 Indah puspa (2016)
pengaruh ukuran pemerintah
daerah, PAD,
ukuran pemerintah daerah, PAD dan dana perimbangan berpengaruh positif terhadap kinerja
leverage, dana perimbangan dan ukuran legislatif terhadap kinerja keuangan
pemerintah
daerah pada kabupaten/ kota
di pulau
Sumatera.
keuangan
pemerintah daerah, sedangkan leverage dan ukuran legislatif tidak berpengaruh positif terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah. -Lama penelitian -Tidak menggunakan variabel
leverage dan
ukuran legislatif
perimbanga n
5 Tesha febria (2014)
pengaruh belanja modal,
intergovernmenta
l revenue dan
pendapatan asli daerah (PAD) terhadap kinerja keuangan (2009-2013) pada kabupaten/ kota di Sumatera Barat.
belanja modal, intergovernmental
revenue tidak
berpengaruh positif signifikan terhadap kinerja keuangan, sedangkan PAD berpengaruh positif signifikan terhadap kinerja keuangan.
-Periode/ tahun penelitian -Objek peneitian -Lama penelitian -tidak menggunakan variabel belanja modal Variabel intergovern mental revenue dan pendapatan asli daerah (PAD)
6 putu riesty (2016) pengaruh ukuran pemerintah
daerah, kemakmuran, intergovernmenta l revenue, temuan opini audit BPK pada kinerja keuangan di kabupaten/ kota se-Bali
ukuran pemerintah berpengaruh positif terhadap kinerja keuangan sedangkan kemakmuran,
intergovernmental revenue dan temuan opini audit BPK tidak berpengaruh positif terhadap kinerja keuangan.
-Periode/ tahun penelitian -Objek peneitian -Lama penelitian -variabel
temuan opini
BPK dan
C. Kerangka Pemikiran
Pendekatan kontijensi akan digunakan dalam penelitian ini, untuk mengevaluasi keefektifan hubungan antara belanja modal dengan kinerja keuangan. Pemerintah Daerah sebagai pemegang amanah (agent) memiliki tujuan utama dalam melaksanakan program kerja yaitu memberikan pelayanan yang terbaik bagi masyarakat sebagai pemberi amanah (principal). Oleh karena itu, diperlukan sumber daya dan fasilitas yang memadai untuk memberikan pelayanan yang terbaik kepada masyarakat.
Intergovernmental revenue hubungan antara pemerintah pusat
dengan pemerintah daerah yaitu dugaan bahwa terdapat faktor situasional lainnya yang mungkin akan saling berinteraksi di dalam mempengaruhi kondisi tertentu antara pemerintah pusat dengan daerah.
PAD melalui hubungan atara pemerintah daerah dengan masyarakat. Masyarakat sebagai pihak prinsipal telah memberikan sumber daya kepada daerah berupa pembayaran pajak daerah, retribusi dan sebagainya untuk dapat meningkatkan PAD. Pemerintah daerah selaku agen dalam hal ini, sudah seharusnya memberikan timbal balik kepada masyarakat dalam bentuk pelayanan publik yang memadai, yang didanai oleh PAD itu sendiri.
daerah yang harus terus menerus dipacu pertumbuhannya oleh pemerintah daerah.
Berdasarkan kerangka pemikiran tersebut diatas, maka model penelitian yang akan dilakukan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut
Tabel 2.2 Model Penelitian
(-)
(-) (-)
(-)
D. Hipotesis Penelitian
1) Pengaruh Belanja Modal terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah
Dalam PP No. 24 Tahun 2005 disebutkan bahwa belanja modal adalah pengeluaran yang dilakukan dalam rangka pembelian/ pengadaan aset tetap dan aset lainnya yang mempunyai masa manfaat lebih dari 12 (dua belas bulan). Belanja modal
Belanja Modal
Kinerja Keuangan Daerah (Y) Ukuran Pemerintah Daerah
PAD
digunakan dalam kegiatan pemerintah, seperti dalam bentuk tanah, peralatan dan mesin, gedung dan bangunan, jaringan, buku perpustakaan dan hewan. Dalam Permendagri No. 13 Tahun 2006, belanja modal didefinisikan sebagai pengeluaran yang dilakukan dalam rangka pembelian/pengadaan atau pembangunan aset tetap berwujud yang mempunyai nilai manfaat lebih dari 12 (dua belas) bulan untuk digunakan dalam kegiatan pemerintah, seperti dalam bentuk tanah, peralatan dan mesin, gedung dan bangunan, jalan, irigasi, jaringan, dan aset tetap lainnya.
Sudarsana (2013) menyatakan bahwa belanja modal yang besar merupakan cerminan dari banyaknya infrastruktur dan sarana yang dibangun. Sehingga semakin banyak pembangunan yang dilakukan akan meningkatkan pelayanan kepada masyarakat sehingga kinerja daerah akan lebih baik. Hal tersebut menunjukan, semakin tinggi belanja modal maka akan semakin tinggi kinerja keuangan yang diukur dari rasio efisiensi. Rasio efisiensi yang semakin tinggi mangidentifikasikan kinerja yang buruk.
Berdasarkan penjelasan diatas, maka hipotesis pertama dalam penelitian ini adalah:
: Belanja modal berpengaruh negatif signifikan terhadap kinerja keuangan
2) Pengaruh Ukuran Pemerintah Daerah terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah
Sudarsana (2013) menjelaskan tujuan utama dari pemda adalah memberikan pelayanan yang terbaik untuk masyarakat. Oleh karena itu, diperlukan sumberdaya dan fasilitas yang memadai untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat. Dengan demikian, semakin besar ukuran daerah yang ditandai dengan besarnya jumlah penduduk, maka diharapkan akan semakin tinggi kenerja Pemda tersebut. Sehingga ukuran pemerintah yang besar maka kinerja keuangan semakin tinggi yang diukur dengan rasio efisiensi. Rasio efisiensi yang semakin tinggi mengidentifikasikan kinerja keuangan yang buruk.
Berdasarkan uraian diatas, maka hipotesis kedua pada penelitian ini adalah :
: Ukuran Pemerintah Daerah berpengaruh negatif signifikan terhadap kinerja keuangan pemerintah daerah.
3) Pengaruh Intergovernmental Revenue terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah
Intergovernmental Revenue adalah pendapatan yang
diterima pemerintah daerah yang berasal dari sumber eksternal dan tidak memerlukan adanya pembayaran kembali (patrick, 2007)
Intergovernmental Revenue biasa dikenal dengan dana
perimbangan, simanullang (2013). Dana perimbangan ini merupakan hasil kebijakan pemerintah pusat di bidang desentralisasi fiskal demi keseimbangan fiskal antara pusat dan daerah, yang terdiri dari Dana Bagi Hasil (DBH), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK). Dana perimbangan selain dimaksudkan untuk membantu daerah dalam mendanai kewenanganya, juga bertujuan untuk mengurangi ketimpangan sumber pendanaan pemerintah antara pusat dan daerah serta untuk mengurangi kesenjangan pendanaan pemerintah antar daerah.
besar dana perimbangan maka pengawasan dari pemerintah pusat semakin ketat sehingga diharapkan akan membuat pemerintah daerah akan semakin berhati-hati dalam melaksanakan program kerjanya. Hal ini akan mendorong pemerintah daerah untuk meningkatkan kinerjanya sebagai bentuk pertanggungjawaban pengelolaan keuanganya karena sumber keuanganya berasal dari pihak eksternal. semakin besar dana perimbangan maka pengawasan dari pemerintah pusat semakin ketat sehingga diharapkan akan membuat pemerintah daerah akan semakin berhati-hati dalam pelaksanaan program kerjanya. Dengan demikian, semakin besar dana perimbangan akan membuat kinerja keuangan pemerintah daerah semakin baik. Hal ni menunjukan semakin besar dana perimbangan maka akan semakin tinggi kinerja keuangan yang diukur dengan rasio efisiensi. Rasio efisiensi yang semakin tinggi, mengidentifikasikan kinerja yang buruk.
Dalam penelitian Riesty (2016) dan Tesha (2014) bahwa intergovernmental revenue berpengaruh negatif terhadap kinerja
keuangan. Hal ini menunjukan jika dana perimbangan besar maka kinerja keuangan baik, sehingga rasio efisiensi yang dihasilkan akan semakin rendah.
: Intergovernmental Revenue berpengaruh negatif signifikan terhadap kinerja keuangan
4) Pengaruh PAD terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Pendapatan asli daerah (PAD) adalah pendapatan yang diperoleh daerah yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan (Undang-Undang No.33 Tahun 2004). PAD merupakan komponen pendapatan daerah yang harus terus dipacu pertumbuhannya. Pemerintah daerah dengan pendapatan yang besar diharapkan mampu memberikan kinerja yang baik. Jika pemerintah daerah dengan aset dan kekayaaan yang besar namun kinerja efensiensinya dinilai masih buruk maka pemerintah daerah tersebut harus intropeksi dan melakukan perbaikan kedepannya. Pemerintah daerah dengan aset dan kekayaan yang besar pasti memiliki tekanan yang lebih besar pula dari masyarakat untuk lebih baik dalam mengelola dan menggunakan segala sumber daya yang dimilikinya itu guna kemajuan daerah (marfiana, 2013).
(2010) menjelaskan bahwa peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan faktor pendukung dari kinerja ekonomi makro. Hal tersebut menunjukan, semakin besar PAD maka akan semakin tinggi kinerja keuangan yang diukur dari rasio efisiensi. Rasio efisiensi yang semakin tinggi mangidentifikasikan kinerja yang buruk.
Dalam penelitian sesotyaningtyas (2012) bahwa PAD berpengaruh negatif terhadap kinerja keuangan. Hal ini menunjukan jika PAD besar maka kinerja keuangan semakin tinggi, sehingga rasio efisiensi yang dihasilkan akan semakin rendah.
Bardasarkan uraian diatas, maka hipotesis penelitian yang diuji adalah :
