BAB X ASPEK KELEMBAGAAN - DOCRPIJM 1505189041BAB 10 ASPEK KELEMBAGAAN Pemalang

 

BAB X

ASPEK KELEMBAGAAN

 

10.1. KONDISI EKSISTING (ORGANISASI, TATALAKSANA, DAN SDM) 

Kelembagaan dibagi dalam 3 komponen utama, yaitu organisasi, tatalaksana dan sumber  daya manusia.Organisasi sebagai wadah untukmelakukan tugas dan fungsi yang ditetapkan 

kepada  lembaga.  Sedang  tatalaksana  merupakan  motor  yang  menggerakkan  organisasi 

melaluimekanisme kerja yang diciptakan. Sumber daya manusia (SDM) sendiri sebagaioperator  dari kedua komponen tersebut. Dengan demikian untukmeningkatkan kinerja suatu lembaga, 

penataan  terhadap  ketigakomponen  harus  dilaksanakan  secara  bersamaan  dan  sebagai 

satukesatuan. Kondisi eksisting masing‐masing komponen kelembagaan   Kabupaten Pemalang  sebagai berikut : 

10.1.1. Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya 

Kondisi keorganisasian Bidang Cipta Karya disini merupakan gambaran kondisi struktur,  tugas, dan fungsi pemerintahdaerah yang menangani bidang Cipta Karya di Kabupaten Pemalang.  Adapun kondisi keorganisasian Bidang Cipta Karya Kabupaten Pemalang sebagai berikut : 

A. Peraturan   Daerah   Kabupaten Pemalang Nomor   11   Tahun   2008 Tentang Susunan  Organisasi Pemerintahan Daerah Kabupaten Pemalang 

Berdasarkan  Peraturan    Daerah    Kabupaten    PemalangNomor    11    Tahun    2008 

TentangSusunan Organisasi Pemerintahan Daerah Kabupaten Pemalang, pasal 1   menyebutkan  bahwa : 

 

Dalam Peraturan Daerah ini, yang dimaksud dengan  : 

1. Daerah adalah Kabupaten Pemalang. 

2. Pemerintah Daerah adalah Bupati dan Perangkat Daerah sebagai unsur penyelenggara 

Pemerintahan Daerah. 

3. Bupati adalah Bupati Pemalang. 

4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, yang selanjutnya disingkat DPRD adalah Dewan 

Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Pemalang. 

5. Perangkat Daerah adalah unsur pembantu kepala  daerah dalam penyelenggaraan 

pemerintahan  daerah  yang  terdiri  dari  sekretariat  daerah,  sekretariat  DPRD, 

dinasdaerah, lembaga teknis daerah, kecamatan dan kelurahan. 

6. Sekretariat Daerah adalah Sekretariat Daerah Kabupaten Pemalang. 

7. Sekretaris Daerah adalah Sekretaris Daerah Kabupaten Pemalang. 

8. Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disebut Sekretariat DPRD 

 

9. Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disebut Sekretaris DPRD 

adalah Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Pemalang. 

10.Staf Ahli adalah Staf Ahli Bupati Pemalang. 

11.Jabatan Fungsional  adalah kedudukan  yang menunjukkan tugas,  tanggung jawab, 

wewenang dan hak seorang Pegawai Negeri Sipil dalam satuan organisasi yang dalam 

pelaksanaan tugasnya didasarkan pada keahlian dan atau keterampilan tertentu serta 

bersifat mandiri. 

12.Kelompok Jabatan Fungsional adalah kumpulan jabatan funngsional yang terdiri dari 

sejumlah tenaga ahli dalam jenjang jabatan fungsional yang terbagi dalam berbagai 

kelompok sesuai keahliannya. 

 

  Sumber : Buku Putih Kabupaten Pemalang Tahun 2012 

Gambar 10. 1Bagan Organisasi Pemerintahan Daerah Kabupaten Pemalang   

 

B. Penjelasan  Tentang  Tugas dan Fungsi  Organisasi Bidang Cipta Karya dalam  Struktur  Organisasi Pemerintah Kabupaten Pemalang. 

 

Untuk DinasDaerah yang masuk dalam Organisasi Bidang Cipta Karya adalahDinas Pekerjaan  Umum (DPU). 

 

1. Dinas Pekerjaan Umum (DPU) 

Sesuai dengan Perda Kabupaten Pemalang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata 

Kerja Dinas  Daerah  Kabupaten Pemalang,  DPU  mempunyai  tugas melaksanakan  tugas 

melaksanakan  urusan  pemerintahan  daerah  berdasarkan  asas  otonomi  dan  tugas 

pembantuan dalam bidang pekerjaan umum. Fungsi yang diselenggarakan oleh DPU adalah :  a. Perumusan kebijakan teknis bidang pekerjaan umum sesuai dengan kebijakan yang 

ditetapkan oleh Bupati 

b. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum bidang pekerjaan umum  c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang pekerjaan umum 

d. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya. 

Secara khusus bagian dari Dinas Pekerjaan Umum yang berkaitan dengan bidang Ke‐Cipta 

Karyaan  di  Kabupaten  Pemalangadalah  Bagian  Cipta  Karya.  Bidang  Cipta  Karya 

menyelenggarakan fungsi pelaksanaan sebagianfungsi kegiatan yang meliputi permukiman  dan tata guna lahan, perumahan, dan tata bangunan. Dalam menyelenggarakan fungsi,  Bidang Cipta Karya mempunyai tugas : 

1) Menyusun rencana kerja di bidang Cipta Karya sebagai pedoman dalam pelaksanaan  tugas; 

2) Menjabarkan perintah  atasan  sesuai petunjuk /  pedoman / peraturan  perundang‐ undangan yang berlaku; 

3) Mendistribukan tugas kepada bawahan agar tidak ada tugas yang tumpang tindih;  4) Melaksanakan pembinaan, pengarahan dan penilaian DP3 kepada bawahan; 

5) Melaksanakan  administrasi  di  bidang  Cipta  Karya  guna  membantu  dalam  hal 

perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi pelaksanaan tugas; 

6) Menyusun data dan laporan perkembangan pelaksanaan tugas sebagai bahan evaluasi  atasan; 

7) Memberikan masukan dan pertimbangan kepada atasan dalam rangka pengambilan 

keputusan di bidang Cipta Karya; 

8) Melaksanakan tugas lain yang diberi oleh Kepala dan atau Sekretaris sesuai dengan tugas  dan fungsinya. 

 

a). Seksi Permukiman dan Tata guna lahan 

Seksi Permukiman dan Tata Guna Lahan mempunyai tugas: 

1. Menyusun  perencanaan,  melaksanakan,  mengendalikan  dan  mengadakan 

pengamanan teknis di bidang Tata Kota / Daerah sehingga dapat tercapai tertib Tata  Kota / Daerah; 

2. Menghimpun, memelihara dan menyajikan data dan peraturan perundang‐undangan  di bidang Tata Kota / Daerah; 

3. Membantu pengawasan terhadap pelaksanaan pembangunan Tata Kota / Daerah 

 

4. Melaksanakan koordinasi dengan pihak lain agar tercapai   kelancaran pelaksanaan  tugas; 

5. Melaksanakan  penyuluhan,  pemberian  bantuan  teknis  dan  pengelolaan 

pembangunan, pemeliharaan, pemanfaatan sarana dan prasarana. 

6. Melaksanakan persiapan petunjuk yang berkaitan dengan usaha untuk menciptakan  keserasian lingkungan dan ruang; 

7. Memberikan  rekomendasi  terhadap  permohonan  ijin  pemanfaatan  ruang  guna 

kelancaran proses perijinan; 

8. Memberikan pengarahan teknis kepada bawahan sehingga tugas terlaksana tepat  sasaran; 

9. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Cipta Karya sesuai dengan  tugas dan fungsinya. 

b). Seksi Perumahan 

Seksi Perumahan dan Permukiman mempunyai tugas: 

1. Menyusun perencanaan kegiatan sebagai pedoman dalammelaksanakan tugas;  2. Mengadakan  koordinasi  dengan pihak  lain  agar  tercapaikelancaran pelaksanaan 

tugas; 

3. Melaksanakan penertiban, pengawasan dan pengendalianterhadap pembangunan 

perumahan, lingkungan pemukimankhusus dan pengelolaan Rumah Dinas dalam 

rangka terciptanyalingkungan yang ASRI; 

4. Melaksanakan koordinasi dalam rangka kemungkinanpengembangan pembangunan 

perumahan dilingkunganpemukiman khusus dan daerah hunian / kawasan; 

5. Menginventarisasi pembangunan perumahan dilingkunganpemukiman khusus dan 

Rumah Dinas Pemda untuk tertibpendataan; 

6. Melaksanakan  pemeliharaan  /  perawatan  Rumah  Dinas  Pemdauntuk  menjaga 

kenyamanan bagi penghuni dan lingkungan; 

7. Mengambil tindakan yang diperlukan dalam rangka menjagaterlaksananya peraturan 

perundang‐undangan dibidangtugasnya; 

8. Memberikan  rekomendasi  pada  pengajuan  perijinan  layak  huniguna  tertib 

pelaksanaan aturan yang berlaku; 

9. Memberikan arahan teknis kepada bawahan dalam rangkapencapaian tepat sasaran  pelaksanaan tugas; 

10.Memberikan saran/pertimbangan kepada atasan dalam rangkaproses pengambilan 

keputusan; 

11.Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala BidangCipta Karya sesuai dengan  tugas dan fungsinya. 

c). Seksi Tata Bangunan 

Seksi Penataan Lingkungan mempunyai tugas : 

1. Menyusun rencana kerja sebagai pedoman pelaksanaan tugas; 

2. Melaksanakan penyuluhan pelaksanaan Peraturan Daerah tentang pembuatan dan 

 

3. Membantu Tim Ijin Gangguan dan Ijin Lokasi letak bangunan baik perorangan maupun  perusahaan dalam rangka menertibkan pelaksanaan pembangunan oleh masyarakat  agar tidak terjadi pelanggaran peraturan yang ada; 

4. Membantu  proses  perijinan  dan  pengurusan  tanah  untuk  lokasi  bangunan 

Pemerintah; 

5. Membuat rumusan dan penetapan pedoman bentuk / prototype sesuai peraturan  perundang‐undangan dalam rangka penentuan besarnya biaya ijin bangunan; 

6. Menyusun jadwal dan melaksanakan pemeriksaan dan pengujian terhadap kadar air  bersih dan air limbah serta alat‐alat yang digunakan agar sesuai dengan ketentuan  yang berlaku; 

7. Melaksanakan tugas lain yang diberikan atasan guna membantu kelancaran tugas;  8. Mengambil langkah‐langkah yang diperlukan dalam rangka mengamankan peraturan 

perundang‐undangan. 

9. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bidang Cipta Karya sesuai dengan  tugas dan fungsinya. 

 

10.1.2. Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya 

Penataan  tata  laksanamerupakan  salah  satu  prioritas  program  untuk  peningkatan  kapasitaskelembagaan. Tata laksana organisasi yang perlu dikembangkanadalah menciptakan 

hubungan kerja antar perangkat daerah denganmenumbuhkembangkan rasa kebersamaan dan 

kemitraan dalammelaksanakan beban kerja dan tanggung jawab bagi peningkatanproduktifitas 

dan  kinerja.Keorganisasian  urusan  pemerintah  bidangCipta  Karya,  perlu  mengembangkan 

hubungan  fungsional  sesuaidengan  kompetensi  dan  kemandirian  dalam  melaksanakan 

tugas,fungsi dan wewenang untuk masing‐masing bidang/seksi. 

Secara internal, Cipta Karyakeorganisasian urusan pemerintah bidangCipta Karya, perlu 

mengembangkan  hubungan  fungsional  sesuaidengan  kompetensi  dan  kemandirian  dalam 

melaksanakan tugas,fungsi dan wewenang untuk masing‐masing bidang/seksi. Selanjutnyajuga 

perlu  dikembangkan  hubungan  kerja  yang  koordinatif  baik  antarbidang/seksi  di  dalam 

keorganisasian urusan Cipta Karya, maupununtuk hubungan kerja lintas dinas/bidang dalam  rangka menghindaritumpang tindih atau duplikasi program dan kegiatan secara substansialdan  menjamin keselarasan program dan kegiatan antar perangkatdaerah. 

Prinsip‐prinsip hubungan kerja yang diuraikan di atas perlu dituangkandi dalam Peraturan  Daerah tentang keorganisasian PemerintahKabupaten/kota, khususnya menyangkut tupoksi dari  masing‐masinginstansi pemerintah bidang Cipta Karya. Selain itu, guna memperjelaspelaksanaan  tugas pada setiap satuan kerja, perlu dilengkapi dengantatalaksana dan tata hubungan kerja antar  satuan kerja, serta StandarOperasional Prosedur (SOP) untuk setiap pelaksanaan tugas, yangdapat  dijadikan pedoman bagi pegawai dalam melakukan tugasnya. 

Penjabaran peran dan masing‐masing instansi dan hubungan kerja dalam pembangunan  bidang Cipta Karya serta inventarisasi SOP (Standar Operasional Prosedur) Bidang Cipta Karya di  Kabupaten Pemalang dapat dilihat pada tabel berikut. 

 

TABEL X. 1 

HUBUNGAN KERJA INSTANSI BIDANG CIPTA KARYA 

No  Instansi 

Peran Instansi Dalam  Pembangunan Bidang Cipta 

Karya 

Unit/ Bagian Yang Menangani  Pembangunan Bidang Cipta Karya 

1.   Dinas  Kesehatan  (Dinkes) 

 Merumuskan kebijakan teknis  bidang  kesehatan,  sesuai 

dengan  kebijakan  yang 

ditetapkan Bupati 

 Menyelenggarakan  urusan 

pemerintahan dan pelayanan  umum bidang kesehatan 

 Melakukan  pembinaan  dan  pelaksanaan  tugas  bidang  kesehatan 

 Bidang Promosi Kesehatan dan Kemitraan  kesehatan 

- Seksi  Upaya  Kesehatan  Institusi  dan 

Pemberdayaan Masyarakat 

 Bidang  Pencegahan  Pemberantasan 

Penyakit dan penyehatan Lingkungan 

- Seksi Penyehatan lingkungan 

2.   Dinas  Pekerjaan  Umum (DPU) 

 Merumuskan kebijakan teknis 

bidang  pekerjaan  umum 

sesuai dengan kebijakan yang  ditetapkan oleh Bupati 

 Menyelenggarakan  urusan 

pemerintahan dan pelayanan 

umum  bidang  pekerjaan 

umum 

 Melakukan  pembinaan  dan 

pelaksanaan  tugas  bidang  pekerjaan umum 

 Merumuskan kebijakan teknis 

perencanaan  pembangunan 

daerah; 

 Melaksanakan  koordinasi 

penyusunan  perencanaan 

pembangunan daerah; 

 Melaksanakan pembinaan dan  pelaksanaan tugas di bidang 

perencanaan  pembangunan 

 Bidang  Sarana  dan  Pengembangan 

Wilayah 

 Melaksanakan  penyusunan 

kebijakan teknis dan program  kerja BLH 

 Melaksanakan  pengelolaan 

administrasi  di  bidang 

lingkungan hidup 

 Mengesahkan  rekomendasi 

dokumen  AMDAL,  UKL‐UPL  dan SPPL 

 Mengadakan pembinaan dan  pengarahan kepada staf 

 Melaksanakan  pelaporan  di  bidang lingkungan hidup 

 Melaksanakan  koordinasi 

penyelenggaraan  audit 

lingkungan 

 Memberi  saran  dan 

pertimbangan  kepada bupati 

dalam  bidang  lingkungan 

hidup 

 Bidang  pengkajian  dampak, 

pengembangan  kapasitas  dan  teknologi  lingkungan hidup 

- Sub  Bidang  Pengkajian  Dampak 

Lingkungan Hidup 

- Sub  Bidang  Pengembangan  Kapasitas 

dan Teknologi Lingkungan Hidup 

 Bidang  pengendalian,  pemulihan  dan  pengamanan lingkungan hidup 

- Sub  Bidang  Pengendalian  dan 

Pemulihan Lingkungan Hidup 

- Sub  Bidang  Pengamanan  Lingkungan 

Hidup 

 Bidang kebersihan dan pertamanan 

- Sub Bidang Kebersihan dan Pengelolaan 

Persampahan 

- Sub  Bidang  Pengelolaan  Pertamanan 

dan Pemakaman 

 Bidang keindahan kota dan pergedungan 

 

No  Instansi 

Peran Instansi Dalam  Pembangunan Bidang Cipta 

Karya 

Unit/ Bagian Yang Menangani  Pembangunan Bidang Cipta Karya 

Pemanfaatan Gedung Aset Khusus 

- Sub Bidang Penerangan Jalan, Penataan 

dan Penertiban Reklame 

Sumber : Tim Penyusun, 2014 

 

10.1.3. Kondisi Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya 

Penataan sistemmanajemen SDM aparaturyang perlu ditingkatkan tidak hanya darisegi 

kuantitas tetapi juga kualitas. Kondisi SDMdi keorganisasian instansi yang menangani bidang Cipta 

Karya di Kabupaten Pemalang dapat dilihat pada tabel berikut.  

TABEL X. 2 

KOMPOSISI PEGAWAI DALAM UNIT KERJA BIDANG CIPTA KARYA 

No  _KerjaUnit   Golongan  Jenis Kelamin  Latar_Pendidikan Belakang    _FungsionalJabatan  

1. Dinas PU   Gol I/II : 1 orang   Gol III : 4 orang   Gol IV : 25 orang 

 Pria : 310 orang   Wanita : 33 orang   

    

Sumber : Tim Penyusun, 2014 

 

10.2. ANALISIS KELEMBAGAAN (ORGANISASI, TATALAKSANA,DAN SDM) 

Analisis ini menguraikan dan menggambarkan permasalahan kelembagaanPemerintah 

Kabupaten Pemalangyang menangani bidang Cipta Karya.Analisis permasalahan pada masing‐ masing komponen kelembagaan  Kabupaten Pemalang diuraikan sebagai berikut: 

10.2.1. Analisis Keorganisasian Bidang Cipta Karya 

Tujuan analisis keorganisasian adalah untuk mengetahui permasalahankeorganisasian  bidang cipta karya yang berpengaruh terhadap kinerjaorganisasi maupun keluaran produk RPI2‐ JM Bidang Cipta Karya. Ada beberapa hal yang penting untuk dicermati terkaitkeorganisasian  Bidang Cipta Karya Kabupaten Pemalang, antara lain : 

 Struktur organisasi perangkat kerja daerah di Kabupaten Pemalang sudah sesuaidengan  peraturan perundangan yang berlaku. Struktur Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten  Pemalang telah dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Pemalang Nomor 11  Tahun 2008 tentang Pola Organisasi Pemerintahan Daerah Kabupaten Pemalang. Guna  efisiensi dan efektifitas penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, Organisasi Perangkat Daerah  Kabupaten Pemalang yang dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Pemalang 

Nomor  11  Tahun  2008  tentang  Susunan  Organisasi  Pemerintahan  Daerah  Kabupaten 

Pemalang. 

 Tugas dan fungsi organisasi bidang Cipta Karya sudahsesuai dengan tugas dan fungsi masing‐ masing instansi.Tugas dan fungsi organisasi bidang Cipta Karya di Kabupaten Pemalang telah  diatur  dalam  Peraturan  Daerah  Kabupaten  Pemalang Nomor  12  Tahun 2008  tentang  Organisasi Dan Tata Kerja Dinas dan Lembaga Teknis  Daerah KabupatenPemalang. Struktur  organisasi bidang Cipta Karya di Kabuapten Pemalang  di  pengaruhi oleh faktor‐faktor  eksternal. Faktor eksternal adalah segala keseluruhan faktor yang ada di luar organisasi yang  dapat mempengaruhi organisasi dan kegiatan organisasi. Beberapa faktor tersebut antara lain  : Politik, Hukum , Kebudayaan, Teknologi, Sumber alam, Demografi dan sebagainya. 

 Ada beberapa permasalahan terkait keorganisasian Bidang Cipta Karya Kabupaten Pemalang,  seperti : 

 Kurangnya sumberdaya/personil yang sesuai dengan kebutuhan 

 Minimnya pendanaan 

 Kurangnya koordinasi antar dinas/lembaga teknis daerah terkait   Konfilk kepentingan antar dinas/lembaga teknis daerah terkait 

 

10.2.2. Analisis Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya 

Tujuan analisis permasalahan ketatalaksanaan kelembagaan bidangcipta karya adalah  untuk mengetahui faktor‐faktor yang berpengaruhterhadap kinerja organisasi maupun keluaran  produk  RPI2‐JM  BidangCipta  Karya.  Ada  beberapa  hal  penting  terkait  ketatalaksanaan  kelembagaan Bidang Cipta Karya Kabupaten Pemalang, antara lain : 

 

2. Terkait mekanisme hubungan kerja didalam dan antar instansi terkait bidang cipta karya yang  terjadi selama ini dirasa cukup baik. Hal ini salah satunya tercermin pada koordinasi antar  lembaga/dinas  dalam hal perijinan.  

3. Keorganisasian  bidang  cipta  karya  yang  ada  di  Kabupaten  Pemalangsudah  mengikuti 

ketentuan dalam PP 41 tahun 2007.Semua sektor bidang cipta karya yaitu bidang air 

minum,pengembangan  permukiman,  penyehatan  lingkungan  permukiman,dan  penataan 

bangunan dan lingkungan sudah tercantum dalamkeorganisasian yang dibentuk. 

4. Seperti halnya Struktur organisasi, bahwa Politik, Hukum , Kebudayaan, Teknologi, Sumber 

alam,  Demografi  juga  merupakan  beberapa  faktor  eksternal  yang 

mempengaruhiketatalaksanaan perangkat kerja daerah khususnya yang terkaitdengan bidang  cipta karya. 

5. Ada  beberapa  permasalahan  terkait  ketatalaksanaan  kelembagaan  Bidang  Cipta  Karya 

Kabupaten Pemalang, seperti : 

 Kurangnya koordinasi antar dinas/lembaga terkait 

 Kurangnya sumberdaya/personil yang sesuai dengan kebutuhan baik dari segi kualitas  maupun kuantitas 

 Belum tersedia pedoman teknis yang secara rinci mengatur tentang ketatalaksanaan  kelembagaan Bidang Cipta Karya bagi daerah 

 

10.2.3. Analisis Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya 

Tujuan analisis Sumber Daya Manusia adalah untuk mengetahuipermasalahan SDM 

bidang cipta karya yang berpengaruh terhadapkinerja organisasi maupun keluaran produk RPI2‐

JM  Bidang  CiptaKarya.Adapun  kondisiSDM  Bidang  Cipta  Karya  Kabupaten  Pemalangdapat 

digambarkan sebagai berikut : 

1. Permasalahan yang ditemui dalam manajemen SDM perangkat kerja daerah yang terkait  dengan bidang cipta karya, antara lain : 

 Kurangnya koordinasi antar dinas terkait 

 Minimnya personil yang menguasai bidang terkait 

 Terbatasnya pendanaan/keuangan daerah 

 Minimnya upaya peningkatan kapasitas SDM 

 Masih rendahnya kualitas pendidikan dan pengalaman personil 

2. Faktor‐faktor  internal  dan  eksternal  yang  mempengaruhi  kualitas  dan  kuantitas  SDM  organisasi, khususnya yang terkait dengan bidang cipta karya. 

Faktor Internal : 

 Tingkat pendidikan personil  

 Budaya/tradisi yang ada dilingkungan kerja  

 Umur/Produktivitas personil 

Faktor Eksternal :  

 Keuangan daerah 

 Kondisi politik/Transisi kebijakan 

 Hukum/kebijakan pemerintah 

 

10.2.4. Analisis SWOT Kelembagaan 

Analisis  SWOT  Kelembagaan  merupakan  suatu  metode  perencanaanstrategis  yang 

digunakan  untuk  mengevaluasi  kekuatan  (strengths),kelemahan  (weaknesses),  peluang 

(opportunities),  dan  ancaman(threats)  di  bidang  kelembagaan.  Analisis  SWOT  dapat 

diterapkandengan cara menganalisis dan memilah berbagai hal yangmempengaruhi keempat 

faktornya, kemudian menerapkannya dalammatriks SWOT. Berdasarkan penjabaran dari kondisi 

eksistingkelembagaan,  serta  analisis  permasalahan  kelembagaan,  maka  dilakukan  analisis 

SWOTkelembagaan bidang CK di Kabupaten Pemalang yang meliputi aspek organisasi, tata  laksanadan sumber daya manusia yang dapat dirumuskan Matriks AnalisisSWOT Kelembagaan.  Adapun matriks analisis SWOT kelembagaan Kabupaten Pemalang dapat dilhat pada tabel berikut. 

TABEL X. 3 

MATRIKS ANALISIS SWOT KELEMBAGAAN KABUPATEN PEMALANG    1. Daerah  mendapatkan  kebebasan 

dalam  mengatur  tata  laksana  pemerintahannya. 

2. Peluang pendanaan cukup besar.  3. Stabilitas politik/keamanan baik. 

1. Tumpang tindih kepentingan. 2. Adanya konflik kepentingan. 

Kekuatan (S)  Strategi SO (Kuadran 1) Strategi ST (Kuadran 2) 1. Keorganisasian  bidang 

cipta karya sudah diatur  dalam melalui peraturan  bupati. 

2. Tata laksana bidang cipta  karya  telah  sesuai  dengan tupoksi. 

3. Kuantitas  dan  Kualitas 

SDMcukup memadai. 

Peningkatan  kinerjaorganisasi 

kelembagaan yang sudah ada. 

 Peningkatan kapabilisitas SDM. 

 Peningkatan dana penunjang kinerja  kelembagan. 

 Peningkatan upaya untuk menjaga  stabilitas politik/ keamanan. 

 Penyediakan 

pedoman/rujukan  yang  jelas  terkait keorganisasian dan tata  laksana kelembagaan. 

 Pemerataan  SDM  pelaksana  kelembagaan. 

 Peningkatan koordinasi antar  lembaga  teknis  dan  dinas 

 Peningkatan  upaya  pembinaan  kepada  Daerah  melalui  strategi‐ strategi     dan     program‐program    pengembangan   dan   peningkatan  kapasitas. 

Peningkatan fasilitasi akses Daerah  terhadap  program‐program  yang  didanai  oleh Pemerintah dan  bila  diperlukan  dari  Lembaga‐lembaga  Donor. 

 Peningkatan  upaya 

koordinasiyang  berkaitan 

dengan  program/  kegiatan 

pengembangan  dan 

peningkatan  kapasitas  kepada semua stakeholder. 

 Penyediaan   data   base   dan   

10.3. RENCANA PENGEMBANGAN KELEMBAGAAN 

Rencana pengembangan keorganisasian dilakukan dengan mengacupada analisis dan 

 

dan operasi prosedur,serta pembagian kerja dan program yang jelas antar unit dalam instansi  ataupun lintas instansi di lingkungan Pemerintah Daerah, khususnya dibidang Cipta Karya. 

Rencana pengembangan Sumber Daya Manusia,dengan mengacu pada analisis SWOT, 

antara lain diperlukanperencanaan karier setiap pegawai sesuai dengan kompetensi individudan  kebutuhan organisasi. Hal itu diperlukan guna meningkatkan  pelayanankepegawaian, maka  perencanaan pegawai hendaknya mengacu padaanalisis jabatan yang terintegrasi sesuai dengan 

kebutuhan  organisasi.Selain  itu,  rencana  pengembangan  SDM  dapat  dilakukan 

denganpeningkatan jenjang pendidikan serta mendukung pembinaan kapasitaspegawai melalui  pelatihan. Sesuai dengan lingkup kegiatan bidangCipta Karya, dalam rangka peningkatan kualitas  SDM terdapatbeberapa pelatihan yang diadakan oleh Direktorat Jenderal Cipta KaryaKementerian  PU.  

Rencana pengembangan kapasitas kelembagaan yang meliputi aspekkeorganisasian, tata  laksana, dan sumber daya manusiadi Kabupaten Pemalang dapat dilihat pada tabel berikut. 

TABEL X. 4 

RENCANA AKSI PENGEMBANGAN KAPASITAS KELEMBAGAAN KABUPATEN PEMALANG  Aspek 

Kelembagaan  Strategi  Rencana Aksi 

Organisasi   Peningkatan  kinerja  organisasi 

kelembagaan yang sudah ada. 

 Evaluasi  dan  monitoring  terhadap  kinerja organisasi kelembagaan yang  sudah ada. 

 Peningkatan  sumber  pendanaan  dalam 

mendukung  kinerja  organisasi 

kelembagaan 

 Pengalokasian dana baik itu lewat  DAU maupun DAK 

 Pencarian alternatif pendanaan non  pemerintah 

Tata Laksana   Penyediakan pedoman/rujukan yang jelas  terkait tata laksana kelembagaan bidang  cipta karya 

 Penyusunan  buku  pedoman/juknis terkait  tata  laksana  kelembagan  bidang cipta karya 

 Peningkatan  upaya  koordinasi  yang  berkaitan  dengan  program/  kegiatan 

pengembangan  dan  peningkatan 

kapasitas kepada semua stakeholder. 

 Rapat  koordinasi  antar  lembaga  teknis dan dinas terkait bidang cipta  karya. 

 Penyediaan   data   base   dan   informasi  untuk  pengembangan  dan  peningkatan  kapasitas. 

 Penyusunan data base terkait tata  laksana  kelembagan  bidang  cipta  karya 

Sumber Daya  Manusia 

 Peningkatan kapabilisitas SDM .  Pelatihan‐pelatihan  khusus  bidang  cipta karya 

 Peningkatan  upaya  pembinaan  kepada  Daerah  melalui  strategi‐strategi      dan    program‐program   pengembangan   dan    peningkatan kapasitas. 

 Fasilitasi/pembinaan  bidang  cipta  karya 

 Pemerataan  SDM  pelaksana 

kelembagaan. 

Mutasi kepegawaian 

Sumber : Tim Penyusun, 2014