MITIGASI BENCANA WILAYAH PESISIR Oleh: Ir. Hj. Kartika Sukmawati
Mantan Kepala Bappeda dan Dinas PU Kabupaten Cianjur
Bencana selalu datang tanpa disadari, namun dapat berdampak luas terhadap semua aspek yang ada di sekitarnya. Indonesia, sebagai negara maritim, sangat merasakan dampak yang ditimbulkan bencana, terutama gempa bumi yang disebabkan berbenturannya kejadian bencana yang tidak bisa dilupakan bangsa ini. Dalam sekejap, ribuan jiwa melayang dan Aceh menjadi bak rata dengan tanah. Tidak ada satu orang pun yang menyangka kejadian maha dahsyat itu terjadi, semua tersadar ketika bencana telah melumat dan meluluhlantakkan semua yang diterjangnya.
Gempa yang terus terjadi dengan episentrum berpusat di wilayah laut, membuat sadar bahwa negara harus mulai memikirkan cara dan upaya meminimalkan dampak bencana terhadap eksosistem daerah yang dilanda, tak terkecuali wilayah pesisir. Namun perlu disadari, tsunami hanya satu dari sekian banyak bencana yang dapat berdampak cukup luas. Beberapa bencana lainnya seperti abrasi, erosi dan sedimentasi juga menjadi ancaman dan perlu penanganan serius. Berbagai bencana yang timbul akibat pemanfaatan ruang yang salah di wilayah pesisir perlu mulai diperhatikan.
Banyak yang bisa diangkat sebagai satu contoh kongkrit kerusakan wilayah pesisir yang bisa mengakibatkan dampak luas ketika bencana datang. Sebut saja peralihan fungsi lahan bakau menjadi lahan tambak maupun penggalian pasir laut secara brutal yang mengakibatkan meluasnya cakupan ombak laut ke bibir pantai. Semuanya akan berujung pada kerusakan wilayah pesisir. Jika tidak ditangani lebih serius, bukan tidak mungkin ekosistem yang berada di wilayah pesisir beranjak menuju kepunahan dalam kurun waktu mendatang.
Beberapa tahun terakhir, fenomena alam berupa air pasang yang menghantam pemukiman penduduk pesisir dan terjadinya air rob yang menggenangi kawasan lain sering terjadi. Jika mau disadari, kejadian-kejadian tersebut merupakan dampak tindakan yang salah dalam memperlakukan wilayah pesisir. Bencana itu menjadi rutinitas tahunan sejalan dengan perubahan iklim yang cukup signifikan. Setidaknya, rentetan kejadian tadi memberikan garis merah untuk ditanggulangi. Salah satu cara meminimalkan dampak kerusakan akibat bencana tersebut dengan menyiapkan mitigasi bencana di wilayah pesisir.
angin besar dan wabah penyakit. Kondisi seperti itu menuntut adanya upaya deteksi, mitigasi sampai pencegahan dan pananganan bencana sebaik mungkin. Tahapan upaya untuk melakukan deteksi, mitigasi dan pencegahan degradasi akibat bencana dapat dilakukan dengan mempertimbangkan akar masalah penyebab degradasi, komponen utama yang menjadi pokok pendeteksi, satuan upaya deteksi dan tindakan umum deteksi bencana. Sementara menurut Clark (1996), prinsip mitigasi bencana di suatu wilayah mencakup empat poin penting masing-masing, peningkatan antisipasi kerusakan yang merupakan bentuk mitigasi yang menunjukkan ‘peningkatan penanganan’ kerusakan sederhana dari sebuah ekosistem. Dalam hal ini, bisa dicontohkan seperti pemugaran sirkulasi air yang kemudian di perbaiki. Faktor ini harus mempertimbangkan keberadaan ekosisitem sehingga pelaksanaan kegiatan tidak berkibat pada kelangsungan hidup ekosistem yang berada di cakupan daerah tersebut.Kedua, meminimalkan (reduksi) dampak. Faktor ini merupakan sebuah model dari mitigasi untuk mengurangi dampak kegiatan atau pemanfaatan ruang dan sumberdaya alam pesisir. Beberapa tahun ini, telah banyak dilakukan penambangan pasir besi di wilayah pesisir pantai selatan Jawa yang dilakukan secara tradisional, sehingga berakibat pada kerusakan alam. Tindakan ini seharusnya lebih memikirkan dampak yang akan ditimbulkan secara luas terutama pada proses pemijahan benih ikan di wilayah pesisir dan kerusakan permanen pada sumber daya yang ada.
Bila faktor yang kedua ini terabaikan oleh semua pihak, maka bencana yang ditimbulkan akan sangat luas, tidak hanya abrasi bibir pantai tapi juga bencana seperti kekeringan dan hilangnya ekosistem sebegai salah satu penunjang utama ekonomi masyarakat pesisir. Disini lah pentingnya mitigasi secara utuh, sehingga dampak bencana benar-benar diminimalkan dan mengarah pada penanganan perbaikan yang lebih baik untuk kepentingan semua pihak.
Upaya Mitigasi Kerusakan
Upaya mitigasi kerusakan di wilayah pesisir dapat dilaksanakan dengan berbagai bentuk dan tindakan yang mengarah pada pencegahan dan upaya meminimalkan dampak yang terjadi akibat bencana. Adapun upaya itu dapat dilakukan dengan beberapa cara antara lain upaya yang berbentuk struktur. Upaya ini berbentuk sebuah pembangunan infrastruktur di wilayah pesisir yang mencakup pada pembangunan jalan, sarana prasarana budidaya atau kegiatan ekonomi masyarakat yang lebih terkontrol atau terpadu dan bersifar antisifatif terhadap kemungkinan bencana yang terjadi.
Sebut saja upaya mitigasi bencana tsunami yang mempunyai karakter cukup dahsyat terhadap kerusakan yang ditimbulkan. Upaya mitigasi bencana tsunmai, setidaknya bisa digolongkan dalam dua bentuk atau jenis antara lain pelestarian alam seperti penanaman kembali hutan bakau yang telah rusak akibat tindakan tertentu. Tidak kalah penting, perlindungan terhadap terumbu karang yang merupakan satu ekosistem bermanfaat paling besar di wilayah pesisir. Bentuk lainnya adalah, tindakan yang dilakukan secara sadar atau buatan seperti pembangunan pemecah gelombang sejajar pantai untuk menahan besaran gelombang yang ada dan memperkuat desain bangunan pemukiman atau lainnya yang lebih tahan terhadap gempa yang mengakibatkan timbulnya tsunami. Pada saat ini, rumah tahan gempa sudah bisa dilihat di Aceh dimana daerah ini pernah merasakan kedahsyatan tsumani pada desember tahun 2004 lalu.
Upaya lainnya merupakan upaya non struktur. Upaya mitigasi bencana nonstruktural dalam menangani bencana tsunami adalah upaya nonteknis yang menyangkut penyesuaian dan pengaturan tentang kegiatan manusia agar sejalan dan sesuai dengan upaya mitigasi struktural maupun upaya lainnya seperti kebijakan tentang tata guna lahan
kawasan pantai yang rawan bencana, kebijaksanaan tentang standarisasi bangunan (pemukiman maupun bangunan lainnya) serta infrastruktur sarana dan prasarana, kebijakan tentang eksplorasi dan kegiatan perekonomian masyarakat kawasan pantai dan terkahir pelatihan dan simulasi mitigasi bencana tsunami, misalnya, penyuluhan dan sosialisasi upaya mitigasi bencana, pengembangan sistem peringatan dini adanya bahaya bencana. Menurut Pratikto (2004), jika sistem peringatan dini (early warning system) yang berupa informasi tsunami dan gempa bumi pada sistem pengamatan terdiri dari beberapa proses sebelum statusnya menjadi peringatan, yaitu deteksi, perhitungan hypocenter, perkiraan tsunami, dan perkiraan resiko berjalan dengan baik, dampak korban jiwa dapat diminimalisir sekecil mungkin.
