ANALISIS DAMPAK PROGRAM PENATAAN KEMBALI PASAR CENTONG DI KECAMATAN BLANGKEJEREN
KABUPATEN GAYO LUES
TESIS
Oleh
ZIA ULHAQ ARIKO SYAMIDA 107024016/SP
PROGRAM STUDI MAGISTER STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
ANALISIS DAMPAK PROGRAM PENATAAN KEMBALI PASAR CENTONG DI KECAMATAN BLANGKEJEREN
KABUPATEN GAYO LUES
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Magister Studi Pembangunan (MSP) Program Studi Magister Studi Pembangunan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
Oleh
ZIA ULHAQ ARIKO SYAMIDA 107024016/SP
PROGRAM STUDI MAGISTER STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
Judul Tesis : ANALISIS DAMPAK PROGRAM PENATAAN KEMBALI PASAR CENTONG DI KECAMATAN BLANGKEJEREN KABUPATEN GAYO LUES Nama Mahasiswa : Zia Ulhaq Ariko Syamida
Nomor Pokok : 107024016
Program Studi : Studi Pembangunan
Menyetujui Komisi Pembimbing
(Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA) (Drs. Agus Suriadi, M.Si Ketua Anggota
)
Ketua Program Studi Dekan
(Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA) (Prof. Dr. Badaruddin, M.Si)
Telah diuji pada
Tanggal 18 Desember 2013
PANITIA PENGUJI TESIS
KETUA : Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA Anggota : Drs. Agus Suriadi, M.Si
PERNYATAAN
ANALISIS DAMPAK PROGRAM PENATAAN KEMBALI PASAR CENTONG DI KECAMATAN BLANGKEJEREN
KABUPATEN GAYO LUES
TESIS
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi, dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Medan, Desember 2013 Penulis
ANALISIS DAMPAK PROGRAM PENATAAN KEMBALI PASAR CENTONG DI KECAMATAN BLANGKEJEREN
KABUPATEN GAYO LUES
ABSTRAK
Eksistensi pasar, khususnya pasar tradisional, merupakan indikator paling nyata kegiatan ekonomi kemasyarakatan di suatu daerah. Pemerintah harus lebih fokus dan peduli terhadap eksistensi pasar tradisional sebagai salah satu sarana publik berongkos murah yang menunjang kegiatan ekonomi masyarakat. Pasar tradisional tidak hanya menjadi tempat pedagang dan pembeli bertransaksi jual beli, melainkan juga mendukung kelancaran produksi, distribusi hasil pertanian, dan industri kecil yang menyerap banyak tenaga kerja. Perkembangan jaman, perubahan gaya hidup, dan kualitas sarana yang diusung oleh beberapa pihak komersil ritel modern begitu hebat sehingga membuat eksistensi pasar tradisional menjadi sedikit tenggelam. Kondisi ini bertentangan, mengingat bahwa sektor pasar tradisional yang sebenarnya memiliki potensi dan kapasitas cukup besar ini, juga menghadapi kompetisi kualitas sarana dan produk dari perkembangan sektor ritel modern. Revitalisasi pasar tradisional dinilai sangat strategis untuk meningkatkan daya saing pasar tradisional di tengah persaingan dengan ritel modern, dan pusat-pusat perbelanjaan yang kian memambaiak di berbagai wilayah perkotaan. Karenanya, pemerintah melakukan revitalisasi untuk membangkitkan dan menggerakan kembali eksistensinya, sekaligus memposisikan pasar tradisional dengan konsep belanja satu atap yang aman, nyaman, bersih dan ekonomis bagi pembeli maupun pedagangnya. Penelitian ini bertujuan adalah untuk menganalisis dampak pelaksanaan kebijakan penataan kembali Pasar Centong di Kecamatan Blangkejeren Kabupaten Gayo Lues. Penelitian ini bersifat deskriptif yang bertujuan menggambarkan dan mempelajari masalah–masalah dalam masyarakat, serta tata cara yang berlaku dalam masyarakat serta situasi tertentu, termasuk tentang hubungan kegiatan yang ada, sikap dan pandangan, serta proses–proses yang sedang berlangsung dari suatu fenomena sosial. Kemudian Teknik pengambilan sumber informasi data penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah sampling purposive, yaitu teknik pengambilan sampel dengan pertimbangan tertentu, karena penelitian ini merupakan penelitian deskriptif, adapun yang menjadi sumber informasi sebagai responden dalam penelitian berjumlah 30 (tiga puluh orang). Hasil penelitian Pertama, secara keseluruhan pelaksanaan program penataan kembali Pasar Centong di Kecamatan Blangkejeren Kabupaten Gayo Lues telah berjalan dengan baik dan terbukti memberikan dampak serta manfaat yang diharapkan bagi penyelesaian permasalahan kemiskinan di lokasi peneltian. Kedua, Meski sebagian besar indikasi pengukuran terhadap pelaksanaan program telah menunjukkan hasil yang cukup baik namun dampak Perubahan yang terkait dengan kerja sama dengan pihak luar terutama yang terkait dengan perubahan hubungan, perubahan posisi tawar dan kemampuan untuk mencari dukungan dari pihak lain bagi pengembangan usaha yang dikelola masih kurang.
IMPACT ANALYSIS PROGRAM BACK ARRANGEMENT IN THE MARKET CENTONG DISTRICT BLANGKEJEREN GAYO LUES
ABSTRACT
The existence of the market, particularly traditional market, is the most obvious indicator of social economic activities in a region. The government should be more focused and concerned about the existence of traditional markets as a means of cheap public berongkos that support the local economy . Traditional markets are not only a place to sellers and buyers transact the sale and purchase , but also support the production, distribution of agricultural products , and small industries that absorb a lot of labor. The changing times, changing lifestyles, and the quality of facilities that are offered by several modern retail commercial parties so intense that makes the existence of traditional markets into a little sink. This condition is contradictory , given that the traditional market sectors that actually has the potential and capacity is large enough, is also facing competition from the product quality of facilities and the development of modern retail sector. Revitalization of traditional markets is considered very strategic to enhance the competitiveness of traditional markets in the middle of the competition with modern retail and shopping centers increasingly memambaiak in various urban areas. Therefore, the government revitalize and move back to raise its existence, as well as traditional market position with the concept of one-stop shopping is safe, convenient, clean and economical for a buyer or merchant . The aim of this study is to analyze the impact of the implementation of the policy realignment Centong Markets in Sub Blangkejeren Gayo Lues district. This is a descriptive study that aims to describe and study the problems in societ, and ordinances applicable in society and circumstances, including the relationship existing activities, attitudes and outlook, as well as the processes taking place of a social phenomenon. Then the technique of taking resources research data used in this study is purposive sampling, ie sampling techniques with particular consideration, because this study is a descriptive study, while that which is a source of information as respondents in the study were 30 (thirty one ). First research results, the overall implementation of the program realignment Centong Markets in Sub Blangkejeren Gayo Lues district has gone well and shown to provide the expected impact and benefits for solving problems of poverty in the course of a study site. Secondly, Although most indicative measure of the implementation of the program has shown good results, but the impact of changes related to cooperation with external parties primarily related to changes in relationships, changes in bargaining power and ability to seek support from other parties to run business development still lacking .
KATA PENGANTAR
Puji Syukur Kepada Tuhan Yang Maha Kuasa yang telah memberikan limpahan rahmat kepada penulis dalam penyelesaian tesis ini. Terima kasih kami ucapkan kepada rekan-rekan yang telah membantu dalam penyelesaian Tesis ini sehingga dapat terselesaikan dengan baik dan tepat waktu.
Dengan segala kerendahan hati yang tulus, penulis memohon maaf atas kekurangan-kekurangan dalam penelitian ini. Ketidakberdayaan selalu milik kita semua,maka tidak ada yang berdiri sempurna. Penulis sadar betul akan hal itu. Penulis berharap tesis ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca dan khususnya penulis sendiri.
Selama melakukan penelitian dan penulisan tesis ini, saya banyak memperoleh bantuan moril dan materil dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tulus kepada:
1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc, (CTM), Sp.A(K), selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA, selaku Pembimbing serta Ketua Program Studi Magister Studi Pembangunan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara dan sebagai Dosen Tamu ketika Penulis melaksanakan sidang meja hijau
3. Bapak Prof. Dr. R. Hamdani Harahap, MA selaku Penguji Tamu serta Sekretaris Program Studi Magister Studi Pembangunan Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara dan sebagai Ketua Komisi Pembimbing yang telah memberikan arahan dan bimbingan dalam penulisan tesis ini.
4. Bapak Drs. Agus Suriadi, M.Si selaku Anggota Komisi Pembimbing yang juga telah membantu mengarahkan penulisan tesis ini.
sangat banyak membantu memberikan arahan dan bimbingan kepada Penulis untuk menyempurnakan penulisan tesis ini.
6. Seluruh Dosen dan Staf di Program Studi Magister Studi Pembangunan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara yang telah banyak membantu baik dalam bidang akademik maupun administratif.
7. Kedua orangtuaku terimakasih tak terhingga saya ucapkan yang telah banyak berkorban, mendidik, serta memberi nasehat-nasehat dan doa tiada hentinya untuk saya serta keluarga sekalian.
8. Seluruh rekan-rekan seperjuangan di MSP Angkatan 2010 atas dukungan dan kerjasamanya, semoga kita semua sukses. Aamiin
Penulis menyadari tesis ini masih banyak memiliki kekurangan dan jauh dari sempurna. Namun harapan penulis semoga tesis ini dapat bermanfaat kepada seluruh pembaca. Aamiin.
Medan, Desember 2013 Penulis,
RIWAYAT HIDUP
I. Identitas Pribadi
Nama : Zia Ulhaq Ariko Syamida
Tempat/ Tanggal Lahir : Meulaboh, 24 September 1988
Alamat : Jl. T. Tapa Centong Atas Blangkejeren Gayo Lues
Agama : Islam
Jenis Kelamin : Laki-laki
DAFTAR ISI
1.5 Kerangka Berfikir Penelitian... 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 16
2.1 Pemahaman Otonomi Daerah ... 16
2.2 Kebijakan Publik ... 18
2.3 Implementasi Kebijakan... 20
2.4 Pengertian Pemberdayaan Masyarakat ... 22
2.5 Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan ... 32
2.6 Pasar Tradisional ... 34
BAB III METODE PENELITIAN ... 42
3.1 Jenis Penelitian ... 42
3.2 Lokasi Penelitian ... 43
3.3 Populasi dan Sumber Informasi Penelitian ... 44
3.4 Teknik Pengumpulan Data ... 46
3.5 Analisis Data ... 46
3.6 Defenisi Konsep ... 46
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 48
4.2. Deskripsi Responden Penelitian ... 65
4.3 Pembahasan Persepsi Responden Penelitian ... 69
4.4 Pembahasan ... 76
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 80
5.1 Kesimpulan ... 80
5.2 Saran ... 81
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman
4.1 Luas Wilayah Masing-Masing Kecamatan Dalam Kab. Gayo Lues Tahun 2010... 49 4.2 Penduduk Kabupaten Gayo Lues dirinci menurut jenis kelamin, Sex
ratio akhir tahun 2010... 51 4.3 Jumlah Rumah Ibadah Dirinci Menurut Jenis Dan Kecamatan
Dalam Kabupaten Gayo Lues Tahun 2010... 53
4.4 Sarana Pendidikan Di Kabupaten Gayo
Lues... 55 4.5 Jumlah Fasilitas Kesehatan Di Kabupaten Gayo Lues Menurut Jenis
Fasilitas Kesehatan Tahun 2003-2007... 56
4.6 Keadaan Pegawai Dinas Perindustrian Perdagangan Koperasi Dan UKM Kab. Gayo Lues Berdasarkan Jabatan Dan Golongan... 62
4.7 Data Pegawai Dinas Perindagkop Dan UKM Berdasar Pendidikan Penjenjangan Terakhir... 64
4.8 Karakteristik Responden Penelitian Berdasarkan Jenis Kelamin... 66 4.9 Karakteristik Sumber Informasi Penelitian Berdasarkan Tingkat
Pendidikan... 68 4.10 Rekapitulasi Persepsi Responden Penelitian Perubahan yang
dialami pada tingkat individu dan keluarga... 70 4.11 Rekapitulasi Persepsi Responden Penelitian Perubahan keterlibatan
masyarakat... 72 4.12 Rekapitulasi Persepsi Responden Penelitian Perubahan yang terkait
4.13 Rekapitulasi Persepsi Responden Penelitian Tentang Keberlanjutan hasil program maupun proses, terutama menyangkut kemampuan untuk memelihara dan mengembangkan program... 74
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman
