Laporan Akhir 2- 1
BAB II
GAMBARAN UMUM
KEPULAUAN RIAU
A. Geografis
Provinsi Kepulauan Riau terbentuk berdasarkan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2002, terdiri dari dua Kota dan tiga Kabupaten yang ibukota Tanjungpinang. Pada tahun 2003 Kabupaten Kepulauan Riau dimekarkan menjadi Kabupaten Lingga dan Kabupaten Kepulauan Riau (menjadi Kabupaten Bintan tahun 2006). Tahun 2008 Kabupaten Natuna mengalami pemekaran menjadi Kabupaten Natuna dan Kabupaten Kepulauan Anambas. Dengan Motto: “Berpancang
Amanah, Bersauh Marwah” Provinsi Kepulauan Riau bertekad untuk
membangun menjadi salah satu pusat pertumbuhan perekonomian nasional dengan tetap mempertahankan nilai-nilai Budaya Melayu yang didukung oleh masyarakat yang sejahtera, berakhlak mulia, dan ramah lingkungan.
Sesuai dengan Undang-undang pembentukan Provinsi Kepulauan Riau luas wilayahnya adalah sebesar 251.810,71 Km², terdiri dari luas lautannya sebesar 241.215,30 Km² (95,79 %) dan sisanya seluas 10.595,41 Km ² (4,21 %) merupakan wilayah daratan.
Laporan Akhir 2- 2 Tabel 2.1 : Wilayah Administrasi Provinsi Kepulauan Riau
No. Kabupaten/ Kota Luas Daratan (km2) Luas Daratan (%) Kecamatan Kelurahan / Desa
1 Tanjungpinang 239,50 2,26 4 18 2 Batam 770,27 7,27 12 64 3 Bintan 1.946,13 18,36 10 51 4 Karimun 2.873,20 27,12 9 54 5 Natuna 2.058,45 19,43 12 73 6 Lingga 2.117,72 19,99 5 57 7 Kepulauan Anambas 590,14 5,57 7 34
Provinsi Kepulauan Riau 10.595,41 100 59 351
Sumber: Badan Pusat Statistik Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2009.
Provinsi Kepulauan Riau terdiri dari tujuh kabupaten/kota yaitu Kota Tanjung Pinang, Kota Batam, Kabupaten Bintan, Kabupaten Karimun, Kabupaten Natuna, Kabupaten Lingga, dan Kabupaten Kepulauan Anambas. Berdasarkan tabel diatas kabupaten Karimun merupakan daerah dengan luas wilayah daratan terluas yaitu 2.873,20 Km2 dan wilayah dengan luas daratan terendah yaitu Kota Tanjung
Pinang seluas 239,50 Km2
Jarak dan aksesibilitas yang terdapat antar suatu wilayah dengan wilayah lainnya akan mempengaruhi tingkat interaksi penduduk antar wilayah. Semakin jauh jarak dan minimnya sarana aksesbilitas suatu wilayah dengan pusat-pusat layanan misalnya seperti pusat pemerintahan, pusat pendidikan, maupun pusat perdagangan, maka akan memperkecil intensitas interaksi antar penduduk wilayah dan semakin memperbesar rentang kendali beban pembangunan.
. Berdasarkan tabel diatas, jumlah Kecamatan yang ada pada Provinsi Kepulauan Riau sebanyak 59 Kecamatan yang terdiri dari 351Kelurahan/Desa.
Laporan Akhir 2- 3 Tabel 1.2 : Nama Ibukota Kabupaten/Kota dan Jarak Ke Ibukota
No. Kabupaten / Kota Nama Ibu Kota Jarak Ke Ibukota Provinsi (Km)
1 Tanjungpinang Tanjungpinang 0
2 Batam Batam 70,4
3 Bintan Bintan Buyu 32
4 Karimun Tanjung Balai 120,8
5 Natuna Ranai 704
6 Lingga Daik 96
7 Kepulauan Anambas Tarempa 310,4
Sumber: Badan Pusat Statistik Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2009.
Berdasarkan data diatas dapat dilihat bahwa jarak yang paling jauh dengan ibu kota Provinsi Kepulauan Riau adalah Ibu kota Kabupaten Natuna (Ranai), sedangkan Ibu kota Kabupaten/Kota yang paling dekat dengan Ibu Kota Provinsi adalah Bintan Buyu dengan jarak 32 Km dari Tanjungpinang.
Provinsi Kepulauan Riau terletak pada lokasi yang sangat strategis yakni berada di wilayah perbatasan antar negara, bertetangga dengan salah satu pusat bisnis dunia (Singapura) serta didukung oleh adanya jaringan transportasi laut internasional dengan lalu lintas yang ramai. Secara geografis, Provinsi Kepulauan Riau terletak antara 0˚40’ LS dan 07˚19’ LU serta antara 103˚3’-110˚00’ BT, dengan batas wilayah sebagai berikut :
Sebelah Utara : Negara Vietnam dan Negara Kamboja
Sebelah Selatan : Provinsi Bangka Belitung dan Provinsi Jambi
Sebelah Barat : Negara Singapura, Negara Malaysia dan Provinsi Riau Sebelah Timur : Negara Malaysia dan Provinsi Kalimantan Barat
Laporan Akhir 2- 4 Tabel 2.3 : Letak Geografis Kepulauan Riau Menurut Kabupaten/Kota
No. Kabupaten / Kota Letak Geografis
Lintang Utara Bujur Timur 1 Tanjungpinang 0’51” – 0’59” 104’23” – 104’34” 2 Batam 0’55” – 1’55” 103’45” – 104’10” 3 Bintan 1’48” – 0’48” 104’00” – 108’00” 4 Karimun 0’35” – 1’10” 103’30” – 104’00” 5 Natuna 1’16” – 7’19” 105’00” – 110’00” 6 Lingga 0’20”LU – 0’40”LS 104’00” – 105’00” 7 Kepulauan Anambas 2’10” – 3’40” 105’10” – 106’40” Kepulauan Riau 7’19” LU – 0’40” LS 103’30” – 110’00” Sumber: Badan Pusat Statistik Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2009.
Wilayah Provinsi Kepulauan Riau terdiri dari gugusan pulau-pulau besar dan kecil yang letak satu dengan yang lainnya dihubungkan oleh perairan/laut. Beberapa pulau yang relatif besar diantaranya adalah Pulau Bintan dimana Ibukota Provinsi (Tanjungpinang) dan Kabupaten Bintan berlokasi; Pulau Batam yang merupakan Pusat Pengembangan Industri dan Perdagangan; Pulau Rempang; dan Pulau Galang yang merupakan kawasan perluasan wilayah industri Batam; Pulau Karimun, Pulau Kundur di Karimun, Pulau Lingga, Pulau Singkep di Lingga, Pulau Bunguran di Natuna, serta Gugusan Pulau Anambas (di Kepulauan Anambas).
Selain itu Provinsi Kepulauan Riau memiliki pulau-pulau kecil yang hampir tersebar di seluruh kabupaten/kota yang ada, termasuk diantaranya pulau-pulau kecil yang terletak di wilayah perbatasan Negara Indonesia. Keberadaan pulau-pulau terluar ini perlu mendapat perhatian khusus mengingat memiliki kerentanan terhadap masalah keamanan, kesejahteraan masyarakat, dan kelestarian lingkungan hidup.
Laporan Akhir 2- 5 Berdasarkan Keputusan Presiden RI Nomor 78 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Pulau-pulau Kecil Terluar, dinyatakan bahwa terdapat 19 pulau-pulau kecil terluar di Provonsi Kepulauan Riau. Letak dan nama-nama pulau tersebut tertera pada tabel dibawah ini.
Tabel 2.4 : Nama-nama Pulau Terluar di Provinsi Kepulauan Riau
No Nama Pulau Koordinat Keterangan
1 Tokong Burung 04o
04'01"LU, 107o26'29"BT Kab. Natuna
2 Kepala 02o
38'43"LU, 109o10'04"BT Kab. Natuna
3 Subi Kecil 04o01'51"LU, 108o54'52"BT Kab. Natuna
4 Sebetul 04o
42'25"LU, 107o54'20"BT Kab. Natuna
5 Sekatung 04o47'38"LU, 108o00'39"BT Kab. Natuna
6 Semiun 04o31'09"LU, 107o43'17"BT Kab. Natuna
7 Senoa 04o00'48"LU, 108o25'04"BT Kab. Natuna
8 Tokong Malang Biru 02
o
18'00"LU, 105o34'07"BT Kab. Natuna
9 Tokong Berlayar 03o
20'74"LU, 106o16'08"BT Kab. Kepulauan Anambas
10 Mangkai 03o05'32"LU, 105o53'00"BT Kab. Kepulauan Anambas
11 Damar 02o44'29"LU, 105o22'46"BT Kab. Kapulauan Anambas
12 Tokong Nanas 03o
19'52"LU, 105o57'04"BT Kab. Kepulauan Anambas
13 Sentut 01o02'52"LU, 104o49'50"BT Kab. Bintan
14 Nipah 01o09'13"LU, 103o39'11"BT Kota Batam
15 Nongsa 01o12'29"LU, 104o04'47"BT Kota Batam
16 Pelampung 01o07'44"LU, 103o41'58"BT Kota Batam
17 Batu Berhantu 01o
11'06"LU, 103o52'57"BT Kota Batam
18 Iyu Kecil 01o11'25"LU, 103o21'08"BT Kab. Karimun
19 Karimun Kecil 01o
09'59"LU, 103o23'20"BT Kab. Karimun
Laporan Akhir 2- 6 Topografi wilayah Provinsi Kepulauan Riau terbagi menjadi 4 (empat) kelompok, yaitu:
1. Wilayah Pulau-pulau Lepas Pantai Timur Sumatera
Untuk Kabupaten Karimun, Kabupaten Bintan, Kabupaten Lingga, dan Kota Batam, ketinggian wilayah bervariasi antara 0 – 50 meter dpl, 50 – 200 m (paling dominan), dan diatas 200 meter, dengan puncak tertinggi terdapat di Gunung Lingga (1.163 meter dpl). Kemiringan lereng yang dominan adalah 15 – 25% pada wilayah perbukitan, serta 25 – 40% dan di atas 40% pada wilayah pegunungan.
2. Wilayah Pulau-pulau di sebelah Timur Jauh
Pulau-pulau ini terletak di wilayah Kabupaten Natuna dan Kepulauan Anambas pada perbatasan Laut Cina Selatan, seperti Pulau Anambas, Pulau Jemaja, Pulau Bunguran, Pulau Tambelan, dan lain-lain. Kondisi morfologi, ketinggian, dan kemiringan lereng wilayah secara umum menunjukkan kesamaan dengan pulau-pulau di Kabupaten Bintan, dengan puncak tertinggi terdapat di Gunung Ranai (1.035 meter dpl). Wilayah Pulau-pulau di Bagian Tenggara dari Kepulauan Lingga-Singkep . Pulau-pulau ini membentuk jajaran sesuai arah struktur utama geologi di Kepulauan Riau berarah Barat Laut Tenggara. Kelompok pulau ini merupakan relik morfologi tua memberi topografi bukit dan gunung.
3. Kelompok Pulau Batam, Rempang dan Galang
Gugusan pulau ini ditandai oleh bentang alam bergelombang sebagai sisa morfologi tua paparan tepian benua Sunda.
Laporan Akhir 2- 7 Berdasarkan kondisi geomorfologinya, Provinsi Kepulauan Riau merupakan bagian kontinental yang terkenal dengan nama ”paparan sunda” atau bagian dari kerak Benua Asia. Batuan yang terdapat di Kepulauan Riau diantaranya adalah batuan ubahan seperti mika geneis, meta batu lanau, batuan gunung api seperti tuf, tuf litik, batu pasir tufan yang tersebar di bagian timur Kepulauan Riau, batuan terobosan seperti granit muskovit dapat dijumpai di Pulau Kundur bagian timur, batuan sedimen seperti serpih batu pasir, metagabro, yang tersebar di Pulau Batam, Bintan dan Buru. Juga terdapat batuan aluvium tua terdiri dari lempung, pasir kerikil, dan batuan aluvium muda seperti lumpur, lanau, dan kerakal.
Geomorfologi Pulau Kundur dan Pulau Karimun Besar terdiri dari perbukitan dan dataran, dengan pola aliran sungai radial hingga dendritik yang dikontrol oleh morfologi bukit granit yang homogen. Struktur geologi berupa sesar normal dengan arah barat-timur atau barat daya-timur laut. Geomorfologi Pulau Batam, Pulau Rempang dan Pulau Galang berupa perbukitan memanjang dengan arah barat laut-tenggara, dan sebagian kecil dataran terletak di bagian kakinya. Geomorfologi Pulau Bintan berupa perbukitan granit yang terletak di bagian selatan pulau dan dataran di bagian kaki. Struktur geologi sesar Pulau Bintan dominan berarah barat laut-tenggara dan barat daya-timur laut, beberapa ada yang berarah utara-selatan atau barat-timur. Pulau-pulau kecil di sebelah timur dan tenggara Pulau Bintan juga disusun oleh granit berumur Trias (Trg) sebagai penghasil bauksit.
Laporan Akhir 2- 8 Geomorfologi Pulau Lingga berupa perbukitan dengan puncak Gunung Lingga, membentang dengan arah barat laut-tenggara dan dataran di bagian kaki, dengan pola aliran sungai trellis hingga sejajar. Juga geomorfologi Pulau Selayar dan Pulau Sebangka berupa perbukitan yang membentang dengan arah barat laut-tenggara dan dataran di bagian kakinya, pola aliran sungai adalah trellis yang dikontrol oleh struktur geologi berupa perlipatan dengan sumbu memanjang barat laut-tenggara dan arah patahan utara-selatan. Stratigrafi keempat pulau ini tersusun oleh Formasi Pancur (Ksp) yang terdiri dari serpih kemerahan dan urat kwarsa, sisipan batupasir kwarsa, dan konglomerat polemik. Geologi Pulau Singkep selain terdiri dari Formasi Pancur dan Formasi Semarung juga terdapat granit (Trg) yang mendasari kedua formasi di atas dan menjadi penghasil timah atau bauksit.
Geomorfologi Pulau Bunguran berupa perbukitan yang membujur dari tenggara-barat laut dengan puncak Gunung Ranai dan dataran di bagian barat dari Pulau Bunguran. Pola aliran sungai adalah radial hingga dendritik di sekitar Gunung Ranai, sedangkan ke arah barat laut berubah menjadi pola aliran trellis.
Kabupaten Kepulauan Anambas mempunyai tiga pulau relatif besar yaitu Pulau Matak, Siantan, dan Jemaja. Ketiga pulau disusun oleh granit Anambas (Kag) yang tersusun oleh granit, granodiorit dan syenit. Batuan granit Anambas (Kag) ini menerobos batuan mafik dan ultramafik (Jmu) yang terdiri dari diorit, andesit, gabro, gabro porfir, diabas dan basalt, bersisipan rijang-radiolaria. Pola struktur sesar dominan berarah barat laut-tenggara dan sedikit berarah utara-selatan hingga barat daya-timur laut seperti di Pulau Jemaja. Sehingga mempunyai potensi tambang granit yang merupakan cekungan tersier yang kaya minyak dan gas bumi yaitu Cekungan Natuna Barat yang masuk wilayah Kabupaten Kepulauan Anambas dan Cekungan Natuna Timur yang masuk wilayah Kabupaten Natuna.
Laporan Akhir 2- 9 Tabel 2.5 : Nama gunung dan ketinggiannya di Provinsi Kepulauan
Riau
No Kabupaten/Kota Gunung Tinggi
1 Tanjungpinang - -
2 Batam - -
3 Bintan Gunung Bintan 380 m
4 Karimun Gunung Jantan 478 m
5 Natuna Gunung Ranai Gunung Datuk Gunung Tukong Gunung Selasih Gunung Lintang Gunung Punjang Gunung Kute Gunung Pelawan Condong
959 m 510 m 477 m 387 m 610 m 443 m 232 m 405 m 6 Lingga Gunung Daik Gunung Sepincan Gunung Tanda Gunung Lanjut Gunung Muncung 1272 m 800 m 343 m 519 m 415 m 7 Kepulauan Anambas - -
Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2009.
Kota Batam, Kota Tanjungpinang serta Kabupaten Kepulauan Anambas menjadi daerah Kota/Kabupaten yang tidak memiliki Gunung di daerahnya. Natuna menjadi Kabupaten yang memiliki Gunung paling banyak yaitu delapan buah gunung. Kabupaten Lingga memiliki gunung yang paling tinggi di Provinsi Kepulauan Riau yaitu Gunung Daik dengan ketinggian 1272 m, dan Gunung Kute sebagai gunung dengan ketinggian terendah (232 m) yang terletak di Kabupaten Natuna.
Laporan Akhir 2- 10 Pulau-pulau di wilayah Provinsi Kepulauan Riau umumnya merupakan sisa-sisa erosi atau pencetusan dari daratan pratersier yang membentang dari Semenanjung Malaysia sampai Pulau Bangka dan Belitung. Gugusan beberapa pulau kondisi daratannya berbukit-bukit dan landai di bagian pantainya, dengan ketinggian rata-rata 2 - 5 meter dari permukaan laut.
Tekstur tanah di Provinsi Kepulauan Riau dibedakan menjadi tekstur halus (liat), tekstur sedang (lempung), dan tekstur kasar. Sedangkan jenis tanahnya, sedikitnya memiliki 5 macam jenis tanah yang terdiri dari organosol, glei humus, podsolik merah kuning, latosol, dan aluvial. Jenis tanah Organosol dan glei humus merupakan segolongan tanah yang tersusun dari bahan organik, atau campuran bahan mineral dan bahan organik dengan ketebalan minimum 50 cm, dan mengandung paling sedikit 30% bahan organik bila liat atau 20% bila berpasir. Kepadatan atau bulk, density kurang dari 0,6 dan selalu jenuh. Lapisan tanah Organosol tersebar di beberapa pulau Kecamatan Moro (Kabupaten Karimun), Kabupaten Natuna, Pulau Rempang, dan Pulau Galang.
Jenis lainnya adalah tanah Latosol, dijumpai di Kabupaten Natuna, Pulau Karimun, Pulau Kundur, dan beberapa pulau di Kecamatan Moro. Sementara tanah Aluvial yang belum mempunyai perkembangan, dangkal sampai yang berlapis dalam, berwarna kelabu, kekuningan, kecoklatan, mengandung glei dan bertotol kuning, merah, dan coklat. Tekstur bervariasi dari lempung hingga tanah tambahan yang banyak mengandung bahan-bahan organik. Tanah ini terdapat di Pulau Karimun, Pulau Kundur, dan pulau-pulau lainnya di wilayah Provinsi Kepulauan Riau lainnya.
Laporan Akhir 2- 11 Kondisi hidrologi di Provinsi Kepulauan Riau dapat dilihat dari dua jenis, yaitu air permukaan dan air bawah tanah (hidrogeologi). Untuk memenuhi kebutuhan akan air bersih, dapat diperoleh dari air permukaan berupa air sungai, mata air/air terjun, waduk, dan kolong, sedangkan air bawah tanah (hidrogeologi) didapat dengan menggali sumur dangkal.
Tabel 2.6 : Persebaran Potensi Sumberdaya Air Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Kepulauan Riau
No Kabupaten/Kota Daerah Aliran Sungai Mata Air DAM/Waduk Kolong
1 Batam - - Duriangkang, Muka Kuning, Sekupang, Sei Ladi, Nongsa - 2 Natuna (termasuk Kabupaten Kepulauan Anambas)
Antang Nuraja, Gunung Datuk, Tarempa,
Temurun, Gunung Bini, Gunung Kesayana
- -
3 Karimun Sei Bati, Selangat - - Ex. Galian
Timah Perayon, Ex. Galian Pasir Kobel, Galian Pasir Tempan
4 Tanjungpinang - Hutan Lindung - -
5 Bintan Sekuning, Ekang, Kangboi, Bopeng, Busung, Korindo, Kawal, Hangus,
Pengudang
Gunung
Lengkuas Jago, Kawasan Sungai Pulai wisata Lagoi
Danau Kolong Gunung Kijang,Danau Belakang Mesjid Raya, Ex. Galian Pasir Galang Batang, Ex. Galian Pasir Simpang Busung, Ex. Galian Pasir Pengujan
6 Lingga Resun, Tenam, Buluh,
Marok Kecil Gunung Daik, Gunung Muncung, Batu
Ampar
- Ex. Galian Timah Singkep
Laporan Akhir 2- 12 Kota Batam dan Kota Tanjungpinang merupakan dua daerah yang tidak memiliki Daerah Aliran Sungai. Sedangkan Kabupaten Bintan memiliki Daerah Aliran Sungai (DAS) yang paling banyak yaitu Sembilan bauh Daerah Aliran Sungai (DAS).
Terdapat dua daerah yang tidak memiliki air permukaan yang berasal dari Mata Air yaitu Kota Batam dan Kabupaten Karimun. Kabupaten Natuna (termasuk Kabupaten Kepulauan Anambas) memiliki 6 mata air dari air permukaan, yaitu Nuraja, Gunung Datuk, Tarempa, Temurun, Gunung Bini, dan Gunung Kesayana.
Provinsi Kepulauan Riau hanya memiliki dua daerah Dam/Waduk, yaitu Kota Batam dan Kabupaten Bintan. Serta Kota Batam memiliki Dam/Waduk yang terbanyak yaitu lima Dam/Waduk.
Kolong pada dasarnya kolam bekas tambang bauksit, timah, dan pasir yang terbentuk akibat eksploitasi yang digunakan sebagai sumber air bersih. Kolong terdapat pada tiga kabupaten/kota yang ada di Kepulauan Riau, yaitu Kabupaten Karimun, Kabupaten Bintan dan Kabupten Lingga.
Bentuk wilayah yang berupa Kepulauan, menjadikan kondisi iklim Provinsi Kepulauan Riau sangat dipengaruhi oleh angin. Provinsi Kepulauan Riau beriklim laut tropis basah, terdapat musim hujan dan musim kemarau yang diselingi musim pancaroba dengan suhu terendah rata-rata 20,40C. Pada bulan November sampai Februari
bertiup angin musim Utara dan pada bulan Juni sampai bulan Desember bertiup angin musim Selatan. Pada musim angin Utara ketinggian dan arus gelombang yang besar serta kecepatan angin yang besar sangat menghambat kelancaran arus transportasi udara dan laut, kerawanan terhadap abrasi dan menghambat kehidupan sosial ekonomi masyarakat yang bergantung pada laut sehingga berpengaruh terhadap tingginya kecelakaan laut, langkanya bahan makanan, serta kebutuhan bahan bakar minyak.
Laporan Akhir 2- 13 Tabel 2.7 : Suhu, Kelembaban Udara, Tekanan Udara, Curah Hujan,
kecepatan Angin dan Penyinaran Matahari Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2009
No. Uraian Stasiun Tanjung Pinang Hang Nadim
Batam Karimun Ranai Natuna
Dabo
Lingga Anambas Tarempa
1. Suhu ( 0C) Minimum 21,3 22,7 24,4 24,1 23,0 - Maksimum 34,2 33,3 31,6 30,3 31,4 - Rata-rata 26,9 27,4 27,6 25,8 26,8 - 2. Kelembaban Udara (%) Minimum 49,0 52,0 64,0 75,1 65,0 - Maksimum 100,0 99,0 99,0 94,3 97,0 - Rata-rata 84,0 83,0 86,0 90,4 84,0 - 3. Curah Hujan (mm) 3.363,3 164,7 230,4 193,2 216,7 168,7 4. Tekanan Udara (mb) 1.010,5 1.097,8 1.010,4 1.009,7 1.009,4 1.009,5
5. Kecepatan Angin (knot) 7,0 5,0 5,0 6,0 5,0 4,7
6. Penyinaran Matahari
(%) 56,0 55,6 49,0 51,0 52,0 48,0
Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2009.
Sebagai wilayah yang beriklim tropis basah, musin kemarau, dan musim hujan yang diselingi dengan musim pancaroba pada wilayah ini memiliki suhu rata-rata terendah yang tercatat di Stasiun Batam sebesar 20,4o C dan suhu rata-rata tertinggi tercatat di Stasiun Karimun sebesar 29,8o C, Adapun kelembaban rata-rata di Kepulauan Riau antara 84 persen sampai 90,4 persen.
Curah hujan yang terjadi sepanjang tahun 2009 di provinsi ini cukup beragam. Kisaran curah hujan tertinggi tercatat di stasiun Tanjungpinang sebesar 2.738,9 mm. Namun jumlah hari hujan justru lebih banyak terjadi di Karimun sebanyak 195 hari dan stasiun Natuna mencatat kisaran terendah, yaitu 1.893,0 mm. Jumlah hari hujan justru lebih banyak terjadi di Karimun sebanyak 195 hari dan stasiun Natuna mencatat jumlah hari terendah, yakni 150 hari sepanjang tahun 2009.
Laporan Akhir 2- 14
B. Penggunaan lahan dan Potensi Pengembangan Wilayah
Jenis penggunaan lahan di Provinsi Kepulauan Riau bisa dibagi menjadi lahan sawah, lahan bukan sawah, dan lahan bukan pertanian. Luas lahan sawah di Provinsi Kepulauan Riau tahun 2009 adalah sebesar 313 ha, sedangkan luas lahan bukan sawah dan lahan bukan pertanian masing-masing adalah 523418 ha dan 535810 ha, yang tersebar dalam tujuh kabupaten/kota.
Tabel 2.8 : Luas Lahan Sawah dan Bukan Sawah Menurut Kabupaten/kota Tahun 2009
No Kab/Kota
Luas Lahan (ha) Lahan
Sawah Lahan Bukan Sawah Lahan Bukan Pertanian Jumlah
1 Karimun 157 55519 231644 287320 2 Bintan 54 93186 101373 194613 3 Natuna 78 170184 35464 205726 4 Lingga 0 152815 58957 211772 5 Kep.Anambas 23 20658 38452 59133 6 Batam 0 22023 55004 77027 7 Tanjungpinang 1 9033 14916 23950
Prov. Kep Riau 313 523418 535810 1059541
Sumber: BPS Provinsi Kepulauan Riau, 2009.
Jenis penggunaan lahan bukan sawah dapat dibedakan menjadi beberapa klasifikasi, yaitu: tegal/kebun; ladang huma, perkebunan; lahan yang ditanami pohon/hutan rakyat; tambak; kolam/tebat/empang; padang rumput; lahan sementara tidak diusahakan; dan lahan lainnya.
Laporan Akhir 2- 15 Tabel 2.9 : Luas Lahan Bukan Sawah Menurut Kabupaten/kota dan Jenis Lahan Tahun 2009
Kab/Kota
Luas Lahan Bukan Sawah (ha) Tegal/ Kebun Ladang Huma Perkebunan Ditanami pohon/ Hutan Rakyat
Tambak Kolam/ Tebat/ Empang Padang Rumput Sementara Tidak Diusahakan Lain nya Jumlah Karimun 5.636 213 14.569 8.072 124 8 401 26.496 0 55.519 Bintan 19.044 16.695 21.306 10.248 2.129 1.753 1.110 20.897 4 93.186 Natuna 9.703 12.717 40.012 43.753 510 30 25.499 16.958 21.002 170.184 Lingga 1.315 695 41.090 20.387 420 116 857 87.935 0 152.815 Kep.Anambas 3.166 515 12.736 1.270 5 5 11 2.945 5 20.658 Batam 4.494 2.830 7.454 1.105 2.214 242 1.949 1.735 0 22.023 Tanjungpinang 994 300 1.047 0 0 15 150 4.299 2.228 9.033 Prov.Kep. Riau 44.352 33.965 138.214 84.835 5.402 2.169 29.977 161.265 23.239 523.418
Laporan Akhir 2- 16
Penggunaan lahan bukan pertanian diklasifikasikan menjadi beberapa jenis, yaitu lahan yang diperuntukkan untuk rumah, bangunan, dan halaman sekitarnya; hutan negara; rawa-rawa; dan lahan lainnya.
Tabel 2.10 : Luas Lahan Bukan Pertanian Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2009
Kab/Kota
Luas Lahan Bukan Pertanian (ha) Rumah, Bangunan, & Halaman Sekitarnya Hutan Negara Rawa-rawa (Tdk
Ditanami) Lainnya Jumlah
Karimun 62.467 27.934 807 14.0436 231.644 Bintan 72.667 3.931 7.369 17.406 101.373 Natuna 13.418 8.895 4.657 8.494 35.464 Lingga 14.942 23.656 428 19.931 58.957 Kep.Anambas 3.891 19.080 1.173 14.308 38.452 Batam 34.659 11.541 2.811 5.993 55.004 Tanjungpinang 9.787 365 1.390 3.374 14.916
Prov. Kep Riau 21.1831 95.402 18.635 209.942 535.810 Sumber: BPS Provinsi Kepulauan Riau, 2009.
Luas hutan lindung di Provinsi Kepulauan Riau tahun 2009 menurut fungsinya terdiri dari hutan lindung seluas 74.234,05 Ha, Hutan Produksi Terbatas seluas 44.275,25 Ha, Kawasan Konservasi 1.412.294,50 Ha, dan Hutan Mangrove seluas 44.700,03 ha.
Laporan Akhir 2- 17
Tabel 2.11 : Luas Kawasan Hutan Menurut Fungsi Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2006-2009
No. Kabupaten/Kota Lindung Hutan (Ha) Hutan Produksi Terbatas (Ha) Kawasan Konservasi (Ha) Hutan Mangrove (Ha) 1 Tanjungpinang 367,40 - 197.133,70 -NA 2 Batam 11.107,54 - - --NA 3 Bintan 10.997,87 8.302,29 1.212.214,75 --NA 4 Karimun 5.773,21 1.164,43 - --NA 5 Natuna 12.906,07 2.4943,6 - --NA 6 Lingga 27.132,42 9.865,37 - --NA
7 Kepulauan Anambas 5.949,54 - 2.966,05 --NA Jumlah
2009 74.234,05 44.275,25 1.412.294,50 --NA
2008*) 74.234,05 44.275,25 1.412.294,50 44.700,03 2007 74.686,10 148.488,80 55.065,80 161.128,14
2006 68.744,44 - 37.000,00 62.943,36
Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2009. *) Batas belum ditata
Berdasarkan tabel di atas, Kota Tanjungpinang memiliki jumlah Hutan Lindung yang terkecil yaitu 367,4 Ha sedangkan Kabupaten Lingga memiliki Hutan Lindung terluas yaitu 27132,42 Ha. Tabel tersebut juga memberikan informasi mengenai Produksi Terbatas yang terluas (9865,37 Ha) yang berada di kawasan Kabupaten Lingga. Terdapat tiga Kota/Kabupaten yang tidak memiliki hutan produksi terbatas yaitu Kota Tanjungpinang, Kota Batam, dan Kabupaten Kepulauan Anambas.
Laporan Akhir 2- 18
Pada tabel tertera bahwa Kawasan Konservasi terluas yang terdapat di Provinsi Kepulauan Riau berlokasi di Kabupaten Bintan dengan luas 1212214,75 Ha. Terdapat empat Kabupaten/Kota yang tidak memiliki Kawasan Konservsi yaitu Kota Batam, Kabupaten Karimun, Kabupaten Natuna, dan Kabupaten Lingga.
Provinsi Kepulauan Riau memiliki 39 Hutan lindung yang tersebar di seluruh wilayah Kabupaten/Kota. Kota Batam memiliki jumlah Hutan Lindung yang paling banyak dengan jumlah Hutan Lindung sebanyak 16 Hutan Lindung. Hutan Lindung yang paling luas di Provinsi Kepulauan Riau terdapat di Kabupaten Lingga yaitu Hutan Lindung Gunung Daik dengan luas 19,552.03 Ha.
Tabel 2.12 : Sebaran Hutan Lindung di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2008 – 2009
No. Kabupaten / Kota Nama Hutan Lindung * Luas (Ha)
1 Karimun Hl Pulau Karimun Kecil 380.39
Hl G. Jantan-Betina 1,584.42 Hl Pulau Combol 1,978.80 Hl Pulau Panjang 463.30 Hl Pulau Durian 1,366.30 2 Batam Hl Nongsa I 365.90 Hl Nongsa II 251.60 Hl Duriangkang 3,511.00 Hl Bukit Dangas 174.60 Hl Sei. Harapan 709.40 Hl Bukit Tiban 1,830.00 Hl Sei. Ladi 48.95 Hl Batu Ampar II 60.71 Hl Tanjung Piayu + Bagan 559.00
Hl Tembesi 2,119.00
Laporan Akhir 2- 19
No. Kabupaten / Kota Nama Hutan Lindung * Luas (Ha) Hl Telaga Punggur 366.10
Hl Tiban Utara 19.27 Hl Bandara 481,3 Hl Tanjung Uncang 36,71 Hl Dapur 12 294.80
3 Tanjungpinang Hl Bukit Kucing 54,4
Hl Sei. Pulai 562,75
4 Bintan Hl. Bintan Kecil 308
Hl. Bintan Besar 280 Hl Gunung Langkuas 1.071,80
Hl Gunung Kijang 760 Hl Sungai Pulai 249,75
Hl Sei. Jago 1.629,60 Hl Bukit Siolong + Usulan Baru 6.698,72
5 Lingga Hl G. Lanjut 4.896,33
Hl G. Muncung 2.684,06 Hl G. Daik 19.552,03 Hl Bukit Tunggal 337,57
6 Kepulauan Anambas Hl P. Jemaja 2.495,78
Hl P. Siantan 3.453,76
7 Natuna Hl G. Ranai 2.654,40
Hl G. Bedung 5.263,62 Hl G. Sekunyam 4.988,05
Jumlah 75.029,02
Laporan Akhir 2- 20
Potensi perikanan di kawasan Provinsi Kepulauan Riau sangat besar. Mengingat luas lautannya yang mencapai 95 persen lebih dari total luas. Apabila aspek-aspek yang ada yang berhubungan dengan kelautan dan perikanan dikembangkan dengan baik, maka bukan tidak mungkin bisa menjadi sumber pendapatan daerah yang terbesar. Data budidaya perikanan berdasarkan jenis budidaya, sawah dan bukan sawah serta data perkebunan berdasarkan luas areal terdapat tanaman yang belum menghasilkan, tanaman yang menghasilkan dan tanaman tua rusak.
Tabel 2.13 : Luas Usaha Budidaya Perikanan Menurut Jenis Budidaya Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2005-2010
No. Kabupaten/Kota Laut (Ha) Payau (Ha) Tawar (Ha)
1 Tanjungpinang 952,0 1,0 11,0 2 Batam 8.903,0 NA NA 3 Bintan 1.643,0 1.21,0 77,0 4 Karimun NA 18,0 98,0 5 Natuna NA NA NA 6 Lingga 1.021,0 28,0 3,0 7 Kepulauan Anambas 3.961,0 NA NA Jumlah 2009*) 16.480,0 168,0 189,0 2008 32.307,0 16.273,0 22.352,0 2007 8.434,0 153,1 108,1 2006 151,9 92,6
Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2009. *) Data Perkiraan Sementara
Berdasarkan data tabel diatas, hanya Kabupaten Karimun dan Kabupaten Natuna yang tidak memiliki Luas laut yang menjadi usaha budidaya perikanan. Kota Batam menjadi daerah yang menggunakan laut yang paling luas untuk menjadi usaha budidaya perikanan dengan jumlah 8903 Ha.
Laporan Akhir 2- 21
C. Kependudukan
1. Kepadatan Penduduk
Penduduk sebagai modal dasar dan faktor dominan pembangunan harus menjadi titik sentral dalam pembangunan berkelanjutan. Oleh karena itu dalam pembangunan, penduduk tidak hanya dipandang sebagai objek tapi juga sebagai subjek dalam pembangunan. Jumlah penduduk yang besar dengan kualitas rendah dan pertumbuhan yang cepat akan memperlambat tercapainya kondisi penduduk yang ideal. Sehingga perlu didorong kebijakan pengarahan mobilitas penduduk yang didasarkan pada keseimbangan antara jumlah penduduk dengan daya dukung alam dan daya tampung lingkungan agar persebaran penduduk antar wilayah dapat optimal.
Pertumbuhan penduduk Provinsi Kepulauan Riau relatif cukup tinggi dengan rata-rata pertumbuhan penduduk selama tahun 2006 – 2010 setiap tahunnya tumbuh sebesar 5,84 persen, dimana pada tahun 2006 jumlah penduduk provinsi Kepulauan Riau sebanyak 1.337.863 jiwa meningkat menjadi sebanyak 1.679.163 jiwa pada tahun 2010.
Provinsi Kepulauan Riau sebagai daerah yang terbuka, menjadikan pertumbuhan penduduknya tidak hanya dipengaruhi oleh pertumbuhan penduduk alamiah tapi juga dipengaruhi oleh pertumbuhan non alamiah. Kondisi ini menyebabkan kepadatan penduduk Provinsi Kepulauan Riau meningkat cukup tinggi, dimana pada tahun 2006 kepadatan penduduk sebesar 126 jiwa per km2 meningkat menjadi sebesar 158 jiwa per km2
Laporan Akhir 2- 22
Tabel 2.14 : Kepadatan Jumlah Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2010
No Kabupaten/Kota Luas Daratan Penduduk Jumlah Penduduk Per Kepadatan Km2 1 Karimun 2.873,20 212.561 74 2 Bintan 1.946,13 142.300 73 3 Natuna 2.058,45 69.003 34 4 Lingga 2.117,72 86.244 41 5 Kepulauan Anambas 590,14 37.411 63 6 Kota Batam 770,27 944.285 1.226
7 Kota Tanjung Pinang 239,50 187.359 782
Kepulauan Riau 2010 10.595,41 1.679.163 158
2009 10.595,41 1.514.594 143 2008 10.595,41 1.453.073 137 2007 10.595,41 1.392.918 131 2006 10.595,41 1.337.863 126 Sumber : BPS, Data Sensus Penduduk 2010
Dilihat menurut wilayah, persebaran penduduk antar wilayah masih relatif kurang merata. Penduduk Provinsi Kepulauan Riau masih terkonsentrasi pada wilayah-wilayah pusat pertumbuhan atau pusat industri. Kota Batam merupakan daerah dengan kepadatan penduduk tertinggi yaitu 1.226 jiwa per km2 diikuti Kota Tanjung Pinang dengan
kepadatan penduduk sebesar 782 jiwa per km2. Sedangkan daerah dengan
kepadatan terendah adalah Kabupaten Natuna dengan kepadatan penduduk 34 jiwa per km2.
2. Struktur Umur
Jika diperhatikan perbandingan antara penduduk laki-laki dan perempuan (sex ratio) penduduk Kepri adalah 105,62 yang berarti bahwa setiap 100 penduduk perempuan terdapat 106 penduduk laki-laki. Dan semua kabupaten/kota yang ada ternyata jumlah penduduk laki-lakinya lebih banyak dari penduduk perempuan.
Laporan Akhir 2- 23
Tabel 2.15 : Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Kabupaten/Kota Tahun 2010
Kelompok Umur Karimun Bintan Natuna Lingga Anambas Batam Tanjung
Pinang Total 0 – 4 21.971 16.317 8.087 8.386 4.143 122.807 19.325 201.036 5 – 9 22.222 14.736 7.595 8.964 4.141 92.025 18.650 168.333 10 – 14 20.508 11.549 6.532 7.545 3.695 57.840 15.646 123.315 15 – 19 18.058 10.256 5.560 6.522 2.900 56.904 15.313 115.513 20 – 24 16.850 13.283 5.687 6.738 3.135 129.095 15.428 190.216 25 – 29 20.111 16.992 7.277 8.351 3.622 143.436 19.872 219.661 30 – 34 20.149 15.588 6.383 7.371 3.472 123.439 18.859 195.261 35 – 39 17.291 12.128 5.481 6.800 3.019 87.273 16.459 148.451 40 – 44 13.937 9.102 4.234 5.650 2.330 54.335 13.279 102.867 45 – 49 11.923 6.870 3.739 5.048 2.116 30.386 10.669 70.751 50 – 54 9.776 4.993 2.805 4.630 1.644 19.065 8.173 51.086 55 – 59 7.155 3.625 2.076 3.570 1.161 12.035 5.868 35.490 60 – 64 4.681 2.573 1.471 2.516 786 6.897 3.780 22.704 65 – 69 3.587 1.964 974 1.862 592 4.021 2.721 15.721 70 – 74 4.342 2.324 1.102 2.291 652 4.727 3.320 18.758 Jumlah 212.561 142.300 69.003 86.244 37.411 944.285 187.359 1.679.163 Sumber : BPS, Kabupaten/Kota Dalam Angka 2010
Laporan Akhir 2- 24
Dari total penduduk Provinsi Kepulauan Riau, kelompok umur 25–29 tahun yang paling tinggi yakni sebesar 219.661 jiwa. Kelompok umur ini adalah kelompok umur yang sangat produktif untuk memulai usaha kerja. Kemudian kelompok umur 0 – 4 tahun, yakni sebesar 201.036 jiwa. Disisi lain penduduk pada usia sekolah jumlahnya juga cukup besar, dimana kelompok penduduk usia 5 - 9 tahun sebanyak 168.333 jiwa, kelompok penduduk usia 10-14 tahun jumlahnya sebanyak 123.315 jiwa, ini berarti pemerintah berkewajiban menyediakan berbagai fasilitas pendidikan yang memadai dan terjangkau. Sedangkan jumlah penduduk usia di bawah 5 tahun sebanyak 201.036 jiwa dan penduduk 65+ tahun jumlahnya sebanyak 34.479 jiwa, kelompok penduduk ini pada umumnya lebih membutuhkan pelayanan kesehatan dibandingkan kelompok umur lainnya dan sudah menjadi kewajiban pemerintah untuk menyediakan berbagai fasilitas dan kebutuhan dasar penduduknya.
Tabel 2.16 : Jumlah Penduduk Menurut Struktur Umur Produktif dan Kabupaten/Kota Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2010
Kelompok
Umur Karimun Bintan Natuna Lingga Anambas Batam Tanjung Pinang Total 0 – 14 64.701 27.922 22.214 24.895 11.979 272.672 53.621 492.684 15 – 64 139.931 110.090 44.713 57.196 24.188 663.308 127.697 1.152.000 65+ 7.929 4.288 2.076 4.153 1.244 8.305 6.041 34.479 Jumlah 212.561 142.300 69.003 86.244 37.411 944.285 187.359 1.679.163
DR 52 29 54 51 55 42 47 46
Laporan Akhir 2- 25
Dapat dilihat bahwa beban ketergantungan penduduk Provinsi Kepulauan Riau sebesar 46, yang berarti bahwa setiap 100 penduduk usia produktif di Kepri mempunyai tanggungan sekitar 46 penduduk yang non produktif. DR yang dibawah Kepri adalah Kabupaten Bintan sebesar 29 dan Batam sebesar 42, yang berarti bahwa untuk ke dua kabupaten ini beban tanggungannya lebih kecil karena penduduk yang tidak produktif (tidak bekerja) bisa dikatakan sangat kecil. Sedangtkan DR yang tertinggi adalah Kepulauan Anambas, Kabupaten Natuna dan Kabupaten Karimun. Penduduk usia produktif tersebut sangat membutuhkan tersedianya lapangan pekerjaan.
Di negara sedang berkembang pada umumnya pembangunan kependudukannya ditandai dengan tingkat kelahiran yang tinggi dan tingkat kematian yang rendah. Kondisi ini mengakibatkan proporsi penduduk pada usia muda di negara sedang berkembang pada umumnya lebih besar dibandingkan dengan penduduk usia dewasa. Proporsi penduduk usia muda yang lebih besar tersebut bagi pembangunan ekonomi kurang menguntungkan. Hal ini disebabkan penduduk usia muda yang besar tersebut pada umumnya belum produktif dalam menghasilkan barang dan jasa, dan sebaliknya mereka akan menambah beban tanggungan bagi penduduk yang produktif. Dengan demikian peningkatan jumlah penduduk usia muda akan cenderung memperkecil angka penghasilan per kapita.
Disisi lain, jumlah penduduk usia muda yang besar di suatu negara mengakibatkan alokasi faktor-faktor produksi akan lebih diarahkan pada investasi-investasi sosial seperti penyediaan pendidikan dan kesehatan dan bukan pada investasi-investasi kapital yang akan lebih cepat mendorong perkembangan ekonomi. Hal ini tentunya akan menyebabkan tertundanya pembangunan ekonomi, mengingat prioritas pembangunan lebih diarahkan pada pembangunan untuk investasi-investasi sosial.
Laporan Akhir 2- 26
Pada tahun 2010 jumlah penduduk Provinsi Kepulauan Riau sebanyak 1.679.163 jiwa yang terdiri dari penduduk laki-laki sebanyak 862.144 jiwa dan penduduk perempuan sebanyak 817.019 jiwa. Dilihat menurut struktur umur menunjukkan bahwa sebagian besar penduduk Provinsi Kepulauan Riau berada pada usia muda. Struktur umur yang demikian membutuhkan tersedianya kesempatan kerja yang luas, jika tidak maka akan menimbulkan permasalahan pengangguran.
Gambar 2.1 :
Piramida Penduduk Provinsi Kepulauan Riau
Sebagian besar penduduk di Provinsi Kepulauan Riau tinggal di wilayah perkotaan sebanyak 1.390.787 jiwa atau 82,83 persen dan selebihnya tinggal di wilayah pedesaan sebanyak 288.376 jiwa atau 17,17 persen. Pada wilayah perkotaan dilihat berdasarkan jenis kelamin, penduduk laki-laki lebih banyak daripada penduduk perempuan, dimana penduduk laki-laki sebanyak 711.274 jiwa dan penduduk perempuan sebanyak 679.513 jiwa. 0-4 10-14 20-24 30-34 40-44 50-54 60-64 70-74 80-84 90-94 Perempuan Laki-Laki
Laporan Akhir 2- 27
Gambar 2.2 :
Piramida Penduduk Perkotaan Provinsi Kepulauan Riau
Sedangkan pada wilayah pedesaan, ratio penduduk menurut jenis kelamin di Provinsi Kepulauan Riau yaitu 110. Artinya setiap 100 orang perempuan pada wilayah pedesaan terdapat sebanyak 110 orang laki-laki. Terbatasnya infrastruktur pendidikan pada wilayah pedesaan menyebabkan penduduk usia muda pada wilayah pedesaan melakukan urbanisasi dari desa ke kota untuk melanjutkan pendidikan. Indikasi ini juga terjadi di Provinsi Kepulauan Riau, dimana berdasarkan data sensus penduduk tahun 2010 jumlah penduduk usia muda pada umumnya (81,65 persen) tinggal diwilayah perkotaan dan selebihnya (18,35 persen) tinggal diwilayah pedesaan. 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 85-89 90-94 95+ Perempuan Laki-laki
Laporan Akhir 2- 28
Gambar 2. 3 :
Piramida Penduduk Pedesaan Provinsi Kepulauan Riau
Dimensi kependudukan dalam pembangunan nasional dapat dilihat dalam dua sisi, yaitu : (1) bagaimana mengintegrasikan aspek kependudukan dalam perencanaan pembangunan nasional dan (2) pembangunan kependudukan itu sendiri. Sisi pertama merupakan penjabaran dari pembangunan berwawasan kependudukan merujuk pada konsep agar perencanaan pembangunan (baca pembangunan ekonomi) harus memeperhatikan dinamika kependudukan yang ada. Sisi kedua merujuk pada bagaimana membangun penduduk itu sendiri agar dapat menjadi pelaku-pelaku pemabngunan yang andal. Dalam hal ini bagaimana mengendalikan pertumbuhan penduduk, mengarahkan mobilitas penduduk, meningkatkan kualitas penduduk dan didukung dengan sistem informasi kependudukan yang andal.
0-4 10-14 20-24 30-34 40-44 50-54 60-64 70-74 80-84 90-94 Laki-laki Perempuan
Laporan Akhir 2- 29
4. Pendidikan
Pendidikan merupakan ujung tombak dalam pembangunan suatu daerah. Tanpa adanya pendidikan tidak akan ada sumberdaya manusia yang dapat berperan memajukan suatu daerah. Demikian juga apabila ada sumberdaya tetapi tidak pernah ada upaya untuk meningkatkannya, maka sia-sialah sumberdaya tersebut. Untuk meningkatkan sumberdaya manusia diperlukan suatu perencanaan yang baik khususnya dalam mempersiapkan pendidikan anak-anak.
Gambaran menyeluruh mengenai data base kondisi sarana dan prasarana (infrastruktur) pendidikan sangat menentukan keberhasilan dalam pengelolaan pendidikan terutama berkaitan dengan strategi pengelolaan yang tepat guna dan berhasil guna. Gambaran ini dapat diperoleh jika data dan informasi yang mencakup seluruh aspek yang mempengaruhi perkembangan pendidikan dapat ditampilkan dengan lengkap dan akurat melalui pembuatan data base infrastruktur sekolah.
Pelaksanaan Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun dititikberatkan pada (1) peningkatan partisipasi anak yang belum men-dapatkan layanan pendidikan dasar terutama melalui penjaringan anak-anak yang belum pernah sekolah pada jenjang SD termasuk SDLB/MI/Paket A dan peningkatan angka melanjutkan lulusan SD termasuk SDLB/MI/Paket A ke jenjang SMP/MTs/Paket B atau bentuk lain yang sederajat; (2) mempertahankan kinerja pendidikan yang telah dicapai terutama dengan menurunkan angka putus sekolah dan angka mengulang kelas, serta dengan meningkatkan kualitas pendidikan; dan (3) penyediaan tambahan layanan pendidikan bagi anak-anak yang tidak dapat melanjutkan ke jenjang pendidikan menengah. Program pendidikan menengah didorong untuk mengantisipasi meningkatnya lulusan sekolah menengah pertama secara signifikan sebagai dampak positif pelaksanaan Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun, serta penguatan pendidikan vokasional baik melalui sekolah/madrasah umum maupun kejuruan dan pendidikan non-formal.
Laporan Akhir 2- 30 Tabel 2.17 : Banyaknya Sekolah TK, SD, SMP, Jumlah Guru, Jumlah Murid Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2010
No. Kabupaten/
Kota Sekolah Guru TK Murid Sekolah Guru SD Murid Sekolah Guru SMP Murid Sekolah SMA Guru Murid Sekolah Guru SMK Murid 1. Karimun 61 245 2.919 132 1.767 26.824 45 625 9.514 16 355 6.159 6 172 1.995 2. Bintan 24 97 1.293 96 1.160 16.488 25 436 5.485 7 214 2.567 5 117 830 3. Natuna 44 183 1.629 78 950 9.407 19 280 2.957 14 293 2.304 4 89 340 4. Lingga 10 52 488 137 1.366 10.609 31 346 3.567 9 190 2.148 3 50 328 5. Kepulauan Anambas 14 55 615 58 449 5.197 16 165 1.838 4 69 951 1 8 155 6. Batam 289 946 12.580 261 3.739 86.751 87 1.423 22.218 32 663 8.280 29 718 9.662 7. Tanjung Pinang 25 139 1.529 63 1.155 22.244 23 523 8.567 10 304 4.507 11 375 4.442 Jumlah 467 1.717 23.053 825 10.586 177.520 246 3.798 54.146 92 2.088 26.916 59 1.529 17.752 Sumber : BPS, Kabupaten/Kota Dalam Angka 2010
Tabel 2.18 : Rasio Murid - Guru, Rasio Murid – Sekolah TK, SD, SMP Menurut Kabupaten/Kota Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2010 No. Kabupaten/
Kota Rasio Murid-TK SD SMP SMA SMK
Guru Rasio Murid-sekolah Murid-Rasio Guru
Rasio
Murid-Guru Murid-Rasio sekolah Rasio Murid-Guru Rasio Murid-Sekolah Rasio Murid-Sekolah Rasio
Murid-Guru Murid-Rasio Sekolah 1. Karimun 12 48 15 17 385 12 333 203 15 211 2. Bintan 13 54 14 12 367 7 166 172 13 219 3. Natuna 9 37 10 8 165 4 85 121 11 156 4. Lingga 9 49 8 11 239 7 109 77 10 115 5. Kepulauan Anambas 11 44 12 14 238 19 155 90 11 115 6. Batam 15 50 23 12 259 13 333 332 16 225 7. Tanjung Pinang 11 61 19 15 451 12 404 353 16 372 13 49 17 13 293 12 301 215 14 220
Laporan Akhir 2- 31
Kualitas sumberdaya manusia yang rendah akan menghasilkan produktivitas dan output yang rendah. Kualitas sumberdaya manusia yang rendah diantaranya dapat tercemin dari kemampuan suatu penduduk dalam membaca dan menulis. Pada kondisi penduduk yang buta huruf akan lebih sulit untuk memperoleh informasi dan ilmu pengetahuan dibandingkan dengan penduduk yang memiliki kemampuan membaca dan menulis.
Jumlah penduduk Provinsi Kepulauan Riau yang berumur 5 tahun keatas pada tahun 2010 yaitu 1.478.124 jiwa dari jumlah tersebut sebagian besar yaitu sebanyak 1.400.451 jiwa memiliki kemampuan untuk membaca dan menulis. Sedangkan sebanyak 73.508 jiwa merupakan penduduk yang buta huruf. Dilihat menurut struktur umurnya pada umumnya penduduk yang buta huruf tersebut berada pada usia muda. Jumlah penduduk yang buta huruf pada kelompok umur 5-14 tahun yaitu sebanyak 41.668 jiwa. Tingginya penduduk yang buta huruf pada kelompok umur 5-14 tahun tersebut ditengarai pada kelompok ini pada umumnya merupakan usia kanak-kanak yang memang belum mengenyam pendidikan.
Pada penduduk usia 15-44 tahun yang buta huruf sebanyak 12.064 jiwa dan pada kelompok umur 45-63 sebanyak 13.122 jiwa. Pada kelompok tersebut merupakan penduduk yang seharusnya berada pada usia kerja. Ketidakmampuan untuk membaca dan menulis penduduk tersebut akan menjadi kendala bagi mereka untuk memperoleh pekerjaan dan mengembangkan kemampuan mereka untuk lebih produktif. Rendahnya produktifitas penduduk tersebut pada akhirnya akan berdampak pada rendahnya tingkat pendapatan yang akan mereka terima.
Laporan Akhir 2- 32
Kelompok Umur Kemampuan Membaca dan Menulis
Huruf Latin Huruf Lainnya Buta Huruf Tidak Ditanyakan Jumlah
5-9 126.601 1.473 40.242 9 168.325 10-14 121.553 244 1.426 81 123.304 15-19 114.251 64 1.059 193 115.567 20-24 188.005 100 1.407 803 190.315 25-29 216.584 167 2.016 980 219.747 30-34 192.230 221 2.178 709 195.338 35-39 145.330 258 2.395 522 148.505 40-44 99.215 331 3.009 340 102.895 45-49 66.403 454 3.701 233 70.791 50-54 46.659 503 3.809 136 51.107 55-59 31.950 431 3.031 84 35.496 60-64 19.701 370 2.581 50 22.702 65-69 12.976 413 2.317 15 15.721 70-74 7.561 308 1.986 4 9.859 75-79 3.329 197 1.145 3 4.674 80-84 1.488 117 706 1 2.312 85-89 589 54 285 2 930 90-94 195 29 128 0 352 95+ 86 11 87 0 184 Jumlah 1.394.706 5.745 73.508 4.165 1.478.124 Sumber : BPS, SP 2010
Laporan Akhir 2- 33
Pendidikan merupakan salah satu faktor yang penting dalam meningkatkan kualitas sumberdaya manusia. “Carilah Ilmu dari sejak berada dalam ayunan hingga masuk liang lahat” pepatah ini mengajarkan kita betapa pentingnya pendidikan dalam upaya meningkatkan kualitas sumberdaya manusia. Kita dianjurkan menuntut ilmu mulai dari kecil hingga kita meninggal dunia.
Berdasarkan Sensus Penduduk tahun 2010 penduduk Provinsi Kepulauan Riau yang berada pada usia kanak-kanak yaitu berumur 5-6 tahun sebanyak 72.486 jiwa. Pada kelompok umur ini pada umumnya mereka sedang berada pada pendidikan taman kanak-kanak (TK). Sehingga status pendidikan tertinggi yang ditamatkan pada umumnya adalah tidak /belum pernah sekolah atau tidak/belum tamat sekolah dasar. Kelompok umur 7-12 tahun merupakan penduduk pada usia sekolah dasar, dimana jumlahnya mencapai 172.969 jiwa dan dari jumlah tersebut sebanyak 5.931 jiwa tidak/belum pernah sekolah.
Pada kelompok umur 13-24 tahun pada umumnya merupakan penduduk pada usia sekolah menengah dan tinggi dengan jumlah penduduk pada usia ini mencapai sebanyak 352.056 jiwa dan dari jumlah tersebut sebanyak 4.637 jiwa tidak/belum pernah sekolah. Sedangkan selebihnya sebanyak 347.419 jiwa pernah sekolah dengan tingkat pendidikan tertinggi yang ditamatkan mulai dari tidak/belum tamat SD sampai dengan pendidikan jenjang S2/S3.
Jumlah penduduk usia produktif yaitu pada kelompok umur 25-64 tahun sebanyak 846.581 jiwa dari jumlah tersebut sebanyak 34.550 jiwa atau 4,08 persen tidak/belum pernah sekolah. Sedangkan penduduk yang tidak/belum pernah sekolah pada usia tua jumlahnya lebih tinggi yaitu sebanyak 8.111 jiwa atau 23,83 persen dari penduduk kelompok umur lebih dari 65 tahun yaitu 34.032 jiwa.
Laporan Akhir 2- 34 Kelompok
Umur
Pendidikan tertinggi yang ditamatkan Tidak/Belum
Pernah Sekolah Tidak/Belum Tamat SD Sederajat SD/MI/ SLTP/MTs/ Sederajat SLTA/MA/ Sederajat SMK Diploma I/II Diploma III Diploma IV/ Universitas S2/S3 Jumlah
5-6 49.696 22.790 0 0 0 0 0 0 0 0 72.486 7-12 5.931 154.041 12.997 0 0 0 0 0 0 0 172.969 13-15 846 8.914 41.046 17.002 0 0 0 0 0 0 67.808 16-18 941 2.309 10.946 33.964 14.236 2.398 0 0 0 0 64.794 19-24 2.850 5.462 24.016 36.039 115.787 25.998 2.028 3.995 3.253 26 219.454 25-29 3.448 6.542 29.994 36.971 99.254 21.126 3.516 7.741 10.925 230 219.747 30-34 3.785 7.101 33.831 31.300 83.387 14.478 3.028 7.210 10.819 399 195.338 35-39 4.053 7.156 31.118 23.754 58.315 7.461 1.976 4.744 9.414 514 148.505 40-44 4.584 7.570 25.275 14.909 34.556 3.880 1.408 2.824 7.260 629 102.895 45-49 5.516 8.351 23.371 9.338 15.824 1.736 902 1.429 3.873 451 70.791 50-54 5.418 7.799 19.286 6.451 8.025 1.140 493 703 1.525 267 51.107 55-59 4.297 6.049 14.164 4.361 4.530 712 321 340 601 121 35.496 60-64 3.449 4.426 9.024 2.335 2.347 339 236 214 267 65 22.702 65-69 3.054 3.474 6.047 1.368 1.282 177 68 123 110 18 15.721 70-74 2.368 2.400 3.698 600 570 88 21 58 49 7 9.859 75-79 1.363 1.249 1.652 195 148 32 5 15 13 2 4.674 80-84 776 655 735 71 62 5 1 5 2 0 2.312 85-89 311 272 303 16 20 2 3 2 1 0 930 90-94 144 109 87 7 4 0 0 1 0 0 352 95+ 95 48 33 2 4 1 0 0 0 1 184 Jumlah 102.925 256.717 287.623 218.683 438.351 79.573 14.006 29.404 48.112 2.730 1.478.124
Laporan Akhir 2- 35
5. Kesehatan
Persoalan lainnya yang menjadi isu pembangunan kesehatan di Provinsi Kepulauan Riau adalah masih belum lengkap dan meratanya sarana dan prasarana kesehatan yang tersebar pada seluruh wilayah kecamatan maupun desa. Sarana dan prasarana kesehatan di Kabupaten Kepulauan Riau terdiri dari 24 unit rumah sakit, 66 unit puskesmas, 71 unit puskesmas keliling, 36 unit puskesmas keliling laut dan 215 unit Puskesmas Pembantu.
Tabel 2.21 : Banyaknya Rumah Sakit, Puskesmas, Puskesmas Keliling, Puskesmas Keliling Laut, Puskesmas Pembantu Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2010
No. Kabupaten/Kota RS Puskesmas Puskesmas Keliling Puskesmas Keliling laut Puskesmas Pembantu 1. Karimun 2 9 24 2 37 2. Bintan 1 12 5 3 29 3. Natuna 2 12 9 5 30 4. Lingga 2 6 2 4 36 5. Kepulauan Anambas 1 7 2 8 21 6. Batam 14 14 19 14 50 7. Tanjung Pinang 2 6 10 - 12 Jumlah 24 66 71 36 215
Sumber : BPS, Kabupaten/Kota Dalam Angka 2010
Rasio untuk dokter umum yaitu 48 per 100.000 penduduk, perawat 186 per 100.000 penduduk dan bidan 70 per 100.000 penduduk. Kondisi ini masih jauh dari kondisi ideal, dimana standarnya untuk dokter umum yaitu 24 per 10.000 penduduk, perawat yaitu 158 per 10.000 penduduk dan bidan yaitu 40 per 10.000 penduduk.
Laporan Akhir 2- 36
Tabel 2.22 : Banyaknya Tenaga Kesehatan Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2010 No. Kabupaten/Kota Dokter Dokter
Gigi Farmasi Perawat Bidan Gizi Teknis Kesmas Sanitasi Terapi Fisik Jumlah
1. Karimun 87 16 18 227 100 9 19 15 10 2 500 2. Bintan 73 21 33 281 155 22 29 42 21 - 677 3. Natuna 51 13 30 240 89 13 26 29 12 5 508 4. Lingga 22 10 18 230 133 11 8 16 7 - 458 5. Kepulauan Anambas 27 7 13 118 57 4 - 12 2 - 241 6. Batam 512 78 146 1.481 456 39 122 72 43 13 2.958 7. Tanjung Pinang 25 40 42 516 171 14 29 20 18 5 879 Provinsi 8 1 15 26 10 6 3 28 2 - 99 Jumlah 805 186 315 3.119 1.171 118 236 234 115 25 6.320 Sumber : BPS, Kabupaten/Kota Dalam Angka 2010
Tabel 2.23 : Rumah Sakit Umum Pemerintah, Swasta dan Kapasitas Tempat Tidur Menurut Kabupaten/Kota Tahun 2010
No. Kabupaten/Kota Rumah Sakit Pemerintah Tempat Tidur Rumah Sakit Swasta Tempat Tidur Rumah Sakit Jumlah Tempat Tidur
1. Karimun 1 163 1 40 2 203 2. Bintan 1 76 - - 1 76 3. Natuna 2 62 - - 2 62 4. Lingga 2 93 - - 2 93 5. Kepulauan Anambas 1 15 - - 1 15 6. Batam 2 261 12 790 14 1.051 7. Tanjung Pinang 2 314 - - 2 314 Jumlah 11 984 13 830 24 1.814
Laporan Akhir 2- 37
5. Ketenagakerjaan
Ketenagakerjaan adalah segala hal yang berhubungan dengan tenaga kerja pada waktu sebelum, selama dan sesudah masa kerja. Tenaga kerja (man power) adalah penduduk dalam usia kerja (dalam literatur 15-64 tahun). Di Indonesia dipakai batasan umur 10 tahun. Tenaga kerja adalah jumlah seluruh penduduk dalam usia kerja dalam suatu negara yang dapat memproduksi barang dan jasa, jika ada permintaan terhadap tenaga mereka dan jika mereka mau berpartisipasi dalam aktifitas tersebut.
Berdasarkan publikasi ILO (International Labour Organization), penduduk dapat dikelompokkan menjadi tenaga kerja dan bukan tenaga kerja. Tenaga kerja dikatakan juga sebagai penduduk usia kerja, yaitu penduduk usia 15 tahun atau lebih, seiring dengan program wajib belajar 9 tahun. Selanjutnya, tenaga kerja dibedakan menjadi: angkatan kerja dan bukan angkatan kerja (penduduk yang sebagian besar kegiatannya adalah bersekolah, mengurus rumah tangga, atau kegiatan lainnya selain bekerja). Angkatan kerja merupakan bagian penduduk yang sedang bekerja dan siap masuk pasar kerja, atau dapat dikatakan sebagai pekerja dan merupakan potensi penduduk yang akan masuk pasar kerja. Sedangkan, bukan angkatan kerja adalah bagian dari tenaga kerja yang tidak bekerja ataupun mencari kerja.
Berdasarkan Sensus Penduduk tahun 2010 jumlah tenaga kerja di Provinsi Kepulauan Riau sebanyak 1.186.495 orang. Dari jumlah tersebut yang bekerja sebanyak 738.743 orang dan dalam kategori pengangguran yaitu 81.329 yang terdiri dari mencari pekerjaan sebanyak 25.267 orang dan bersedia bekerja apabila ada yang menyediakan sebanyak 56.026 orang. Sedangkan yang termasuk bukan angkatan kerja sebanyak 362.844 orang.
Laporan Akhir 2- 38
Tabel 2.24 : Penduduk Berumur 15 Tahun Keatas Menurut Kelompok Umur dan Kegiatan Seminggu yang Lalu di Provinsi Kepulauan Riau Tahun 2010
Kelompok Umur
Kegiatan Seminggu yang Lalu
Bekerja pekerjaan Mencari
Bersedia bekerja apabila ada yang menyediakan Bukan Angkatan Kerja Tidak Ditanyakan Jumlah 15-19 33.260 4.440 5.660 72.021 186 115.567 20-24 134.648 7.494 10.124 37.277 772 190.315 25-29 148.542 5.380 12.971 51.928 926 219.747 30-34 129.427 3.364 10.812 51.083 652 195.338 35-39 100.716 2.033 7.239 38.067 450 148.505 40-44 71.921 1.079 3.952 25.681 262 102.895 45-49 48.088 622 2.400 19.515 166 70.791 50-54 32.215 381 1.474 16.952 85 51.107 55-59 19.739 249 940 14.526 42 35.496 60-64 10.168 125 490 11.895 24 22.702 65-69 5.959 67 0 9.686 9 15.721 70-74 2.667 33 0 7.157 2 9.859 75-79 922 0 0 3.750 2 4.674 80-84 329 0 0 1.983 0 2.312 85-89 99 0 0 830 1 930 90-94 28 0 0 324 0 352 95+ 15 0 0 169 0 184 Jumlah 738.743 25.267 56.062 362.844 3.579 1.186.495 Sumber : BPS – SP 2010
Laporan Akhir 2- 39
6. Kesejahteraan Penduduk
Ukuran kesejahteraan tidak hanya sebatas pada ukuran-kuran ekonomi yang diukur dari peningkatan pendapatan perkapita. Tapi dibutuhkan ukuran lainnya. Memang Pertumbuhan ekonomi merupakan suatu indikator dari dampak kebijaksanaan pembangunan yang dilaksanakan khususnya dalam bidang ekonomi. Pertumbuhan ekonomi tersebut merupakan kontribusi dari pertumbuhan berbagai macam sektor ekonomi, yang secara tidak langsung menggambarkan tingkat perubahan ekonomi yang terjadi. Bagi daerah, indikator ini penting untuk mengetahui keberhasilan pembangunan yang telah dicapai dan berguna untuk menentukan arah pembangunannya dimasa yang akan datang. Namun demikian, ukuran kesejahteraan lainnya juga memiliki peranan penting. Sehingga selain PDRB ada indikator lain untuk mengukur tingkat kesejahteraan. Ukuran ini menjelaskan pelbagai indikator yang ada, ukuran itu adalah Indeks Pembangunan Manusia (IPM) paling tepat dipakai untuk mengukur profil kesejahteraan umum. Indeks
pembangunan Manusia
Di dalam indeks ini, kesejahteraan tidak hanya ditilik melalui perspektif ekonomi semata sebagaimana lazim terekam dalam Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) per kapita, tetapi juga diteropong via capaian disektor sosial, yakni pemdidikan dan kesehatan. Dalam hal yang terakhir, Tingkat Melek huruf (TMH) dan Tingkat Harapan Hidup (THH) adalah dua indikator yang lazim termaktub dalam konstruksi IPM.
(IPM) adalah Indeks yang digunakan untuk menggambarkan capaian disektor kesejahteraan masyarakat secara agregat, karena indeks ini menangkap perkembangan di sektor ekonomi dan sektor sosial sekaligus.
Laporan Akhir 2- 40
Tabel 2.25 : Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Kepulauan Riau Menurut Kabupaten Kota tahun 2008 - 2010
Kabupaten/Kota Tahun 2008 2009 2010 1.Karimun 72,8 73,15 73,64 2.Bintan 73,34 73,66 74,44 3.Natuna 69,81 70,11 70,56 4.Lingga 70,74 71,05 71,35 5.Kep. Anambas - 69,94 68,60 6.Batam 77,28 77,51 77,80 7.Tanjungpinang 74,18 74,54 75,07 Prov. KEPRI 74,18 74,54 75,07
Sumber : BPS Provinsi Kepulauan Riau Ket. : * termasuk Kab. Anambas
Perkembangan indeks pembangunan manusia Provinsi Kepulauan Riau menunjukkan angka yang terus meningkat yaitu dari 74,18 poin pada tahun 2008 meningkat menjadi 75,07 poin pada tahun 2010. Dilihat menurut kabupaten/kota yang terdapat di Provinsi Riau, IPM tertinggi adalah Kota Batam sebesar 77,80 poin pada tahun 2010 dan terendah yaitu IPM Kabupaten Kepulauan Anambas sebesar 68,60. Hal ini menunjukkan bahwa pembangunan manusia di Kepulauan Riau masih terjadi ketimpangan pembangunan terutama pada wilayah perkotaan dan pedesaan. Infrastruktur baik ekonomi, pendidikan, kesehatan dan lainnya di perkotaan yang lebih memadai di bandingkan dengan di pedesaan menjadikan penduduk perkotaan lebih mudah untuk mengakses berbagai fasilitas dalam mengupgrade kualitasnya.
Laporan Akhir 2- 41
Tingkat kesejahteraan penduduk juga dapat dilihat dari sebanyak penduduk suatu wilayah yang berada pada garis kemikinan. Pada tahun 2008 jumlah penduduk miskin sebanyak 131,80 ribu orang, jumlah ini meningkat pada tahun 2010 menjadi sebanyak 138,19 ribu orang. Kota Batam merupakan daerah dengan jumlah penduduk miskin tertinggi yaitu sebanyak 41,39 ribu jiwa pada tahun 2008 dan meningkat sebanyak 69,75 ribu jiwa pada tahun 2010. Sedangkan daerah dengan tingkat kemiskinan terendah yaitu Kabupaten Natuna sebanyak 8,98 ribu jiwa pada tahun 2008 dan pada tahun 2010 dapat diturunkan menjadi 3,37 ribu jiwa, dimana data tersebut masih termasuk didalamnya penduduk miskin yang terdapat pada Kabupaten Anambas.
Tabel 2.26 : Jumlah Penduduk Miskin di Provinsi Kepulauan Riau
Kabupaten/Kota Jumlah Penduduk Miskin (ribu orang)
2008 2009 2010 1.Karimun 20,90 15,54 15,40 2.Bintan 13,63 9,24 10,47 3.Natuna 8,98* 4,39* 3,37 4.Lingga 28,83 15,36 13,65 5.Kep. Anambas 1,80 6.Batam 41,39 54,78 69,75 7.Tanjungpinang 18,08 26,03 23,75 Prov. KEPRI 131,80 125,33 138,19
Sumber: BPS, Diolah dari Hasil Susenas Juli 2008-2010 Ket. : * termasuk Kab. Anambas
