Biografi Kabinet Natsir SEJARAH.docx

Biografi Kabinet Natsir

Biografi Kabinet Natsir

A.

A. Te

Terbentuknya

rbentuknya Pemerintah

Pemerintah berdasarkan

berdasarkan UUDS

UUDS 195

195

Dalam kurun waktu 9 tahun tepatnya pada tahun 1950-1959 setelah negara Indonesia

Dalam kurun waktu 9 tahun tepatnya pada tahun 1950-1959 setelah negara Indonesia

menjadi sebuah negara kesatuan banyak hal yang terjadi di tubuh pemerintahan Indonesia.

menjadi sebuah negara kesatuan banyak hal yang terjadi di tubuh pemerintahan Indonesia.

Pada tahun 1950 UUD !undang-undang sementara" mulai di berlakukan sebagai pengganti

Pada tahun 1950 UUD !undang-undang sementara" mulai di berlakukan sebagai pengganti

Un

Unda

dang

ng-u

-und

ndan

ang

g ya

yang

ng seb

sebeb

ebul

ulmn

mnya

ya ya

yait

itu

u Un

Unda

dang

ng-u

-und

ndan

ang

g be

berd

rdasa

asarka

rkan

n ko

kons

nstit

titus

usii

#I.

#I. elama 9 tahun telah

elama 9 tahun telah terjadi perga

terjadi pergantian kabine

ntian kabinet$ sehingga dapat dikataka

t$ sehingga dapat dikatakan kabinet itu

n kabinet itu

 belum

 belum bisa

bisa untuk

untuk melakukan

melakukan progaram

progaram kerjanya

kerjanya karena

karena waktu

waktu yang

yang dimiliki

dimiliki sangat

sangat relati% 

relati% 

 pendek.

 pendek. Dalam

Dalam pemerintahan

pemerintahan berdasarkan

berdasarkan UUD

UUD tahun

tahun 1950

1950 adalah

adalah pemerintahan

pemerintahan dengan

dengan

 bentuk

 bentuk parlementer

parlementer yang

yang dalam

dalam menjalankan

menjalankan kabinetnya

kabinetnya di

di pemerintahan

pemerintahan posisinya

posisinya

tergantung parlemen sehingga jatuh bangunnya kabinet tergantung oleh Parlemen.

tergantung parlemen sehingga jatuh bangunnya kabinet tergantung oleh Parlemen. &1'

&1'

Pa

Pada

da ta

tabg

bgga

gal

l ()

() De

Desem

sembe

ber

r 19

19*9

*9$

$ ne

nege

geri

ri +el

+elan

anda

da se

se,ar

,ara

a re

resm

smi

i me

meny

nyera

erahk

hkan

an

kedaulatan atas Indonesia$ tidak termasuk Papua$ kepada #I$ sebuah negara %ederal yang

kedaulatan atas Indonesia$ tidak termasuk Papua$ kepada #I$ sebuah negara %ederal yang

hany

hanya

a ber

bertaha

tahan

n se,a

se,ara

ra utu

utuh

h sela

selama

ma beb

beberap

erapa

a min

minggu

ggu saja

saja.

. d

da

a beb

beberap

erapa

a sen

sentim

timen

en pro

pro--republik di negara-negara %ederal yang didirikan oleh +elanda.

republik di negara-negara %ederal yang didirikan oleh +elanda.&('

&('



an

angga

ggal

l (/

(/ an

anuar

uari

i 195

1950

0 

es

esterl

terling

ing dan

dan sek

sekita

itar

r 200

200 ora

orang

ng serd

serdadu

aduny

nya

a mer

merebu

ebutt

tempat

tempat-tempat penting di

-tempat penting di +andu

+andung$ tetapi

ng$ tetapi komis

komisaris

aris tingg

tingginya mendesak agar

inya mendesak agar mund

mundur

ur pada

pada

hari itu juga.

hari itu juga.&/'

&/'

 3ari berikutnya$ esterling meren,anakan untuk menyerang kabinet #I.

 3ari berikutnya$ esterling meren,anakan untuk menyerang kabinet #I.

erdadu-serdadu esterling memasuki akarta$ namun dapat dipukul mundur. Pada bulan

erdadu-serdadu esterling memasuki akarta$ namun dapat dipukul mundur. Pada bulan

4ebruari$ esterling meninggalkan Indonesia.

4ebruari$ esterling meninggalkan Indonesia.

etelah ditangkapnya beberapa pemimpin Pasundan yang di,urigai sebagai bagian

etelah ditangkapnya beberapa pemimpin Pasundan yang di,urigai sebagai bagian

dari komplotan esterling mendorong parlemen negara bagian meminta pada tanggal ()

dari komplotan esterling mendorong parlemen negara bagian meminta pada tanggal ()

anuari 1950 agar Pasundan dibubarkan. ampai akhir bulan aret sebagian besar negara

%ederal yang ke,il telah memutuskan untuk membubarkan diri dan bergabung dengan

republik. 6abinet 3atta merasa dibawa oleh suatu gelombang persatuan dan dipaksa

melakukan persiapan-persiapan legislati%.

Pada bulan ei dibentuklah suatu kabinet baru Indonesia imur dengan tujuan

membubarkan negara itu dan melebur diri kedalam sebuah negara kesatuan Indonesia.

khirnya pada saat peringatan ulang tahun proklamasi kemerdekaan yang kelima pada

tanggal 1) gustus 1950 semua struktur konstitusional semasa tahun-tahun re7olusi se,ara

resmi dihapuskan. #epublik Indonesia erikat !#I" menjadi #epublik Indonesia$ serta di

dalamnya terdapat negara-negara umatra imur serta Indonesia imur digantikan oleh suatu

#epublik Indonesia yang baru$ yang memiliki konstitusi kesatuan !namun bersi%at

sementara".

etelah dibubarkannya #I$ sejak tahun 1950 #I elaksanakan demokrasi

 parlementer yang bersi%at 8iberal. Demokrasi liberal yang dilakasanakan oleh bangsa

Indonesia menganut sistem parlementer barat. Indonesia dibagi manjadi 10 Pro7insi yang

mempunyai otonomi dan berdasarkan Undang - Undang Dasar ementara !UUD" tahun

1950. Pemerintahan #I dijalankan oleh suatu dewan mentri ! kabinet " yang dipimpin oleh

seorang perdana menteri dan bertanggung jawab kepada parlemen ! DP# ". Perdana entri

merupakan kepala negara$ serta kebinet bertanggung jawab kepada perdana mentri.

istem politik pada masa demokrasi liberal yang bebas telah mendorong lahirnya

 partai-partai politik$ karena dalam sistem kepartaian menganut sistem multi partai.

6onsekuensi logis dari pelaksanaan sistem politik demokrasi liberal parlementer barat dengan

sistem multi partai yang dianut$ maka partai-partai inilah yang menjalankan pemerintahan

melalui perimbangan kekuasaan dalam parlemen dalam tahun 1950  1959$ P:I dan

asyumi merupakan partai yang terkuat dalam DP#$ dan dalam waktu lima tahun ! 1950

-1955 " P:I dan asyumi silih berganti memegang kekuasaan dalam empat kabinet.

B.

Pe!aksanaan Sistem Pemerintahan Kabinet Natsir

1.

Pembentukan 6abinet :atsir 

Dalam kurun waktu lima tahun dari tahun 1950 sampai 1955 terdapat empat kabinet

yang bergantian memerintah pemerintahan Indonesia. ulai dari kabinet :ats ir$ lalu

berturut-turut kabinet ukiman$ kabinet ilopo$ dan kabinet li astroamidjojo. Dan dari

kabinet-kabinet tersebut tidak ada kabinet-kabinet yang dapat melaksakan progamnya karena adanya

kelompok oposisi yang saling menjatuhkan. Dalam setiap kabinet$ kebanyakan menterinya

merupakan orang yang ahli dalam bidangnya$ dan didukung dengan koalisi partai.

6abinet :atsir memerintah dari tanggal ; eptember 1950 sampai tanggal (1 aret

1951 adalah kabinet koalisi dengan berintikan partai asyumi. kan tetapi P:I tidak 

mendapat kedudukan dalam kabinet ini$ kebanyakan dari kabinet ini adalah orang-orang dari

 partai asyumi$ walaupun didalam menterinya terdapat orang-orang non partai.

Impian dari :atsir sendiri adalah kabinet yang dipimpinnya bersi%at nasionalisme

dengan koalisi dari berbegai partai. :amun hal ini tidak dapat terlaksanakan karena adanaya

 perebutan kursi didalam susunan menteri didalam kabinet antana P:I dan asyumi.

ehingga terjadi ketidak senangan dari pihak P:I sehingga adanya kesulitan untuk mengajak 

P:I masuk kedalam kabinetnya.

Dalam hal ini :atsir berpendapat bahwa partainya mempunyai lebih banyak hak 

dibanding partai lainnya. :amun P:I tidak setuju dengan hal tersebut karena baginya semua

 partai juga berhak atas kedudukan didalam pemerintah. untutan dari pihak P:I yaitu agar 

orang-orang yang menduduki jabatan sebagai menteri dalam negeri$ menteri luar negeri dan

menteri pendidikan. Dalam hasil dari perundingan P:I bersetia melepas menteri luar negri

diisi oleh orang asyumi dan menteri pendidikan untuk partai lain. :amun keinginan P:I

untuk mendapat kursi jabatan dalam negri harus pupus setelah ditentukkan menteri dalam

negri harus diserahkan kepada partai asyumi. 3al ini dianggap dari pihak P:I tidak adil$

karna perdana menteri sendiri sudah dipegang oleh partai asyumi.

elain mendapat ke,aman dari pihak partai lain$ kabinet :atsir juga mendapat

ken,aman dari partai sendiri yaitu asyumi. 6en,aman itu ditujukan untuk keputusan

konggres Desember 19*9 yang melarang ketua umum partai untuk menjadi menteri.

ebenarnya maksud dari isi konggres ini adalah adanya pengkonsolodasi partai$ namun

diubah oleh Dewan Partai di +ogor tanggal / sampai ; uni 1950 banha sistem %ederal tidak 

dapat dipertahankan lagi. upaya keputusan konggres ini tidak terlalu dilanggar$ maka :atsir 

dinonakti%kan dari ketua umum partai asyumi.dan digantikan oleh usu% ibisono.

(.

Pelaksanaan 6abinet :atsir 

Progam-progam kerja dari kabinet :atsir yang penting ialah <

1.

menggiatkan usaha keamanan dan ketentraman=

(.

men,apai konsolidasi dan menyempurnakan sususnan pemerintahan=

/.

menyempurnakan organisasi ngkatan Perang dan pemulihan bekas anggota-anggota

tentara dan gerilya kedalam masyarakat=

*.

memperjuangkan penyelesaian soal Irian +arat se,epatnya=

5.

mengembangkan dan memperkuat kekuatan ekonomi rakyat sebagai dasar untuk 

melaksanakan ekonomi nasional yang sehat.

;.

empersiapkan dan menyelenggarakan pemilihan umum untuk 6onstituante dalam waktu

yang singkat$

).

ebantu pembangunan perumahan rakyat serta memperluas usaha-usaha meninggikan

derajat kesehatan dan ke,erdasan rakyat.

>atatan<

1.

Pada tanggal 2 Desember 1950 bdul 3alim mundur karena alasan kesehatan$

 perannya digantikan oleh 3amengku +uwono I?

(.

Pada tanggal 12 Desember 1950 mundur karena partainya !PII" keluar dari kabinet

6ebijakan luar negeri dari kabinet :atsir ini adalah bebas dan netral$ walaupun dalam

kenyataanya masih bisa dibilang ,ondong ke negara-negara +arat. Pada bulan eptember 

1950$ Indonesia diterima sebagai anggota P++. Pemerintahan :atsir mengalami keuntungan

ekonomi yang terjadi karena perang 6orea$yaitu naiknya harga komoditi. 3al ini membuat

adanya pendapat tentang ekspor dan bea ekspor dari para politisi yang berkuasa

dipemerintahan. :amun menteri perekonomian pada saat itu yaitu ya%%rudin Prawinegara

menolak menggunakan hal-hal sema,am itu untuk mendapatkan keuntungan. 6abinet :atsir 

lebih berkonsentrasi pada pemulihan kembali perekonomian dan pemuliahan keamanan

negara.

6abinet :atsir sering disebut dengan 6abinet @dagang sapiA dengan si%at tawar 

menawar. Dalam hal ini yang dimaksud politik @dagang sapiA ini men,ari yang ideal dalam

membentuk kabinet koalisi. :atsir mendapat kesulitan dari partai-partai yang mempunyai

wakil didalam kabinetnya karena ada pula ken,aman dari dalam parlemen terhadap kabinet.

 :o.

abatan

:ama enteri

Partai Politik 

1.

Perdana enteri

ohammad :atsir

asyumi

(.

akil Perdana enteri

3amengkubuwono I?

-/.

enteri 8uar :egri

r. ohammad #oem

asyumi

*.

enteri

Dalam

:egeri

r.

ssaat

-5.

enteri Pertahanan

Dr. bdul 3alim

-;.

enteri 6ehakiman

ongsonegoro

PI#  

).

enteri Penerangan

Pellaupessy

Demokrat

2.

enteri 6euangan

yi%ruddin

Prawiranegara

asyumi

-9.

enteri Pertanian

andiono anu

PI

10.

enteri Perdagangan dan

Perindustrian

Dr. umitro

Djojohadikusumo

PI

-1(.

enteri Perhubungan

Ir.

Djuanda

-1(.

enteri Pekerjaan Umum dan

Perindustrian

Ir. 3. ohannes

PI#  

1/.

enteri Perburuhan

#. P. uroso

Parindra

1*.

enteri osial

4.

.

3arjadi

6atholik  

15.

enteri Pendidikan$ Pengjaran dan

6ebudayaan

Dr. +ahser Djohan

-1;.

enteri gama

6.6. . ahis 3asyim

asyumi

1).

enteri 6esehatan

Dr. ohannes 8eimena

Parkindo

12.

enteri :egara

3arsono

jokroaminoto

Diantara beberapa tuntutan dari partai itu sendiri seperti diadakannya tindak lanjut terhadap

kabinet dan bahkan ada yang meminta untuk membubahkan kabinet :atsir ini.

i%at tawar-menawar dari pembentukan kabinet :atsir ini hanya akan memperpanjang

waktu dan memperlambat pembentukan kabinet. ehingga terkadang banyak parti yang

 belum siap dengan ,alon menterinya. elain itu pemilihan menteri juga didasarkan pada si%at

suka tidak suka yang lebih bersi%at keindi7idualan. ehinggal hal ini membuat banyak 

diantara menteri yang menjadi menteri dulu baru memperdalam bidang yang bersangkutan

yang diberikan kepada menteri ini.

ukiman berpendapat terhadap kabinet :atsir merupakan zaken kabinet$ karena bukan

kabinet yang terdiri dari berbagai partai politik. ehingga membuat si%at koalisi yang diminta

oleh Presiden dalam kabinet tidak terlaksana dengan baik$ dan sistem koalisi juga tidak dapat

dipertahankan.

danya ,ampur tangan Presiden dan entara dalam kabinet :atsir. alaupun peran

Presiden tidak terlalu menonjol$ namun beliau sering melakukan pembi,araan dengan

waki-wakil partai didalam %orum. edangkan keikut sertaan tentara dalam kabinet ini$ seperti

tuntutan dari tentara yang menginginkan adanya pergantian menteri pertahanan yang diganti

oleh otrang nonpartai. ehingga :atsir tidak mampu untuk menolak masalah itu.

Permasalahan yang sangat penting didalam kabinet :atsir yaitu tentang Irian +arat.

Perundingan yang dilakuakan antara Indonesia dan +elanda pada tanggal * Desember 1950

tidak berjalan dengan baik. Dan hal ini membuat opsi tidak per,aya dari pihak lain. 6risis

ditambah lagi ketika 3adikusumo dari partai P:I sekitar pen,abutan PP :o. /9B1950 tentang

 pemilihan anggota perwakilan daerah supaya lebih demokratis.

>.

Penyebab #untuhnya 6abinet :atsir 

Dalam sebuah negeri yang masih menunjukkan adanya kemiskinan$ rendahnya

tingkat pendidikan$ dan tradisi- tradisi otoriter$ maka banyak hal bergantung pada keari%an

dan nasib baik kepemimpinan negeri itu. kan tetapi$ sebagian sejarah bangsa Indonesia

sejak tahun 1950 merupakan kisah tentang kegagalan rentetan pimpinan untuk memenuhi

harapan- harapan tinggi yang ditimbulkan oleh keberhasilan men,apai kemerdekaan. kan

tetapi$ pada tahun 195)$ per,obaan demokrasi pertama ini telah mengalami kegagalan$

korupsi tersebar luas$ kesatuan wilayah negara teran,am$ keadilan sosial belum ter,apai$

masalah- masalah ekonomi belum terpe,ahkan$ dan banyak harapan yang ditimbulkan oleh

#e7olusi tidak terwujud.

uatu ketidake%isienan dalam suatu pemerintahan pastilah terjadi. Program- program

yang telah diren,anakan oleh pemerintah dan disusun dengan sebaik- baiknya$ bisa saja

dalam pelaksanaannya terjadi suatu ketimpangan. tau bisa juga semua persiapan$

 peren,anaan$ dan pelaksanaan sudah sangat demikian baiknya$ namun masih adanya

ketidakpuasan yang dialami oleh masyarakat.

istem pemerintahan yang pernah ada di Indonesia tentunya pernah mengalami suatu

masa kejayaan. kan tetapi$ setelah kejayaan tersebut diraih sesuai dengan siklus sejarah

maka suatu pemerintahan akan mengalami suatu penurunan hingga tibalah saat- saat

keruntuhannya. +egitu pula dengan kabinet :atsir$ setelah berhasil memimpin dan menata

Indonesia$ ada beberapa hal yang menjadi penyebab runtuhnya kabinet :atsir.

Penyebab jatuhnya kabinet :atsir dikarenakan kegagalan kabinet ini dalam

menyelesaikan masalah Irian +arat dan adanya mosi tidak per,aya dari P:I menyangkut

 pen,abutan peraturan pemerintah mengenai DP#D dan DP#D.

6abinet natsir didimisioner sejak (1 aret 1951 dan mengundurkan diri setelah DP# 

menerima mosi . 3adikusumo tentang pen,abutan PP :omor /9B1950 tentang pembekuan

DP#D. enteri saat ! enteri Dalam :egeri" tidak menyetujui mosi tersebut dan kabinet

sependapat dengan saat$ maka kemudian mengundurkan diri. 6abinet :atsir mengundurkan

diri karena tidak mau menerima mosi DP#$ walaupun 6abinet belum di jatuhi osi idak 

Per,aya dari DP# ini menjadi si%at dari 6abinet-kabinet pada masa UUD 1950$ walaupun

sistem yang dianut oleh UUD 1950 adalah perlementer$ dimana parlemen dapat

menggulingkan 6abinet$ tetapi sepanjang 1950-1959 kabinet tidak hanya mosi tidak per,aya $

tetapi suara-suara luar kabinet sudah menyebabkan 6abinet mengundurkan diri.

Biografi Kabinet "i!o#o

Biografi dan Seki!as Tentang "i!o#o

 :ama < ilopo

Cender < 8aki-laki

empat 8ahir < Purworejo$ awa engah anggal 8ahir < 1902

#iwayat 6arir <

 enteri muda perburuhan kabinet mir yari%udin 1 dan kabinet mir yari%udin II !19*)-19*2"

 enteri Perburuhan 6abinet #epublik Indonesia erikat !19*9-1950"

 enteri Perdagangan dan Perindustrian kabinet ukirman-uwiryo !1951-195("

 enteri 8uar :egeri 6abinet ilopo !195("

 Perdana enteri 6abinet ilopo !195(-195/"

 6etua 6onstituante !1955-1959"

 6etua Dewan Pertimbangan gung Indonesia !19;2-19)2"

 nggota 6omite Empat im Pemberantasan 6orupsi !19)0"

 enteri uda Perburuhan dalam kabinet mir yari%udin I masa kerja / uli 19*)-11 :o7ember  19*)

 enteri uda Perburuhan dalam kabinet mir yari%udin II masa kerja 11 :o7ember 19*)-(9

anuari 19*2

 enteri Perburuhan dalam kabinet #I masa kerja (0 Desember 19*9-; eptembern1950

 enteri 8uar :egeri dalam kabinet ilopo masa kerja / pril 195(-(9 pril 195(

ebelum menjadi Perdana enteri$ ilopo juga pernah menggantikan hmad oebardjo menjadi menteri 8uar :egeri pada tahun 195(. ilopo merupakan seorang politikus yang berasal dari  partai P:I. enjadi Perdana enteri didalam 6abinet ke-/ menggantikan posisi ukiman iryosanjoyo yang dianggap gagal dalam pemerintahan dikarenakan akibat ditandatanganinya  persetujuan bantuan ekonomi dan persenjataan dari merika erikat kepada Indonesia atas dasar 

utual e,urity ,t !  ". Peretujuan ini menimbulkan ta%siran bahwa Indonesia telah menyalahi atauran politik bebas-akti% dan ,enderung memasuki +lok +arat. un,ul pertentangan dari partai lainnya yaitu asyumi dan P:I atas tindakan ukiman sehingga mereka menarik dukungannya pada kabinet tersebut. DP# akhirnya menggugat ukiman dan terpaksa ukiman harus mengembalikan mandatnya kepada presiden. Didalam 6abinet ukiman ini$ hasil kerja yang didapat juga merupakan hasil kerja lanjutan 6abinet sebelumnya yaitu kabinet :atsir.

edikit menyinggung tentang kabinet ukiman sebelum kita lebih lanjut membahas mengenai 6abinet ilopo yang merupakan inti dari makalah ini. Dilihat dari ran,angan kerja pada 6abinet ukiman$ kabinet ini memiliki beberapa program kerja dari beberapa sektor yaitu ekonomi kemakmuran rakyat yaitu dengan memperbarui 3ukum graria sesuai dengan kepentingan dan kebutuhan para petani. Di bidang sosial meliputi persiapan undang-undang tentang pengakuan serikat  buruh$ perjanjian kerja sama$ penetapan upah minimum dan penyelesaian pertikaian perburuhan. edangkan dibidang pertahanan keamanan menjalankan :egara yang tegas hukum$ melindungi keamanan dan ketentraman warga masyarakat. Dan juga mengenai Pemilu$ untuk membentuk  konstituante dan dalam tempo yang singkat. enjalankan politik luar negri yang bebas dan akti% yang menuju perdamaian. enyelenggarakan hubungan Indonesia dan +elanda atas dasar Unie-tatuut$ memper,epat peninjauan kembali hasil-hasil dari 6+. edangkan masalah sengketa Irian +arat juga tidak ketinggalan dimasukkan kedalam program kerja pada kabinet ini$ ini merupakan suatu program kerja yang sulit diselesaikan$ terbukti kabinet pertama yaitu kabinet :atsir tidak mampu menyelesaikan$ dan di kabinet ukiman sendiri terpaksa angkat tangan untuk kasus ini. idak hanya itu$ karena sengketa Irian +arat pula lah$ ukiman harus menyerahkan mandatnya kepada Presiden ukarno. Di masa 6abinet ukiman$ perselisihan antara Presiden oekarno dengan pemerintahan tetap terjadi. Perselisihan itu terjadi karena ketidaksetujuan

oekarno terhadap persetujan damai dengan merika erikat$ begitupun ukiman yang tetap men,oba membereskan anggota-anggota P6I. oekarno sendiri sering dianggap @berkoalisiA dengan P6I karena kesamaan ideology antara oekarno dan P6I yaitu yang sangat memben,i neokolin$ imperalisme dan lain sebagainya. 6abinet ini berakhir jatuh pada tanggal / pril 195($ setelah kurang lebih 1 tahun bertahan didalam demokrasi liberal.

6etika ilopo yang notabene merupakan seorang anggota parlemen dari P:I menjadi  perdana menteri !/ pril 195(- / uni 195/". erupakan koalisi antara P:I dan Partai asyumi. kan tetapi$ kedua partai itu pada awalnya kurang respe,t antar sesama partai untuk bekerjasama. Fang akhirnya menimbulkan penyusunan kembali kekuatan-kekuatan politik se,ara besar-besaran. P:I makin men,urigai moti7asi-moti7asi keagamaan dari beberapa pimpinan asyumi dan men,ari sekutu untuk membantunya menunda pemilihan umum$ karena merasa takut bahwa asyumi mungkin akan meraih kemenangan yang sangat besar.

Proses Terbentuknya Kabinet "i!o#o

6emudian$ pada tanggal 1 aret 195($ oekarno menunjuk idik oyosukarto dari Partai P:I dan Prawoto angkusasmito dari Partai asyumi menjadi %ormatur &1'. Presiden ukarno meminta kepada para %ormatur untuk menyusun kabinet yang kuat dan mendapatkan dukungan ,ukup dari  parlemen. Usaha ini mengalami kegagalan$ karena tidak ditemukannya kesepakatan tentang siapa saja ,alon yang akan didudukan didalam kabinet yang baru menggantikan 6abinet ukiman yang dianggap telah gagal dalam menjalankan amanatnya.

erjadi banyak permasalahan dalam kabinet ini$ mulai dari adanya krisis moral yang ditandai dengan mun,ulnya korupsi yang terjadi pada setiap lembaga pemerintahan dan sikap hedonisme. 6emudian masalah Irian barat belum juga teratasi dari saat pemerintahan kabinet :atsir. Ditambah lagi dengan hubungan ukiman dengan militer kurang baik tampak dengan kurang tegasnya tindakan  pemerintah menghadapi pemberontakan di awa +arat$ awa engah$ ulawesi elatan.

  6ejatuhan 6abinet ukiman merupakan akibat dari ditandatanganinya persetujuan bantuan ekonomi dan persenjataan dari merika erikat kepada Indonesia atas dasar utual e,urity ,t !  ". Peretujuan ini menimbulkan ta%siran bahwa Indonesia telah memasuki +lok +arat$ yang  berarti bertentangan dengan prinsip dasar politik luar negri Indonesia yang bebas akti%. un,ul  pertentangan dari asyumi dan P:I atas tindakan ukiman sehingga mereka menarik dukungannya  pada kabinet tersebut. DP# akhirnya menggugat ukiman dan terpaksa ukiman harus

mengembalikan mandatnya kepada presiden.

 anggal 19 aret$ kedua %ormatur ini mengembalikan mandatnya kepada Presiden oekarno. Presiden pun akhirnya menunjuk r. ilopo !P:I" sebagai seorang %ormatur yang baru. Pada tanggal /0 aret r. ilopo mengajukan susunan kabinetnya yang terdiri dari < P:I dan asyumi masing-masing mendapat jatah * orang$ PI ( orang$ P6#I !Partai 6atholik #epublik Indonesia"$ Parkindo !Partai 6risten Indonesia"$ Parindra !Partai Indonesia #aya". Partai +uruh dan PII masing-masing 1orang dan golongan orang tak berpartai / orang. Dalam menentukan tim di kabinetnya$ ilopo mengusahakan adanya suatu tim yang dianggapnya sebagai  Zaken Kabinet . Gaken 6abinet adalah kabinet yang ahli didalam bidangnya yang bukan merupakan wakil tunjukan representati7e dari partai  politiknya sehingga dapat se,ara bulat mendukung kebijaksanaan pemerintah. Dalam konstelasi  politik saat itu kehadiran partai-partai ke,il tetap diperhitungkan agar dapat men,apai mayoritas

dalam parlemen.

ikap dan posisi partai-partai menjadi lebih jelas lagi selama berlangsungnya perdebatan dalam DP# mengenai 6eterangan Pemerintah Program 6abinet. Pada sidang itu pemerintah tidak 

meminta keper,ayaan$ melainkan hanya memberitahu kepada DP# bahwa pemerintah akan melanjutkan pekerjaannya ke,uali apabila DP# menghendaki lain. uara yang setuju memberikan dukungan bekerja kepada kabinet ada 1(5 suara melawan 5 suara yang tidak setuju$ terdiri dari Partai urba dan 6I !arekat 6erakyatan Indonesia" mengatakan tidak setuju$ sedang 4raksi Progresi%$ P#:$PI#$ 4raksi Demokrat dan beberapa anggota tak berpartai disamping satu dua orang dari asyumi abstein. +erdasarkan surat 6eputusan Presiden :o. 99 ahun 195($ tanggal / pril 195( terbentuk kabinet dengan Perdana enteri ilopo dan akil Perdana enteri dijabat oleh r. Prawoto angkusasmito dari Partai asyumi &('.

Keanggotaan Kabinet "i!o#o

Di dalam 6abinet ilopo ini$ semua anggotanya merupakan orang-orang yang ahli didalam  bidangnya masing-masing !Haken kabinet".Disini$ ilopo berperan ganda yaitu sebagai Perdana enteri dan juga enteri 8uar :egri. ebelum menjadi seorang Perdana enteri$ mulanya ilopo mengawali karir di dalam wilayah perpolitikan adalah pada masa 6abinet mir yari%udin 1 dan kabinet mir yari%udin II pada tahun 19*)-19*2 beliau menjabat sebagai enteri uda Perburuhan. Dan dilanjutkan menjabat sebagai enteri Perburuhan 6abinet #epublik Indonesia erikat pada tahun  jabatan 19*9-1950. edangkan didalam 6abinet ukirman tahun 1951-195( ilopo menjabat sebagai

enteri Perdagangan dan Perindustrian.

edangkan ilopo menunjuk Prawoto angkusasmito dari Partai asyumi sebagai wakil dalam 6abinetnya. Prawoto juga bukanlah tipe orang yang mementingkan dirinya sendiri. Prawoto langsung terjun ke dunia politik ketika masih disekolah enengah$ $ di Fogyakarta. Ia memasuki ong a7a sampai menjadi Indonesia uda. Ia akti% di I+ !ong Islamiten +ond". Dalam Partai Islam Indonesia !PII" yang diketuai oleh Dr. ukiman irjosandjojo ia duduk dalam Pengurus +esarnya. 6etika partai politik asyumi dibentuk tahun 19*5 ia duduk dalam Pimpinan Pusat$ kemudian menjadi ekretaris Umum dan terakhir tahun1959 sebagai 6etua Umum sebelum asyumi dibubarkan oleh ukarno. Dalam politik pemerintahan$ dia menjadi anggota 6:IP !19*;-19*9"$ dan di Haman #I !19*9-1950" menjadi ketuanya.

 ebagai enteri 8uar :egeri peranan ilopo digantikan oleh ukarto pada (9 pril 195(. Untuk enteri Dalam :egrinya sendiri$ ilopo memper,ayakan kepada ohamad #oem untuk  menangani. ebelumnya$ #oem juga pernah menjabat sebagai enteri Dalam :egeri pada masa 6abinet yahrir !( ktober 19*;-() uni 19*)"$ kemudian beliau juga sukses mewakili atau sebagai dilegasi Indonesia dalam perundingan #oem-#oyen tahun 19*9. Di dalam 6abinet :atsir$ beliau menjabat sebagai enteri 8uar :egri !;eptember 1950-(0 aret 1951".

enteri Pertahanan diampu oleh ri ultan 3amengkubuwono I?$ kerja sama yang erat dengan kelompok-kelompok pro%essional dalam pimpinan pusat tentara pulih lagi. :amun$  beliau mengundurkan diri pada tanggal ( uni 195/ dan untuk mengisi kekosongannya ini$ maka

dijabat oleh ilopo.Padahal$ di 6abinet yang terdahulu atau 6abinet :atsir$ beliau menjabat sebagai akil Perdana enteri. 8ukman iradinata ditunjuk ilopo sebagai enteri 6ehakiman. 8ukman iradinata juga berjasa atas$ +ursa E%ek di akarta yang diakti%kan kembali dengan UU Darurat Pasar  odal 195($ dan enteri keuangan !Pro%.D#. umitro Djojohadikusumo". Instrumen yang diperdagangkan< bligasi Pemerintah #I !1950" edangkan rnold ononutu diper,aya sebagai

enteri Penerangan. +eliau juga pernah menjabat sebagai sebagai 6etua Parlemen :egara Indonesia imur. ononutu begitu beliau lebih dikenal$ merupakan anak inahasa yang memiliki pendirian kuat untuk tetap teguh pada nasionalisme Indonesia$ beliau merupakan anggota dari Perhimpunan Indonesia$ kemudian beliau juga tergabung dalam P:I. idak hanya itu$ beliau juga mewakili sidang 6onstituante untuk mempertahankan Pan,asila khusunya sila pertama. :amun$ tak banyak orang yang mengenal ononutu. Di ulawesi Utara$nama beliau digunakan sebgai salah satu nama jalan.

+eralih ke enteri 6euangan$ pada masa 6abinet ilopo ini yang bertugas sebagai enteri adalah umitro oyohadikusumo$ merupakan ahli ekonomi di Indonesia. +eliau ini anak dari pendiri +:I 19*; yaitu argono oyohadikusumo makanya tidak salah apabila ilopo menempatkan beliau menjadi enteri 6euangan. Di Indonesia$ siapa yang tidak mengenal Prabowo ubiantoJ umitro oyohadikusumo merupakan ayah dari >alon Presiden #I tahun (01* ini$ tak salah jika buah jatuh tidak jauh dari pohonnya. yahnya salah satu kontibutor politik di Indonesia dan anaknya pun mengikuti jejak sang ayah untuk berpartisipasi dalam kan,ah perpolitikan di Indonesia.

ohammad ardjan$ entri Pertanian. erupakan salah satu anggota dari Partai asyumi daerah awa imur. Untuk enteri Perdagangan sendiri ditangani oleh umanang. entri Perhubungan diamanatkan untuk Djuanda$ hal ini ,o,ok disematkan untuk Djuanda karena Djuanda memimpin para pemuda mengambil-alih awatan 6ereta pi dari epang. Disusul pengambil-alihan awatan Pertambangan$ 6otapraja$ 6eresidenan dan obyek-obyek militer di Cudang Utara +andung. . idak hanya itu$ Ir. Djuanda oleh kalangan pers dijuluki Kmenteri marathonL karena karirnya sejak  awal kemerdekaan !19*;" sudah menjabat sebagai menteri muda perhubungan sampai menjadi Perdana enteri dan enteri Pertahanan !195)-1959" sampai menjadi enteri Pertama pada masa Demokrasi erpimpin !1959-19;/".

entri P.U dan enaga diper,ayakan kepada uwarto$ dalam 6abinet sebelumnya 6abinet ukiman beliau menjabat sebagai enteri Pertanian. entri Perburuhan dikomandani oleh Iskandar  edjasukmana$ beliau sudah sangat berpengalaman didalam bidang perburuhan. Pada masa 6abinet  :atsir beliau juga diper,aya untuk mengambil alih hingga ,abinet selanjutnya pun Iskandar 

edjakusuma tetap diper,aya untuk menjadi entri Perburuhan. Untuk entri osial sendiri$ ilopo menunjuk nwar jokroaminoto. Dalam entri kabinet mir yari%udin II pun beliau berkontribusi menjadi enteri :egara. ayangnya$ pada tanggal 9 ei 195/ putra dari 3 jokroaminoto ini digantikan posisinya oleh Panji uroso karena nwar jokroaminoto lebih memilih untuk  mengundurkan diri.

+ahder ohan adalah nama salah satu mentri yang ada didalam 6abinet ilopo$ beliau menjabat sebagai entri Pendidikan dan 6ebudayaan. Pemuda asal Padang$ umatera +arat ini memang layak menjadi menteri$ ditilik dari masa mudanya yang akti% terlibat dalam 6ongres Pemuda dan juga salah satu pimpinan ong umatranan +ond$ pidatonya yang menyangkut tentang kedudukan wanita dilarang keras oleh pihak 3india +elanda. +eliau ini juga mendapat kedudukan yang sama sebagai enteri Pendidikan dan 6ebudayaan pada masa 6abinet :atsir. edangkan enteri gama diamantkan kepada 4akih Usman$ 4akih Usman sendiri merupakan seorang akti7is Islam di Indonesia dan politikus dari Partai asyumi$ jabatan sebagai enteri 6eagamaan pernah ia jalani pada masa 6abinet 3alim semasa #epublik Indonesia erikat. 4akih menjadi bendahara. elama pendudukan

epang dan #e7olusi :asional Indonesia$ 4akih terus mendalami bidang tersebut. ekaligus menjalani dua periode sebagai enteri gama #epublik Indonesia$ 4akih menjadi lebih berpengaruh di uhammadiyah.

Ia berjasa sebagai wakil ketua di bawah beberapa pemimpin sebelum dijadikan 6etua Umum uhammadiyah pada akhir tahun 19;2. elama menjabat didalam kabinet ilopo$ 4akih mulai  program dengan re%ormasi dalam 6ementerian gama$ meresmikan tujuan kementerian< untuk 

menyediakan guru agama$ menjelaskan hubungan menghargai antar-agama yang baik$ dan menentukan tanggal hari raya. Ia juga berusaha untuk meninjau ulang struktur kementerian. 6ementerian juga melanjutkan peningkatan mutu pendidikan agama agar generasi muda pada saat itu tidak hanya tumbuh akan nasionalisme saja namun diimbangi dengan pendidikan agama yang baik  dan memberangkatkan ribuan jemaah haji yang berangkat dari Indonesia ke ekkah setiap tahun.

. 8eimena$ diper,aya menjabat sebagai enteri 6esehatan pada masa 6abinet ilopo ini. Dr. ohannes 8eimena atau yang sering disebut dengan 8eimena $ merupakan seorang tokoh nasional yang berasal dari Indonesia bagian timur yaitu mbon. 8eimena adalah lulusan dari kedokteran MI urabaya. +eliau juga merupakan seorang pendiri Cerakan ahasiswa 6risten Indonesia atau C6I tahun 1950 . idak hany itu$ 8eimena juga akti% dalam bidang politik yaitu Partai 6risten Indonesia !Parkindo" yang terbentuk di tahun 19*5 dan pada tahun 1950$ ia terpilih sebagai ketua umum dan memegang jabatan ini hingga tahun 195). elain di Parkindo$ 8eimena juga berperan dalam pembentukan DCI !Dewan Cereja-gereja di Indonesia$ kini PCI"$ juga pada tahun 1950. Di lembaga ini 8eimena terpilih sebagai wakil ketua yang membidangi komisi gereja dan negara. +eliau ini$ merupakan satu-satunya menteri di Indonesia yang mampu menjabat selam (1 tahun berturut-turut tanpa putus. Didalam kabinet-kabinet sebelumnya$ 8eimena juga diangkat sebagai enteri 6esehatan$ kemudian kabient-kabinet setelahnya juga memper,ayakan 8eimena sebagai enteri 6esehatan yaitu  pada masa 6abinet +urhanudin 3arahap dan enteri osial pada masa 6abinet uanda.

Untuk enteri :egara !enteri Urusan Pegawai" sendiri$ ilopo memper,ayakan Panji uroso. Panji uroso juga pernah menjabat sebagai gubernur di awa engah yang pertama yaitu pada tahun 19*5. edangkan per tanggal 11 ei 195/ enteri Urusan Pegawai ditiadakan dan Pandji uroso menggantikan nwar jokroaminoto yang mengundurkan diri pada tanggal 9 ei 195/ sebagai enteri osial. Pada masa 6abinet :atsir$ beliau pernah menjabat sebagai enteri enaga 6erja dan ransmigrasi.

Program Ker$a Kabinet "i!o#o

Didalam sebuah pemerintahan pastilah dibutuhkan program-program kerja yang telah di,anangkan dan akan dilakukan. Program-program kerja ini diharapkan mampu untuk menjadikan Indonesia kearah yang lebih baik daripada kabinet-kabinet sebelumnya. +erikut merupakan susunan ren,ana program kerja yang di,anangkan oleh ilopo selama kabinetnya berlangsung <

 rganisasi :egara

 6emakmuran

 6eamanan

 Perburuhan

 Pendidikan dan pengajaran

ebenarnya program-program kabinet ilopo ini tidak berbeda jauh dengan program yang di,anangkan oleh kabinet :atsir dan ukiman.

1. rganisasi :egara

elaksanakan pemilu untuk konstituante dan dewan-dewan daerah$

 :amun$ pemilu konstituante yang demokratis baru ada pada pemilahan umum tahun 1955.

Pelaksanaan pemilu dalam kabinet ilopo ini sama seperti kabinet sebelumnya$ tetap mengalami kegagalan. 6egagalan ini adalah akibat dari tidak matangnya kegiatan peren,anaan sebelum  pelaksanaan pemilu untuk konstituante.

 enyelesaikan penyelenggaraan dan mengisi otonomi daerah. Dalam menyelenggarakan dan

mengisi otonomi daerah ini 6abinet ilopo bertujuan agar kondisi pemerintahan yang ,ukup ka,au di daerah-daerah dapat membaik. erta meningkatkan tingkat kestabilan daerah akibat perekonomian yang kian menurun.

 enyederhanakan organisasi pemerintah pusat. 3al ini bertujuan agar pengaturan organisasi oleh

kabinet mudah dilakukan. 6arena jika organisasi terlalu banyak kontrol akan sulit dilakukan.

 6abinet juga meren,anakan untuk memperke,il jumlah birokrasi dan militer. :amun$disini timbul

 pertentangan dari P:I yang merasa tidak senang terhadap setiap usaha untuk mengurangi birokrasi$ sedangkan pengurangan-pengurangan yang diren,anakan di kalangan militer menimbulkan suatu kon%lik yang gawat dalam tubuh tentara.

(. 6emakmuran

• emajukan tingkat penghidupan rakyat dengan mempertinggi produksi nasional$ terutama

 bahan makanan rakyat. ujuan ini berkaitan dengan upaya meningkatkan kesejahteraan rakyat dibidang ekonomi. Paling tidak rakyat dapat memenuhi kebutuhan sehari-harinya$ yaitu kebutuhan bahan makanan pokok. elalui usaha peningkatan kemakmuran$ rakyat diharapkan dapat meningkatkan tara% hidup agar lebih layak yang tentunya akan membantu meningkatkan upaya pembangunan negara.

• elanjutkan usaha perubahan agraria. asyarakat Indonesia kala itu mayoritas merupakan

 penduduk yang bermata pen,ahariannya sebagai petani. Dengan melakukan perubahan di  bidang agraria diharapkan rakyat mampu memnuhi kebutuhan hidupnya bahkan dapat menjual hasil pertaniannya sebagai barang ekspor. 3al ini dibuktikan dengan beberapa mun,ulnya Undang-Undang $mengenai ke agrarian antara lain< Undang-Undang Darurat #epublik Indonesia :omor 1 ahun 195( entang Pemindahan dan Pemakaian anah-anah dan +arang-+arang etap Fang 8ainnya Fang empunyai itel enurut 3ukum Eropa.Undang #epublik Indonesia :omor 5 ahun 195( entang Penetapan Undang-Undang :r ; ahun 1951 Untuk engubah NCrondhuur rdonantieN !tbl 1912 :r 22" dan NMorstenlands,h CrondhuurreglementN !tbl. 1912 :r (0" ebagai Undang-Undang.Undang-Undang #epublik Indonesia :omor ; ahun 195/ entang Pernyataan Perlunya +eberapa anah Partikelir Dikembalikan enjadi anah :egeri.

 Program ekonomi benteng juga diteruskan pada masa kabinet oekiman !1951-195(" dan kabinet

ilopo !195(-195/" sekitar )00 pengusaha pribumi mendapat bantuan 6redit akan tetapi tidak  satupun pengusaha pribumi yang berhasil tumbuhmenjadi pengusaha mandiri.

• +erusaha mengembalikan kedaulatan Irian +arat kedalam pangkuan #epublik Indonesia.

Usaha ini sudah dilakukan dari terbentuknya kebinet pertama$ namun selalu mengalami kegagalan$ begitu juga dengan usaha dari 6abinet ilopo ini. 3al ini juga dampak dari

keagaglan-kegagalan perjanjian-perjanjian yang dilakukan antara Indonesia dengan +elanda. Indoneis baru berhasil merebut kembali Irian +arat pada tahun 19;9.

/. 6eamanan

• enjalankan segala sesuatu untuk mengatasi masalah keamanan dengan kebijaksanaan

sebagai :egara hukum dan menyempurnakan organisasi alat-alat kekuasaan :egara serta. 3ukum menjadi alat utama untuk menstabilkan keamanan negara dari segala bentuk an,aman  baik dari luar maupun dari dalam tubuh negara sendiri$ seiring terjadinya berbagai  pemberontakan dari daerah-daerah.

• emperkembangkan tenaga masyarakat untuk menjamin keamanan dan ketentraman.

asyarakat merupakan komponen penting dalam membentuk sebuah keamanan. asyarakat yang tentram dan sadar akan pentinganya kedamaian sangat diperlukan untuk membentuk  sebuah keamanan yang stabil.

*. Perburuhan

• emperlengkapi perundang-undangan perubahan untuk meninggikan derajat kaum buruh

guna menjamin proses nasional. Pro%esi buruh sudah menjamur di Indonesia di berbagai daerah. +anyaknya penduduk yang berpro%esi sebagai buruh ini menuntut adanya aturan %ormal yang jelas untuk menjamin kelangsungan hidupnya. Perserikatan buruh juga banyak  terbentuk. 4enomena ini tentunya dapat mengan,am kestabilan sistem negara jika tuntutan  buruh tidak terpenuhi.

5. Pendidikan dan pengajaran

• emper,epat usaha-usaha perbaikan untuk pembaharuan pendidikan dan pengajaran. ejak 

Haman kolonial$ kondisi pendidikan dan pengajaran di Indonesia terbilang sangat buruk. palagi sebelum kemerdekaan pendidikan hanya terbatas pada kaum laki-laki dan para  priyayi. 3al ini tentu harus dibenahi$ mulai dari sistemnya hingga pada tenaga-tenaga  pendidik yang bersangkutan. 6ebebasan untuk memperoleh pendidikan yang masih sangat kurang$ harus segera di perbaiki$ karena sumber daya manusia yang unggul akan mendukung  juga bagi pembangunan nasional.

;. 8uar :egeri

• engisi politik luar negri yang bebas dengan akti7itas yang sesuai dengan kewajiban kita

dalam kekeluargaan bangsa-bangsa dan dengan kepentingan nasional menuju perdamaian dunia. >ita-,ita Indonesia dalam kan,ah internasional adalah ter,iptanya politik luar negeri yang bebas akti%. +ebas disini berarti tidak memihak pada salah satu blok manapun dalam menempuh ,ara sendiri dalam menangani masalah internasional. 6emudian akti%$ Indonesia sesuai dengan pembukaan Undang-Undang Dasar 19*5 akti% dalam tujuan melaksanakan  perdamaian dunia dan berpartisipasi meredeka ketegangan internasional. Penyimpangan  politik luar negeri Indonesia yang bebas akti% mun,ul pada waktu berlangsungnya 6abinet ukiman$ yang pada akhirnya menyebabkan kabinet ukiman mengalami kegagalan. Dari 6abinet :atsir$ 6abinet ukiman$ sampai 6abinet ilopo menerangkan kepada parlemen tentang bebas dalam perhubungan luar negeri sebagai kenyataan brhadapan dengan kedua  blok yaitu blok barat dan blok timur. Dasar politik bebas akti% dengan mengingat< !a" paham tentang niat dan tujuan yang ikhlas dalam keanggotaan P++. !b" pandangannya tentang kepentingan negara lain yang menyangkut kepentingan masa pendek atau panjang.

%.5. Kegaga!an Program Ker$a Kabinet "i!o#o

6egagagalan program kerja dalam kabinet ilopo disebabkan oleh beberpa %aktor. Pertama, masa kerja kabinet ilopo terbilang ,ukup singkat yakini mulai / pril 195( hingga / uni 195/$ sehingga waktu yang yang ada untuk merealisasikan semua program kerja yang ,ukup  banyak seperti disebutkan diatas tidak men,ukupi. ebuah program kerja tentunya tidak bisa langsung terlaksana$ melainkan harus melalui beberapa tahapan yang membutuhkan waktu yang ,ukup lama$ sedangkan masalah-masalah yang terjadi selama kabinet ilopo berlangsung mengakibatkan kabinet ini harus mengakhiri masa kerjanya dalam waktu kurang lebih satu tahun.  Kedua, KmusuhL yang dihadapi bangsa Indonesia kala berlangsungnya kabinet ini ,ukup berat$ baik dari dalam negeri maupun dari luar negeri. Dari dalam negeri$ dari dalam kabinet juga mun,ul pertentangan antara  petinggi-petinggi partai politik$ ditambah lagi dengan mun,ulnya pemberontakan dari daerah-daerah yang merasa tidak mendapatkan haknya dari pemerintah pusat. edangkan dari luar negeri$ pertikaian dengan negeri +elanda atas masalah Irian +arat juga menyulitkan Indonesia meraih kembali kedaulatan atas Irian +arat agar masuk wilayah Indonesia. engketa ini berlangsung dalam jangka waktu yang lama$ karena kekuatan dari pihak +elanda yang sangat kuat$ bahkan berbagai perjanjian yang pernah diupayakan tidak mampu menyelesaikan kasus Irian +arat.

 Ketiga, dalam tujuan men,apai kemakmuran rakyat$ agaknya juga menemui hambatan karena kondisi perekonomian negara sendiri saat itu juga tengah mengalami penurunan$ terjadi banyak kasus korupsi$ serta terjadinya in%lasi karena tingginya harga barang import dan rendahnya barang produksi untuk eksport$ yang menyebabkan de%isit kas negara.

 Keempat, masalah ekonomi dan sosial yang dihadapi bangsa Indonesia setalh kependudukan epang dan #e7olusi sangatlah besar. Perkebunan-perkebunan dan isntalasi industry diseluruh penjuru negeri rusak berat. ungkin yang paling penting ialah bahwa jumlah penduduk meningkat tajam. Produksi pangan meningkat namun tidak men,ukupi kebutuhan yang ada. erjadinya berbagai kasus ledakan penduduk yang signi%ikan membuat keadaan semakin ka,au. Di awa$ produksi beras  perkapita sedikit menurun dari ahun 1950-19;0.

aka sejumlah besar import makanan masih diperlukan. Pertanian banyak menyerap tenaga kerja  baru dengan membagi pekerjaan kepada sejumlah buruh yang jumlahnya semakin hari smeakin meningkat. etapi$ dengan menurunnya jumlah lahan yang dimiliki banyak keluarga petani tidak lagi memiliki lahan yang ,ukup untuk mena%kahi hidup mereka dan harus men,ari pendapatan mereka dengan menjadi buruh upahan. 6arena didearah desa tanah sudah menjadi sempit$ maka terjadilah urbanisasi untuk men,ari penghidupan yang lebih la yak.

6eadaan ekonomi menjadi semakin memburuk dengan berakhirnya Perang 6orea. ntara bulan 4ebruari 1951 dan eptember 195($ harga karet$ ekspor nasional yang terpenting turun )1O. 3al ini  juga mengakibatkan pemasukan bagi uang pemerintah merosot tajam. Upaya untuk memperbaiki

nera,a perdagangan yang dianggap tidak menguntungkan serta keluarnya ,adangan emas dan de7isa maka pemerintah mengankan bea tambahan sebesar 100-(00O terhadap impor barang-barang mewah dan mengurangi pengeluaran. 8angkah tersebut memperbaiki dampak yang paling buruk dari krisis ekonomi$ tetapi menimbulkan akibat-akibat yang paling buruk terhadap para pendukung utama P:I. asyumi mendukung kebijakan itu$ sehingga meningkatkan ketegangan anatra P :I dengan asyumi.

Berakhirnya Kabinet "i!o#o

6oalisi P:I dan asyumi dalam kabinet ilopo tidak pernah berjalan denagn baik pada  bulan-bulan di tahun 195/ hakikat koalisi yang ada pun tinggal sedikit dari beberapa jumlah koalisi. Pada masa kabinet ini$ :U menarik diri dari asyumi dan berubah menjadi partai politik. Perpe,ahan itu mengakibatkan ketimpangan yang sangat signi%ikan$ :U merasa lebih mudah untuk bekerjasama dengan P:I dan P6I$ daripada denagn asyumi. P:I dan P6I pun juga merasa senang karena dapat  berhubungan dengan partai Islam ke,uali asyumi.

Pemerintah saat itu dihadapkan pada keadaan ekonomi yang kritis$ terutama karena jatuhnya harga barang-barang ekspor Indonesia seperti$ karet$ timah dan kopra$ sedang ke,enderungan impor  terus meningkat. 6arena penerimaan negara akan menurun dalam jumlah yang besar dan karena  banyaknya komitmen-komitmen lama yang harus dipenuhi maka adanya de%isit tidak dapat dihindarkan sekalipun diadakan penghematan-penghwmatan yang drastis. #en,ana kenaikan gaji para  pegawai negeri sebesar (0O tetap dilaksanakan$ tetapi pembagian jatah beras pegawai terpaksa

dihentikan$ sedangkan hadiah lebaran tidak diberikan . &/'

6esulitan lain yang dihadapi ialah masalah panen yang menurun$ sehingga perlu disediakan jumlah de7isa yang lebih besar untuk mengimpor beras. Dalam usaha meningkatkan ekspor yang perlu untuk  memperbaiki situasi nera,a pembayaran$ pemerintah mengambil langkah menurunkan pajak ekspor  serta menghapus sistem serti%ikat yang oleh kabinet sebelumnya diadakan untuk meningkatkan  penerimaaan negara dengan mengorbankan barang-barang yang pada waktu itu kuat pasarannya.

Dilain pihak dilakukan pembatasan impor dengan jalan menaikan pajak terhadap barang-barang non-essensial dan mewajibkan para membayar uang muka sebesar *0O.

engenai program kabinet ilopo terutama ditujukan pada persiapan pelaksanaan Pemilihan umum !untuk konstituante$ DP#$ dan DP#D"$ kemakmuran$ pendidikan rakyat$ dan keamanan. edang program luar negeri terutama ditujukan pada penyelesaian masalah hubungan Indonesia-+elanda dan pengembalian Irian +arat ke Indonesia serta memajukan politik bebas-akti% menuju  perdamaian dunia. ilopo bersama dengan kabinetnya berusaha untuk melaksanakan program itu sebaik-baiknya. kan tetapi$ kesukaran-kesukaran yang harus diselesaikan ialah timbulnya  pro7insialisme dan bahkan kapitalisme. ejala tersebut dapat mengan,am persatuan dan kesatuan  bangsa. Cejala pro7insialisme akhirnya berkembang ke separatisme atau usaha memisahkan diri dari  pusat. Cejala tersebut terwujud dalam berbagai ma,am pemberontakan$ misalnya P##I atau

Permesta.

 Dibeberapa tempat di umatera dan ulawesi timbul rasa tidak puas terhadap pusat. lasan yang terutama adalah keke,ewaan karena tidak seimbangnya alokasi keuangan yang diberikan oleh Pusat kepada Daerah. Daerah merasa bahwa sumbangan yang mereka berikan kepada pusat dari hasil ekspor misalnya lebih besar dari yang mereka dikembalikan oleh Pusat kepada Daerah. ereka juga menuntut diperluasnya hak otonomi daerah. imbul pula perkumpulan-perkumpulan yang  berlandaskan semangat kedaerahan seperti Paguyuban Daya unda di +andung Pertama gerakan kedaerahan unda mulai menunjukkan eksistensinya. Cerakan ini sekalipun lebih banyak 

menampakan mani%estasinya dalam budaya$ namun sebetulnya punya latar belakang

+arat adalah basis asyumi yang mendominasi parlemen daerah awa +arat maupun di 6ota +esar  +andung. etapi di sisi lain ada gerakan Darul Islam yang kadang merugikan ,itra politik Islam karena keganasannya kerap di luar batas. eskipun di tingkat pusat :U keluar dari asyumi karena  persoalan enteri gama pada 195($ tetapi di tingkat lokal se,ara ideologis untuk awa +arat kedua  partai ini sebetulnya tidak terlalu berseberangan.

urat kabar mingguan yang dikelola orang ionghoa di akarta tar eekly men,ermati benar  situasi di awa +arat$ khususnya di +andung sejak 195/. enurut sebuah artikel pada ( ei 195/ asyumi disebutkan berhasrat agar Pemilu menggunakan sistem distrik yang menguntungkan partai ini terutama di awa +arat. ejak 195/ orang ionghoa juga mengkhawatirkan apa yang disebut  pro7ian,ialistis terutama yang digagas Cerakan Daya unda menjadi ,ukup kuat pada tahun 195(-195/. un,ulnya gerakan ini dituding menimbulkan ketegangan. dan Cerakan Pemuda 4ederal #epublik Indonesia di Ujangpandang. 6eadaan ini tentu membahayakan kehidupan negara 6esatuan dan merupakan langkah mundur dari umpah Pemuda 19(2.

elain soal kedaerahan dan kesukuan$ pada tanggal 1) ktober 195( timbul soal ngkatan Darat yang terkenal dengan peristiwa 1) ktober 195( . Peristiwa ini ditandai dengan perdebatan sengit di DP# selama berbulan-bulan mengenal masalah pro dan kontra kebijaksanaan enteri Pertahanan dan pimpinan ngkatan Darat. ksi ini dilakukan dengan penangkapan ; orang anggota  parlemen. 6on%lik itu berimbas ke parlemen. Parlemen membahas masalah itu yang kemudian ter,etusnya mosi anai ophian. anai mengusulkan supaya diadakan reorganisasi dan mutasi di lingkungan ngkatan Perang dan kementrian pertahanan. osi itu diterima oleh parlemen. Parlemen terlalu ikut ,ampur dalam urusan internal tentara. entara menolak mosi dengan melakukan tekanan kepada presiden untuk membubarkan parlemen. untutan itu ditolak presiden &*' . anai opian Partai awalnya ketika masa pergerakan nasional adalah Parindra !Partai Indonesia #aya" dan ketika masa #e7olusi ia berganti partai menjadi P:I !Partai :asional Indonesia" yang berideologikan arhaenisme +ung 6arno . Ia pernah menduduki ekretaris enderal P:I .

enteri Pertahanan$ ekretaris enderal li +udihardjo dan sejumlah perwira yang merasa  bertanggung jawab atas Peristiwa 1) ktober 195( di antaranya 6P .+. imatupang dan 6D .3. :asution mengundurkan diri dari jabatannya. 6edudukan :asution digantikan oleh +ambang ugeng. Dengan timbulnya$ kon%lik antar kelompok didalam tubuh tentara maka kekuatan emreka untuk menghadapi para pemberontak-pemberontak menurun. 6abinet ilopo kehilangan keper,ayaan akibat kegagalan demobilisasinya. Inti peristiwa ini adalah gerakan sejumlah perwira angkatan darat guna menekan ukarno agar membubarkan kabinet. +ahkan pada tanggal 1) ktober 195( mun,ul demonstrasi rakyat terhadap presiden. Para demonstran itu menuntut kepada presiden agar  membubarkan parlemen serta meminta presiden memimpin langsung pemerintahan sampai diselenggarakannya pemilu. :amun presiden menolak$ dengan alasan bahwa ia tidak mau menjadi diktator$ tetapi mungkin pula khawatir apabila tuntutan tentara dipenuhi ia akan ditunggangi oleh mereka.

Pada masa :atsir dan ukiman$ perselisihan oekarno dengan masyumi berada disekitar   pemerintahan$ berbeda pula pada masa kabinet ilopo perdebatan antara masyumi dengan ukarno

menyangkut pada masalah ideologi dan dasar :egara Indonesia. 3al ini pada awalnya ketika ukarno  berpidato di muntai$ 6alimantan elatan pada tanggal () anuari 195/. Pernyataan soekarno mendapat respon dari beberapa kalangan tidak terke,uali masyumi. +ahkan ketua masyumi awa +arat sangat keras menanggapi pidato oekarno itu. +eliau mengatakan bahwa pernyataan yang

dilontarkan oleh oekarno itu menimbulkan kon%lik ideologi dengan umat Islam yang dianut oleh sebagian besar umat di Indonesia. :amun$ :atsir dan ukiman tidak terlalu ambil pusing dengan statement oekarno tersebut$ mereka justru berupaya untuk memperke,il persoalan tersebut. :atsir  mengatakan bahwa mun,ulnya perbedaan itu sebagian akibat dari keka,auan dalam memahmi istilah $ seperti ideologi Islam atau :egara nasional.&5' Untuk menghindari perdebatan yang panjang$ :atsir  meminta agar masalah ini dibahas se,ara internal masyarakat musllim tidak perlu dimuka umum.

alaupun$pimpinan-pimpinan masyumi sudah berusaha untuk meredakan dan mendinginkan situasi$ ukarno tetap mengangkat pembi,araan mengenai hubungan antara Islam dengan Pan,asila. asalah ini disampaikan oekarno pada saat kuliah umum di UI tanggal ) ei 195/. &;'  ukarno  juga menyatakan bahwa Islam sejalan dengan demokrasi $ Pemerintahan yang dipimpin ilopo dari

P:I dan Prawoto dari asyumi tidak berlangsung lama karena adanya perbedaan pendapat antara masyumi dengan P:I dalam meme,ahkan berbagai masalah$ terutama ,ara menyelesaikan masalah sengketa anjung orawa.

6edudukan 6abinet ini semakin tergun,ang karena adanya Perisiwa anjung orawa yang ada di umatera Utara yang diduduki se,ara ilegal. Peristiwa anjung orawa adalah peristiwa yang terjadi di umatera Utara pada tanggal 1; aret 195/. Pada tahun 195/ Pemerintah #I karasidenan umatera imur meren,anakan untuk men,etak sawah per,ontohan di daerah bekas areal perkebunan tembakau di desa Perdamaian$ anjung orawa. :amun sayangnya$ banyak penggarap liar sudah berhasil menduduki daerah tersebut.

Usaha pemerintah untuk memindahkan mereka dengan ,ara musyawarah pun gagal karena dihalangi oleh +arisan ani Indonesia !+I"$ organisasi massa P6I. leh karena itu pada tanggal 1; aret 195/$ pemerintah terpaksa menghan,urkan wilayah itu dengan dijaga ketat oleh para barisan polisi. Untuk menghindari penghan,uran itu +I mengajak beberapa massa disekitar anjung orawa. ereka bersi%at brutal sehingga aparat kepolisian pun mengeluarkan tembakan dan menyebabkan  banyak korban luka-luka dan ada pula yang hingga tewas. kibat peristiwa anjung orawa

mun,ullah mosi tidak per,aya dari erikat ani Indonesia terhadap kabinet ilopo. ehingga ilopo harus mengembalikan mandatnya pada presiden pada tanggal ( uni 195/. etelah ilopo menyerahkan mandat$ dikalangan partai politik terutama asyumi dan PI mengusulkan untuk  membentuk kabinet presidensil dibawah pimpinan .3atta$ namun oekarno menolak usul tersebut dan tetap men,ari %ormatur untuk membentuk kabinet yang baru.