IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 3 TAHUN
2014 TENTANG RETRIBUSI JASA UMUM TERHADAP
MANAJEMEN PENGELOLAAN RETRIBUSI PARKIR
DI KOTA SORONG
SKRIPSI
Disusun Oleh :
MOHAMAD RIFAI KATMAS
2 0 1 1 3 3 0 0 0 2 3
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 3 TAHUN
2014 TENTANG RETRIBUSI JASA UMUM TERHADAP
MANAJEMEN PENGELOLAAN RETRIBUSI PARKIR
DI KOTA SORONG
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sorong
Disusun Oleh :
MOHAMAD RIFAI KATMAS
2 0 1 1 3 3 0 0 0 2 3
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
HALAMAN PERSETUJUAN
Diterangkan bahwa skripsi mahasiswa:
Nama Mahasiswa : MOHAMAD RIFAI KATMAS Nomor Induk Mahasiswa : 20113300023
Program Studi : ILMU HUKUM
Judul Skripsi : “IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 3 TAHUN 2014 TENTANG RETRIBUSI JASA UMUM TERHADAP MANAJEMEN PENGELOLAAN RETRIBUSI PARKIR DI KOTA SORONG”
Telah diperiksa dan disetujui oleh para pembimbing dan diterima umtuk diajukan kepada panitia ujian skripsi yang dibentuk oleh Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sorong (UMS) untuk memenuhi sebagian persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Strata Satu (S1) Program Studi Ilmu Hukum (Konsentrasi Hukum Adat Keagrariaan).
HALAMAN PENGESAHAN
Telah diterima dan disahkan oleh panitia Ujian Skripsi Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sorong berdasarkan keputusan Dekan Fakultas Hukum Nomor: ... tanggal ...2016, untuk memenuhi salah satu persyaratan akademik guna memperoleh gelar Sarjana Strata Satu (S1) Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sorong di lingkungan Kopertis Wilayah XIV, Papua dan Papua Barat.
PENGUJI :
1. ... ... 2. ... ... 3. ... ... 4. ... ...
Sorong, ... Januari 2016
KETUA
... NIP/NIDN ...
SEKRETARIS
... NIP/NIDN ...
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
NAMA : MOHAMAD RIFAI KATMAS
NIM : 20113300023
Program Studi : Ilmu Hukum Judul Skripsi :
“IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 3 TAHUN 2014 TENTANG RETRIBUSI JASA UMUM TERHADAP MANAJEMEN PENGELOLAAN RETRIBUSI PARKIR DI KOTA SORONG”.
Dengan ini menyatakan bahwa :
1. Skripsi yang diajukan ini adalah asli dan tidak terdapat karya yang yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar S1 di Universitas Muhammadiyah Sorong atau perguruan tinggi lain;
2. Skripsi ini adalah murni merupakan gagasan, rumusan, dan penelitian penulis sendiri, serta dibuat sendiri tanpa bantuan pihak lain, kecuali dari tim Pembimbing I dan Pembimbing II;
3. Dalam skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diajukan dalam naskah ini dengan disebutkan nama pengarangnya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
Mohamad Rifai Katmas (20113300023), Implementasi Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2014 Tentang Retribusi Jasa Umum Terhadap Manajemen Pengelolaan Retribusi Parkir Di Kota Sorong (dibimbing oleh DR. MUHAMMAD RIDHA, S.E., M.Si., M.M., M.H. dan MUHARUDDIN, S.H., M.H.).
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi Peraturan Daerah Kota Sorong nomor 3 tahun 2014 tentang retribusi jasa umum terhadap retribusi parkir dengan dua cara, yaitu: (1) Pemerintah Kota Sorong Membuat surat perjanjian kerjasama yang dibuat dalam suatu Memorandum Of Understanding(MoU), yang didalamnya berisi hal-hal yang menerangkan dengan rinci hal-hal mengenai pembagian hasil penarikan iuran parkir oleh masing-masing pihak. Kemudian ditandatangani oleh kedua pihak, yakni Pemerintah dan pemilik lahan parkir yaitu Supermarket maupun toko-toko besar yang ada di Kota Sorong, antara lain: Supermarket Saga, Supermarket Yohan, Ramayana Mall, Toko Thio, Supermarket Homey, Mega Mall, Supermarket Papua. (2) Pemerintah Kota Sorong dalam hal ini yang berwenang yaitu Dinas Pendapatan Daerah Kota Sorong menurunkan petugas atau stafnya untuk turun langsung kelapangan melakukan penagihan retribusi parkir. Lokasinya antara lain: Bandar Udara Domine Eduard Osok (DEO) dan Pasar Sentral Remu.
Dengan mengucapkan puji dan syukur pada Allah SWT, penulis akhirnya dapat menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul “IMPLEMENTASI PERATURAN DAERAH NOMOR 3 TAHUN 2014 TENTANG RETRIBUSI JASA UMUM TERHADAP MANAJEMEN PENGELOLAAN RETRIBUSI PARKIR DI KOTA SORONG”, sebagai persyaratan untuk memenuhi Gelar
Sarjana Strata Satu (S1) pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sorong (UMS).
Pada kesempatan ini, penghargaan dan ucapan terima kasih penulis haturkan kepada:
1. Bapak DR. Drs. H. HERMANTO SUAIB, M.M. selaku Rektor, yang selalu memberikan motivasi serta ilmunya selama penulis kuliah di Universitas Muhammadiyah Sorong.
2. Bapak DR. MUHAMMAD RIDHA, S.E., M.Si., M.M., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum, yang memberikan bimbingan dan motivasi selama penulis kuliah di Universitas Muhammadiyah Sorong.
3. Bapak KARIADI, S.H., M.H. selaku Wakil Dekan Fakultas Hukum, yang memberikan bimbingan dan motivasi selama penulis kuliah di Universitas Muhammadiyah Sorong.
5. Bapak RAJAB LESTALUHU, S.H., M.H. selaku Ketua Program Studi Ilmu Hukum, yang selalu setia memberikan pelayanan administrasi di Kantor Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sorong.
6. Bapak DR. H. M. RIDHA SUAIB, M.H. selaku Dosen Pembimbing I, yang telah meluangkan waktu dan memberikan masukan serta pemikirannya selama penulis membuat skripsi.
7. Bapak MUHARUDDIN, S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing II, yang telah meluangkan waktu dan memberikan masukan serta pemikirannya selama penulis membuat skripsi.
8. Para Dosen yang telah dengan ikhlas memberikan ilmunya kepada penulis selama kuliah baik mulai dari semester awal sampai semester akhir yang tidak bisa disebutkan satu persatu.
9. Dinas Pendapatan Daerah Kota Sorong, khususnya Bapak YUNUS ABAGO, S.IP selaku Kepala Bidang Retribusi Daerah, yang dengan ramah melayani penulis dalam proses pengambilan data.
10. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Sorong, khususnya Biro Hukum, yang dengan ramah melayani penulis dalam proses pengambilan data.
11. Teman-teman FAKULTAS HUKUM ANGKATAN 2011 yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah bersama-sama dalam suka dan duka selama menimba ilmu di Universitas Muhammadiyah Sorong.
ORAY yang telah memberikan bantuan materiil maupun moriil selama bersama-sama menimba ilmu di Universitas Muhammadiyah Sorong.
13. Kedua Orang Tua tercinta, Ayahanda NASIR KATMAS dan Ibunda HALIMA JELMAF yang selalu memberikan motivasi serta dorongan semangat dan tidak pernah henti-hentinya berdo’a demi keberhasilan penulis.
14. Ketiga Adik tersayang, MUCHLIS KATMAS, HERLINA KATMAS, dan ANAWINTA KATMAS, serta ponakan ZAHRANA KHAIRUNNISA yang selalu menghibur dan memberikan dorongan semangat kepada penulis.
15. Kedua Orang Tua angkat, Paman FAGI KATMAS dan Bibi KURAISIN serta anaknya NURAINI KATMAS dan sepupu SYAFI’I KATMAS yang telah memberi dukungan baik moriil maupun materiil kepada penulis.
16. Kekasih tersayang, MULIYATI DJAFAR beserta keluarga yang selalu memberikan dorongan semangat kepada penulis.
17. Sahabat sejati, IRFAN IRNANDI, S.Si., M.Sc. yang telah banyak memberikan sumbangsih referensi bagi penulis.
Penulis sangat menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu kritik dan saran yang konstruktif sangat dibutuhkan demi penyempurnaannya. Skripsi ini kiranya dapat menjadi suatu sumbangan pikiran positif dalam rangka pengembangan Ilmu Hukum. Semoga bermanfaat.
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………... i
HALAMAN PERSETUJUAN ……… ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN ... iv
ABSTRAK ... v
B. Rumusan Masalah Penelitian ………... 6
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ………... 6
D. Sistematika Penulisan ……….... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Umum Peraturan Daerah Kota Sorong Nomor 3 Tahun 2014 Tentang Retribusi Jasa Umum ………... 9
1. Peraturan Daerah ... 9
2. Retribusi ... 14
3. Jasa Umum ………... 16
B. Tinjauan Umum Manajemen Pengelolaan Retribusi Parkir …... 18
2. Pengelolaan ... 22
3. Retribusi Parkir ... 23
BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian ……….. 25
B. Lokasi Penelitian ... 26
C. Jenis dan Sumber Data ……….. 26
D. Teknik Pengumpulan Data ……….... 29
E. Analisis Data ………. 30
F. Waktu Penelitian ... 30
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN A. Implementasi Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2014 Tentang Retribusi Jasa Umum Terhadap Manajemen Pengelolaan Retribusi Parkir .. 31
B. Faktor Yang Mempengaruhi Implementasi Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2014 Tentang Retribusi Jasa Umum Terhadap Manajemen Pengelolaan Retribusi Parkir ... 38
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 43
B. Saran ... 44 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Kupon karcis diperoleh dari Supermarket Papua (13.11.2014).
Gambar 2 Kupon karcis diperoleh dari Mega Mall (15.12.2014).
Gambar 3 Kupon karcis diperoleh dari Supermarket Yohan (21.10.2015).
DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Amirin, Tatang M. 1995. Menyusun Rencana Penelitian. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Anonim. 2015. Pedoman Penyusunan Skripsi Dan Pelaksanaan Ujian Skripsi. Sorong: Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sorong (UMS). Adisasmita, Rahardjo. 2014. Pengelolaan Pendapatan Dan Anggaran Daerah.
Yogyakarta: Graha Ilmu.
Kahmad, Dadang. 2000. Metode Penelitian Agama. Bandung: Pustaka Setia.
Lestaluhu, Rajab. 2013. Bahan Ajar Metode Penelitian Hukum. Sorong: Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sorong (UMS).
Mahmudi. 2010. Manajemen Keuangan Daerah. Jakarta: Erlangga.
Narbuko, Cholid dan Achmadi, Abu. 2001. Metodologi Penelitian. Jakarta: Bumi Aksara.
Nasution, Bahder Johan. 2008. Metode Penelitian Ilmu Hukum. Bandung: Mandar Maju.
Siswanto, H. B. 2013. Pengantar Manajemen. Jakarta: Bumi Aksara.
Sugianto. 2008. Pajak Dan Retribusi Daerah. Jakarta: Grasindo.
Supranto, J. 2003. Metode Penelitian Hukum dan Statistik. Jakarta: Rineka Cipta.
Soekanto, Soerjono. 1981. PengantarPenelitianHukum.Jakarta: UI Press.
Soemitro, Ronny Hanitijo. 1994. Metode Penelitian Hukum dan Yurimetri. Jakarta: Ghalia.
Yani, Ahmad. 2002. Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Daerah Di Indonesia. Jakarta: Raja Grafindo Persada.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 Tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah Menjadi Undang-Undang.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 1999 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Daerah.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 66 Tahun 2001 Tentang Retribusi Daerah
Peraturan Daerah Kota Sorong Nomor 3 Tahun 2011 Tentang Retribusi Jasa Umum.
http://khafidsociality.blogspot.com/2011/12/prinsip-prinsip-pembentukan-peraturan.html
http://mahenraz.wordpress.com/2010/07/14/fungsi-retribusi-dalam-meningkatkan-pad/
http://pengertianadalahdefinisi.blogspot.com/2013/08/pengertian-manajemen-istilah-definisi_25.html
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Peraturan Daerah Kota Sorong Nomor 3 Tahun 2011 Tentang Retribusi Jasa Umum.
Lampiran 2 Peraturan Daerah Kota Sorong Nomor 3 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kota Sorong Nomor 3 Tahun 2011 Tentang Retribusi Jasa Umum.
Lampiran 3 Surat Keterangan Riset dari Dinas Pendapatan Daerah Kota Sorong.
