commit to user
i
PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH
DAN POLITIK DAERAH TERHADAP
TINGKAT KORUPSI DI PEMERINTAH DAERAH
(Studi Kasus pada Pemerintah Daerah Kab/Kota Seluruh
Indonesia Tahun 2013)
Skripsi
Diajukan untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh:
AYU RIZKI DAMAYANTI NIM. F0312024
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA 2016
commit to user
ii ABSTRAK
PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH
DAN POLITIK DAERAH TERHADAP
TINGKAT KORUPSI DI PEMERINTAH DAERAH
(Studi Kasus pada Pemerintah Daerah Kab/Kota Seluruh
Indonesia Tahun 2013)
AYU RIZKI DAMAYANTI F0312024
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh karakteristik pemerintah daerah yang diukur dengan ukuran pemerintah daerah, pendapatan pajak daerah, kemandirian daerah serta Human Development Index (HDI) dan pengaruh politik daerah yang diukur dengan politik re-election kepala daerah terhadap korupsi di pemerintah daerah di Indonesia. Korupsi sesuai dengan Undang-Undang No. 20 tahun 2001 pasal 2 dan 3, diukur dengan menggunakan temuan BPK berupa ketidakpatuhan terhadap ketentuan perundang-undangan yang mengakibatkan kerugian daerah, potensi kerugian daerah, kekurangan penerimaan, kelemahan administrasi, ketidakhematan dan ketidakefektifan. Untuk mengetahui pengaruh tersebut digunakan analisis regresi berganda.
Hasil penelitian terhadap 223 observasi pada tahun 2013 menunjukkan bahwa (1) ukuran pemerintah daerah yang diukur menggunakan total aset daerah (ASET) menunjukan nilai t sebesar 4,293 dengan p–value sebesar 0,000 atau p-value berada dibawah 0,05 sehingga berpengaruh positif terhadap tingkat korupsi di pemerintah daerah; (2) kemandirian daerah yang diukur menggunakan rasio kemandirian daerah (PAD) menunjukan nilai t sebesar -2,252 dengan p– value sebesar 0,025 atau p-value berada dibawah 0,05 sehingga berpengaruh negatif terhadap tingkat korupsi di pemerintah daerah; (3) pajak daerah yang diukur menggunakan total penerimaan pajak daerah (PAJAK) menunjukan nilai t sebesar -0,116 dengan p–value sebesar 0,908 atau p-value berada diatas 0,05 sehingga tidak berpengaruh terhadap tingkat korupsi di pemerintah daerah; (4) Human Development Index (HDI) menunjukan nilai t sebesar -1,396 dengan p– value sebesar 0,164 atau p-value berada diatas 0,05 sehingga tidak berpengaruh terhadap tingkat korupsi di pemerintah daerah; (5) politik re-election kepala daerah (POLITIK) menunjukan nilai t sebesar 3,035 dengan p–value sebesar 0,003 atau p-value berada dibawah 0,05 sehingga politik daerah (re-election) berpengaruh positif terhadap tingkat korupsi di pemerintah daerah.
Kata kunci : Pemerintah Daerah, Karakteristik Pemerintah Daerah, Politik Re-election dan Korupsi.
commit to user
iii
ABSTRACT
THE EFFECT OF LOCAL GOVERNMENT
CHARACTERISTICS AND POLITICS
LEVEL OF CORRUPTION IN LOCAL GOVERNMENT
(Case Study on Local Government District / City All Indonesia
Year 2013 )
AYU RIZKI DAMAYANTI F0312024
This research aim to know the influence of local goverment characteristic as measured by size of local goverment, local tax revenue, local autonomy and Human Development Index (HDI) and also local politics as measured by political re-election head of local goverment on corruption in Indonesian local goverment. Corruption is suitable with the definition that is stated on Undang-Undang No. 20, 2001 chapter 2 and 3, measured by using Supreme Audit Council (BPK) searched in the condition of un-obeyed toward law certainty that causes local loss, potencial loss, deficiencies of revenues, administrative, inefficiency and ineffectiveness, to know the influences is used multiple regresion analysis.
The result of research toward 223 observation in 2013 showed that (1) size of local goverment is measured using a total assets (ASET) shows value of 4,293 with p-value of 0.000 or p-value is below 0.05, so it has positive impact on corruption in local goverment; (2) local autonomy is measured using local autonomy ratio (PAD) shows t value of -2,252 with p-value of 0.025 or p-value is below 0.05, so it has negative impact on corruption in local goverment; (3) local tax revenue (PAJAK) shows t value of -0,116 with p-value of 0.908 or p-value is above 0.05, so it has no impact on corruption in local goverment; (4) Human Development Index (HDI) showed that t value of -1,396 with a p-value of 0.164 or p-value is above 0.05, so it has no impact on corruption in local goverment; (5) political re-election head of local voverment (POLITIK) showed that t value of 3,035 with a p-value of 0.003 or p-value is below 0.05, so it has positive impact on corruption in local goverment.
Keywords: Local Goverment, Local Goverment Characteristic, Political Re-election, Corruption
commit to user
iv
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING Skripsi dengan judul :
PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN POLITIK DAERAH TERHADAP
TINGKAT KORUPSI DI PEMERINTAH DAERAH
(Studi Kasus pada Pemerintah Daerah Kab/Kota Seluruh Indonesia Tahun 2013)
Disusun oleh : Ayu Rizki Damayanti
NIM. F0312024
Telah disetujui pembimbing Pada tanggal :
Dr. Djuminah, M.Si, Ak NIP. 196009161988032001
Mengetahui:
Kepala Program Studi Akuntansi
Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si, Ak NIP. 196909241994021001
commit to user
v
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI
PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN POLITIK DAERAH TERHADAP
TINGKAT KORUPSI DI PEMERINTAH DAERAH
(Studi Kasus pada Pemerintah Daerah Kab/Kota Seluruh Indonesia Tahun 2013)
Disusun oleh: Ayu Rizki Damayanti
NIM.F0312024
Telah disetujui dan disahkan oleh Tim Penguji Pada Tanggal :
Tim Penguji Skripsi
1. Hanung Triatmoko, Drs., M.Si., Ak Selaku Penguji (...) NIP. 196610281992031001
2. Putri Nugrahaningsih, S.E., M.Ak., Ak Selaku Penguji (...) NIK. 1983061420140401
3. Dr. Djuminah, M.Si., Ak Selaku Pembimbing (...)
NIP. 196009161988032001
Mengetahui:
Kepala Program Studi Akuntansi
Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak NIP. 19690924 199402 1 001
commit to user
vi
SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret :
Nama : Ayu Rizki Damayanti
NIM : F0312024
Program Studi : Akuntansi
Judul Skripsi :PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH
DAERAH DAN POLITIK DAERAH TERHADAP TINGKAT KORUPSI DI PEMERINTAH DAERAH (Studi Kasus pada Pemerintah Daerah Kab/Kota Seluruh Indonesia Tahun 2013)
Menyatakan dengan sebenarnya, bahwa penelitian ini merupakan hasil karya saya sendiri dan tidak terdapat pendapat atau argumen secara keseluruhan atau sebagian yang saya salin, saya replikasi, saya gunakan sebagai bahan pembahasan dalam penelitian ini tanpa memberikan pengakuan terhadap penulis sebelumnya.
Apabila ternyata dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan ijazah dan pencabutan gelar sarjana yang telah diberikan universitas sebelas maret kepada saya.
Surakarta, 25 April 2016
Ayu Rizki Damayanti NIM. F0312024
commit to user
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, karunia, nikmat, kekuatan, serta Hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir seorang sarjana yaitu skripsi yang berjudul “PENGARUH KARAKTERISTIK PEMERINTAH DAERAH DAN
POLITIK DAERAH TERHADAP TINGKAT KORUPSI DI
PEMERINTAH DAERAH (Studi Kasus pada Pemerintah Daerah Kab/Kota Seluruh Indonesia Tahun 2013)” sebagai salah satu prasyarat guna mencapai
gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Selesaimya tugas akhir skripsi ini tentunya bukan hanya perjuangan seorang diri penulis saja. Rahmat Allah SWT menjadikan penulis bersyukur atas petunjuk, bimbingan, dukungan, dan bantuan dari berbagai pihak sehingga skripsi ini dapat selesai pada waktunya. Penulis mengucapkan terimakasih kepada :
1. Dr. Sri Hunik Running, M,S., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta
2. Drs. Santoso Tri Hananto, M.Si., Ak., selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Se belas Maret Surakarta
3. Dr. Bandi, M.Si., Ak., selaku Dosen Pembimbing Akademik
4. Dr. Djuminah, M.Si., Ak.,. selaku Dosen Pembimbing skripsi yang senantiasa membimbing serta mengarahkan untuk dapat menyelesaikan penulisan tugas akhir skripsi ini.
5. Bapak dan Ibu dosen fakultas ekonomi dan bisnis yang telah memberikan
ilmu pengetahuan yang bermanfaat selama masa perkuliahan.
6. Ayah dan Ibu atas semua kesabaran, doa, dukungan serta tidak pernah lelah dalam mendidik dan memberikan kasih sayang kepada penulis.
7. Adikku, Faisal yang selalu memberikan dukungan dan semangat sehingga
commit to user
viii
8. Edwin Fakhrul Arifin, yang selalu memberikan semangat, perhatian dan dukungannya selama ini.
9. Dini, Selly, Anik, Lindha, Chanif, Nanda, Fikri, Zaki, Juno, Noel, semua warga akuntansi kelas B pada khususnya dan akuntansi angkatan 2012 pada umumnya serta teman-teman organisasi Himpunan Mahasiswa Jurusan Akuntansi(HMJA) FEB UNS yang telah memberikan pengalaman berharga dalam berorganisasi dan menjalin relasi.
10.Tria, Tanty, Ghina, Amet serta teman-teman perkumpulan Cirebon
lainnya. Terimakasih atas semua canda tawa dan kebersamaannya selama ini.
11.Ale, Yahya, Pakde, Nisa serta teman-teman KKN Puntukrejo lainnya. 12.Pihak-pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu penulis menyelesaikan penulisan skripsi ini.
Demikianlah skripsi ini disusun, penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapat berbagai kekurangan karena keterbatasan waktu yang dimiliki. Oleh karena itu, penulis mengharapkan adanya saran, maupun kritik yang membangun dari semua pihak sebagai bahan evaluasi bagi penulis. Penulis berharap semoga skripsi ini memberikan kontribusi berarti bagi perkembangan ilmu pengetahuan serta menjadikan bahan referensi untuk dilakukan riset yang lebih komprehensif kembali. Terimakasih.
Surakarta, 25 April 2016
commit to user
ix
MOTTO
Dan barangsiapa bertawakkal kepada Allah, niscaya Allah akan mencukupkan (keperluan)nya. Sesungguhnya Allah melaksanakan urusan (yang dikehendaki)Nya. Sesungguhnya Alaah telah mengadakan ketentuan
bagi tiap-tiap sesuatu (QS. Ath-Thalaq 65): 3)
Sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila engkau telah selesai (dari sesuatu urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain). dan hanya kepada Tuhan-mulah hendaknya engkau berharap
(QS. Al-Insyirah: 6-8)
Apabila kita berbuat kebaikan kepada orang lain, maka kita telah berbuat baik terhadap diri kita sendiri (Benjamin Franklin)
Sebagian besar kegagalan dalam hidup dialami oleh orang-orang yang tidak menyadari betapa dekatnya merekadengan kesuksesan saat mereka
commit to user
x
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini dipersembahkan kepada: Ayah dan Ibu yang tercinta;
Adikku tersayang; Edwin Fakhrul Arifin;
Keluarga Besar dan Sahabat-sahabat terkasih; Ibu Djuminah sebagai pembimbing skripsi;
commit to user
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
SURAT PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ... iv
KATA PENGANTAR ... v
HALAMAN MOTTO ... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... viii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv ABSTRAK ... xvi ABSTRACT ... xvii BAB I. PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ... 1 1.2. Perumusan Masalah ...6 1.3. Tujuan Penelitian ... 8 1.4. Manfaat Penelitian ... 8 1.5. Orisinalitas Penelitian ... 9
BAB II. TINJAUAN LITERATUR 2.1. Landasan Teori ... 11
commit to user
xii
2.1.1 Teori Keagenan ... 11
2.1.2 Teori Fraud Triangle ... 12
2.1.3 Karakteristik Pemerintah Daerah ... 14
2.1.4 Politik pada Pemerintah Daerah ... 15
2.1.5 Korupsi ... 16
2.1.5.1. Pengertian Korupsi ... 16
2.1.5.2. Penyebab Terjadinya Korupsi ... 19
2.1.5.3. Pencegahan Terjadinya Praktik Korupsi ... 20
2.2. Penelitian Terdahulu ... 21
2.3. Kerangka Pemikiran ... 22
2.4. Pengembangan Hipotesis ... 23
2.4.1. Pengaruh Ukuran Pemerintah Daerah Terhadap Tingkat Korupsi ... 23
2.4.2. Pengaruh Kemandirian Daerah Terhadap Tingkat Korupsi ... 24
2.4.3. Pengaruh Pajak Daerah Terhadap Tingkat Korupsi ... 25
2.4.4. Pengaruh HDI Terhadap Tingkat Korupsi ... 26
2.4.5. Pengaruh Politik Daerah Terhadap Tingkat Korupsi ... 28
BAB III. METODE PENELITIAN 3.1. Desain Penelitian ... 30
3.2. Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel ... 30
3.3. Data dan Sumber ... 31
3.4. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel 3.4.1. Variabel Dependen ... 32
commit to user
xiii
3.4.2. Variabel Independen ... 32
3.4.2.1. Karakteristik Pemerintah Daerah ... 33
3.4.2.2. Politik Daerah Re-election ... 35
3.5. Metode Analisis Data ... 36
3.5.1. Analisis Statistik Deskriptif ... 37
3.5.2. Pengujian Hipotesis ... 37
3.5.2.1. Uji Asumsi Klasik ... 37
3.5.2.2. Uji Model Regresi ... 40
BAB IV.ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN 4.1. Hasil Pengumpulan Sampel ... 42
4.2. Hasil dan Analisis Data ... 43
4.2.1. Statistik Deskriptif ... 44
4.2.2. Uji Asumsi Klasik ... 46
4.2.2.1. Uji Normalitas ... 46
4.2.2.2. Uji Autokorelasi ... 47
4.2.2.3. Uji Heterokedastisitas ... 48
4.2.2.4. Uji Multikolineritas ... 48
4.2.3. Uji Regresi Linear Berganda ... 50
4.3. Pembahasan ... 53
BAB V. PENUTUP 5.1. Kesimpulan ... 60
5.2. Keterbatasan ... 62
commit to user
xiv DAFTAR PUSTAKA
commit to user
xv
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1 Hasil Pengambilan Sampel ... 43
Tabel IV.2 Statistik Deskriptif ... 44
Tabel IV.3 Hasil Pengujian Normalitas Data K-S ... 47
Tabel IV.4 Hasil Pengujian Heterokedastisitas dengan Metode Glejser ... 48
Tabel IV.5 Hasil Pengujian Multikolineritas ... 49
commit to user
xvi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Grafik Pelaku korupsi ... 2
Gambar 2.1 Segitiga Fraud ... 13
commit to user
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I. Hasil Pengumpulan Sampel ... 69
Lampiran II. Hasil Statistik Deskriptif ... 76
Lampiran III. Hasil Uji Asumsi Klasik ... 76
Lampiran IV. Hasil Analisis Regresi Berganda ... 77
