ANALISIS PUTUSAN KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA NOMOR 09/KPPU-L/2009 DAN PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR
502 K/Pdt.Sus/2010 TENTANGDUGAAN KASUSMONOPOLIDAN PERSAINGAN USAHA TIDAK SEHAT YANG DILAKUKAN OLEH PT
CARREFOUR INDONESIA PENULISAN HUKUM
Oleh:
YESI DWI APRILAN 07400220
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2012
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmanirrahim
Segala puji syukur kami panjatkan ke hadirat Allah SWT atas segala limpahan nikmat, rahmat, taufik serta hidayah-Nya.
Sholawat serta salam semoga senantiasa tercurahkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW yang telah menuntun kita dari jalan yang gelap menuju yang terang yakni Dienul Islam.
Alhamdulillah, atas berkat rahmat Allah, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul : “ANALISIS PUTUSAN KOMISI PERSAINGAN USAHA NOMOR 09/KPPU-L/2009 DAN PUTUSAN MAHKAMAH
AGUNG NOMOR 502 K/Pdt.Sus/2010 TENTANGDUGAAN
KASUSMONOPOLIDAN PERSAINGAN USAHA TIDAK SEHAT YANG DILAKUKAN OLEH PT CARREFOUR INDONESIA”
Skripsi ini disusun dan diajukan dalam rangka memenuhi salah satu syaratuntuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum UniversitasMuhammadiyah Malang. Dalam penyusunan skripsi ini tidak terlepas daribantuan, bimbingan dan dorongan serta do’a restu dari berbagai pihak, olehkarena itu pada kesempatan ini penyusun menghaturkan rasa hormat dan terimakasih yang setulusnya kepada:
1. Kedua orangtuaku, Kompol Saparuddin dan Sahra, saudaraku kakak Dira dan adikku linda wetny yang selalu memberi bantuan moril dan materi dengan kesabarannya hingga terselesaikannya skripsi ini.
2. Om Bob Baong dan keluarga besar pak H. Widodo yang selalu sabar menyemangati saya menyelesaikan skripsi ini, terimakasih buat semua dukungannya.
3. DR. Muhadjir Effendy, M.AP. selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Sidik Sunaryo, SH. M.Si selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
5. Komariah, SH., M.Si., M.Hum selaku Pembimbing I, dan Cekli Setya Pratiwi, SH., LL.M selaku Pembimbing II, terima kasih atas bimbingan dan arahannya selama ini sampai selesainya penulisan ini.
6. Seluruh pengajar dan staf TU fakultas hukum yang tidak dapat disebutkan namanya satu persatu. Namun, peran mereka sangat berarti bagi penulis selama menempuh kuliah di Universitas Muhammadiyah Malang.
7. Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu-satu, terima kasih atas bantuan, dukungan, dan do’anya sampai terselesainya skripsi ini.
Semoga Allah SWT memberikan balasan kebaikan kepada semua yang telah penulis sebutkan di atas. Aamiin.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih belum sempurna, oleh karena itu penulis terbuka untuk menerima saran dan kritik yang sifatnya membangun guna perbaikan skripsi ini, Insya Allah. Akhir kata semoga skripsi ini bermanfaat bagi penyusun, pembaca dan semua pihak, Aamiin.
Malang, 2 Mei 2012 Penyusun
DAFTAR ISI Cover
Lembar Persetujuan ... ii
Lembar Pengesahan ... iii
Pernyataan Orisinalitas ... iv
Abstraksi ... v
Abstract ... vi
Kata Pengantar ... vii
Daftar Isi ... x
Daftar Lampiran ... xiv
Bab I Pendahuluan A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 8 C. Tujuan Penelitian ... ... 9 D. Kegunaan Penulisan... 9 E. Metode Penelitian ... 10 1. Metode Pendekatan ... 10
2. Sumber Bahan Hukum ... 10
3. Tehnik Pengumpulan Bahan Hukum ... 11
4. Teknik AnalisaBahan Hukum ... 12
F. Sistematika Penulisan ... 13
Bab II Tinjauan Pustaka A. Tinjauan Umum Tentang Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat Menurut UU Nomor 5 Tahun 1999... 14
1. Ketentuan Monopoli Dalam Pasal 17 ... 14 2. Ketentuan Persaingan Usaha Tidak Sehat
Dalam Pasal 25 ... 21
B. Tinjauan Umum Tentang Pendekatan Rule Of Reason dan Per Se Illegal ... 36
1. Penerapan Pendekatan Per Se Illegal( Pendekatan Anti Persaingan Usaha ) ... 38
2. Penerapan Pendekatan Rule Of Reason ( Pendekatan Menghambat Persaingan Usaha Tidak Sehat ) ... 40
C. Tinjauan Umum tentang Pasar Bersangkutan(Relevant Market) ... 43
1. Pasar Menurut Produk ... 44
2. Pasar Menurut Geografis ... 44
D. Hukum Acara Penanganan Perkara Persaingan Usaha Tidak Sehat dan Monopoli ... 45
1. Hukum Acara di KPPU ... 45
a. Tugas dan Wewenang KPPU ... 46
b. Proses Hukum di KPPU ... 49
2. Upaya Hukum Keberatan ... 57
3. Hukum Acara di Mahkamah Agung ... 62
4. Pelaksanaan Putusan (Eksekusi) ... 64
5. Sanksi Terhadap Pelanggaran Kegiatan Monopoli Pasal 17 ayat (1) dan Persaingan Usaha Tidak Sehat Pasal 25 Ayat (1) huruf a ... 65
Bab III Hasil Penelitian dan Pembahasan A. Posisi Kasus ... 69
1. Kronologis Kasus ... 69
3. Amar Putusan PN Jakarta Selatan ... 78 4. Amar Putusan Mahkamah Agung ... 78 B. Analisis Terhadap Putusan KPPU Nomor 09/KPPU-L/2009
Yang Telah Menyatakan Bahwa PT CarrefourIndonesia Telah Melanggar UU Anti Monopoli DanPersaingan Usaha
Tidak Sehat ... 82 1. Analisis Hukum Formil ... 82
a. Tentang Pemeriksaan Barang Bukti Menurut Pasal
42 U Antimonopoli ... 82 b. Jangka waktu penyelesaian perkara ... 86 2. Analisis Hukum Materiil ... 88
a. Analisa Pemenuhan Unsur Pasal 17 ayat (1) UU
No.5 Tahun 1999 ... 89 b. Analisa Pemenuhan Unsur Pasal 25 ayat (1) huruf a
UU No.5 Tahun 1999 ... 102 C. Analisa Yuridis Putusan Mahkamah Agung Nomor
502K/Pdt.Sus/2010 Yang Telah Menyatakan Bahwa PT CarrefourIndonesia Tidak Terbukti Melanggar
UU Anti Monopoli DanPersaingan Usaha Tidak Sehat ... 117 1. Analisis Hukum Formil ... 117 2. Analisis Hukum Materiil ... 118
a. Analisa Pemenuhan Unsur Pasal 17 ayat (1) UU
No.5 Tahun 1999 ... 118 b. Analisa Pemenuhan Unsur Pasal 25 ayat (1) huruf a
UU No.5 Tahun 1999... 121
Bab IV Penutup
A. Kesimpulan ... 129 1. Putusan KPPU Nomor 09/KPPU-L/2009 ... 131
2. Putusan MA Nomor 502K/Pdt.Sus/2010 ... 132 B. Saran ... 133
DAFTAR PUSTAKA INDEKS
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1 : Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir Lampiran 2 : Surat Tugas
Lampiran 3 : Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir Lampiran 4 : Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Lampiran 5 : Tabel barang bukti pemeriksaan di KPPU Lampiran 6 : Analisa bagan waktu pemeriksaan
Lampiran 7 : Tabel analisis kesamaan produk
Lampiran 8 : Diagram perilaku kunjungan konsumen
Lampiran 9 : Riset pangsa pasar AC Nielsen, MARS Indonesia dan Euromonitor Lampiran 10 : Diagram keadaan keuangan pemasok
(Sumber : Putusan KPPU No. 09/KPPU-L/2009)
(Sumber : Putusan KPPU No. 09/KPPU-L/2009)
(Sumber : Putusan KPPU No. 09/KPPU-L/2009)
(Sumber : Putusan KPPU No. 09/KPPU-L/2009)
(Sumber : Putusan KPPU No. 09/KPPU-L/2009) (Sumber : riset LPEM UI )
(Sumber : riset LPEM UI ) (Sumber : riset LPEM UI ) (Sumber : AC Nielsen) (Sumber : AC Nielsen) (Sumber : MARS Indonesia) (Sumber : Q-Data Euromonitor)
DAFTAR PUSTAKA
Ahmad Yani dan Gunawan Wijaya, 2008. Anti Monopoli, Raja Grafndo Perkasa. Jakarta
Andi Lubis dkk, 2009. Hukum Persaingan Usaha Antara Teks dan Konteks, Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH.. Indonesia. Knud Hansen, 2002. Law Concerning Prohibition of Monopolistic Practices And
Unfair Business Competition. Katalis .Jakarta.
M. Tri Anggraini, 2003. Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Tidak Sehat: Per se Illegal atau Rule of Reason .Jakarta: Program Pascasarjana FH-UI
M. Udin Silalahi, Perusahaan Saling Mematikan & Bersekongkol: Bagaimana Cara Memenangkan?. Jakarta
M Yahya Harahap, 2008. Hukum Acara Perdata tentang Gugatan, Persidangan, Penyitaan, Pembuktian dan Putusan Pengadilan (Sinar Grafka,)
Mustafa Kamal Rokhan, 2010. Hukum Persaingan Usaha. Jakarta Peter Mahmud Marzuki, 2005, Penelitian Hukum, Kencana, Jakarta.
Phil Evans , 2006. The Consumer Guide to Competition; Apractical Handbook, , Consumers International, Silvania
Soerjono soekanto dan sri mamuji, 2001 “ penelitian hokum normatif : suatu tinjauan singkat” PT.Raja Grafindo Persada, Jakarta
Sudikno Mertokusumo, 2002 . “Hukum Acara Perdata Indonesia” cetakan pertama, edisi keenam, , Liberty Yogyakarta
Susanti Nugroho, 2001. Pengaturan Hukum Persaingan Usaha di Indonesia,. Litbang MA. Jakarta.
Widjaya Gunawan, 2009. Merger dalam perspektif monopoli, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta.
Undang – Undang Nomor 5 Tahun 1999 Tentang Larangan praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat, di akses di http://www.kppu.go.id/id/peraturan/perma/ , di unduh pada tanggal 13 april 2011 Perpres Nomor 112 tahun 2007 Tentang Penataan dan Pembinaan Pasar Tradisional,
Pusat Perbelanjaan, dan Toko Modern, di akses di http://www.kppu.go.id/id/peraturan/perpres/ , di unduh tanggal 22 agustus 2011 Permendag Nomor 53 Tahun 2008 Tentang Peraturan Pelaksana Penataan dan
Pembinaan Pasar Tradisional, Pusat Perbelanjaan, dan Toko Modern , di akses di http://www.kppu.go.id/id/peraturan/permendag/ , di unduh pada tanggal 22 agustus 2011
Perma Nomor Nomor 3 Tahun 2005 Tentang Tata Cara Tata Cara Pengajuan Upaya Hukum Keberatan Terhadap Putusan KPPU, di akses di http://www.kppu.go.id/id/peraturan/perma/ , di unduh pada tanggal 20 agustus 2011
Perkom Nomor 1 Tahun 2006 Tentang Tata Cara Penanganan Perkara di KPPU, di akses di http://www.kppu.go.id/id/peraturan/perkom/ , di unduh pada tanggal 20 agustus 2011
