PROSEDUR PELAKSANAN AUDIT KINERJA OLEH BADAN PENGAWASAN KEUANGAN DAN PEMBANGUNAN PROVINSI NUSA TENGGARA TIMUR UNTUK
LAPORAN KEUANGAN BUMD PT.FLOBAMOR KUPANG TAHUN 2010
SKRIPSI
Diajukan Salah Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pada Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi
OLEH
MERDEKAWATI AGUSTINA MEO
331 07 029
JURUSAN AKUNTANSI / FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS KATOLIK WIDYA MANDIRA KUPANG
KUPANG 2011
LEMBARAN PENGESAHAN
Kupang Februari 2012
Skripsi ini telah disetujui oleh Pembimbing Skripsi dan siap untuk diuji oleh Tim Pembimbing Skripsi pada Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Katolik Widya Mandira Kupang.
Disetujui Oleh:
Pembimbing I Pembimbing II
(Rere Paulina Bibiana SE,M.Si) (Adrianus Djou Sewa, SE, MM)
Mengesahkan Ketua Jurusan Akuntansi
(Rere Paulina Bibiana SE, M.Si)
LEMBAR PERSETUJUAN
Skripsi dengan judul “Prosedur Pelaksanan Audit Kinerja oleh Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan Provinsi Nusa Tenggara Timur untuk Laporan Keuangan BUMD PT.Flobamor kupang tahun 2010”. Telah diuji dan disetujui oleh panitia penguji skripsi pada Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Katolik Widya Mandira Kupang, yang diselenggarakan pada:
Hari/Tgl : Selasa,28 Februari 2011 Waktu : 13.00-15.00
Tempat : Ruangan B 220
Atas Nama : MERDEKAWATI AGUSTINA MEO
Dinyatakan : LULUS
Tim Penguji Skripsi
Ketua : Rere Paulina Bibiana SE, M.Si (...) Sekertaris : Adrianus Djou Sewa, SE, MM (...) Penguji I : Drs. Ec. Sabinus Hatul,MM (...) Penguji II : Wilhelmus Mustari, SE,M.Acc (...) Penguji III : Rere Paulina Bibiana SE, M.Si (...)
Mengetahui
Dekan Fakultas Ekonomi Ketua Jurusan Akuntansi
(Dr. Thomas Ola, SE, Msi ) (Rere Paulina Bibian, SE, Msi)
MOTTO
AKUILAH DIA DALAM SEGALA LAKUMU,MAKA IA AKAN MELURUSKAN JALANMU
PERSEMBAHAN
Skripsi ini ku persembahkan kepada :
1. Tuhan Yesus dan Bunda Maria atas Rahmat kasih karunia dan belas kasihNya yang berlimpah.
2. Almamaterku yang tercinta Universitas Katolik Widya Mandira Kupang Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi. .
3. Orang tua tercinta Bapak Longginus Tua dan Mama Veronika Dhone yang telah melahirkan, membesarkan dan membiayai penulis.
4. Suamiku dan Priley anakku yang senantiasa menemaniku dalam suka dan duka 5. Adik – adikku tersayang Wempi, Farida, Kerin, Maryo, Ayu dan Gusta
ABSTRAKSI
Penulisan Skripsi inii dilakukan oleh Merdeka wati Agustina Meo. Nomor Registrasi 331 07 029 dengan Judul “Prosedur Pelaksanaan Audit Kinerja Yang Dilakukan oleh Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) Provinsi NTT Untuk Laporan Keuangan BUMD PT. Flobamor Kupang tahun anggaran 2010”. Penulisan skripsi ini dibawah bimbingan Ibu Rere Paulina Bibiana,SE.Msi dan Bapak Jou Sewa Adrianus SE, MM.
PT.Flobamor merupakan salah satu Badan Usaha Milik Daerah yang Merupakan salah satu objek perusahaan yang menjadi tanggung jawab Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) Provinsi NTT untuk mengaudit semua kinerja yang dilakukan oleh PT.Flobamor. Adapun prosedur – prosedur pelaksanaan audit kinerja yang harus dilakukan oleh BPKP dalam mengaudit kinerja PT.Flobamor harus sesuai dengan Standar Audit Pemerintah, maka rumusan yang diangkat dalam penelitian ini adalah “Apakah prosedur pelaksanaan audit kinerja yang dilakukan Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) pada PT.Flobamor Kupang sudah sesuai dengan Standar Audit Pemerintahan?”. Adapun tujuan dan kegunaan dari penlitian ini yaitu untuk mengetahui prosedur pelaksanaan audit kinerja yang dilakukan Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) pada PT.Flobamor Kupang.
Penelitian ini dilaksanakan pada Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) Provinsi NTT. Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu data menurut sifat, yang terdiri dari data kuantitafif dan kualitatif serta data menurut sumber yakni data sekunder dan data primer. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini
adalah wawancara dan dokumentasi dan teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis deskriptif dimana setiap data dikumpulkan kemudian diolah sesuai kebutuhan dan tujuan peneliti.
Hasil penelitian menunjukan bahwa dalam menjalankan tugas dan fungsi dari Kantor Perwakilan BPKP Provinsi Nusa Tenggara Timur yang berhubungan dengan pengawasan pemeriksaan yang dilakukan Bidang Akuntan Negara terhadap Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) khususnya PT.Flobamor Kupang terutama dalam pelaksanaan prosedur Audit Kinerja, dalam laporan akhir ini dapat disimpulkan sebagai berikut: Dalam pelaksanaan prosedur Audit Kinerja pada BUMD yang dilakukan BPKP tidak mengikuti prosedur pelaksanaan Audit yang telah ditetapkan yang terdiri dari tahapan: a). Persiapan Audit Kinerja, b). Pengujian Pengendalian Manajemen, c). Pengukuran dan Pengujian Key Performance Indicator(KPI) atau yang disebut Indikator Kinerja Kunci (IKK), d). Review Operasional, e). Pembuatan Kertas Kerja Audit (KKA), f). Pelaporan, g). Pemantauan Tindak Lanjut
Kesimpulan BPKP harus melaksanakan Audit Kinerja secara independen untuk menilai keberhasilan atas kinerja BUMD secara ekonomis, efisien, dan efektif. Sehingga dapat membantu manajemen auditan dalam mendorong pencapaian tujuan secara ekonomis, efisien, dan efektif, memperbaiki dan meningkatkan kinerja serta memberikan bahan pertimbangan untuk pengambilan keputusan oleh pihak yang bertanggung jawab.
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa,karena atas berkat dan rahmatnya penulis dapat menyelesaikan penelitian dan penulisan skripsi dengan judul “Prosedur Pelaksanaaan Audit Kinerja Yang Dilakukan Oleh Badan Pengawasan Keuangan Dan Pembangunan Provinsi NTT Pada PD.Flobamora Kupang”
Penulisan dalam rangka menyelesaikan perkuliahan pada Fakutas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Katolik Widya Mandira Kupang.selama penelitian sampai pada penyusunan skripsi ini penulis banyak memperoleh dukungan moril maupun material dari berbagai pihak serta dapat bimbingan dan petunjuk terutama didalam membentuk sikap dan kepribadian penulis.sehubung dengan itu maka pada kesempatan ini penuis patut mengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada :
1.Ibu Rere Paulina Bibiana,SE,M.Si, selaku Dosen Pembimbing I yang dengan
segala kerendahan hati dan perhatian telah mencurahkan
waktu,pikiran,tenaga untuk membimbing dan mengarahkan penulis sejak awal hingga akhir penulisan ini.
2.Bapak Adrianus Djou Sewa,SE,MM, selaku Dosen Pembimbing II yang dengan segala kerendahan hati dan perhatian telah mencurahkan waktu,pikiran,tenaga untuk membimbing dan mengarahkan penulis sejak awal hingga akhir penulisan ini.
3.Seluruh staf Pengajar pada Fakultas Ekonomi serta seluruh Karyawan/i yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan serta pelayanan yang baik kepada penulis selama perkuliahan
4. Bapak kepala Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan Provinsi Nusa
Tenggara Timur serta seluruh pegawai yang telah memberikan izin penelitian serta telah membantu penulis dengan memberikan data – data yang dibutuhkan dalam melengkapi penulisani ini.
iv
5. Orang tua yang tersayang Bapak Longginus Tua Dopo dan Mama Veronika Dhone,serta ketiga adik- adikku,Terima kasih untuk doa dan dukungan moril serta kasih sayang yang diberikan kapada penulis.
6. Seluruh pihak yang telah membantu penuis yang namanya tidak dapat saya sebut satu persatu.penulis mengucapkan limpah terima kasih.
7. Om Leksi Sena dan tanta Katrina waru,terima kasih untuk perhatian,kasih sayang,serta dukungan moril yang diberikan kepada penulis selama penulis kuliah.
8. Teman – teman seperjuanganKu, Avon, Tia, Ony, dan Ertin terima kasih untuk doa dan persahabatan selama kita belajar di kampus ini. Eka sayang kalian semua.
Penulis menyadari akan keterbatasan dan kekurangan yang dimiliki sehingga tulisan ini masih jauh dari sempurna.Oleh karena itudengan senang hati penulis menanti segala kritik dan saran guna penyempurnaan skripsi ini.
Semoga Tuhan Yang Maha Esa senantiasa memberkati kita semua.
Kupang, Mei 2012 Penulis
v DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ... LEMBARAN PENGESAHAN... i PERSEMBAHAN ... ... ii ABTRAKSI ... ... iii KATA PENGANTAR ... ... iv DAFTAR ISI... ... vi
DAFTAR GAMBAR ... ... vii
DAFTAR TABEL ... ... viii
BAB I PENDAHULUAN ... ... 1
1.1 Latar Belakang ... ... 1
1.2 Rumusan Masalah... 5
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ... ... 6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 7
2.1 Konsep Audit ... ... 7
2.1.1 Pengertian Audit ... ... 7
2.1.2 Jenis – jenis Audit... 8
2.1.3 Standar Audit ... ... 9
2.2 Konsep Audit Kinerja PT.Flobamor ... ... 11
2.2.1 Pengertian Audit Kinerja PT.Flobamor ... ... 11
2.2.2 Manfaat Audit kinerja ... ... 12
2.2.3 Sasaran dan Ruang lingkup Audit kinerja ... ... 13
2.2.4 Kerangka Pemikiran... ... 23
3.1 Tempat dan Wakktu Penelitian ... ... 25
3.2 Jenis Data ... ... 25
3.3 Teknik Pengumpulan Data ... ... 26
3.4 Defenisi Operasional ... ... 26
3.5 Teknik Analisis Data... ... 28
BAB IV GAMBARAN UMUM... ... 29
4.1 Sejarah Berdirunya BPKP ... ... 29
4.2 Kedudukan dan Fungsi BPKP perwakilan Provinsi NTT... ... 30
4.3 Struktur Organisasi ... ... 32
4.4 Visi dan Misi BPKP Provinsi NTT ... ... 34
BAB V ANALISIS DAN PEMBAHASAN ... ... 37
5.1 Gambaran Data Penelitian... 37
5.2 Penerapan Prosedur Pelaksanaan Audit Kinerja PT. Flobamor... ... 40
5.2.1 Penugasan Audit Kinerja... 40
5.2.2 Perencanaan Pemeriksaan Program Audit Kinerja ... ... 37
5.2.3 Persiapan Audit Kinerja ... ... 41
5.2.4 Pengujian Pengendalian Manajemen ... ... 44
5.2.5 Pengukuran dan Pengujian Indikator Kinerja kunci ... ... 45
5.2.6 Review Operasional... 48
5.2.7 Pembuatan Kertas Kerja Audit ... ... 48
5.2.8 Pelaporan Hasil Audit ... ... 49
5.2.9 Pemantauan Tindak Lanjut Audit Kinerja ... ... 52
BAB VI PENUTUP ... ... 54
6.1 Kesimpulan ... ... 54
6.2 Saran... ... ... 55
DAFTAR PUSTAKA ... ... 56
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 2.1 Kerangka pemikiran... 24 Gambar 4.1 Struktur Organisasi ... 37 Gambar 5.1 Bagan Alir Prosedur Pelaksanaan Audit Kinerja... 56
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 1.1 Variabel Penelitian, Definisi Operasional, Sub Variabel, Indikator, dan
