PERAN PENYIDIK DALAM PROSES PENANGANAN TINDAK PIDANA KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA (KDRT)
DITINJAU DALAM UU NO. 23 TAHUN 2004 (Studi Kasus Polres Gorontalo)
S K R I P S I
Diajukan Guna Memenuhi Syarat dalam Menempuh Ujian Skripsi pada Studi Ilmu Hukum
Disusun Oleh :
ROY SETIAWAN TALIB
NIM : 271 411 036
JURUSAN ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITASA NEGERI GORONTALO
i
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang disusun dalam memenuhi salah satu persyaratan menempuh ujian akhir di Universitas Negeri Gorontalo (UNG) dengan judul “PERAN PENYIDIK DALAM PROSES PENANGANAN
TINDAK PIDANA KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA (KDRT) DITINJAU DALAM UU NO. 23 TAHUN 2004 (Studi Kasus Polres Gorontalo)” adalah benar-benar merupakan hasil karya sendiri.
Adapun bagian-bagian tertentu dalam penulisan yang saya kutip dari hasil karya orang lain telah dituliskan sumbernya dengan jelas sesuai dengan norma, kaidah, etika penulisan dan buku pedoman penulisan karya ilmiah Universitas Negeri Gorontalo (UNG).
Apabila dikemudian hari ditemukan seluruh atau sebagian skripsi ini bukan hasil karya diri sendiri atau terdapat plagiat dalam bagian-bagian tertentu, maka saya bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang saya sandang dan sanksi lainnya sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Gorontalo, Januari 2016 Roy Setiawan Talib
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
PERAN PENYIDIK DALAM PROSES PENANGANAN TINDAK PIDANA KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA (KDRT)
DITINJAU DALAM UU NO. 23 TAHUN 2004 (Studi Kasus Polres Gorontalo)
Disusun Oleh :
ROY SETIAWAN TALIB
NIM : 271 411 036
Telah Diperiksa dan Disetujui Untuk Mengikuti Ujian Skripsi Oleh:
Pembimbing I
Dian Ekawaty Ismail, SH., MH Nip. 197412232003 122 011
Pembimbing II
Ismail Tomu SH., MH Nip. 197706172009 121 003
Mengetahui :
Ketua Jurusan Ilmu Hukum
Suwitno Yutye Imran, SH., MH NIP: 198306222009 121 004
iii
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI
PERAN PENYIDIK DALAM PROSES PENANGANAN TINDAK PIDANA KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA (KDRT)
DITINJAU DALAM UU NO. 23 TAHUN 2004 (Studi Kasus Polres Gorontalo)
Disusun Oleh : ROY SETIAWAN TALIB
NIM : 271 411 036
Telah diuji dan dipertahankan didepan dewan penguji dan dinyatakan lulus, pada :
Hari/ Tanggal : Kamis / 7 Januari 2015 Pukul : 13.00 WITA
Komisi Penguji :
1. Hj. Mutia Cherawaty Thalib, SH., MH (……….) Nip. 19690704 199802 2 001
2. Suwitno Yutye Imran, SH., MH (……….) Nip. 198306222009 121 004
3. Dian Ekawaty Ismail, SH., MH (……….) Nip. 19741223 200312 2 011
4. Ismail H. Tomu SH., MH (……….) Nip. 197706172009 121 003
Gorontalo, 7 Januari 2016 Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo
Moh. Rusdiyanto U. Puluhulawa, SH., M.Hum Nip. 19701105 199703 1 001
iv
ABSTRAK
Roy Setiawan Talib, 271411036, PERAN PENYIDIK DALAM PROSES PENAGANAN TINDAK PIDANA KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA (KDRT) DITINJAU DALAM UU NO 23 TAHUN 2004 (Studi Kasus Polres Gorontalo. Pembimbing I: Dian Ekawaty Ismail SH., MH Pembimping II: Ismail h. Tomu, SH., MH.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisi peran penyidik dalam prose penanganan kekerasan dalam rumah tangga (KDRT) di wilayah hukum Polres Gorontalo, dan untuk mengidentifikasi dan menganalisa faktor apa yang menjadi kendala yang dihadapi penyidik dalam proses penanganan tindak pidana kekerasan dalam rumah tangga di wilayah hukum Polres Gorontalo
Penelitian ini merupakan penelitian yang bersifat kualitatif, degan maksud memberikan data yang selengkap mungkin mengenai peran penyidik dalam prose penanganan tindak pidana kekerasan dalam rumah tangga (KDRT) di wilayah hukum Polres Gorontalo. Jenis data yang digunakan adalah jenis data sekunder. Sumber data yang digunakan mencakup data primer dan sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu penelitian lapangan dan studi kepustakaan. Penelitian lapangan yaitu dengan wawancara sedangkan studi kepustakaan melalui literatur, arsip-arsip dan perundang-undangan.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dihasilkan kesimpulan. Peran penyidik dalam proses penanganan tindak pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) yang ada di wilayah hukum Polres Limboto Kabupaten Gorontalo dimulai sejak adanya laporan dari korban yang kemudian dengan adanya laporan tersebut penyidik melakukan rangkaian penyelidikan, penyidikan hingga pelimpahan perkara pada Kejaksaan Negeri Limboto untuk selanjutnya dituntut di muka pengadilan sesuai dakwaan Jaksa Penuntut Umum (JPU). Kedua, faktor yang menjadi kendala dihadapi penyidik dalam proses penanganan tindak pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) yang ada di wilayah hukum Polres Kabupaten Gorontalo adalah menyangkut kehadiran saksi-saksi yang akan dimintai keterangan. Selain pentingnya kehadiran para saksi tersebut, juga hal lainnya adalah menyangkut kurangnya alat bukti. .
Kata Kunci : Peran Penyidik, Tindak Pidana, Kekerasan dalam Rumah Tangga
v
ABSTRATC
Roy Setiawan Talib, 271411036, ROLE investigator in PROCESS HANDLING OF CRIME OF DOMESTIC VIOLENCE (domestic violence) VIEWED IN Law No. 23, 2004 (Case Study Police Gorontalo. Supervisor I: Dian Ekawaty Ismail SH., MH Pembimping II: Ismail h. Tomu , SH., MH.
This study aims to identify and analyze the role of investigator in prose handling domestic violence (domestic violence) in the jurisdiction of Police Gorontalo, and to identify and analyze the factors what the obstacles faced by investigators in the process of handling the crime of domestic violence in the jurisdiction Polres Gorontalo
This research is qualitative, degan purpose of providing data as possible about the role of the investigator in the procedural handling of the crime of domestic violence (domestic violence) in Gorontalo Police jurisdiction. Data used is secondary data types. Data sources used include primary and secondary data. Data collection techniques were used that field research and literature study. The field research is to interview while literature study through literature, archives and legislation.
Based on the results of research and discussion resulting conclusions. The role of the investigator in the process of handling the crime of domestic violence (domestic violence) that is in the jurisdiction of Police Limboto Gorontalo district began the report from the victim and then with the report investigators conducted a series of investigations, the investigation until the transfer case to the State Attorney Limboto hereinafter charged in court according indictment Public Prosecutor (Prosecutor). Second, factors that become obstacles faced by investigators in the process of handling the crime of domestic violence (domestic violence) in Gorontalo District Police jurisdiction is concerned the presence of witnesses will be questioned. In addition to the importance of the presence of these witnesses, as well as other things are concerned the lack of evidence.
vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Hidup tidak seperti apa yang kita bayangkan
Maka dari itu perjuangkalah sesuatu yang di inginkan
Selagi masih diberikan kesempatan
Berdoalah dan selalu berusaha
Sesungguhnya bersama kesukaran itu ada keringanan. Karena itu
bila kau sudah selesai (mengerjakan yang lain). Dan berharaplah
kepada Tuhanmu. (Q.S Al Insyirah : 6-8)
Puji syukur kepada Allah SWT atas segala rahmat dan
hidayahnya yang telah memberikan kekuatan, kesehatan dan
kesabaran untuk ku dalam mengerjakan skripsi ini.
Kepada kedua orang tuwa
saya
Ayah Yunus Talib
dan
Ibu
Farida Mootalu
yang selalu memberikan kasih sayang dan
mendoakan serta memberikan motivasi dalam menyelesaikan study
serta adikku
Riyan Hidayat Talib
yang selalu memberikan kasih
sayang kepada keluarga.
Almamaterku Merah Maron, Kampus Peradaban
UNIVERSITAS NEGERI GORONTALO
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan Kehadirat ALLAH SWT karena dengan berkat Rahmatdan Ridhonya sehingga penulis memperoleh kesehatan dan kesempatan untuk menyelesaikan skripsi yang berjudul “ Peran Penyidik dalam Proses Penanganan Tindak Pidana Kekerasan dalam Rumah Tangga (KDRT)
ditinjau dalam UU No. 23 Tahun 2004 (Studikasus di Polres Gorontalo)”.
Skripsi ini disusun sebagai salah satu persyaratan akademik dalam menempuh ujian sarjana (S1) pada Jurusan Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis menyadari banyak dihadapkan dengan berbagai hambatan namun berkat kesabaran dan kerja keras dari penulis dan bantuan dari Bapak/Ibu Dosen Khususnya Dosen Pembimbing serta motivasi dari Orang Tua, Keluarga dan Teman-teman sehingga skripsi ini terwujud bagaimana mestinya. Di samping itu penulis juga mendapat banyak bantuan dari berbagai pihak baik berupa moril maupun materiil oleh sebab itu sepatutnya penulis menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan baik secara langsung maupun tidak langsung, penulis menyampaikan terima kasih dengan rasa hormat dan tulus ikhlas kepada Ibu Dr. Dian Ekawaty Ismail, SH.,MH sebagai Pembimbing I dan Bapak Ismail Tomu, SH.,MH selaku Pembimbing II dan penasehat akademik (PA) , Ibu Nirwan Junus, SH.,MH yang telah meluangkan waktu, tenaga pikiran dan kasih sayang untuk memberikan bimbingan, koreksi, saran dan motivasi. Ucapan terima kasih juga penulis tujukan kepada :
viii
1. Bapak Dr. Syamsu Qamar Badu, M.Pd, selaku Rektor Universitas Negeri Gorontalo;
2. Bapak Dr. M. Rusdiyanto Puluhulawa, SH, MHum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo;
3. Bapak Zamroni Abdussamad, SH, MH, Ibu Lisnawaty Badu, SH.,MH, dan Bapak Wenny Adungga, SH.,MH selaku Wakil Dekan I,II, dan III Fakultas Hukum;
4. Bapak Suwitno Yutye Imran MH, SH, selaku Ketua Jurusan Ilmu Hukum; 5. Ibu Hj. Mutia CH Thalib, SH.,MH dan Bapak Suwitno Yutye Imran MH,
SH, Ibu Nirwan Junus, SH.,MH selaku Dosen penguji I dan Penguji II dan juga dosen penasehat akademik (PA) ;
6. Seluruh staf Dosen yang berada dilingkungan Fakultas Hukum Universeitas Negeri Gorontalo yang telah membimbingku, mengajarkan sesuatu yang sangat berharga bagi hidupku;
7. Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Negeri Gorontalo;
8. Bapak Sigit Prihanto,SH,Sik. Sat Reskrim dan seluruh staf reskrim Polres gorontolo;
9. Bapak Temmy D Wuisan,SH. KAUR BIN OPS dan staf YUNIT IV UPPA SAT RESKRIM Polres Gorontolo;
10. Bapak Isak Yusuf KANIT YUNIT IV UPPA SAT RESKRIM Polres Gorontalo, , menerima dan memberikan informasi yang berkaitan dengan penelitian ini sehingga Skripsi ini dapat terselesaikan;
ix
11. Ibu Yolan Uno Anggota YUNIT IV UPPA SAT RESKRIM Polres Gorontalo yang telah bersedia dan membatu dalam mendapatkan data yang berhubungan dengan Skripsi ini yang mungkin tidak bisa peneliti sebutkan satu persatu;
12. Ucapan yang sama juga patut penulis sampaikan kepada Brigadir Lery Ok Rahmat Baruadi Nolvinita Sffyan di Lihawa Anggota Penyidik Polres Gorontalo;
13. Ayah dan Ibunda tersayang selalu mendoakan serta memberikan motivasi dalam menyelesaikan studiku serta adikku yang selalu memberikan kasih sayang kepada keluarga :
14. Sahabat-Sahabatku senasib sepenanggungan angkatan 2011-2012 suka
dan duka yang kita lalui akan selalu ada diingatanku.;
15. Adinda-adinda Jurusan Ilmu Hukum Angkatan 2012/2013 dan 2013/2014. 16. Kakanda-kanda Jurusan Ilmu Hukum Angkatan 2009/2010 dan 2010/2011. 17. Sahabat alumni SMA Negeri I Telaga Rahmat Baruadi Nolvianita Sfyan
yang saya tidak bisa sebut satu persatu trimakasih atas dukungannya: . Akhirnya, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan semoga Allah SWT tetap melimpahkan rahmat dan karunianya kepada kita semua. Amin ...
Gorontalo, Januari 2016 Peneliti
x DAFTAR ISI SURAT PERNYATAAN ... i PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii LEMBAR PENGESAHAN ... ii ABSTRAK ... iv ABSTRATC ... v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR TABEL ... xii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 4
1.3 Tujuan Penelitian ... 4
1.4 Manfaat Penelitian ... 5
1.4.1 Manfaat Teoritis ... 5
1.4.2 Manfaat Praktis ... 5
BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1 Peran dan Wewenang Penyidik ... 7
2.1.1 Pengertian Peran ... 7
2.1.2 Peran Penyidik ... 8
2.1.3 Wewenang Penyidik ... 9
2.2 Penyidik dan Penyidikan ... 10
2.3 Tujuan Hukum Pidana ... 13
2.4 Teori Pemidanaan ... 14
2.5 Pengertian Tindak Pidana ... 17
2.6 Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) ... 19
2.7 Sekilas Tentang Landasan Hukum Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT ... 23
xi
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Lokasi Penelitian ... 27
3.2 Jenis Penelitian ... 27
3.3 Sumber Data ... 29
3.4 Teknik Pengumpulan Data ... 29
3.5 Analisis Data ... 30
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 32
4.1.1 Sejarah Singkat Terbentuknya Polres Gorontalo ... 32
4.1.2 Visi dan Misi Polres Gorontalo ... 39
4.2 Pembahasan Hasil Penelitian ... 40
4.2.1 Peran penyidik dalam penanganan tindak pidana kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) yang ada di wilayah hukum Polres Limboto Kabupaten Gorontalo ... 40
4.2.2 Faktor yang dihadapi penyidik dalam proses penanganan tindak pidana Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) yang ada di wilayah hukum Polres Limboto Kabupaten Gorontalo ... 56
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan ... 61
5.2 Saran ... 62
DAFTAR PUSTAKA ... 63
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 1.2. Laporan KDRT Polres Gorontalo Tahun 2012-2014 .54 Tabel 1.2.Perkara KDRT yang selesai termasuk ADR di Polres
