Stop Perdagangan Orang: Buku Saku Bagi Kepala Desa

(1)

KEMENTERIAN

PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK

REPUBLIK INDONESIA

BUKU

SAKU

BAGI

KEPALA

DESA

STOP

PERDAGANGAN

ORANG

DEPUTI BIDANG PERLINDUNGAN PEREMPUAN

JALAN MERDEKA BARAT No. 15

TELP. 3805563‐3842638 FAX.3805562‐3805559

(2)

MENTERI NEGARA PEMBERDAYAAN PEREMPUAN

DAN PERLINDUNGAN ANAK

PENANGGUNG JAWAB:

DEPUTI BIDANG PERLINDUNGAN PEREMPUAN

TIM PENYUSUN :

1 Dra. Luly Altruiswaty, M.Sc

2 Dra. Endang Susilowati

3 Drs. Agam Bekti Nugraha

4 Mujiono, S.Sos

5 Frangky Tilung, ST

6 Deddy Djufriadi

7 Atwirlany Ritonga, S.Psi

8 Tessalina Dwiayuni Saraswati, SE

(3)

iii Daftar Isi... Kata Pengantar... v BAB 1 PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 4

B. Peraturan yang Terkait TPPO...

7

BAB 2 PERDAGANGAN ORANG...

A. Pengertian... 7

9

B. Unsur – Unsur TPPO...

C. Modus Operandi... 10

11

D. Bentuk – Bentuk Eksploitasi...

E. Pelaku TPPO... 12

F. Korban TPPO... 12

14

G. Penyebab Terjadinya TPPO...

H. Dampak TPPO... 15

I. Hak – hak Korban... 17

17

J. Sanksi Bagi Pelaku...

(4)

A. Upaya Pencegahan TPPO... 20

B. Unit Pelayanan Perempuan dan Anak

(UPPA) dan Ruang Pelayanan Khusus

(RPK)... 23

C. Pusat Pelayanan Terpadu... 27

D. Rekapitulasi Data Penanganan TPPO

Tahun 2005 – 2010... 33

E. Pelaporan... 37

F. Hal – hal yang Harus Dipersiapkan Dalam

Mendampingi Korban

TPPO... 38

G. Struktur Gugus Tugas Pencegahan dan

Penanganan TPPO... 39

Lampiran... 40

Alamat Pusat Layanan

• Daftar Alamat Rumah Sakit Bhayangkara

• Daftar Unit Pelayanan Perempuan dan

Anak di Indonesia iv

(5)

Assalamu’alaikum Wr. Wb

v

Pertama – tama saya memanjatkan puji syukur

kehadirat Allah SWT, Tuhan YME, karena atas

berkat petunjuk, dan bimbingan‐ NYA Buku Saku

Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana

Perdagangan Orang (TPPO) bagi Aparat Kepala

Desa ini dapat disusun. Hal ini sangat penting

mengingat TPPO yang mayoritas korbannya

adalah perempuan dan anak merupakan

kejahatan berat terhadap hak azasi manusia dan

sangat bertentangan dengan norma – norma

kehidupan yang dilandasi penghormatan terhadap

hak azasi manusia. Kasus TPPO dari tahun ke

tahun meningkat meskipun belum ada angka –

angka yang tepat, karena jumlah kasus ini

merupakan fenomena gunung es yang berarti

gambaran yang sebenarnya jauh lebih besar dari

apa yang dilaporkan. Saat ini telah meluas, baik

dalam bentuk jaringan kejahatan yang terorganisir

maupun tidak terorganisir, terjadi di dalam negeri

dan luar negeri, dan TPPO sudah menjadi ancaman

(6)

TPPO, peraturan yang terkait. TPPO, pelaku, saksi

dan atau korban TPPO, serta upaya pencegahan

dan penanganan TPPO. Buku Saku ini juga disusun

sedemikian rupa, sehingga mudah untuk dijadikan

panduan dan rujukan bagi para Kepala Desa/Lurah

dan aparatnya sehingga mempunyai pemahaman

dan sikap yang sama dalam mencegah dan

menangani kasus TPPO.

Pada kesempatan ini, kami atas nama

Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak Republik Indonesia

mengucapkan terima kasih dan penghargaan

setinggi – tingginya kepada semua pihak yang

telah berkontribusi sehingga tersusunnya Buku

Saku ini. Kritik dan Saran sangat kami harapkan

guna penyempurnaannya dan untuk itu kami

mengucapkan terima kasih.

Semoga segala upaya yang kita lakukan

bermanfaat bagi upaya pencegahan dan

pemberantasan TPPO....Amin....

(7)

Jakarta, 20 September 2010

Deputi Bidang Perlindungan Perempuan

Drs. Safruddin Setia Budi, M.Hum

(8)

STOP PERDAGANGAN ORANG

BAB

1

PENDAHULUAN

A. LATAR

BELAKANG

Perdagangan orang merupakan kejahatan

dan pelanggaran berat Hak Azasi Manusia.

Kasus perdagangan orang cenderung

meningkat dari tahun ke tahun. Selama

kurun waktu Maret 2005 – Maret 2010, di

Indonesia terdapat sebanyak 3.735 korban

tindak pidana perdagangan orang

(International Organization for Migration,

Maret 2010). Data tersebut belum

menggambarkan kenyataan yang

sesungguhnya, karena tindak pidana

perdagangan orang merupakan fenomena

gunung es. Faktanya, jumlah kasus tindak

pidana perdagangan orang jauh lebih besar

dari data yang dilaporkan.

Perdagangan orang merupakan kejahatan

terhadap kemanusiaan dan merupakan

(9)

tragedi terhadap nilai kemanusiaan itu

sendiri. Dari praktek perdagangan orang

umumnya mereka yang menjadi korban

adalah perempuan dan anak. Mereka

merupakan kelompok rentan yang sering kali

dijadikan sasaran empuk para traffickers.

Perdagangan orang tidak lagi mengenal batas

wilayah, baik antar kota, propinsi di Indonesia

maupun antar Negara. Jaringan mereka

begitu luas dan rapi sehingga diperlukan

sinergitas semua pihak agar praktek

perdagangan orang ini dapat tuntas

diberantas.

Sebagai kejahatan luar biasa, perdagangan

orang berdampak negatif baik terhadap

individu, keluarga, masyarakat, bahkan

terhadap kehormatan bangsa. Untuk

menyikapi hal tersebut, maka pemerintah

menetapkan Undang‐Undang RI Nomor 21

Tahun 2007 tentang Pemberantasan Tindak

Pidana Perdagangan Orang (PTPPO) untuk

memberi sanksi kepada pelaku sebagai efek

(10)

jera dan memberikan perlindungan terhadap

korban. Dalam rangka sinergitas kerja untuk

pencegahan, pelayanan, dan pemulihan

korban TPPO, maka pemerintah membentuk

Gugus Tugas TPPO yang diketuai oleh

Menteri Koordinator Kesejahteraan Rakyat

dan sebagai ketua harian adalah Menteri

Negara Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak, serta melibatkan

sejumlah Menteri terkait. Hal ini menunjukkan

keseriusan dan komitmen pemerintah untuk

memberantas pelaku kejahatan perdagangan

orang.

Meskipun sudah jelas melanggar hukum

negara dan agama, perdagangan orang terus

berlangsung karena menjanjikan keuntungan

besar bagi pelaku sindikatnya setelah

penjualan senjata dan narkoba. Berbagai cara

telah ditempuh oleh pelaku walaupun harus

dengan memalsukan dokumen dan identitas.

Salah satu dokumen/identitas penting yang

sering dipalsukan adalah KTP. Oleh karena

(11)

dikeluarkannya KTP atas usulan Kepala

Desa/Lurah, maka kehati‐hatian dan

selektivitas Kepala Desa/Lurah dalam

mengusulkan pembuatan KTP merupakan

salah satu faktor penting dalam pencegahan

TPPO.

Sebagai upaya peningkatan wawasan aparat

kelurahan tentang perdagangan orang, maka

dipandang perlu untuk disusunnya Buku Saku

tentang Pencegahan dan Penanganan Tindak

Pidana Perdagangan Orang bagi Kepala

Desa/Lurah dan Aparatnya.

B. PERATURAN

YANG

TERKAIT

TPPO

1. Undang – Undang Nomor 32 Tahun 2004

tentang Pemerintahan Daerah.

2. Undang ‐ Undang Nomor 21 Tahun 2007

Tentang Pemberantasan TPPO

3. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun

2007 tentang Pembagian Urusan

(12)

Pemerintah, Pemerintahan Daerah

Provinsi, dan Pemerintahan Daerah

Kabupaten/Kota.

4. Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 2008

Tentang Tata Cara dan Mekanisme

Pelayanan Terpadu Bagi Saksi dan/atau

Korban Tindak Pidana Perdagangan

Orang.

5. Peraturan Presiden No. 69 Tahun 2008

tentang Pembentukan Gugus Tugas

Pencegahan dan Penanganan TPPO.

6. Peraturan Menteri Koordinator

Kesejahteraan Rakyat No. 25 Tahun 2009

Tentang Rencana Aksi Nasional TPPO.

7. Peraturan Menteri Negara

Pemberdayaan Perempuan No. 08 Tahun

2008 Tentang Pembentukan Sub‐Gugus

Tugas Pencegahan dan Penanganan

TPPO.

Pemberdayaan Perempuan No. 01 Tahun

2009 Tentang SPM Pelayanan Terpadu

(13)

Bagi Saksi dan/atau Korban TPPO di

Kabupaten/Kota.

Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak No. 01 Tahun 2010

Tentang SPM Bidang Pelayanan Terpadu

Bagi Perempuan dan Anak Korban

Kekerasan.

10. Peraturan Kepala Kepolisian RI No. 10

Tahun 2007 Tentang Organisasi dan Tata

Kerja Unit Pelayanan Perempuan dan

Anak (Unit PPA) di lingkungan Kepolisian

Negara RI.

11. Peraturan Kepala Kepolisian RI No. 3

Tahun 2008 Tentang Mekanisme dan

Tata Cara Pemeriksaan Saksi dan/atau

Korban TPPO pada Unit Perempuan dan

Anak.

(14)

BAB

2

PERDAGANGAN

ORANG

A. PENGERTIAN

Sesuai dengan pasal 1 ayat (1) Undang‐

undang Nomor 21 Tahun 2007 tentang

Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan

Orang bahwa “Perdagangan Orang adalah

tindakan perekrutan, pengangkutan,

penampungan, pengiriman, pemindahan,

atau penerimaan seseorang dengan ancaman

kekerasan, penggunaan kekerasan,

penculikan, penyekapan, pemalsuan,

penipuan, penyalahgunaan kekuasaan atau

posisi rentan, penjeratan utang atau memberi

bayaran atau manfaat sehingga memperoleh

persetujuan dari orang yang memegang

kendali atas orang lain tersebut, baik yang

dilakukan di dalam Negara maupun antar

Negara, untuk tujuan eksploitasi atau

mengakibatkan orang tereksploitasi”.

(15)

B. UNSUR

–UNSUR

TPPO

Tindak Pidana Perdagangan Orang (TPPO)

terdiri dari 3 (tiga) unsur yaitu :

1. Proses:

Pelaku memindahkan korban jauh dari

komunitasnya dengan merekrut,

mengangkut, mengirim, memindahkan

atau menerima mereka (calon korban).

2. Cara:

Pelaku menggunakan ancaman

kekerasan, penculikan, penyekapan,

pemalsuan,penyalahgunaan kekuasaan/

posisi rentan atau jeratan hutang untuk

mendapat kendali atas diri korban

sehingga dapat memaksa mereka.

3. Tujuan:

Pelaku mengeksploitasi atau

menyebabkan korban tereksploitasi untuk

keuntungan finansial pelaku kejahatan,

(16)

eksploitasi disini bisa berupa perlakuan

apapun yang tidak sesuai dengan

kehendak korban dan korban menderita

karena perlakuan tersebut seperti bekerja

sebagai pelacur, kerja paksa/perbudakan

termasuk juga pengambilan organ tubuh.

C. MODUS

OPERANDI

Berbagai cara yang dilakukan oleh para

pelaku tindak pidana perdagangan orang,

yaitu:

1. Pengiriman tenaga kerja

2. Duta Seni Budaya

3. Perkawinan Pesanan

4. Pengangkatan Anak

5. Pemalsuan dokumen seperti kartu

keluarga, kartu tanda penduduk, atau

surat‐surat lain

6. Menggunakan perusahaan Non

Perusahaan Pengerah Tenaga Kerja

Indonesia Swasta (PPTKIS)

(17)

7. Menggunakan Visa Pelajar ke Negara

tertentu

8. Melaksanakan pelatihan di tempat kerja

9. Memindahkan dari satu daerah/negara

ke daerah/negara lainnya secara ilegal.

10. Penjeratan Hutang

11. Kerja paksa

12. Penculikan

D. BENTUK

‐

BENTUK

EKSPLOITASI

Adapun bentuk – bentuk eksploitasi yang

dilakukan oleh pelaku tindak pidana

perdagangan orang adalah:

1. Dilacurkan

2. Pengedar narkotika dan obat – obatan

terlarang

3. Bekerja tidak sesuai pekerjaan yang

dijanjikan

4. Bekerja tanpa batas waktu

5. Gaji tidak pernah dibayar

6. Penyelundupan bayi

(18)

7. Adopsi ilegal

8. Penjualan bayi/anak

9. Pelajar dijadikan ABK kapal ikan atau di

jermal

10. Transplantasi organ tubuh

E. PELAKU

TPPO

Siapapun bisa jadi pelaku tindak pidana

perdagangan orang, bisa terdiri dari :

1. Germo/mucikari/”mami”/”papi”

2. Orang terdekat seperti orangtua, paman,

bibi, tante, tetangga / kenalan di

kampung

3. Sponsor/Calo

4. Pegawai atau pemilik perusahaan

5. Oknum aparat pemerintah

6. Oknum guru

7. Sindikat perdagangan orang

(19)

F. KORBAN

TPPO

Siapa saja bisa menjadi korban, tidak

mengenal umur maupun jenis kelamin,

namun pada umumnya yang sering menjadi

korban adalah perempuan dan anak karena

posisinya yang rentan (rawan terhadap

tindakan eksploitasi). Korban perdagangan

orang bisa saja seorang ibu, kakak/adik, anak

perempuan, keponakan ataupun anak

tetangga kita.

Adapun individu yang rentan menjadi korban

tindak pidana perdagangan orang adalah :

1. Orang miskin

2. Orang dengan pola hidup konsumtif

3. Orang yang tidak mempunyai

keterampilan

4. Orang yang berpendidikan rendah

5. Orang yang buta aksara

(20)

6. Orang yang memimpikan gaji tinggi

dengan bekerja di luar daerah/negeri

tanpa informasi yang jelas

7. Korban Kekerasan Dalam Rumah Tangga

(KDRT)

8. Orang yang kehilangan anggota keluarga

9. Korban konflik

10. Korban bencana

11. Pengangguran

G. PENYEBAB

TERJADINYA

TPPO

1. Kemiskinan

2. Tingkat pendidikan masyarakat yang

rendah

3. Buta aksara

4. Terbatasnya lapangan pekerjaan

5. Tingkat pengangguran yang tinggi

6. Tidak memiliki keterampilan

7. Konflik atau bencana alam

8. Kurangnya informasi tentang kota atau

negara tujuan

(21)

9. Terlalu percaya kepada agen/perekrut/

calo

10. Ketimpangan relasi kuasa antara laki –

laki dan perempuan

H. DAMPAK

TPPO

Tidak sedikit dampak yang ditimbulkan dari

tindak pidana perdagangan orang ini, disatu

sisi dampak psikologis, namun disisi lain

adalah mencari keuntungan sosial ekonomi

bagi para korban tersebut: Pertama, akibat

sering kali anak gadis dan perempuan

ditempatkan dalam lingkungan domestik

karena banyaknya permintaan akan pekerja

domestik yang mampu dikerjakan oleh para

kaum hawa dan kurang berpendidikan.

Karena sebagian besar kerja dilakukan di

dalam rumah, maka pekerjaan itu kurang atau

tidak dapat diawasi. Kedua, adalah

keuntungan sosial

ekonomi, sekalipun tindakan itu adalah

pekerjaan yang kotor, namun bila dikaitkan

(22)

dengan keuntungan dari sisi ekonomi, maka

tidak hanya para korban yang merasa

memperoleh keuntungan material dari

pekerjaan tersebut, tetapi juga majikannya.

Maka dari itu, dampak yang ditimbulkan dari

tindak pidana perdagangan orang ini ditinjau

dari:

1. Individu, yaitu :

• Terkucil

• Depresi (gangguan jiwa berat)

• Bila mengalami penyiksaan akan terjadi

cacat fisik

• Putus asa dan hilang harapan

• Terganggunya fungsi reproduksi

• Kehamilan yang tidak diinginkan

• Bila dilacurkan akan terinfeksi

IMS/HIV/AIDS • Kematian 15

(23)

2. Keluarga, yaitu :

• Beban psikososial (malu, rendah diri)

• Keluarga gagal

3. Sosial, yaitu :

• Timbulnya pandangan negatif oleh

masyarakat (Stigma)

I. HAK

HAK

KORBAN

Korban tindak pidana perdagangan orang

mempunyai hak untuk mendapat layanan

sebagaimana yang tercantum dalam Standar

Pelayanan Minimal Pelayanan Terpadu bagi

Saksi dan /atau Korban Tindak Pidana

Perdagangan Orang di Kabupaten/Kota yang

meliputi:

1. Layanan pengaduan

2. Layanan Rehabilitasi kesehatan

3. Layanan Rehabilitasi Sosial

4. Layanan Bantuan Hukum

5. Pemulangan

(24)

6. Reintegrasi Sosial

J. SANKSI

BAGI

PELAKU

Pasal 2 Undang‐undang Nomor 21 Tahun 2007

tentang Pemberantasan Tindak Pidana

Perdagangan Orang menyebutkan bahwa:

“Setiap orang yang melakukan perekrutan ,

pengangkutan, penampungan, pengiriman,

pemin dahan, atau penerimaan seseorang

dengan ancaman kekerasan, penggunaaan

kekerasan, penculikan, penyekapan,

pemalsuan, penipuan, penyalahgunaaan

kekeuasaan atau posis rentan, penjeratan

hutang atau memberi bayaran atau manfaat

walaupun memperoleh persetujuan dari

orang yang memegang kendali atas lain untuk

tujuan mengeksploitasi orang tersebut di

wilayah Negara Republik Indonesia, dipidana

dengan pidana paling singkat 3 (tiga) tahun

dan paling lama 15 (lima belas) tahun dan

denda paling sedikit Rp. 120.000.000 (seratus

dua puluh juta rupiah) dan paling banyak

(25)

Rp.600.000.000 (enam ratus juta rupiah)”.

Apabila terjadi pemalsuan dokumen oleh

aparat yang berwenang (Ketua

RT/RW/Lurah/Kepala Desa/Camat), maka

Ketua RT/RW/Lurah/Kepala Desa/Camat

tersebut termasuk dalam kategori pelaku dan

bisa dituntut dengan Undang – Undang

Nomor 21 Tahun 2007 tentang PTPPO (Pasal

8) yang berbunyi :

(1) Setiap penyelenggara negara yang

menyalahgunakan kekuasaan yang

mengakibatkan terjadinya Tindak Pidana

Perdagangan Orang sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 2, Pasal 3, Pasal 4,

Pasal 5, dan Pasal 6 maka pidananya

ditambah 1/3 (sepertiga) dari ancaman

pidana dalam Pasal 2, Pasal 3, Pasal 4,

Pasal 5, dan Pasal 6.

(2) Selain sanksi sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) pelaku dapat dikenakan

pidana tambahan berupa

(26)

pemberhentian secara tidak hormat dari

jabatannya. 19

(27)

BAB

3

UPAYA

‐

UPAYA

A. UPAYA

PENCEGAHAN

TPPO

Tindak Pidana Perdagangan Orang (PTPPO)

merupakan trans‐national organize crime,

merupakan bentuk tindak kejahatan berat

terhadap hak asasi manusia, sangat kompleks

dan bersifat multidimensi yang memerlukan

upaya pencegahan dan penanganan

menyeluruh, terpadu dan berkelanjutan serta

terkoordinasi dengan baik antara pemerintah

pusat, daerah, organisasi keagamaan, LSM,

perguruan tinggi, media massa, dan seluruh

komponen masyarakat meliputi upaya‐upaya

pencegahan dan partisipasi anak, rehabilitasi

kesehatan, sosial, pemulangan dan

reintegrasi, pengembangan norma hukum,

penegakan hukum, koordinasi dan kerjasama.

Keberhasilnannya sangat tergantung dari

besarnya komitmen berbagai pihak baik

(28)

nasional maupun internasional. Untuk itu

komitmen Pemerintah sangat tinggi terhadap

permasalahan ini. Segala perangkat yang

dibutuhkan untuk merealisasikan komitmen

tersebut terus menerus diupayakan,

dilengkapi dan disempurnakan, baik dari sisi

peraturan perundangannya sampai kepada

penganggaran yang dituangkan dalam

Rencana Aksi Nasional PTPPO dan ESA 2009 ‐

2014.

Dengan adanya Rencana Aksi Nasional PTPPO

dan ESA, maka secara teknis dapat segera

diimplementasikan oleh Gugus Tugas dan

Sub‐Gugus Tugas pokok dan fungsi masing‐

masing. 21

(29)

Terkait penanganan TPPO tersebut,

diharapkan masyarakat berperan dalam :

1) Peningkatan kewaspadaan terhadap

rayuan dan bujuk rayu para calo tenaga

kerja

2) Mengajukan permohonan pembuatan

akte/KK maupun KTP dengan identitas

asli dan sesuai prosedur yang berlaku

3) Apabila mengetahui dugaan TPPO segera

menghubungi kepolosian terdekat

4) Tidak mudah tergiur janji manis para

calo/sponsor

5) Mengikut prosedur yang benar dan

melengkapi persyaratan menjadi calon

TKI. 22

(30)

B. UNIT

PELAYANAN

PEREMPUAN

DAN

ANAK

(UPPA)

DAN

RUANG

PELAYANAN

KHUSUS

(RPK)

Sesuai dengan Pasal 45 UU Nomor 21 Tahun

2007 menyebutkan bahwa untuk melindungi

saksi korban di setiap propinsi dan

kabupaten/kota wajib dibentuk Ruang

Pelayanan Khusus yang saat ini disebut Unit

Pelayanan Perempuan dan Anak (UPPA) pada

Kantor Kepolisian setempat. Selanjutnya

pembentukan UPPA dan tata cara

pemeriksaan saksi dan/atau korban diatur

lebih lanjut dalam Peraturan Kepala

Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor

10 Tahun 2007.

UPPA merupakan unit yang bertugas

memberikan pelayanan dalam bentuk

perlindungan terhadap perempuan dan anak

yang menjadi korban kejahatan dan

penegakan hukum terhadap pelakunya.

(31)

Fungsi UPPA yaitu :

1. Menyelenggarakan pelayanan dan

perlindungan hukum

2. Menyelenggarakan penyelidikan dan

penyidikan tindak pidana

3. Menyelenggarakan kerjasama dan

koordinasi dengan instansi terkait

Ruang lingkup tugas UPPA meliputi tindak

pidana terhadap perempuan dan anak :

1. Perdagangan orang (human trafficking)

2. Penyelundupan manusia (people

smuggling)

3. Kekerasan (secara umum maupun dalam

rumah tangga)

4. Susila (perkosaan, pelecehan,

pencabulan)

5. Vice (perjudian dan prostitusi)

6. Adopsi (pengangkatan anak) secara

ilegal

7. Pornografi dan pornoaksi

8. Money Laundrying 24

(32)

9. Perlindungan anak (sebagai korban/

tersangka)

10. Perlindungan korban, saksi, keluarga,

dan teman serta kasus lainnya di mana

pelakunya adalah perempuan dan anak

Jenis layanan dan perlindungan khusus yang

harus disediakan di UPPA bagi saksi – korban

TPPO yaitu :

1. Menerima laporan/pengaduan tentang

tindak pidana

2. Membuat laporan polisi

3. Memberikan konseling

4. Mengirimkan korban ke PPT atau Rumah

Sakit terdekat

5. Melakukan penyidikan perkara

6. Meminta visum

7. Memberikan penjelasan kepada pelapor

tentang posisi kasus, hak – hak dan

kewajibannya

(33)

8. Menjamin kerahasiaan informasi yang

diperoleh

9. Menjamin keamanan dan keselamatan

korban

10. Menyalurkan korban ke LBH atau rumah

aman/shelter

11. Mengadakan koordinasi dan kerjasama

dengan lintas sektoral

12. Memberitahu perkembangan

penanganan kasus kepada pelapor

13. Membuat laporan kegiatan sesuai

prosedur

Tempat Kedudukan UPPA berada di :

1. Mabes Polri 2. Polda 3. Polwil/Tabes 4. Polres/Polresta

26

(34)

C. PUSAT

PELAYANAN

TERPADU

Sesuai dengan Pasal 46 UU Nomor 21 Tahun

2007 menyebutkan bahwa untuk melindungi

saksi korban di kabupaten/kota dibentuk

Pusat Pelayanan Terpadu bagi saksi – korban

TPPO. Untuk ketentuan lebih lanjut mengenai

tata cata dan mekanisme pelayanan terpadu

diatur dengan Peraturan Pemerintah

Republik Indonesia Tahun 2008.

PPT adalah suatu unit kerja fungsional yang

menyelenggarakan pelayanan terpadu untuk

saksi – korban TPPO. PPT dapat berbentuk

pelayanan satu atap atau pelayanan

berjejaring antar berbagai penyedia layanan.

Tujuan pembentukan PPT adalah untuk

memberikan perlindungan dan pemenuhan

hak‐hak saksi‐korban atas pelayanan yang

diperlukan.

Yang berhak mendapatkan pelayanan di PPT

adalah semua saksi – korban perdagangan

(35)

orang dan saksi yang bukan korban tidak

memperoleh pelayanan di PPT. Namun

pelayanan di PPT sepanjang diatur dalam

peraturan daerah dapat diakses oleh korban

kekerasan lain selain korban TPPO.

Jenis layanan dari PPT adalah :

1. Pengaduan dan identifikasi

2. Pemulihan kesehatan

3. Pemulihan psikososial

4. Layanan bantuan/pendampingan

hukum

5. Bantuan pemulangan ke daerah asal

atau tempat lain yang dipilihnya

6. Bantuan reintegrasi sosial

Berdasarkan Pasal 11 PP No. 09 Tahun 2008

disebutkan bahwa PPT wajib menyediakan

petugas pelaksana/fungsional dalam

memberikan layanannya yang meliputi :

(36)

1. Tenaga kesehatan

2. Psikolog

3. Psikiater

4. Pekerja sosial

5. Tenaga bantuan hukum (advokat/

pengacara/ paralegal)

6. Penerjemah (sesuai kebutuhan

korban)

7. Pendamping (sesuai kebutuhan

korban)

Prinsip – prinsip pelayanan yang harus

dilaksanakan oleh PPT :

1. Cepat dan tanpa biaya

2. Mudah, nyaman, dan aman

3. Rahasia

4. Kepastian hukum

Sesuai dengan Pasal 12 PP No. 09 Tahun 2008

disebutkan bahwa penyediaan anggaran

untuk mendukung PPT tersebut merupakan

tanggung jawab pemerintah daerah dan

(37)

sesuai dengan Pasal 6 (2) PP No. 09 Tahun

2008 disebutkan bahwa pemerintah daerah

membentuk PPT berdasarkan Peraturan

Daerah dan sumber – sumber pembiayaan

lain juga dapat diperoleh dari kerjasama

dengan lembaga lain.

Tata cara dan mekanisme layanan di PPT :

1. Dalam waktu paling lama 24 jam sejak

menerima saksi dan/atau korban yang

sedang dirawat atau dipulihkan,

pimpinan atau petugas PPT wajib

melaporkan kepada petugas

kepolisian dan diproses sesuai hukum

acara pidana.

2. Untuk saksi – korban yang melapor,

petugas kepolisian wajib

menempatkan saksi dan/atau korban

UPPA yang tersedia.

3. Jika terbukti mengalami penderitaan,

petugas kepolisian wajib membawa

saksi – korban ke PPT.

(38)

4. Rumah Perlindungan Sosial dan Pusat

Trauma Pemerintah Daerah dapat

difungsikan untuk mendukung

pelayanan PPT.

5. Pemerintah daerah juga dapat

mendayagunakan Rumah

Perlindungan Sosial atau Pusat

Trauma milik masyarakat ataupun

lembaga‐lembaga lainnya.

6. Tatacara dan mekanisme

penyelenggaraan layanan di daerah

diatur dalam peraturan daerah

kabupaten/kota.

7. Untuk saksi – korban yang berada di

luar negeri, wakil Pemerintah

Indonesia di luar negeri wajib

melindungi saksi – korban,

memulangkannya dengan biaya

negara dan melaporkannya kepada

Menteri Luar Negeri.

luar negeri, Menteri Luar Negeri harus

melakukan koordinasi dengan isntansi

(39)

terkait dan pemerintah daerah yang

berkewajiban untuk memulangkan

saksi – korban ke daerahnya.

luar daerah asalnya, kepala daerah

setempat harus melakukan koordinasi

dengan kepala daerah asal saksi

korban untuk menentukan langkah –

langkah perlindungan dan

pemulangan.

10. Jika diperlukan PPT juga dapat

membangun jaringan dengan

lembaga perlindungan saksi korban.

32

(40)

D. REKAPITULASI

DATA

PENANGANAN

TPPO

TAHUN

2005

–

2010

INFORMASI UMUM MENGENAI KORBAN TPPO

JUMLAH KORBAN TPPO BERDASARKAN JENIS

KELAMIN/USIA

KORBAN TPPO BERDASARKAN UMUR

(41)

JUMLAH KORBAN TPPO BERDASARKAN ASAL

PROPINSI

Sumber : IOM Maret 2005‐Maret 2010

(42)

35

TAHUN JUMLAH P21 PELAKU K O R B A N

KASUS DEWASA ANAK

2004 76 35 83 103 -2005 71 27 83 125 18 2

DATA KORBAN PERDAGANGAN ORANG 006 84 59 155 496 129 2 123 50 139 210 71 2 53 38 11 8 22 Sum : Bareskrim 2009 007 008 2 09 0 142 67 163 208 67 ber

(43)

STOP PERDAGANGAN ORANG 0 100 200 300 400 500 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Jumlah Kasus P21 Pelaku Korban Dewasa Korban Anak

Sumber : Bareskrim Polri, 2009 36

(44)

E. PELAPORAN

1. Korban didampingi petugas/

pendamping dapat laporkan kasusnya

secara langsung kepada Polri baik di

tempat korban berada maupun di

TKP.

2. Korban juga dapat memberikan

kuasa kepada keluarga/orang lain

(pekerja sosial) untuk melaporkan

kasus yang dialaminya.

3. Apabila korban adalah anak, laporan

dapat dilakukan oleh ortu/wali/

pengasuh atau anak yang

bersangkutan yang dilaksanakan

sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang‐undangan yang berlaku.

37

(45)

F. HAL–HAL

YANG

HARUS

DIPERSIAPKAN

DALAM

MENDAMPINGI

KORBAN

TPPO

1. Membawa surat tugas mendampingi

korban

2. Membawa identitas diri petugas

3. Memahami permasalahan korban

sebelumnya

4. Menyiapkan kondisi korban dalam

keadaan sehat jasmani dan rohani

5. Memfotocopy identitas korban seperti

KTP, Paspor apabila TKW, Surat

Keterangan lainnya

6. Copy kontrak kerja apabila ada

7. Tiket pesawat dan Boarding Pass

8. Kuitansi pembayaran terkait korban

9. Surat kuasa dari korban untuk menunjuk

petugas yang mendampingi korban

10. Slip pengiriman gaji melalui transaksi

elektronik

(46)

G. STRUKTUR

GUGUS

TUGAS

PENCEGAHAN

DAN

PENANGANAN

TPPO

Kecamatan/ Desa/Kelurahan

Satuan Tugas/ Komite Pendidikan Masyarkat Desa Struktur Organisasi Ket: Garis Koordinasi Garis Pengarahan Garis Komando Garis Pelayanan GUGUS TUGAS PRESIDEN Ketua : Menko Kesra Ketua Harian : Meneg PP A. Sub Gugus Tugas Pencegahan Dan Partisipasi Anak B. Sub Gugus Tugas Rehabilitasi Kesehatan C. Sub Gugus Tugas Rehabilitasi Sosial, Pemulangan Reintegrasi D. Sub Gugus Tugas Pengembang an Norma Hukum E. Sub Gugus Tugas Penegakan Hukum F. Sub Gugus Tugas Koordinasi dan Kerjasama Sekretariat Anggota Gubernur Gugus Tugas Prov Bupati/Walikota Gugus Tugas Kab/Kota 39

(47)

LAMPIRAN

ALAMAT PUSAT LAYANAN

40

(48)

DAFTAR ALAMAT

RUMAH SAKIT BHAYANGKARA

NO KESATUAN ALAMAT NO TLP / FAX

1. RS Bhayangkara TK IV NAD

Jl. Tjut Nyak Dien No. 1 Lamteman Banda Aceh 0651‐41470 2. RS Bhayangkara TK II Medan Sumut Jl. K.H. Wahid Hasyim No. 1 Medan Sumut 061‐8220812 3. RS Bhayangkara TK II Tebing Tinggi Sumut Jl. Pahlawan No. 17 Tebing Tinggi Sumut

0621‐21103

4. RS Bhayangkara TK IV Padang Sumbar

Jl. Jati No. 1 Padang Sumbar

0751‐22270

5. RS Bhayangkara TK IV Pekan Baru‐ Riau

Jl. Kartini No. 14 Pekanbaru Riau

0761‐47691 0761‐839300

(49)

6. RS Bhayangkara TK IV Dumai‐ Riau

Jl. Hang Tuah No. 1 Dumai Bengkalis Riau 0765‐36942 7. RS Bhayangkara TK IV Jambi Jl. R. Mataher No. 3 Jambi 0741‐23246 0741‐34409 8. RS Bhayangkara TK IV Bengkulu Jl. Veteran No. 2 Bengkulu 0736‐349050 0736‐341086 9. RS Bhayangkara TK IV Lampung Jl. Pramuka No. 88 Rajabasa Bandar Lampung 0721‐706402 10. RS Bhayangkara TK III Palembang Sumsel Jl. Jend. Sudirman Km. 4,5 Palembang 0711‐410023 11. RS Bhayangkara TK II Sartika Asih Bandung‐ Jabar

Jl. Moh. Toha No. 369 Bandung Jabar

022‐5229545

(50)

12. RS Bhayangkara TK IV Bogor‐ Jabar

Jl. Kapten Muslihat No. 18 Bogor‐ Jabar

0251‐312886 0251‐3480987 13. RS Bhayangkara TK IV Indramayu‐Jabar Jl. Raya Pantura Km. 73‐75 Losarang Indramayu‐ Jabar 0234‐507877 14. RS Bhayangkara TK III Semarang‐ Jateng Jl. Majapahit No. 140 Semarang Jawa Tengah 024‐6716280 024‐6716281 024‐6716282 15. RS Bhayangkara TK IV Daerah Istimewa Yogyakarta Jl. Solo Km. 14,5 Kalasan, Sleman Yogyakarta 0274‐498278 16. RS Bhayangkara TK II Mertoyoso‐Jatim Jl. A. Yani No. 116 Surabaya‐ Jatim 031‐8296602 17. RS Bhayangkara TK III Kediri‐Jatim

Jl. KBP Duryat No. 17 Kediri Jatim 64112

0354‐671199 0354‐683830

(51)

18. RS Bhayangkara TK IV Nganjuk‐Jatim

Jl. AR. Saleh No. 58 Nganjuk Jatim 64415 0358‐328872 19. RS Bhayangkara TK IV Tulung Agung‐ Jatim Jl. I Gusti Ngurah Rai No. 57 Tulung Agung Jatim

0355‐321203

20. RS Bhayangkara TK IV Lumajang‐Jatim

Jl. Kyai Ilyas No. 7 Lumajang, Jatim 0334‐881646 0334‐893771 21. RS Bhayangkara TK IV Bojonegoro‐ Jatim Jl. P. Sudirman No. 168‐169 Bojonegoro‐ Jatim 62113 0353‐888780 22. RS Bhayangkara TK IV Moh. Dahlan Surabaya‐Jatim Jl. Sriti No. 2 Surabaya Jatim 031‐3591043 031‐3551033 23. RS Bhayangkara TK IV Bondowoso‐ Jatim Jl. Jenderal S. Yudhodiharjo No. 12 Bondowoso 68212 0332‐421729 44

(52)

24. RS Bhayangkara TK III Trijata Denpasar‐ Bali Jl. Trijata No. 32 Denpasar Bali 0361‐334670 25. RS Bhayangkara TK IV Pontianak‐Kalbar Jl. KS. Tubun No. 4 Pontianak Kalbar 0561‐736610 0561‐737010 26. RS Bhayangkara TK IV Banjarmasin‐ Kalsel Jl. A. Yani Km. 3,5 Banjarmasin Kalsel 70234 0511‐267255 27. RS Bhayangkara TK IV Palangkaraya‐ Kalteng Jl. A. Yani No. 42 Palangkaraya Kalteng 0536‐21520 0536‐30967 28. RS Bhayangkara TK IV Balikpapan‐ Kaltim Jl. Jend. Sudirman No. 14 Balikapapan Kaltim 0542‐421261 29. RS Bhayangkara TK II Mappaodang Makassar‐Sulsel Jl. Letjen Andi Mappaodang No. 63 Makassar Sulsel 0411‐872649 45

(53)

30. RS Bhayangkara TK IV Kendari‐Sultra Jl. I. Wajong No. 7 Kendari Sultra 0401‐322255 31. RS Bhayangkara TK IV Palu‐Sulteng

Jl. AR. Hakim No. 7 Palu Sulteng 0451‐429714 32. RS Bhayangkara TK IV Manado‐Sulut Jl. Sam Ratulangi No. 326 Manado Sulut 95116 0431‐822952 33. RS Bhayangkara TK IV Mataram‐NTB Jl. Langko No. 64 Mataram NTB 0370‐629149 34. RS Bhayangkara TK IV Kupang‐NTT Jl. Nangka No. 84 Kupang 0380‐821273 35. RS Bhayangkara TK IV Ambon Jl. Sultan Hasanudin, Tantui Ambon 0911‐349450 36. RS Bhayangkara TK IV Papua‐Jayapura

Jl. Jeruk Nipis Furia, Kota Raja Jayapura

0967‐587787

(54)

37. RS Bhayangkara TK IV Ternate‐Maluku Utara Jl. Benteng Gamalama Ternate Maluku Utara 38. RS Bhayangkara TK III Secapa Polri

Jl. Aminta Azmali No. 59 A Sukabumi 0266‐229207 39. RS Bhayangkara TK IV Akpol Semarang Jl. Sultan Agung Candi Baru Semarang‐ Jatim 024‐8502765 024‐8502766 40. RS Bhayangkara TK IV Selapa Polri

Jl. Ciputat Raya No. 40 Jakarta Selatan 021‐766087 41. RS hayangkara TK IV Brimob Kelapa Dua Cimanggis‐ Depok. Jl. Akses UI Kelapa Dua Cimanggis Depok 16951 021‐8710089 021‐8715159 021‐8710676 42. RS Bhayangkara TK IV Pusdik Gasum Sidoarjo‐Jatim.

Jl. Raya Porong No. Sidoarjo Jatim

0343‐852104 0343‐854258

(55)

DAFTAR UNIT PELAYANAN PEREMPUAN DAN ANAK DI INDONESIA

NO MABES POLRI/WILAYAH UNIT PPA

1 Mabes Polri 1 2 NAD 8 3 SUMUT 10 4 SUMSEL 8 5 SUMBAR 5 6 LAMPUNG 10 7 BABEL 1 8 JAMBI 9 9 BENGKULU 6 10 RIAU 7 11 KEPRI 3 12 METRO JAYA 10 13 JABAR 18 48

(56)

STOP PERDAGANGAN ORANG 14 JATENG 41 15 JATIM 42 16 DIY 6 17 BANTEN 4 18 KALTIM 6 19 KALSEL 11 20 KALBAR 5 21 KALTENG 7 22 BALI 10 23 NTB 10 24 NTT 11 25 SULTENG 5 26 SULSEL 22 27 SULTRA 6 28 SULUT 7 29 MALUKU 2 49

(57)

STOP PERDAGANGAN ORANG 50 30 MALUT ‐ 31 GORONTALO 3 32 PAPUA 11